風城油田重18井區侏羅系油藏2015年開發建設工程環境影響報告書簡本PAGEPAGE9建設單位：中國石油新疆油田分公司開發公司評價單位：新疆維吾爾自治區環境保護技術咨詢中心PAGE28建設單位：中國石油新疆油田分公司開發公司評價單位：新疆維吾爾自治區環境保護技術咨詢中心1.建設項目概況1.1建設項目的地點及相關背景1.1.1項目建設地點風城油田位于準噶爾盆地西北緣的克拉瑪依市烏爾禾區，距克拉瑪依市約120km。地面為白堊系風蝕雅丹地貌發育，地面海拔296m～376m，平均350m，217國道從油田中部通過，交通運輸較為方便，地面開發條件較好。2015年產能部署區位于位于風城油田南部，217國道以南，毗鄰魔鬼城風景區，緊鄰風城2號稠油聯合站，距風城1號稠油聯合站5.5km。2015年部署區內吞吐開發集油區與2013年實施的集油干線管道（D377×9/20無縫鋼管）相鄰，SAGD開發集油區與2014年實施的汽液分輸干線（集油干線D325×8/20無縫鋼管2條，飽和蒸汽及伴生氣輸送干線D377×9/20無縫鋼管1條）相鄰。2015年產能部署區域中心坐標N46°08′35.63″，E85°47′07.99″。1.2建設項目概況1.2.1油田開發現狀新疆風城油田位于準噶爾盆地西北緣北端，距克拉瑪依市約130km，行政隸屬克拉瑪依市。北以哈拉阿拉特山為界，東與夏子街接壤，西鄰烏爾禾區，風城油田規劃區坐標：東經85°47′19″～85°56′23，北緯46°07′06″～46°10′20″。2011年2月，公司通過了《新疆風城油田侏羅系超稠油油藏全生命周期開發方案》，并編制了《新疆風城油田侏羅系超稠油油藏全生命周期開發規劃環境影響報告書》，于2011年9月取得“關于新疆風城油田侏羅系超稠油油藏全生命周期開發規劃環境影響報告書審查意見，新環評價函〔2011〕841號”，遵循全生命周期開發方案，風城油田于2011年在重18西區完成50×104t產能建設；2012年，在重18北區、重32井區、重1井區完成97×104t產能建設；2013年，在重18南區、重1井區完成125×104t產能建設；2014年，在重18井區東南部完成63.79×104t產能建設。至此，風城油田稠油區塊共建成各類管匯站311座，原油接轉站51座，注汽站57座，集中換熱站1座，SAGD換熱接轉站2座，SAGD接轉站1座；稠油聯合站兩座（有管道互通可實現能力共享）。取得良好的開發效果。2015年產能部署區位于風城油田南部，217國道以南，西南毗鄰魔鬼城風景區，緊鄰風城2號稠油聯合站，距風城1號稠油聯合站東南5.5km。吞吐開發集油區與2013年實施的集油干線管道相鄰，SAGD開發集油區與2014年實施的汽液分輸干線相鄰，產能部署區域中心坐標：N46°08′35.63″，E85°47′07.99″。1.2.22015年產能建設工程風城油田重18井區侏羅系油藏2015年開發建設工程共部署各類產能井1269口，新建產能94.92×104t，鉆井進尺共66.35×104m。其中吞吐開發集油區部署直井產能井1186口（含老井利用36口），水平井45口，新建產能83.22×104t；SAGD開發集油區部署SAGD雙水平井38口（19對），新建產能11.70×104t。新疆風城油田超稠油油藏位于準噶爾盆地西北緣，區域構造位于準噶爾盆地西北緣烏夏斷褶帶的夏紅北斷裂上盤中生界超覆尖滅帶上，北以哈拉阿拉特山為界，南鄰瑪湖凹陷北斜坡帶，油藏上傾及下傾方向被斷層切割。主要含油層系為侏羅系八道灣組、齊古組。油藏類型為受斷裂控制遮擋的構造巖性超稠油油藏，具有高粘度、高密度、高凝固點、低蠟、低酸值、熱敏感性強的特點。本次開發選擇部署區內井控程度高及資源落實、油層發育較好的區域進行開發實施，常規開發包含1231口直井井場、45口水平井井場、103座14井式集油計量配汽管匯、中型接轉站8座（單站規模：2200m3/d）、集油管線（D168-D377）31km，配套建設注汽管道（D114-D325）63.5km，單井注采（D76-D89）合一伴熱（D32×325）管線194km，供配水管道（D219-D325）19.2km，配氣管道（D114-D168）2.0km，儀表電纜106.4km，油區巡檢道路6.0km，運煤道路4.0km，集中值班室1座；SAGD開發工程包含19組雙水平井井場、2座10井式集油計量管匯、集油管道（D114-D325）共計17.7km，配套建設注汽管道（D114-D325）13.8km；共建設電力線路（0.4KV和10KV架空線路）112.5km；工程不新建聯合站和注汽站，原油及含油污水處理依托已建成的2號稠油聯合站進行處理，該站設計原油處理能力150×104t/a（與風城1號稠油聯合站整體吞吐開發原油處理能力350×104t/a，目前富裕105.9×104t/a）；采出水處理規模40000m3/d（與風城1號稠油聯合站整體處理能力70000m3/d，風城油田地質方案中預測2026年采出水量達到最大為68925m3/d）；除氧及軟化水處理能力40000m3/d，（與風城1號稠油聯合站供水量可通過油區聯通管道相互調配，軟化水供水能力80000m3/d，風城油田地質方案中預測清水軟化除氧水最大用量出現在2020年，為38532m3/d）；SAGD開發產能區塊循環預熱階段采出液依托220×104t/a的SAGD循環預熱采出液預處理站；SAGD采出液（正常生產階段）處理依托SAGD采出液高溫密閉脫水試驗站，2014年擴建后處理規模為60×104t/a；外輸系統將2號稠油聯合站原油輸送至1號稠油聯合站外輸首站，通過1號站外輸泵輸至煉廠，原油外輸系統規模按400×104t/a設計（混油為500×104t/a），各設施依托可行。