淺析收入再分配之經濟法調節_第1頁
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在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確表示了需要做好改革的持續深化,能夠實施對應的頂層設計和部署要求,這樣才能夠基于具體的需求,讓收入分配格局更加的有序合理。當前的收入分配制度與人民群眾的切身利益有著直接的關系,也關系到社會經濟的穩定發展。目前,我國在收入分配領域之中存在分配不公以及差距過大的問題。實現分配正義,健全的法律制度是重要的保障,而經濟法則是對于經濟生活進行宏觀調控和適度干預的法律部門,能夠針對再分配做好對應的調整。1經濟法是調節收入再分配的主要法律體系1.1市場經濟發展下,經濟法是必然產物隨著市場經濟的持續發展,國家職能日益完善,隨之誕生經濟法。在羅斯福之前,政府放任自由,任憑市場發展,中國在改革開放之前政府也針對經濟做出計劃管理的形態,這屬于兩種相對極端的政府管理模式。但在生產社會化的大背景下,兩種模式都失敗了,從不同角度分析問題,發現不能完全由市場掌控經濟,也不能完全由政府掌控經濟。為推動社會經濟的持續發展,政府與市場之間應相互協調、彼此配合。國家在市場經濟發展中要發揮調解作用,避免因市場缺陷危害經濟發展,或因國家權力泛濫破壞經濟秩序。所以國家要在市場機制面臨缺陷并且無法調解經濟的時候對經濟行使調解權力,這樣就出現了規范國家行為的法律,即經濟法。1.2經濟法的構成國家對經濟有調節作用,當市場存在缺陷或失靈時要履行調解職能。市場失靈或者是缺陷主要表現在:第一,在市場之中存在不正當競爭或者是限制競爭的行為,由于市場本身出現失靈,極有可能出現壟斷現象。第二,因為市場本身的調節是滯后的、盲目的,針對經濟的調節就可能會造成資源浪費,甚至還可能引發社會的不穩定。第三,市場本身帶有趨利性,針對盈利周期長、營利性較低或者是無法盈利的公共產品、基礎設施產業,市場經濟主體往往就不愿意主動的進入。基于上述情況的分析,在調節經濟的時候政府就會從這三個方面入手。經濟法則由宏觀調控法和市場規制法組成。2合理運用經濟法,實現對收入再分配的調節2.1市場規制法在現有的市場規制法中,主要是以《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等作為主體,在進行收入再分配領域調控的時候,主要是為了排除市場障礙,恢復市場正常的競爭秩序,通過《反壟斷法》的作用發揮,這樣就可以避免出現高額的利潤壟斷,滿足收入公平的分配要求。2.1.1強調行政性壟斷的規制在改革經濟體制和推進政府職能轉變之后,會有對應的行政性企業的出現,其主要包含了金融、電力等諸多領域,通過壟斷地位,就可以形成其實際的優勢,最終獲取相對應的利潤,這樣會引起收入失衡的問題;同時,行政性公司囊括了經濟和行政兩個方面的權力,這樣就會出現官商勾結、貪污賄賂等問題,其危害度還要超過經濟壟斷。因此,《反壟斷法》就需要對于各種行政壟斷進行打擊,直接阻斷其壟斷行為,滿足國家和企業之間的分配關系調節,并且可以針對其壟斷企業制定對應的制度,將其上交利潤的比例提高,這樣也可以進一步縮小行業之間出現的收入差距。2.1.2完善《反壟斷法》實施機制第一,實現反壟斷訴訟主體的擴大。雖然明確的規定了反壟斷執法機構決定不服的行政訴訟權利,但是卻沒有將哪一部分人有權利提起訴訟加以明確。基于最高法院的司法解釋的分析,在企業遭遇壟斷經營損害的時候,才能提起訴訟,但是沒有讓消費者獲取對應的權利,這是違背《反壟斷法》立法精神的。實施反壟斷,首先是為了對市場經濟的各種要素進行合理的配置,然后才是滿足對消費者合法權益的維護,所以,最終都是消費者來承擔。因此,就需要在立法之中直接賦予消費者訴訟主體的基本資格。第二,合理有效的配置反壟斷舉證責任。基于“誰主張誰舉證”的基本原則,反壟斷維權對于原告的市場占有份額等證據的要求較高,使得普通的組織和公民想要從壟斷之中獲取是存在一定難度的。