公益機構資產管理制度一、總則（一）目的為加強本公益機構資產管理，規范資產的購置、使用、處置等行為，確保資產安全完整，提高資產使用效益，保障公益事業順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公益機構及其所屬各部門、分支機構所擁有的各類資產，包括固定資產、流動資產、無形資產等。（三）基本原則1.資產管理與預算管理相結合原則。根據公益項目需求和預算安排，合理配置資產，提高資產使用效率。2.實物管理與價值管理相結合原則。既要做好資產的實物管理，又要準確核算資產價值，確保賬實相符。3.歸口管理與分級負責原則。明確各部門資產管理職責，實行歸口管理與分級負責相結合的管理體制。4.效益優先原則。注重資產的使用效益，充分發揮資產在公益事業中的作用。二、資產分類及定義（一）固定資產指單位價值在規定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。固定資產一般分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產六大類。（二）流動資產指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。（三）無形資產指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。三、資產管理職責（一）資產管理部門職責1.財務部門負責制定資產管理相關財務制度和核算辦法，組織資產清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作。負責資產的賬務核算，定期與資產管理部門核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符。負責編制年度資產購置預算，審核資產購置、處置等事項的財務手續。2.資產管理部門負責制定資產管理具體實施細則和操作規程，組織資產的購置、驗收、入庫、保管、領用、維修、處置等日常管理工作。建立資產臺賬，定期對資產進行清查盤點，做到賬實相符，并及時將資產變動情況報財務部門進行賬務處理。負責資產的合理配置，提高資產使用效益，對長期閑置、低效運轉的資產提出調劑、處置意見。3.使用部門負責本部門資產的日常使用管理，確保資產安全完整，合理有效使用資產。負責提出資產購置、維修、報廢等申請，配合資產管理部門做好資產清查盤點工作。對本部門資產的使用情況進行自查，發現問題及時報告資產管理部門。（二）各部門負責人職責各部門負責人為本部門資產管理的第一責任人，負責組織實施本部門資產管理工作，確保資產安全、完整、有效使用，督促本部門人員嚴格執行資產管理各項規定。（三）資產管理人員職責1.負責資產的具體管理工作，包括資產的驗收、入庫、保管、發放、登記、清查等。2.定期對資產進行檢查、維護，確保資產處于良好狀態，及時發現并報告資產存在的問題。3.協助財務部門進行資產核算和統計工作，提供準確的資產信息。四、資產購置管理（一）購置計劃1.各部門根據公益項目開展需要和資產實際狀況，于每年末提出下一年度資產購置計劃，經部門負責人審核后報資產管理部門。2.資產管理部門對各部門報送的購置計劃進行匯總、審核，結合單位預算安排和資產存量情況，提出資產購置計劃建議，報主管領導審批。3.經批準的資產購置計劃納入單位年度預算，嚴格按照預算執行。（二）采購實施1.資產購置應按照國家有關法律法規和單位內部規定，通過政府采購、自行采購等方式進行。2.對于納入政府采購范圍的資產，必須嚴格按照政府采購程序辦理相關手續，選擇具有良好信譽和資質的供應商，確保采購質量和資金安全。3.自行采購的資產，應成立采購小組，按照公平、公正、公開的原則進行采購，采購過程中要做好記錄，留存相關資料。（三）驗收與入庫1.資產購置后，采購部門應及時通知資產管理部門和使用部門進行驗收。2.驗收人員應按照采購合同和相關標準對資產的數量、規格、型號、質量等進行認真檢查，確保資產符合要求。3.驗收合格的資產，由資產管理部門辦理入庫手續，填寫入庫單，登記資產臺賬，并將資產移交使用部門；驗收不合格的資產，應及時與供應商聯系，辦理退換貨等事宜。五、資產使用管理（一）領用與登記1.使用部門根據工作需要，填寫資產領用單，經部門負責人簽字后到資產管理部門領取資產。2.