開發油氣集輸及處理采用全密閉流程，吞吐開發采用三級布站流程：采油井場→多通閥集油配汽計量管匯站（14井式）→接轉站→稠油聯合站；SAGD開發循環預熱階段采出液采用二級布站流程：井場→計量管匯→處理站”。原油稠油聯合站處理系統處理后，凈化油經管道外輸，采出水站內污水處理系統處理、軟化后作為注氣站水源，吞吐開發集油區和10對SAGD雙水平井井組依托宇澄公司擬建的兩座燃煤鍋爐注汽站（單站規模，3×130t/h循環流化床燃煤鍋爐，單站供汽量340×104t/a，由宇澄公司負責單獨立項，單獨評價）；靠近2014年產能區塊的9對SAGD雙水平井井組井口注汽依托風城2號燃煤鍋爐注汽站（2臺130t/h循環硫化床燃煤鍋爐，擬于2015年4月投產）；聯合站新增罐底油泥砂及污水處理站罐底油泥砂均委托博達生態環保有限公司進行處理。工程建設內容主要包括：①鉆井工程：共部署各類產能井1269口，其中吞吐開發集油區部署直井產能井1186口（含老井利用36口），水平井45口。SAGD開發集油區部署SAGD雙水平井38口（19對），鉆井進尺共66.35×104m。直井采用二開井身結構，一開鉆至60m下表層套管，采用常規固井，水泥漿返至地面；二開鉆至550m下油層套管，固井水泥返至地面；鉆井周期為2.64天。水平井和SGAD水平井井身結構采用三開井身結構，二開鉆至水平段靶窗入口A點，下套管，水泥漿返至地面，三開：鉆至水平段靶窗終點B點，篩管完井。水平井平均鉆井周期7.95d；SAGD單口水平井平均鉆井周期9.78d。鉆井液體系為坂土-CMC鉆井液和聚磺鉆井液體系；②場站建設，吞吐開發區新建水平井采油井場45座，直井采油井場1231座，新建14井式多通閥集油計量配汽管匯站103座，接轉站8座。SAGD開發區新建19對水平井組（包括SAGD采油井、注汽井各19座井場）和2座10井式集油計量管匯。③注汽工程外包給宇澄公司。④管線工程，吞吐開發區配套集油管線（D168-D377）31km，注汽管道（D114-D325）63.5km，單井注采（D7-D89）合一伴熱（D32×325）管線194km，供配水管道（D219-D325）19.2km，配氣管道（D114-D168）2.0km；SAGD開發區配套建設集油管道（D114-D325）共計17.7km，配套建設注汽管道（D114-D325）13.8km；⑤道路，新建油區巡檢道路油區6.0km（其中瀝青路面4km、砂石路面2km）；運煤道路4.0km，采用二級公路的標準，將油區已建3級公路（6m路面8m路基），加寬加固為2級公路（8m路面10m路基）⑥供電，依托風城110kV變電所，建設電力線路（0.4KV和10KV架空線路）112.5km。⑦其它依托工程，鉆井廢棄物依托風城油田廢棄鉆井液集中無害化處理站處置；油泥砂由克拉瑪依博達生態環保科技有限責任公司進行回收處理。項目新增占地1059.15hm2，其中，永久性占地面積為201.52hm2，臨時占地面積857.63hm2。本項目總投資約230971.11萬元，其中環保投資約15520.41萬元，約占總投資的6.72%。項目組成見表1。表1項目組成內容表序號項目規模備注1主體工程井場工程常規井1231口直井1186口，其中老井利用36口，水平井45口SAGD采油（注汽）井19對雙水平井2原油集輸工程常規開發集油計量配汽管匯站103座14井式接轉站8座單站2200m3/d集油管道31kmD168~D377單井注采合一伴熱管線194km（D76~D89）（D32×3）SAGD開發集油計量管匯站（配套稱重計量橇）2座10井式多通閥集油管道17.7kmDN100~DN3004配套工程常規開發注汽工程高壓注汽管道63.5kmD114~D3255供配水工程供配水管道19.2kmD219~D3256供配氣工程配氣管道2.0kmD114~D1687通信工程儀表電纜106.4km8道路巡檢道路6.0km瀝青路面2.5km、砂石路面1.5km9控制工程集中值班室1座10SAGD開發注汽工程高壓注汽管道13.8kmD114~D325111213公共道路風城油田2014年燃煤鍋爐注汽站配套拉煤輸運道路工程4.0km將油區已建3級公路（6m路面8m路基），加寬加固為2級公路（8m路面10m路基）電力工程電力線路112.5km0.4KV和10KV架空線路14依托工程風城1、2號稠油聯合站供水清水處理站10.0×104m3/d2013年在2號稠油聯合站新建2#集中水處理