PAGEPAGE5打擊假冒偽劣卷煙違法經營涉及的法律法規為確保行政處罰案件程序合法、證據確鑿，現將涉及的法律、法規、規定明確如下：一、吊銷煙草專賣零售許可證的適用范圍（一）銷售、存儲假冒偽劣煙草制品1、法律依據《成都市煙草專賣管理條例》第十五條第一款《成都市煙草專賣管理條例》第三十六條第三款2、吊銷條件（1）銷售假冒偽劣煙草制品價值在500元以上的；（2）存儲假冒偽劣煙草制品價值在1000元以上的。滿足上述條件之一者，即可適用《市條例》第三十六條第三款，給予吊銷許可證的處罰。（二）因違法經營被處罰兩次以上或者拒絕接受檢查1、法律依據《四川省煙草專賣管理條例》第十五條第二款“煙草專賣零售經營者因違法經營被處罰兩次以上或者拒絕接受檢查的，煙草專賣行政主管部門可以吊銷其煙草專賣零售許可證。”2、吊銷條件（1）因違法經營被處罰兩次以上的；（2）拒絕接受調查的。滿足上述條件之一者，即可適用《省條例》第十五條第二款，給予吊銷許可證的處罰。（三）擅自改變經營范圍和經營地址1、法律依據《成都市煙草專賣管理條例》第十二條第二款《成都市煙草專賣管理條例》第三十三條第二款2、吊銷條件擅自改變經營范圍和經營地址且拒不整改，情節嚴重。（四）出借、出租、出讓、涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證1、法律依據《成都市煙草專賣管理條例》第二十三條第二款《成都市煙草專賣管理條例》第三十八條2、吊銷條件出借、出租、出讓、涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證且情節嚴重。二、證據類別（一）物證：涉案煙草制品；（二）書證：1、先行登記保存證據通知書、物品清單、物品價格清單；2、當事人有效身份證明；3、當事人煙草專賣零售許可證復印件；當事人進行最后陳述、申辯。有第三人的，由第三人進行最后陳述、申辯。調查人員進行最后陳述。聽證會應當制作筆錄，筆錄在當事人確認無誤后簽字或蓋章，主持人、記錄人也應當在筆錄上簽字或蓋章。當事人拒絕簽字或蓋章的，應當注明。主持人宣布聽證結束。4、注意問題（1）行政處罰案件的聽證會，原則上在案發地所屬煙草專賣行政主管部門舉行；（2）聽證費用由舉行聽證的煙草專賣行政主管部門自行承擔；（3）聽證會主持人與聽證事項有利害關系或與當事人有其他關系，可能會影響公正處理的，應當回避。四、追刑標準及移交程序（一）追刑類別及標準在取締涉假煙店的過程中，當事人的違法行為觸犯《刑法》相關規定的，應當移交司法機關，依法追究刑事責任。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局關于印發<關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要>的通知》對此有較為詳細的規定：1、生產、銷售偽劣產品罪根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定，銷售金額是指生產者、銷售者出售偽劣煙草制品后所得和應得的全部違法收入。偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍（十五萬元）以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。有下列情形之一的，依照刑法第一百四十條的規定定罪處罰：生產、銷售偽劣煙草制品銷售金額在五萬元以上的，構成生產、銷售偽劣產品罪；偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達15萬元以上的，依照本條規定的各量刑檔次定罪處罰；偽劣煙草制品的銷售金額不滿5萬元，但與尚未銷售的偽劣煙草制品的貨值金額合計達15萬元的，構成銷售偽劣產品罪（未遂）；2、銷售假冒注冊商標的商品罪銷售明知是假冒注冊商標的商品，銷售金額達5萬元以上的，構成銷售假冒注冊商標的商品罪。“明知”，指知道或應當知道。有下列情形之一的，可以認定為“明知”：以明顯低于市場價格進貨的；以明顯低于市場價格銷售的；銷售假冒煙用注冊商標的煙草制品被發現后轉移、銷毀物證或提供虛假證明、虛假情況的；其他可以認定為明知的情形。3、非法制造﹑銷售非法制造的注冊商標標識罪??本罪是指偽造人﹑擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造﹑擅自制造的他人注冊商標標識?，?違法所得數額較大或者有其他情節嚴重的行為。最高人民檢察院

1993

年

12

月

1

日《關于假冒注冊商標犯罪立案標準的規定》的規定，有下列情形之一的，應予立案：偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的主要商標標識，違法所得數額在

1

萬元以上的；偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識在

2

萬件

(

套

)

