PAGEPAGE1第8課美國聯邦政府的建立[學習目標]課程標準重點難點1.說出美國1787年憲法的主要內容和聯邦制的權力結構。2.比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。1.1787年憲法的內容及其評價。2.通過比較美國總統制與英國君主立憲制的異同點來理解資產階級民主政治的多樣性。一、獨立之初的嚴峻形勢1．嚴峻形勢(1)中心：獨立之初的美國實行邦聯制，國家無權征稅，不駕馭軍隊。(2)地方：各州權力很大，互設關卡，造成商品流通不暢，社會動蕩加劇。(3)外交：與歐洲各國的貿易處于不利地位，經濟發展受影響。2．政體選擇：必需建立強有力的中心政府，促進美國的旺盛發展，華盛頓等人受啟蒙思想影響，希望建立統一而強大的共和制國家。概念辨析邦聯制邦聯是指若干獨立的國家或州為軍事、外交或貿易等方面的利益而組成的聯合體，事實上不是一個主權國家，各國或州擁有完全獨立的主權。問題思索你認為材料中的卡通畫在邦聯時期被給予了怎樣的含義？答案含義：只有變革政治體制，才能維護國家的利益和主權。二、1787年憲法的頒布1．制定：1787年，各州代表在費城召開制憲會議，通過了1787年憲法。

2．概況原則內容意義聯邦制度(1)規定美國是一個聯邦制國家，聯邦權力高于各州權力(2)各州在不違反憲法的前提下制定地方法律，有確定的自治權中心集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發展三權分立(1)國會駕馭立法權：國會由參議院和眾議院組成(2)總統駕馭行政權：總統是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，對憲法負責(3)最高法院駕馭司法權：對法律擁有最高司法說明權三者獨立同等，相互制約，以防止專制的出現3.評價(1)主動性①1787年憲法是第一部比較完整的資產階級成文憲法。②在權力結構中突出“分權與制衡”原則，體現了確定的民主精神。(2)局限性：允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的權利等。4．聯邦制共和政體的確立：1789年，華盛頓當選為美國第一任總統，第一屆國會經選舉產生，美國的聯邦制共和政體起先確立起來。概念辨析聯邦制聯邦是具有統一主權的國家，各國或州加入聯邦后不再享有完全的主權，但保留一些管理內部事務的權力。它是一種中心集權和地方分權相結合的體制。邦聯制聯邦制組成單位主權國家州、邦實質國家聯盟主權國家國家元首無有權力關系成員國權力高于邦聯權力中心權力高于地方權力推斷正誤美國實行的既是聯邦制，又是民主共和制或總統制。(√)解析從國家結構形式上說，美國是聯邦制；從政體上說，美國是民主共和制，因為美國的總統居于國家權力的中心，所以它也稱為總統制的共和制，簡稱總統制。易混易錯美國總統選舉美國總統選舉不是選民直選，也不是由國會選出，而是由各州議會組成的選舉團間接選出。各州先選出與本州出席國會議員人數相等的選舉人，再由他們組成選舉團選舉。由于總統不經國會選出，因此，不對國會負責。三、兩黨制的形成和發展1．形成：19世紀20年頭末至30年頭初，是美國兩黨制形成的重要時期。19世紀50年頭中期，民主黨與共和黨的對峙格局最終形成。2．特點：兩黨對壘，交替執政，成為美國共和政體的一大特色。3．影響：兩大政黨在政治生活中發揮著重要作用，不僅限制了國會，也左右著總統選舉和地方選舉。4．本質：都是資產階級政黨。圖說歷史四年大戰一場，兩年小戰一次——不是我想和你爭，而是你讓我和你爭！兩幅漫畫反映了什么？答案(1)政黨制度是美國分權制衡體制的重要組成部分；有利于民主政治的發展完善。(2)“驢象本一家”，其階級實質是一樣的。歸納總結18世紀晚期，美國在獨立斗爭成功后通過治國方案——1787年憲法，這是第一部比較完整的資產階級成文憲法，它所確立的聯邦制度、三權分立體制開創了世界先例，體現了資產階級民主精神，有力維護了美國的獨立和統一，促進了資本主義的發展。學問結構