站，總水處理規模為100000m3/d15軟化水處理站4×104m3/d2013年與風城2號稠油聯合站合建16原油處理常規井原油350×104t/a風城1號稠油聯合站原油處理能力200×104t/a；風城2號稠油聯合站原油處理能力150×104t/a17SAGD循環預熱采出液220×104t/aSAGD循環預熱采出液預處理站（2號站轄區）18SAGD正產生產采出液60×104t/aSAGD采出液高溫密閉脫水試驗站（2014年工程進行了擴能）19污水處理站含油污水3.0×104m3/d風城2號稠油聯合站合建203號配氣站燃煤鍋爐點火配氣250×104Nm3/d規模暫按250×104Nm3/d設計21注汽站新建燃煤鍋爐注汽站2座單站設置3臺130t/h循環流化床鍋爐22高含鹽水處理工程注汽站高含鹽水處理工程960m3/d高含鹽水處理后由外輸泵輸送至2號稠油聯合站600m3高含鹽水池1.3產業政策及規劃符合性分析1.3.1產業政策符合性分析石油天然氣開發是當前國民經濟的重要基礎產業和支柱產業，根據《產業結構調整指導目錄》（2011本）（2013修訂），將“石油、天然氣勘探及開采”列入“鼓勵類”項目，石油天然氣開發屬于國家重點鼓勵發展的產業，本工程的建設符合國家的相關政策。1.3.2與《克拉瑪依市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的協調性分析《克拉瑪依市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》中提出：建設油氣生產基地，堅持原油穩中增產、天然氣加快發展，力創百年油田及國家大油氣田。加大勘探力度，提高勘探精細程度和資源探明率，擴大勘探區域，不斷尋找資源接替區，增加后備儲量。以穩步開發為原則，提高主力油田采收率和難采儲量動用率。加快天然氣增儲上產步伐，確保天然氣勘探開發取得重大突破。努力實現油氣產量規模增長，到2015年油氣當量突破2000萬噸，其中，原油產量達到1500萬噸。風城油田重18井區侏羅系油藏2015年開發建設工程，共部署各類產能井1269口，新建產能94.92×104t，可加快新疆油田公司石油勘探開發步伐，保持石油穩定增產，符合《克拉瑪依市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求。1.3.3與《新疆風城油田超稠油油藏全生命周期開發規劃》的符合性分析（1）整體開發方案全生命周期主要根據極限油汽比（稠油生產盈虧平衡時的瞬時油汽比）確定，低于極限油汽比即為生命周期結束。經過經濟效益法計算，當油價為60美元/桶時，極限油汽比為0.12。根據0.12的油汽比下限，確定本規劃全生命周期為2011～2044年，到2044年全生命周期結束。根據整體部署，分步實施，先優后劣，先易后難，平面接替，保持穩產的開發原則，本規劃整體開發方案分三個階段進行開發，分別是建設期、穩產期和遞減期。建設期：2011年～2015年，實施開發井3679口（其中產能井3409口，SAGD觀察井270口），鉆井進尺239.0×104m，建產能527.2×104t，累積產油達到1190.7×104t（包括老區本階段產油量）；穩產期：2015年～2031年，采用平面接替方式穩產17年，累積實施開發井3316口（其中產能井2509口，SAGD觀察井807口），鉆井進尺242.4×104m，建產能724.7×104t，階段產油量6521.9×104t（包括老區本階段產油量），累積產油達到7712.6×104t；遞減期：2032年～2044年，遞減期內不新增產能，到2044年全生命周期結束，階段產油量2105.6×104t，累積產油達到9817.8×104t（包括老2010年以后產油量），全區累積產量達到9985.8×104t（包括老區2010年12月前的168×104t產量）。其中SAGD方式2012年開始規模開發，2044年SAGD全生命周期結束（油價60美元/桶下的油汽比降至0.12），累積產油7090.6×104t（不包括重32、重37試驗區產量），占方案總產油量的72.2%。（2）“十二五”期間開發方案根據重18井區和重32井區試驗開采情況，重18井區和重32井區目前未動用區控制程度高，原油粘度相對較低，儲量落實，因此，在“十二五”期間首先動用重32井區未動用儲量和重18井區。重18井區和重32井區“十二五”期間計劃部署開發井數3679口、叢式井平臺980個，其中產能井3409口，SAGD觀察井270口，鉆進進尺239.0×104m，累積建產能527.2×104t。“十二五”期間重32井區和重18井區產能建設將全部完成，預測2015年全區4648口井（老井969口，新井3679口）當年產油量達到402×104t，新井生產18年，到2028年結束“十二五”新井及之前老井全生命周期生產，累積產油3836.7×104t（含969口老井2010年前產量），其中全區2011年至2028年累積產油3668.7×104t（包括老區本階段產油量，生產總井數為4648口），新井（3679口）累積產油3283.8×104t。