養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)行為，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司承擔(dān)的各類養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括道路、橋梁、隧道、交通設(shè)施等的日常養(yǎng)護(hù)、大中修及專項(xiàng)工程。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。2.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保養(yǎng)護(hù)工程施工過程安全無事故。3.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，規(guī)范工程建設(shè)流程。4.效益優(yōu)先原則：合理控制成本，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。二、工程立項(xiàng)與計(jì)劃管理（一）立項(xiàng)依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃。3.公路設(shè)施的技術(shù)狀況檢測(cè)報(bào)告、病害調(diào)查分析結(jié)果。4.交通流量變化、公眾需求等因素。（二）立項(xiàng)流程1.基層養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)養(yǎng)護(hù)需求，提出養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建議，填寫《養(yǎng)護(hù)工程立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目的基本情況、病害現(xiàn)狀、維修方案、預(yù)計(jì)投資等內(nèi)容。2.養(yǎng)護(hù)工程管理部門對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行初審，組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)項(xiàng)目的必要性和可行性。3.初審?fù)ㄟ^后，將項(xiàng)目建議提交公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司實(shí)際情況和發(fā)展需求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，提出審核意見。4.經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意的項(xiàng)目，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)。（三）年度計(jì)劃編制1.養(yǎng)護(hù)工程管理部門根據(jù)公司批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，結(jié)合公司年度資金預(yù)算和施工能力，編制年度養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃。2.年度計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任單位等內(nèi)容，并按照輕重緩急進(jìn)行排序。3.年度計(jì)劃編制完成后，征求各相關(guān)部門意見，進(jìn)行修改完善，報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后下達(dá)執(zhí)行。（四）計(jì)劃調(diào)整1.因特殊原因需要調(diào)整年度養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃的，責(zé)任單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、調(diào)整內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。2.養(yǎng)護(hù)工程管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，提出審核意見。3.審核通過后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。三、工程設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)任務(wù)。2.對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)力量、設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行綜合評(píng)估，確定中標(biāo)單位。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、合理性和可行性。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程數(shù)量、投資估算、施工圖紙等內(nèi)容，并提供詳細(xì)的技術(shù)交底。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量。（三）設(shè)計(jì)審核1.養(yǎng)護(hù)工程管理部門組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等內(nèi)容。2.初審?fù)ㄟ^后，將設(shè)計(jì)文件提交公司內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行會(huì)審，提出審核意見。3.設(shè)計(jì)單位根據(jù)審核意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，直至審核通過。（四）設(shè)計(jì)變更管理1.因特殊原因需要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更管理程序進(jìn)行。2.設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位或監(jiān)理單位提出，詳細(xì)說明變更的原因、變更內(nèi)容及對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的影響。3.養(yǎng)護(hù)工程管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初審，組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，提出初審意見。4.初審?fù)ㄟ^后，報(bào)公司內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行會(huì)審，提出審核意見。5.經(jīng)公司內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)審核同意的設(shè)計(jì)變更，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大設(shè)計(jì)變更報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。四、工程施工管理（一）施工單位選擇1.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工程施工任務(wù)。2.對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)力量、施工能力、設(shè)備狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估，確定中標(biāo)單位。（二）施工合同簽訂1.養(yǎng)護(hù)工程管理部門與中標(biāo)施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工合同應(yīng)包括工程概況、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)文件，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)監(jiān)理單位和養(yǎng)護(hù)工程管理部門審批。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。（四）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工合同要求，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問題。3.養(yǎng)護(hù)工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，確保工程按時(shí)完成。（五）工程質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，建立質(zhì)量監(jiān)理制度，對(duì)施工全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。3.養(yǎng)護(hù)工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（六）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工過程安全無事故。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)理，建立安全監(jiān)理制度，對(duì)施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。4.養(yǎng)護(hù)工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，確保工程施工安全。（七）工程環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程中環(huán)境保護(hù)的管理。2.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中對(duì)周邊環(huán)境的污染和破壞。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度，對(duì)施工全過程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。4.養(yǎng)護(hù)工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程環(huán)境保護(hù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，確保工程施工符合環(huán)境保護(hù)要求。五、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的監(jiān)理單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理任務(wù)。2.對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)力量、監(jiān)理能力等進(jìn)行綜合評(píng)估，確定中標(biāo)單位。（二）監(jiān)理合同簽訂1.養(yǎng)護(hù)工程管理部門與中標(biāo)監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.監(jiān)理合同應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建專業(yè)齊全、人員配備合理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和交通工具。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，制定詳細(xì)的監(jiān)理工作計(jì)劃，明確監(jiān)理工作流程和方法。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工全過程的監(jiān)理，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工程進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見。2.檢查施工單位的質(zhì)量保證體系、安全保證體系和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.對(duì)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求。4.對(duì)工程施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。5.對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行檢查和評(píng)估，定期向養(yǎng)護(hù)工程管理部門提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。6.參與工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見。（五）監(jiān)理費(fèi)用支付1.養(yǎng)護(hù)工程管理部門按照監(jiān)理合同約定，根據(jù)監(jiān)理單位的工作進(jìn)度和質(zhì)量情況，及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)用。2.監(jiān)理費(fèi)用支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的支付方式和支付比例進(jìn)行，不得無故拖欠或克扣。六、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.設(shè)計(jì)文件、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)文件。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位對(duì)工程竣工報(bào)告進(jìn)行審核，審核合格后向養(yǎng)護(hù)工程管理部門提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.養(yǎng)護(hù)工程管理部門收到工程竣工報(bào)告和工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。4.初步驗(yàn)收合格后，養(yǎng)護(hù)工程管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。5.竣工驗(yàn)收合格后，養(yǎng)護(hù)工程管理部門出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程實(shí)體質(zhì)量：包括工程外觀質(zhì)量、工程內(nèi)在質(zhì)量等方面。2.工程資料：包括施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定資料等方面。3.工程設(shè)備：包括工程使用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明文件等方面。（四）驗(yàn)收整改1.對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.施工單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后向養(yǎng)護(hù)工程管理部門提交整改報(bào)告。3.養(yǎng)護(hù)工程管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后工程方可通過驗(yàn)收。七、工程資金管理（一）資金來源養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)資金主要來源于國(guó)家和地方財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助資金、公司自有資金等。（二）資金使用原則1.專款專用原則：養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.預(yù)算控制原則：養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)資金應(yīng)納入公司年度預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算控制使用。3.效益優(yōu)先原則：養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)資金應(yīng)合理安排，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）資金支付管理1.養(yǎng)護(hù)工程管理部門根據(jù)施工合同和工程進(jìn)度，審核施工單位提交的工程價(jià)款支付申請(qǐng)，提出審核意見。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)養(yǎng)護(hù)工程管理部門提交的審核意見進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后按照合同約定支付工程價(jià)款。3.工程價(jià)款支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的支付方式和支付比例進(jìn)行，不得無故拖欠或克扣。（四）資金監(jiān)督檢查1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.養(yǎng)護(hù)工程管理部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和信息。八、工程檔案管理（一）檔案范圍養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)檔案包括工程前期文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程驗(yàn)收文件等。（二）檔案收集1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理本單位在養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，并移交養(yǎng)護(hù)工程管理部門。2.養(yǎng)護(hù)工程管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，對(duì)各參建單位移交的文件資料進(jìn)行審核、登記和整理。（三）檔案整理1.養(yǎng)護(hù)工程管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的文件資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作。2.檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊、目錄清晰，便于查閱和保管。（四）檔案保管1.養(yǎng)護(hù)工程管理部門應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全保管。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔、干