美國民主共和制的建立解讀美國是較早確立代議制民主政治的國家之一。美國通過獨立斗爭贏得了國家獨立，建立了聯邦制共和政體。美國把啟蒙思想的構想變成現實，在世界上產生了廣泛而深遠的影響。英美雖然都是早期的代議制國家，但其民主政治的形式有著明顯的區分，英國建立的是君主立憲制，美國建立的是共和制。這種區分主要是由兩國不同的國情所導致的。應用(2024·北京高考)在美國第一屆聯邦政府中，國務卿杰斐遜和財政部長漢密爾頓在內政外交等問題上出現嚴峻分歧，他們的追隨者之間隨之發生沖突。1796年大選中，選民因地域、職業和政治傾向的差異分裂成不同的集團。這是美國一個重要制度的起源。這一制度是()A．邦聯制B．兩黨制C．議會制D．共和制答案B解析邦聯制是獨立之初的美國國家結構形式，出現在第一屆聯邦政府之前，故A項錯誤；雖然都是資產階級的代表，但是分屬于不同的利益集團，為了實現彼此利益的平衡與牽制，他們組成不同的政黨去爭奪、共享美國的國家利益，后來形成了兩黨制，故B項正確；議會制起源于英國，美國在獨立前受其宗主國影響，已經運行議會制了，故C項錯誤；共和制突出的是一個國家的宏觀整體，國家權力駕馭在由選舉產生，并有確定任期的國家機關或公職人員手中的政權組織形式，這與材料強調統治階級內部分歧的主旨不符，故D項錯誤。1．印證教材觀點材料一假如人人都是天使，就不須要任何政府了。……在組織一個人統治人的政府時，最大的困難在于必需首先使政府能夠限制被統治者，然后再使政府限制自己。——“美國憲法之父”詹姆斯·麥迪遜應用美國1787年憲法突出“分權與制衡”原則，體現了確定的民主精神。材料二“驢象之爭”“驢象本一家”應用美國兩黨在根本利益上是一樣的，都代表資產階級利益。2．獲得材料信息材料首先，和西方大多數國家不一樣，美利堅合眾國的建立不是自上而下，而是自下而上完成的，國家體系的形成是先有州而后才有國家。其次，州的地位的演化，始終是這個國家形成過程中的關鍵，州先由殖民地上升為獨立之“邦”，后又降格為從屬于聯邦的成員，不管其地位如何演化，但始終都保持著相當的獨立性。——何順果《美國史通論》應用依據材料指出美國聯邦制在權力安排上的特點。答案特點：美國各州要聽從于中心政府，但是又保持相對的獨立性。美國政治制度圖示總統可推翻國會通過的法律，但國會可以2/3的多數通過總統所推翻的法律；總統任命最高法院大法官，但最高法院可宣布總統法令違憲；總統任命的最高法院大法官必需經參議院批準，但最高法院可宣布參議院的立法不合憲法。總之，三者相互制約，維持相對平衡。應用有人說：美國政體體現的“三權分立”并不是什么神奇的東西，它和中國兒童嬉戲中的“剪子、石頭、布”同一原理，即一物降一物。這種說法對嗎？答案不對。“三權分立”反映了權力的相互制約與平衡；而“剪子、石頭、布”體現的是一種單向制約。1．下列哪一事務宣告了美利堅合眾國的成立()A．英國正式承認美國獨立B．1787年憲法的頒布C．《獨立宣言》的頒布D．第一屆聯邦政府的成立答案C解析《獨立宣言》的頒布宣告了美利堅合眾國的成立。2．獨立后的美國面臨著很多難以解決的問題，其中最主要的緣由是()A．缺乏統一的國內市場B．歐洲大國的威逼C．人民的抗拒D．松散的“邦聯”存在諸多問題答案D解析剛獨立的美國是邦聯制政體，其特點是松散。3．下面對1787年憲法的評價，不正確的是()A．確立了共和制，從根本上否定了專制制度B．它是第一部比較完整的資產階級成文憲法C．為聯邦政府建立供應法律基礎，帶來了美國長期的穩定D．否定了奴隸制和種族卑視，與《獨立宣言》的原則一樣答案D解析1787年憲法沒有否定奴隸制和種族卑視，與《獨立宣言》的原則不一樣，D錯誤，符合題意。4．世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法是()A．英國《權利法案》 B．法國1791年憲法C．美國1787年憲法 D．《德意志帝國憲法》答案C解析美國1787年憲法是通過各州代表集中商討確立的較完整的憲法，其中確立了三權分立等原則，故C項符合題意。5．下列對1787年憲法的評述中，不正確的是()A．鞏固了國家政權 B．確立了共和政體C．確立了君主立憲制 D．確立了聯邦制答案C解析C選項為以英國為代表的君主立憲制政體，不是美國1787年憲法的內容。故答案選C項。6．1908年，美國一位杰出的新聞記者評論說：“兩黨如同兩個瓶子。每個都貼著表明所盛液體的標簽，但每個都是空的。”作者旨在強調美國兩黨制()A．失去民心，徒有其表 B．