SAGD開發井從2012年開始實施，到2015年累積實施SAGD水平井400口，觀察井270口，累積生產17年，累積產油1548.1×104t，占“十二五”新井總產量的47.1%。（3）規劃環評主要結論風城油田超稠油油藏全生命周期開發規劃符合國家及地方相關政策、法規和規劃，對于繁榮地區經濟，促進地區資源轉化為經濟優勢發揮了巨大的作用，其經濟和社會效益非常顯著。在其開發過程中不可避免地會對環境，特別是對生態環境、大氣環境產生一定的影響，在切實嚴格按照本報告提出的規劃方案調整建議和環保要求、生態綜合整治和環境保護措施，以及環境目標可達性指標要求的前提下，規劃開發將符合國家《國民經濟與社會發展“十二五”規劃》，符合國家產業政策和環保政策要求，通過規劃有序開采，可大大降低和減緩規劃開發產生的污染影響和生態影響，能夠促進國家和地方經濟可持續發展，規劃總體發展水平將符合石油開采業行業清潔生產要求而達到國內先進水平，從環境保護的角度，風城油田超稠油油藏全生命周期開發規劃是可行的。（4）規劃環評審查意見主要內容規劃環評審查意見主要內容摘錄如下：“規劃在實施建設過程中，應重視旅游規劃與環境的協調一致，明確工程對魔鬼城景區的影響，并提出減緩措施。規劃道路選線盡可能避開具有明顯“雅丹”地貌特征的戈壁臺地和溝壑，盡可能選擇相對魔鬼城核心景區而言可視范圍小的路線，禁止車輛隨意行駛威脅景區地貌，切實降低對魔鬼城旅游景區的不利影響。要求魔鬼城風景區核心景區范圍內不得進行地面建設，217國道兩側50m范圍作為控制區不得進行地面建設。加強規劃區建設項目的環境管理，主動履行相關法律法規規定的義務。加快落實規劃區環境保護基礎設施（污水集中處理、危險廢物處置場、集中供熱、集中供氣等設施）的建設。”（規劃環評審查意見參見附件4）。本工程作為《新疆風城油田超稠油油藏全生命周期開發規劃》重18井區2015年計劃開發建設的內容，在項目設計過程中，嚴格按照全生命周期開發規劃的要求進行開發。具體表現如下：（1）注汽站運煤道路在2014年工程上引接，已選擇遠離魔鬼城核心景區的線位，運輸車輛不會影響魔鬼城旅游景區的景觀，報告書也提出了禁止車輛隨意行駛的要求；（2）本工程未在魔鬼城風景區核心景區范圍內進行地面建設，并且遠離217國道；（3）區塊已按照規劃的要求建設了風城稠油聯合站污水處理站、廢棄鉆井液無害化處理站、高含鹽水排放池、集中注汽站、配氣站等基礎設施，并且這些設施均遠離魔鬼城景區。《新疆風城油田超稠油油藏全命周期開發規劃環境影響報告書》、《新疆油田分公司風城油田開發建設工程環境影響回顧性評價報告書》及其批復中要求：進一步做好建設期區域雅丹地貌景觀的保護工作。在魔鬼城景區規劃內不得安排井場建設，現有地面設施應加強凈化、美化，盡可能做到與周圍景觀相協調，核心旅游區內嚴禁進行任何工業活動。加強生產運營中對景點的保護力度，主要景點100m內不得進行爆破和地震勘探，重型車輛必須在遠離雅丹地貌50m以外區域內低速行駛，拉運設備運輸應采取小量、多次運輸的方式。井區滾動開發過程中重視環保，嚴格按照相關要求執行。綜上分析，本工程的建設完全符合《新疆風城油田超稠油油藏全生命周期開發規劃》的要求。2.建設項目周圍環境現狀2.1區域環境現狀（1）生態現狀風城油田位于準噶爾盆地西北緣北端，項目區位于烏爾禾世界魔鬼城北側，地貌屬剝蝕殘丘間的沖洪積平原，地勢略有起伏，地形坡度約為3%，地表長有稀疏的荒漠植被。場地周邊出露的白堊系下統吐谷魯群地層，經風蝕作用形成塔柱狀殘丘群，為呈典型的雅丹地貌特征。海拔高度在200-300m之間。該區域屬大陸性干旱氣候，年溫差較大，為－40.2℃～43.8℃，降雨量少、蒸發量大。根據《新疆生態功能區劃》，油田所在區域屬于準噶爾盆地溫帶干旱荒漠與綠洲生態功能區，準噶爾盆地北部灌木、半灌木荒漠沙漠化控制生態亞區，白楊河谷林、烏爾禾雅丹地貌保護生態功能區。區域植被稀疏，植被覆蓋度小于5%，建群種主要為梭梭柴和假木賊，臨近魔鬼城景區基本為裸地。項目區土壤類型為灰棕漠土，監測結果顯示，各監測因子滿足《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)二級標準。評價區內主要野生動物為爬行動物和嚙齒動物（荒漠麻蜥、快步麻蜥、沙鼠等）及鳥類（角百靈、鳳頭百靈等）。項目區屬于自治區“三區公告”中的重點監督管理區。項目區水土流失以風力侵蝕為主。（2）環境空氣質量現狀現狀監測表明，評價區常規污染因子SO2、NO2、TSP、PM10所有監測值均滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中的二級標準；特征污染因子非甲烷總烴監測值滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）限值4.0mg/m3；H2S參照執行《工業企業設計衛生標準》（TJ36-79）居住區大氣中有害物質的一次最高允許濃度限值0.01mg/m3。