以上的；應當立案的其他情形。4、妨害公務罪以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執法人員執行職務的，依照刑法第二百七十七條的規定，以妨害公務罪定罪處罰。5、窩藏、轉移贓物罪明知是非法銷售的假冒偽劣煙草制品而予以窩藏、轉移的，依照刑法第三百一十二條的規定，以窩藏、轉移贓物罪定罪處罰。6、煽動群眾暴力抗拒法律實施罪煽動群眾暴力抗拒煙草專賣法律實施的，依照刑法第二百七十八條的規定，以煽動暴力抗拒法律實施罪定罪處罰。7、故意傷害罪專項整治行動中，故意傷害他人身體構成故意傷害罪的，視情形處三年以下有期徒刑、拘役或管制；故意傷害致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。（二）移交程序1、對于應當向公安機關移送的案件，由2名或者2名以上專賣執法人員組成專案組專門負責，核實情況后向本單位負責人提出書面報告。2、單位負責人應當自接到報告之日起24小時內決定是否批準移送；批準移送的，應當在24小時內向同級公安機關移送。3、公安機關對移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執上簽字；其中，不屬于本機關管轄的，應當在24小時內轉送有管轄權的機關，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。4、公安機關應當自接受煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關于立案標準和公安部關于公安機關辦理刑事案件程序的規定，對所移送的案件進行審查。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門，相應退回案卷材料。5、煙草專賣行政主管部門對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。（三）移送公安機關案件應當附有以下材料：1、涉嫌犯罪案件移送函；2、涉嫌犯罪案件情況的調查報告；3、涉案物品清單；4、先行登記保存證據通知書；5、勘驗筆錄；6、檢驗報告；7、現場證據照片等音像材料；8、其他有關涉嫌犯罪的證據材料。（四）關于共犯的問題知道或應當知道他人實施銷售偽劣商品罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪等犯罪行為，仍實施下列行為之一的，應認定為共犯，依法追究刑事責任：1、直接參與生產、銷售假冒偽劣煙草制品或者銷售假冒煙用注冊商標的煙草制品或者直接參與非法經營煙草制品并在其中起主要作用的；

2、提供房屋、場地、設備、車輛、貸款、資金、賬號、發票、證明、技術等設施和條件，用于幫助生產、銷售、儲存、運輸假冒偽劣煙草制品、非法經營煙草制品的。五、其他相關事項（一）關于法律文書的送達《行政處罰法》第四十條規定，行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。據此，行政處罰文書的送達方式原則上適用直接送達，由當事人在行政機關直接簽收，或由行政機關兩名執法人員將處罰文書送至當事人的經營場所或住址，由當事人簽收。當事人拒絕簽收的，可將相關文書留置送達，并在送達回證上注明留置送達的理由，并有兩名見證人簽字。當事人在案發后下落不明的，才適用公告送達。（二）關于市場禁入制度1、成都市政府相關規定成都市人民政府于2002年2月20日印發了《成都市對假冒偽劣產品及其違法者實施市場禁入的暫行規定》（成府發[2002]15號），要求在本市行政區域內對假冒偽劣產品及其生產者、銷售者、適用假冒偽劣產品的服務業的經營者實施市場禁入。該規定第六條明確指出：列入市場禁入目錄且被依法吊銷許可證或執照的，三年內不得從事同類產品的生產、銷售等經營性活動。因此，對于因涉假被吊銷煙草專賣零售許可證的，煙草專賣行政主管部門認為需要對違法者實施市場禁入時，應將相關書面意見及時報市質量技術監督行政主管部門。市場禁入期間，煙草專賣行政主管部門應當加強對禁入者的監督，若發現其仍從事假冒偽劣煙草制品經營性活動時，應當從重處罰，構成犯罪的，依法移交司法機關，追究刑事責任。2、《煙草專賣許可證管理辦法》相關規定《煙草專賣許可證管理辦法》第二十六條第三款規定，取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的，不予發放煙草專賣零售許可證。因此，對于被吊銷煙草專賣許可證的當事人，三年內不得對其核發煙草專賣零售許可證。此條中所稱“三年”為起止年，從作出吊銷處罰之日起計算。（三）關于當事人不接受調查處理的相關問題1、關于詢問通知書或公告的適用自案發之日起7日內當事人未到查處部門接受調查處理的，煙草專賣行政主管部門應當在七日期限屆滿的下一個工作日將詢問通知書直接送至當事人經營場所，無法找到當事人的，應當刊登公告，通知當事人在30日內接受調查處理。2、關于抽樣、送檢的問