人浮于事，效率低下C．脫離國情，違反潮流 D．分歧縮小，利益趨同答案D解析材料“每個都貼著表明所盛液體的標簽，但每個都是空的”說明美國兩黨制代表資產階級利益，分歧縮小，利益趨同，D正確。課時訓練[基礎對點訓練]題組1獨立之初的嚴峻形勢1．1787年6月，新澤西代表馬丁說：“脫離了大不列顛，就使13個邦處于自然狀態……我們加入邦聯時是同等的和自由的……假如誰要把我們弄得不同等和不自由，我是確定不會讓步的。”這一主見()A．有助于推動各州抗拒殖民統治B．意味著中心政府權力須要強化C．旨在傳播自由同等的思想理念D．推動美國邦聯政府的快速建立答案B解析依據材料可知，馬丁擔憂各州的權力因聯邦政府權力加強而遭遇損失，故強調中心政府權力須要強化，協調聯邦與各州之間的利益，故B項正確。1783年，美英簽訂和約，英國承認美國獨立，A項與材料時間不符，解除。材料主要圍繞聯邦和邦聯之間權力綻開爭辯，與旨在傳播自由同等的思想理念不符，解除C。材料主要圍繞由邦聯向聯邦轉變綻開爭辯，D項說法錯誤，解除。2．1785年美國首任駐英大使亞當斯赴任時，英國外交官諷刺挖苦：“怎么只有你一個人來到倫敦？應當有十三位大使才對呀！”這位外交官針對的是()A．美國邦聯制松散無力B．十三塊殖民地都有大使C．美國南北分裂D．英國尚未承認美國獨立答案A解析獨立之初的美國名義上是一個國家，但事實上是13個州的松散聯盟，即所謂的邦聯，因此“1785年美國首任駐英大使亞當斯赴任時”，被諷刺“應當有十三位大使才對呀”，故A項正確。3．1786年8月，華盛頓在一封信中寫道：“幾年之內可能發生驚人的變革。據說備受敬重的人士也公然發出君主政體的論調了。”這反映了()A．英國君主制對美國影響深遠B．人們希望加強中心政府權力C．美國民眾希望建立君主政體D．美國國內政治斗爭異樣激烈答案B解析依據材料可知在1787年憲法頒布前的美國，邦聯制導致中心政府懦弱無力，在處理內外問題上的無能使人們意識到必需建立強有力的中心政府，故B項正確。題組21787年憲法的頒布4．美國制定1787年憲法時，北方州代表想讓國會有管理貿易的權力；但是，南方各州反對，他們膽怯 國會運用這個權力來結束奴隸買賣。最終雙方達成共識，即國會在1808年之前不會探討禁止奴隸買賣。這個方案()A．體現了美國憲法民主的精神B．以妥協折中的方式維持了美國統一C．彰顯了美國結束奴隸制的意愿D．充分暴露了美國奴隸社會的本質答案B解析依據“北方州代表想讓國會有管理貿易的權力；但是，南方各州反對，他們膽怯 國會運用這個權力來結束奴隸買賣。最終雙方達成共識”可以看出，美國1787年憲法在制定過程中協調了南方州和北方州的利益，以政治妥協謀求國家的統一，故B正確；奴隸制的保留有違民主精神，故A錯誤；結束奴隸制是北方州的利益需求，并非是美國，故C錯誤；美國制定1787年憲法時已經進入資本主義發展階段，故D錯誤。5．1957年9月，為執行最高法院判決——要求南方一些州的學校取消種族隔離政策，美國聯邦政府出兵阿肯色州，護送黑人學生上學。該事務說明()A．聯邦政府可以取消地方的自治權B．南方各州地位低下C．聯邦政府地位高于各州D．軍隊可以隨意干涉各州事務答案C解析由“要求南方一些州的學校取消種族隔離政策，美國聯邦政府出兵阿肯色州，護送黑人學生上學”，說明聯邦政府地位高于各州，故選C；聯邦制下，中心集權與地方分權相結合，美國各州高度自治，解除A、B、D。6．一位政治家在評價美國1787年憲法時，曾指出：“毫無疑問，我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完備的大廈。”其意在確定1787年憲法()A．條文與體系的完備性 B．所蘊含的原則與精神C．各項內容具有前瞻性 D．實踐不受時代而調整答案B解析由材料關鍵信息“簡潔”“奠基石”等，可知材料主旨即在強調“1787年憲法具有長久不衰的原則和精神”。結合所學學問可知，這種原則和精神，主要體現在“分權與制衡”，故B正確。A、C、D三項均與題干主旨不相符。7．《世界文明史》指出：“聯邦憲法(即1787年憲法)的制定者們在殷切希望建立強有力的中心政府的同時，一刻也沒有放松對于一切形式的專制政治的警惕。”最能體現這一思想的是()A．建立了君主立憲制B．