（3）水環境質量現狀本項目附近無常年地表水體，區內的主要地表水體為白楊河、艾里克湖，分別距該油田區塊西南11.3km、21.6km。根據區域水文地質資料，井區地下水為裸露型碎屑巖類孔隙裂隙層間水，富水性不均，含水巖組為白堊系含水巖組。其形成是由于區內白堊系巖層向南東緩傾斜，局部地區隆起呈背斜，巖層中的砂巖、礫巖松散，可充水形成碎屑巖類裂隙孔隙水。由于巖層滲透性較差，巖層產狀平緩，地下水于其中運動緩慢，水量小，礦化度較高。根據收集鉆孔資料，水位埋深在38.95m，巖層滲透系數0.173m/d。現狀監測結果表明，白楊河上游、下游水質均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水質標準；艾里克湖水質除硫酸鹽和氟化物超標，其余監測指標滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002）中的Ⅲ類水質標準，硫酸鹽和氟化物超標原因是由于艾里克湖水該項指標天然背景值較高所導致。項目區3個監測點的地下水環境質量可滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準的要求。（4）聲環境質量現狀油田區晝、夜環境噪聲監測值符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）3類功能區限值要求。聲環境評價范圍內無保護目標分布。2.2環境影響評價范圍根據以上各環境要素評價等級判定依據，確定本次評價工作等級和評價范圍見表2。表2本次評價工作等級和評價范圍環境要素評價等級評價范圍環境空氣三級油田開發區域作為大氣評價范圍地表水三級評價對象主要為白楊河下游水系至艾里克湖河段地下水三級工程所在區域的地下水賦存區聲環境三級井場、接轉站廠界外100m生態環境三級油田開發區域邊界向外擴展1km3.建設項目環境影響預測3.1污染源、污染物分析（1）生態影響因素項目永久占地201.52hm2，占地類型為戈壁。項目建設將改變原有的土地利用方式，破壞地表植被。如在建設過程中不注重對地表植被的保護，將加重地表層風蝕。施工活動將對當地荒漠生態系統造成一定影響。（2）廢氣建設期大氣污染物主要為鉆井井場柴油機燃油產生的廢氣，直井平均鉆井周期2.64d（共1150口），水平井平均鉆井周期7.95d（共45口）；SAGD單口水平井平均鉆井周期9.78d（共38口），鉆井期單井耗柴油為7530.8t，整個鉆井期向環境空氣排放的廢氣中烴類175.6t，NO2472.9t，CO103.3t，SO230.12t，鉆井期間排放的大氣污染物分散在各井場，且將隨鉆井工程的結束而逐漸消失。此外，管線敷設、道路建設和地面工程建設過程中的揚塵，通過采取施工場地定期灑水抑塵、散裝物料堆放和運輸時加蓋篷布等措施后，可減緩施工揚塵對環境空氣的影響。運營期的油氣集輸及處理采用全密閉流程，廢氣排放源主要為無組織排放，主要為井口、管線接口、閥門、場站等處產生的無組織揮發烴類和接轉站放散管非甲烷總烴。報告書估算，吞吐開發區累積生產7年，SAGD雙水平井井組累計生產13年，烴類揮發量為45.2t/a，接轉站放散管非甲烷總烴45.2t/a，預測最大落地濃度占標率小于10%，最大落地濃度距離內無環境敏感點分布，對評價區域空氣環境質量影響不大。（3）廢水本項目開發期水環境影響主要為鉆井廢水和施工人員生活污水。報告書估算，鉆井每百米進尺排放生產廢水10.6m3，總產生量為70331m3，鉆井期鉆井廢水全部排入各井場防滲泥漿池，該泥漿池必須首先將池底和池體用粘土壓實，然后再進行防滲，防止礫石將防滲膜刺破使泥漿池中污染物泄漏，對土壤環境和地下水產生影響，要求滲透系數小于10-7cm/s。鉆井完成后，泥漿池做到掩埋、填平、覆土、壓實，覆土層大于0.6m。生活污水和糞便均排入移動旱廁內，鉆井結束后填埋。運營期廢水主要為：井下作業廢水和采出水。井下作業廢水的產生是臨時性的，在作業過程中，嚴格按照新疆油田分公司環境保護規定的要求，帶罐作業，作業廢水嚴禁直接外排，采用專用廢液收集罐收集。廢壓裂液、廢酸化液、洗井廢水等運至稠油聯合站站進行處理。（3）噪聲開發期的噪聲主要為鉆井過程中鉆機、發電機、泥漿泵和柴油機等發出的噪聲，發電機、泥漿泵和柴油機的聲壓級一般在85-105dB（A），而鉆機產生的噪聲可達110dB（A）。根據現場調查，聲環境評價范圍內無聲環境敏感點。因此項目建設過程中產生的噪聲主要對施工人員產生影響，不產生噪聲擾民現象。運營期噪聲主要來自抽油機，根據現狀監測結果，油區內已有井晝間及夜間噪聲均符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中3類標準限值要求。由于井區聲環境評價范圍內無人群居住，井場、管線兩側200m范圍內無固定居住人群，所以受影響的主要為現場值班的工作人員，噪聲影響小。（4）固體廢物開發期固體廢物主要有：鉆井巖屑、泥漿、施工棄土和生活垃圾。開發期鉆井巖屑產生量79220.9m3，總產生量為2573.36m3，廢棄泥漿產生量15.38萬m3，生活垃圾為75.31t。