所以,舉報人只要提供了某一項證據或者是初期的證據,就會讓反壟斷機構參與其中,然后強制發揮公權力;基于信息不對稱等帶來的反壟斷維權,就需要對舉證責任倒置加以分析,由企業來對不存在的壟斷行為加以證明,這樣才可以保護消費者的合法權益。2.2宏觀調控法2.2.1完善財政轉移支付法律制度國家對于經濟的干預主要是利用財政的方式,通過財政收入和支出制度,就可以調節國民收入。財政收入利用稅收制度來加以實現,本次的分析主要是針對轉移支付來進行討論。因為事權和財政支出劃分之間有緊密聯系,各級人民政府的職責與事權劃分清晰度不足。因此,對于財政轉移支付就可能會存在位無法可依的問題,最終導致在使用與撥付資金方面存在隨意的問題。針對區域經濟發展的平衡,還需要財政轉移支付的支持,其主要包含了縱向與橫向兩個方面。因此,基于凱恩斯經濟理論的影響分析,西方發達國家的立法完善度良好,基于不同的特點和要求,明確其轉移支付的要點。如,70年代偏向于落后地區,80年代則是推動大都市的發展。為了實現區域經濟的平衡,將地區之間的收入差距縮小,還需要規范財政轉移支付,讓其法制化。最好是能夠有《財政轉移支付法》的支持,明確其部門的權限,規范其轉移支付的程序和方式,并且將法律責任和監管機制明確。同時,針對《預算法》進行修改與完善,這樣才可以在國家和政府的預算程序之中納入財政轉移支付的內容,將資金投向本身帶有的科學性和目的性增強。現階段,為了能夠實現地區之間、城鄉之間的收入差距縮小,首先就需要更加注重從上到下的縱向轉移支付力度,作為中央財政,還需要考慮到朝著農村或者是經濟相對落后區域的傾斜,不能夠完全按照稅收返還的模式來實施財政的轉移支付;其次,增強橫向的轉移支付,通過國外立法等先進的經驗,如《德國聯邦基本法》之中就進行了對應的規定:對于聯邦和各個州的平等權利要求是基于日常收入之中進行必須的費用支付,對于各州和聯邦的實際支付需求,還需要注重對于公證平衡的協調,能夠確保其生活水平保持橫向的一致性,這樣才可以將幫扶的標準和責任明確。另外,注重社會保障方面對應的財政支持,并且要懂得逐漸傾向于農村,這樣就可以達到城鄉一體化的需求。在農村養老保險改革試點不斷推進的今天,還需要將新農合的實際報銷范圍擴大,能夠利用多種渠道來籌集社保基金,這樣就可以滿足科學運作以及監管制度的要求,對于低收入人群進行合理有效的保護,最終獲取公共服務以及生存方面的保障。2.2.2將稅收調節收入再分配的作用發揮出來在當前的國民收入之中,稅收作為主要的來源,也能夠實現對經濟與收入再分配的合理調節。目前,稅收法律制度還沒有將有效的調節作用完全的發揮出來,在一定程度上,國家還存在與民爭利的問題,稅收還無法實現對居民收入的有效調節,并且稅收政策也沒有將區域經濟發展的不均衡性體現出來。在個人所得稅方面,還需要基于實質公平的基本立法原則,能夠針對個稅的起征點、層級、稅率等進行調節,這樣就可以減少累進層級、減少中等收入人群所面臨的負擔,并且也可以實現高收入人群納稅金額的增加,最終縮小收入差距。目前,個稅的改革主要是面向建立分類與綜合彼此結合的個人所得稅制,基于分類征收作為其對應的主體,考慮到勞務收入、工資薪金等來實現源頭的扣繳處理,這樣就可以滿足其收入先行入庫的要求;考慮到家庭課稅方面的問題,就需要在稅收抵免之中融入醫療支出、住房支出等對應的項目。通過家庭申報制度的合理引入,滿足現實之中的實質公平性要求。針對原本的一刀切模式,其本身對于帶有沉重負擔的家庭來說是非常欠缺公平性的,個稅的改革還需要考慮到按揭貸款、撫養人口等多個方面的因素,這樣才可以滿足以人為本以及稅收的公平。努力推行家庭申報制度和綜合稅制,這樣會加劇個稅征收的復雜度,還需要對應的金融配套機制和社會信用體系的支持,建立個人稅號,實現全國聯網,這樣才可以對于隱性收入進行監控,才能夠避免偷逃稅款、財產漏報等問題的出現。3結語總而言之,在經濟法誕生以來

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