建立了民主共和制C．確立了責任制內閣D．確立了分權制衡的權力結構答案D解析材料關鍵信息是“專制政治的警惕”，其中心愿思是權力的制衡。美國沒有實行君主立憲制，解除A項；民主共和制并不確定能避開專制政治，故解除B項；美國實行的并不是責任制內閣，解除C項。材料強調在加強中心政府權力的同時，也要防止因中心政府權力的過分集中而出現的專制獨裁，因此聯邦政府實行分權制衡原則，故選D項。題組3兩黨制的形成和發展8．有學者說：事實上美國實行的是“一黨制”即“民共黨”——但卻偽裝為兩黨制(即民主黨和共和黨)，不管你投哪家的票，你總歸投“民共黨”的票。這段話說明美國()A．共和黨與民主黨已沒有區分B．兩黨都維護資產階級的利益C．選舉制度是為一個黨服務的D．政治局勢須要成立新的政黨答案B解析題干材料反映了在美國兩黨制下，盡管民主黨和共和黨分別代表了不同集團的利益，但在本質上都代表資產階級的利益，因此有學者用“民共黨”來稱呼民主黨和共和黨。9．在美國，自1856年以來，歷屆總統不是共和黨人便是民主黨人。其次次世界大戰前的歷次總統大選中，兩大政黨的總統候選人所獲選民票的總和，平均高達全部選民票的95%。這種狀況說明兩大政黨()A．限制了美國政治生活B．主宰了聯邦政府C．贏得了美國公民的一樣支持D．保持了政策的一樣性答案B解析本題考查資產階級代議制——美國政黨制度。題干反映了美國政黨制度下的兩黨輪番執政現象，因此，B項正確；A項說法過于確定；C項錯在“一樣支持”；D項題干沒有涉及。10．如圖漫畫《拿手好菜》形象地反映了美國民主黨和共和黨競爭、對峙的格局。下列有關美國兩黨的正確表述是()拿手好菜①在美國政治生活中發揮著重大作用②代表的利益集團不盡相同③在內外政策和治國方略上有所不同④代表的階級利益不同A．①②③ B．①③④C．①②④ D．②③④答案A解析依據所學學問可知，無論是共和黨還是民主黨代表的都是資產階級的利益，因而含有④的選項都是錯誤的。故A項正確。[綜合提升訓練]11．華盛頓不得不向人們發出警告，“要么我們在一個領導之下成立聯邦而結合為一個國家，要么我們就保持13個獨立的主權國家，恒久相互爭吵”。華盛頓的這一警告所針對的是()A．美國剛宣布獨立，英美力氣懸殊B．贏得獨立斗爭成功后不久，邦聯制面臨危機C．美國聯邦憲法遭到劇烈抵制D．南北方因黑奴制沖突日益尖銳答案B解析獨立后的美國是一個松散的邦聯，這種體制使美國面臨很多問題，華盛頓的警告即是針對這一現象。12．華盛頓1786年寫給友人的信：“……我們想要聯合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權力去管理國家事務，豈不怪哉！”對這段話的理解正確的是()A．華盛頓相識到獨立之初的美國因體制的弊端面臨嚴峻的形勢B．華盛頓主見效仿英國建立一個強有力的中心政府管理國家事務C．華盛頓主見給予管理者以確定的權力管理國家事務D．華盛頓主見建立君主制國家實現高度的中心集權答案A解析據材料“1786年……我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權力去管理國家事務”并結合所學學問可知，美國建國之初實行邦聯制，不利于國家統一與經濟發展，華盛頓相識到當時美國因體制的弊端面臨嚴峻的形勢，故A項正確；華盛頓并沒有主見效仿英國制度，故B項錯誤；“足夠的權力”不等于“確定的權力”，故C項錯誤；材料也無法體現華盛頓主見建立君主制國家，故D項錯誤。13．“分權原則之所以會在1787年被制憲會議接受，本就不是為了促進效率，而是為了解除獨斷權力的行使。”“它的目的不是為了避開權力之間的摩擦，而是想通過不行避開的權力摩擦使國民從專制下解脫出來。”這主要說明()A．分權較大影響了政府工作效率B．三權分立利于克服邦聯制弊端C．分權是為了保障資產階級權益D．分權以效率為代價來保障民主答案D14．19世紀法國思想家托克維爾對美國的體制贊揚不已，說：“既像一個小國那樣自由和華蜜，又像一個大國那樣光榮和強大。”其贊揚的是()A．邦聯制 B．聯邦制C．三權分立制 D．總統制答案B解析依據題干材料“既像一個小國那樣自由和華蜜，又像一個大國那樣光榮和強大”，可以看出在聯邦制下，地方既有確定的權力，還形成了強有力的中心集權，故B項正確。15．“美國