其中巖屑和廢棄泥漿鉆井期排入井場內的防滲泥漿池中，鉆井結束送至泥漿固化站固化后回填泥漿池；施工土方在管線施工結束后回填在管廊上，并實施壓實平整水土保持措施；生活垃圾集中收集統一拉運至克拉瑪依市烏爾禾區生活垃圾填埋場。運營期固體廢物主要有：油泥（砂）、落地原油和生活垃圾。報告書估算，油泥（砂）最大產生量為31725t/a；落地油產生量約634.5t/a。運營期產生的單井落地原油由作業單位100%回收，修井作業時用厚塑料布鋪墊井場，帶罐作業，修井落地油100%回收，回收后的落地原油運至烏爾禾稀油處理站進行處理。產生的油泥委托克拉瑪依博達生態環保科技有限責任公司進行回收處理，單井落地原油由作業單位100%回收。生活垃圾收集后統一送烏爾禾區生活垃圾填埋場處置。3.2建設項目評價范圍內的環境保護目標分布據現場調查，項目區評價范圍內沒有自然保護區、風景名勝區等敏感區。但項目緊鄰“世界魔鬼城”風景區，工程位于荒漠戈壁區，生態系統脆弱，可恢復性差，評價范圍之內有烏爾禾區及137團，環境保護目標如下：（1）大氣環境在鉆井和采油過程中，采取各種工程措施，將各種大氣污染物排放控制在最低程度，確保烏爾禾區、137團及項目區大氣環境質量不因本工程的建設而產生不利影響。（2）水環境在鉆井和采油過程中不開采地下水，采出水處理達標后回用于注汽鍋爐，不向地表水及地下水環境排放。本工程建設應保護區域地下水水質，確保烏爾禾區、137團及項目區地下水不因本工程的建設而產生不利影響。（3）聲環境保護聲環境評價范圍內的環境噪聲不因本工程的建設而產生影響。（4）生態環境建設項目的開發及運行將采取生態保護措施防止評價區生態破壞和土壤污染，確保不因本工程的建設和運行導致油田區內的野生動、植物及其生境遭到破壞。（5）水土保持減少施工風蝕等造成的水土流失，加強水土保持管理措施，防止因本工程的開發及建設造成風蝕加劇。項目區環境敏感點基本特征及保護要求見表3，敏感點分布見圖1。表3環境保護目標序號環境保護目標和生態保護敏感區環境特征說明項目區與敏感點最近處的的相對方位和距離主要環境影響因素1烏爾禾區居民點，約8000人重18井區西10.9km社會2137團居民點，約7000人重18井區西南9.3km社會3魔鬼城風景區旅游區，夏季約1000人/天重18井區西南側，約0.8km景觀、生態、社會4白楊河河流，水體功能為飲用重18井區西南約11.3km水環境5黃羊泉水庫水庫，水體功能為飲用重18井區以西約18km水環境6艾里克湖湖泊，水體功能為農灌重18井區南21.6km水環境圖1敏感點分布示意圖3.3環境影響評價結果（1）生態影響分析本工程建設區域沒有自然保護區、風景名勝區、基本農田等生態環境敏感目標，項目對生態環境的影響主要來自開發期占地的影響，本項目占用土地1059.15hm2，其中，永久性占地面積為201.52hm2，臨時占地面積857.63hm2，占地基本為戈壁，地表植被稀疏，項目地表植被植被為本區域廣布的荒漠植被，由工程造成的生物量損失較小，不會造成區域的生物多樣性下降。由于本區域的野生動物種類少，且經過現有油田設施多年運營后，已經少有大型野生動物在本區域出現，項目對野生動物的影響較小。本工程的實施對魔鬼城風景旅游資源具有一定的不利影響，在做出合理避讓和保護措施的情況下，影響相對較小，沒有明顯降低旅游資源的價值。（2）大氣環境影響分析本工程整個運行期烴類無組織揮發量約182.5t，排氣筒排放的烴類物質為45.2t/a，會對區域大氣環境質量造成一定影響。（3）水環境影響分析本工程開發建設期間，主要廢水來源于鉆井過程中產生的鉆井廢水。鉆井廢水中的主要污染物為懸浮物、COD、石油類、揮發酚。鉆井廢水全部進入井場廢液池，在廢液池中蒸發處理。鉆井廢液、洗井廢液收集后貯存于井場泥漿池中自然蒸發，蒸發后固廢固化后埋場處置。鉆井過程中的鉆井廢水、井隊生活污水、廢棄鉆井泥漿和鉆井巖屑等均可得到有效的處置，正常情況下不會形成地表徑流，或因雨水的沖刷而隨地表徑流漫流，加之油田開發區域內無常年地表水體，故鉆井過程中的各種污染物質不存在進入地表水體，影響地表水水質的可能。由于本油田開發所在區域無常年地表水系，因此事故狀態下污染物泄漏不存在對地表水系環境直接產生影響的可能。由于該區域干旱少雨，地下水補給貧乏，因此，本工程開發建設不會對地下水環境產生較大影響。（4）聲環境影響預測與評價油田開發建設項目總體開發過程中的噪聲源主要分為開發期噪聲和生產運行期噪聲兩部分。開發期為鉆井施工過程，主要是鉆井用鉆機、柴油發電機和泥漿泵噪聲、井下作業噪聲、機動車輛噪聲等，對環境的影響是暫時的，影響時間短；生產運行期即油田的生產過程的噪聲主要以站場的各類機泵、注汽鍋爐等噪聲為主，對環境的影響周期較長，貫穿于整個生產期。鉆井井場場界處晝夜間噪聲滿足《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的要求。運輸、平整場地、管溝開挖及回填、建筑物修建等過程中，晝夜間施工場界噪聲均不超過建筑施工場界噪聲限值{晝間70dB（A），夜間55dB（A）}。