資產管理部門按照領用單發放資產，并在資產臺賬上進行登記，注明領用部門、領用人、領用時間等信息。3.資產領用人應對領用的資產負責，妥善保管，不得擅自轉借、出租、挪用。（二）使用與維護1.使用部門應按照資產使用說明書和操作規程正確使用資產，定期對資產進行維護保養，確保資產正常運行。2.對大型、貴重設備，應指定專人負責操作和維護，并建立使用檔案，記錄設備的使用、維修、保養等情況。3.資產使用過程中如發生故障或損壞，使用部門應及時通知資產管理部門，由資產管理部門組織維修或聯系專業維修機構進行維修。維修費用按照相關規定報銷。（三）清查盤點1.資產管理部門應定期組織資產清查盤點工作，每年至少進行一次全面清查盤點，確保賬實相符。2.清查盤點工作結束后，資產管理部門應編制資產清查報告，對清查中發現的問題進行分析，提出處理意見，報主管領導審批后進行賬務調整和處理。3.對盤盈、盤虧的資產，應查明原因，分清責任，按照規定程序辦理相關手續。六、資產處置管理（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續使用的資產。2.因技術進步等原因，已被淘汰或不宜繼續使用的資產。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產。4.閑置資產。5.因單位分立、撤銷、合并、改制等原因需要處置的資產。6.依照國家有關規定需要處置的其他資產。（二）處置方式1.資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.出售、出讓、轉讓資產應按照國家有關規定進行評估，通過拍賣、招投標等市場競價方式公開處置，確保資產處置價格合理、公正。3.對外捐贈資產應按照相關規定辦理審批手續，確保捐贈資產用于公益事業。4.報廢、報損資產應按照規定程序進行鑒定，經主管領導批準后進行處置。（三）處置程序1.使用部門提出資產處置申請，填寫資產處置申請表，說明處置原因、資產狀況等，并附相關證明材料。2.資產管理部門對使用部門提交的處置申請進行審核，提出審核意見，報主管領導審批。3.經批準的資產處置申請，由資產管理部門按照規定的處置方式組織實施，并及時辦理資產核銷手續，調整資產臺賬和財務賬目。七、資產清查管理（一）清查目的通過資產清查，全面摸清本公益機構資產狀況，核實資產底數，完善資產管理制度，堵塞管理漏洞，提高資產管理水平。（二）清查范圍包括固定資產、流動資產、無形資產等各類資產。（三）清查內容1.資產的數量、價值、使用狀況等基本情況。2.資產的賬實相符情況，包括賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。3.資產的購置、使用、處置等管理制度執行情況。（四）清查方法1.實地盤點法。對固定資產等實物資產進行實地盤點，核實資產數量、狀態等。2.賬目核對法。將資產臺賬與財務賬目進行核對，檢查賬賬相符情況。3.查詢核實法。對往來款項等進行查詢核實，確認債權債務情況。（五）清查工作組織與實施1.成立資產清查工作領導小組，負責資產清查工作的組織領導和協調工作。2.制定資產清查工作方案，明確清查范圍、內容、方法、步驟和時間要求等。3.組織資產清查人員進行培訓，使其熟悉清查工作流程和方法。4.各部門按照清查工作方案要求，認真組織開展自查自糾工作，如實填報資產清查報表。5.資產管理部門對各部門自查情況進行抽查核實，對清查中發現的問題及時進行整改。6.資產清查工作結束后，資產管理部門應編制資產清查報告，報送主管領導和財政部門等相關部門。八、資產信息化管理（一）建立資產信息系統利用現代信息技術，建立資產信息化管理系統，對資產的購置、使用、處置等全過程進行動態管理，實現資產信息的實時查詢、統計分析和共享。（二）數據錄入與維護資產管理部門應指定專人負責資產信息系統的數據錄入和維護工作，確保資產信息準確、完整、及時。資產發生變動時，應及時在系統中進行更新。（三）信息查詢與使用各部門可通過資產信息系統查詢本部門資產情況，為資產使用管理提供決策支持。財務部門可利用系統數據進行資產核算和統計分析，為預算編制、財務管理等提供依據。九、監督檢查與獎懲（一）監督檢查1.財務部門和資產管理部門應定期對各部門資產管理情況進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。2.審計部門應定期對公益機構資產管理情