工地招標(biāo)工程管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范工地招標(biāo)工程管理流程，確保招標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，提高工程質(zhì)量，控制成本，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工地招標(biāo)工程，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。2.公平公正原則：對(duì)待所有投標(biāo)單位一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平公正。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：選擇具有良好信譽(yù)、豐富經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)實(shí)力和合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審批招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件。確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。審定中標(biāo)單位。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由工程管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：編制招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告，組織資格預(yù)審。接收投標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。起草招標(biāo)合同，辦理相關(guān)手續(xù)。（三）各部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)提供工程技術(shù)要求、工程量清單等資料。參與資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)等工作，對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。協(xié)助合同簽訂和工程實(shí)施過(guò)程中的管理。2.法務(wù)部門審核招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保合法合規(guī)。參與招標(biāo)過(guò)程，提供法律咨詢和風(fēng)險(xiǎn)防范建議。處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。3.財(cái)務(wù)部門參與制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的商務(wù)條款，如報(bào)價(jià)評(píng)審等。負(fù)責(zé)審核投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況和報(bào)價(jià)合理性。協(xié)助辦理工程款支付等財(cái)務(wù)相關(guān)事宜。三、招標(biāo)計(jì)劃（一）編制依據(jù)1.公司工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等。3.市場(chǎng)調(diào)研情況，包括潛在投標(biāo)單位的數(shù)量、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等。（二）編制內(nèi)容1.工程概況：包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)內(nèi)容等。2.招標(biāo)范圍：明確招標(biāo)的具體工程內(nèi)容，如土建工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。3.招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。4.時(shí)間安排：確定招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)時(shí)間等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。5.預(yù)算金額：初步估算工程招標(biāo)預(yù)算金額，作為評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審的參考。（三）審批流程招標(biāo)計(jì)劃由工程管理部門編制，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、招標(biāo)文件編制（一）編制要求1.內(nèi)容完整：應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等主要內(nèi)容。2.表述清晰：語(yǔ)言應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、易懂，避免產(chǎn)生歧義。3.合法合規(guī)：符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求。（二）主要內(nèi)容1.招標(biāo)公告工程概況和招標(biāo)范圍。投標(biāo)人資格要求，如資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求、項(xiàng)目經(jīng)理資格等。報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式及需提交的資料。投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。2.投標(biāo)人須知總則，包括招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、招標(biāo)范圍等。招標(biāo)文件，如獲取方式、澄清與修改等。投標(biāo)文件，包括編制要求、格式、密封與標(biāo)記等。投標(biāo)報(bào)價(jià)，如報(bào)價(jià)范圍、計(jì)價(jià)方式、價(jià)格調(diào)整等。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，如開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則等。合同授予，如中標(biāo)通知、簽訂合同等。3.評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)原則，如公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)等。評(píng)審因素，包括技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素（如施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等）和商務(wù)標(biāo)評(píng)審因素（如投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)等）。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確各評(píng)審因素的分值及評(píng)分細(xì)則。4.合同條款及格式通用合同條款，參照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本制定。專用合同條款，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)通用合同條款進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。合同格式，包括合同協(xié)議書、履約保證金格式等。5.工程量清單分部分項(xiàng)工程量清單，詳細(xì)列出各工程項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。措施項(xiàng)目清單，包括安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)等措施費(fèi)用項(xiàng)目。其他項(xiàng)目清單，如暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工等。6.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求工程建設(shè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求。對(duì)工程材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)格和性能要求。7.投標(biāo)文件格式投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。法定代表人身份證明。授權(quán)委托書。投標(biāo)報(bào)價(jià)表。施工組織設(shè)計(jì)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成表。資格證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明等。（三）審核與發(fā)布招標(biāo)文件由招標(biāo)工作小組編制，經(jīng)法務(wù)部門審核、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布。五、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審文件編制根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。（二）資格預(yù)審程序1.發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人報(bào)名。2.接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查，檢查文件的完整性、有效性等。3.對(duì)通過(guò)初步審查的申請(qǐng)人進(jìn)行詳細(xì)審查，審查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目經(jīng)理資格等。4.根據(jù)審查結(jié)果，確定合格投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。（三）資格預(yù)審結(jié)果公示資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。六、投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)（一）投標(biāo)文件接收1.設(shè)立專門的投標(biāo)文件接收地點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件。2.接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查文件的密封情況、份數(shù)等是否符合要求，并做好記錄。3.對(duì)接收的投標(biāo)文件進(jìn)行妥善保管，不得擅自開(kāi)啟或損壞。（二）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，不得提前或推遲。2.開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布。3.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。4.開(kāi)標(biāo)程序：宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律。公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量目標(biāo)等主要內(nèi)容。記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并由投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人等簽字確認(rèn)。七、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從公司專家?guī)旎蛳嚓P(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（二）評(píng)標(biāo)原則與方法1.評(píng)標(biāo)原則：同招標(biāo)文件編制中的評(píng)標(biāo)原則。2.評(píng)標(biāo)方法：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等評(píng)標(biāo)方法。（三）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法。2.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，包括投標(biāo)文件的有效性、完整性、一致性等。3.對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。4.匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。（四）評(píng)標(biāo)紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責(zé)。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露評(píng)標(biāo)情況和投標(biāo)人的商業(yè)秘密。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。八、定標(biāo)（一）定標(biāo)原則根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名單，按照擇優(yōu)選擇、合理低價(jià)中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。（二）定標(biāo)程序1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取評(píng)標(biāo)情況匯報(bào)，審議評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。2.根據(jù)定標(biāo)原則，確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。3.向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書，并退還其投標(biāo)保證金。（三）中標(biāo)公示中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。九、合同簽訂（一）合同起草中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)工作小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)起草招標(biāo)合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。（二）合同審核合同起草完成后，由法務(wù)部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同的合法性、完整性、準(zhǔn)確性等，提出修改意見(jiàn)。（三）合同簽訂經(jīng)審核修改后的合同，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)單位簽訂合同。十、招標(biāo)資料歸檔招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)過(guò)程中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等，歸檔資料應(yīng)妥善保管，以備查閱。十一、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)