開發期的這些噪聲源均是暫時的，只在短時期對局部環境造成影響，待施工結束后這種影響也隨之消失。開發期噪聲對周圍環境造成的影響屬可接受范圍。接轉站的廠界噪聲晝夜均可滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》的3類標準。（5）固體廢物環境影響評價結論本工程產生的固體廢物主要來自于兩方面：開發期鉆井過程中產生的鉆井廢棄泥漿和巖屑、管線施工棄土和少量生活垃圾等；運行期產生的固體廢物主要包括：油泥（砂）、生活垃圾等。鉆井過程中所產生的廢泥漿和巖屑集中拉運至廢棄泥漿綜合處置場固化后回填泥漿池。油田生產過程中產生的固體廢物主要是油泥、落地原油和生活垃圾。落地原油全部回收，油泥送至克拉瑪依市克拉瑪依市博達生態科技有限公司代為處置，生活垃圾送克拉瑪依市烏爾禾區生活垃圾衛生填埋場填埋。（5）環境風險分析評價結論本工程區域地處戈壁荒漠，環境敏感度較低，最大可信事故是稠油集輸管線泄漏。在采取風險減緩措施和制訂應急預案的基礎上，本工程的環境風險可以接受。3.4環保措施（1）生態保護措施在油田建設期應加強對區內現有植被的保護，合理規劃永久性占地（井場、站場、道路等），嚴格控制工程施工臨時占地面積，要求鉆井期單井井場占地面積為50×60m2，完鉆后采油井井場永久占地20×20m2，對完鉆后的泥漿池做到掩埋、填平、覆土、壓實，覆土層大于0.6m；計量站建設擾動范圍不得超過邊界外10m，施工結束后永久占地115×60m2；各類管網施工過程中，施工作業帶寬為8m,管溝開挖盡可能做到分層開挖、分別堆放、分層回填；油區巡檢道路路基寬6.0m，擾動范圍界外各2m，不設取棄料場。施工結束后應及時進行地貌恢復，禁止車輛隨意駛離道路，隨意碾壓地表，通過嚴格的用地管理減少對地表礫幕、結皮的破壞。在土石方工程設計時盡量做到以挖作填，減少取棄土場等臨時用地。嚴禁施工人員破壞野生動物的棲息環境，防止濫捕亂獵等現象的發生。選擇能夠適應當地氣候、土壤、水分及灌溉條件的植物合理綠化。報告中提出了對各類占地的生態恢復措施，生態恢復投資約2260萬元。（2）大氣環境保護措施采用了技術質量可靠的設備、儀表控制、閥門等，烴類機泵采用無泄漏屏蔽泵；在油氣集輸過程中，為減輕集輸過程中烴類的損失，油田開發采用密閉集輸流程，非甲烷總烴無組織排放達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監控濃度限值。一旦發生泄漏事故，緊急切斷油、氣源，實施關井，從而最大限度地減少油氣集輸過程中烴類及油的排放量；對各站場的設備、閥門等進行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發生。定期對油氣集輸管線進行巡檢，以便及時發現問題，消除事故隱患，防止油氣泄漏進入大氣環境。（3）水環境保護措施本項目開發期水環境影響主要為鉆井廢水和施工人員生活污水。報告書估算，鉆井每百米進尺排放生產廢水10.6m3，總產生量為70331m3，鉆井期鉆井廢水全部排入各井場防滲泥漿池，該泥漿池必須首先將池底和池體用粘土壓實，然后再進行防滲，防止礫石將防滲膜刺破使泥漿池中污染物泄漏，對土壤環境和地下水產生影響，要求滲透系數小于10-7cm/s。鉆井完成后，泥漿池做到掩埋、填平、覆土、壓實，覆土層大于0.6m。生活污水和糞便均排入移動旱廁內，鉆井結束后填埋。運營期廢水主要為：井下作業廢水和采出水。井下作業廢水的產生是臨時性的，在作業過程中，嚴格按照新疆油田分公司環境保護規定的要求，帶罐作業，作業廢水嚴禁直接外排，采用專用廢液收集罐收集。廢壓裂液、廢酸化液、洗井廢水等運至稠油聯合站站進行處理。稠油與采出水一道經聯合站污水處理系統處理，風城油田1、2號聯合站已建成原油處理能力3.5×104t/a、污水處理能力70000m3/d，污水處理采用重力流程：離子調整旋流反應法處理技術流程：原油處理系統來水→調儲罐→氣浮提升泵→氣浮機→緩沖水罐→反應提升泵→污水反應罐→混凝沉降罐→過濾緩沖罐→過濾提升泵→雙濾料過濾器→多介質過濾器→軟化水處理系統。軟化水處理系統的軟化水用于注汽鍋爐，回注油層。燃煤注汽站和軟化水處理系統鈉離子交換器再生時將排放高含鹽水，由聯合站內MVR除鹽系統處理后，約85%的低含鹽水回用鍋爐；15%的濃鹽水，排至風城油田生產水排放池。（4）噪聲控制措施盡量選用低噪聲設備；對噪聲強度較大的設備進行減噪處理，根據各種設備類型所產生噪聲的特性，采用不同的控制手段；盡量將發聲源集中統一布置，采用吸聲、隔聲、減振等措施；切合實際地提高工藝過程自動化水平。（5）固體廢物處置措施巖屑和廢棄泥漿鉆井期排入井場內的防滲泥漿池中，鉆井結束送至泥漿固化站固化后回填泥漿池；施工土方在管線施工結束后回填在管廊上，并實施壓實平整水土保持措施；生活垃圾集中收集統一拉運至克拉瑪依市烏爾禾區生活垃圾填埋場。運營期產生的單井落地原油由作業單位100%回收，修井作業時用厚塑料布鋪墊井場，帶罐作業，修井落地油100%回收，回收后的落地原油運至烏爾禾稀油處理站進行處理。產生的油泥委托克拉瑪依博達生態環保科技有限責任公司進行回收處理，單井落地原油由作業單位100%回收。生活垃圾收集后統一送烏爾禾區生活垃圾填埋場處置。3.5環境風險本項目最大可信事故為集輸管線泄漏及火災。事故狀態下原油泄漏，烴類組分揮發進入大氣，會造成大氣環境污染，危害人民群眾健康和生命，若引起火災事故，將對大氣環境、周圍人群、生態環境造成影響。新疆油田公司重視突發事件應急管理工作，始終將應急管理工作作為生產運行過程的重要環節。新疆油田公司以及風城油田作業區已經建立了包括突發事件總體應急預案、突發事件專項應急預案、突發事件單項應急預案等在內的應急預案體系。報告提出擬建工程的應急管理應納入到采油風城油田作業區總體應急體系中。3.6環境影響的經濟損益分析經過估算，環保投資15520.41萬元，占建設工程總投資230971.11萬元的6.72%。該項目建設符合國家產業政策要求，同時具備油氣資源可靠。產品市場前景良好和產品價格競爭能力較強的行業優勢，加上該項目具有良好的外部條件和采用可靠的工藝技術，可以確保項目實施后的經濟效益和環境效益良好，項目可行。3.7環境監測計劃及環境管理制度為了最大限度地減輕開發期作業活動對沿線生態環境的不利影響，減少運行期事故的發生，確保管道安全運行，建立科學有效的環境管理體制，落實各項環保和安全措施顯得尤為重要。根據中國石油企業HSE管理體系及清潔生產的要求，結合區域環境特征，分開發期和運行期提出本工程的環境管理計劃。各個階段環境管理/監理的內容、實施部門及監督機構見表4。表4本工程環境管理和監督計劃階段影響因素防治措施建議實施機構監督管理機構施工期生態保護土地占用嚴格控制施工占地面積，嚴格控制井位外圍作業范圍，鉆井現場嚴格管理，施工結束后盡快恢復臨時性占用耕地；及時清理廢棄泥漿，合理處置棄土等等施工單位及建設單位建設單位環保部門及當地環保部門生物多樣性加強施工人員的管理，嚴禁對野生動植物的破壞等等建設單位環保部門及當地環保部門植被保護當地植被；收集保存表層土，臨時占地及時清理；地表施工結束后恢復植被種植，利用鄉土植物對站場、井點周邊綠化建設單位環保部門及當地環保部門水土保持主體工程與水保措施同時施工，并加強臨時防護措施，土石方按規范放置，作好防護措施等建設單位環保部門及當地環保部門重點區段各站場施工后期作好植被恢復；新建道路要做好防風固沙措施，管道施工盡量縮小臨時占地范圍，施工結束立即恢復植被建設單位環保部門及當地環保部門污染防治施工揚塵施工現場灑水降塵，粉質材料規范放置，施工現場設置圍欄等建設單位環保部門及當地環保部門廢水處理達標后回用建設單位環保部門及當地環保部門固體廢物廢棄泥漿集中處置；利用工程棄土；施工廢料回收利用，不能利用的棄渣送棄渣場建設單位環保部門及當地環保部門噪聲選用低噪聲的設備、加消聲設施，保持設施良好的運行工況，選擇合理的施工時間等運營期正常工況廢水化糞池和污水貯存池建設單位建設單位環保部門及當地環保部門廢氣油田開發采用密閉集輸流程，井口設緊急切斷閥，集輸過程設置緊急切斷閥，輸油干線分段設置緊急切斷系統固體廢棄物集中堆放，及時處理噪聲選用低噪聲設備、加消聲減振設施事故風險事故預防及天然氣（硫化氫）泄漏應急預案建設單位當地環保部門開發期的監測計劃見表5。表5鉆井作業環境監測計劃監測內容監測地點監測項目監測時間或頻率生態環境及水土保持現場井場、管線、道路占地、井場防滲等施工結束后進行控制性監視，每年調查兩季井場土壤現場石油類、重金屬施工結束后進行控制性監視鉆井事故時現場大氣、地表水、地下水、土壤等即時運行期的監測計劃見表6。表6運行期環境監測計劃監測內容監測地點監測項目監測時間或頻率環境監測生態環境開發區域生態恢復及水土保持措施落實情況1次/年地下水環境項目區西北方向、項目區所在區域、以及項目區東南方向（一三七團六連處水井）pH、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數、氯化物、氨氮、氟化物、石油類、揮發酚2次/年（枯水期、豐水期各一次）大氣環境重18井區周圍非甲烷總烴、SO2、NO21次/年污染源監測廢氣重18井區工藝廢氣排放點（接轉放散管）非甲烷總烴、NO2。2次/年噪聲設備噪聲、廠界噪聲等效聲級dB（A）1次/年4.公眾參與4.1公開環境信息的次數、內容、方式本工程信息公開嚴格按照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的相關規定和要求，采用網上公告方式進行。2014年9月29日，在新疆維吾爾自治區環境保護廳網站（）發布了《風城油田重18井區侏羅系油藏2015年開發建設工程環境影響評價公眾參與第一次信息公示》，見圖10.2-1、10.2-2。公示信息內容包括：①項目名稱與工程概要；②建設單位名稱及聯系方式；③環境影響評價單位及聯系方式；④環境影響評價的工作程序和主要工作內容；⑤環評審批程序；⑥公眾參與程序和方案以及各階段工作初步安排；⑦公眾提出意見的主要方式。（2）第二次公眾參與信息公開2014年11月20日，在新疆維吾爾自治區環境保護廳網站（）發布了《風城油田重18井區侏羅系油藏2015年開發建設工程環境影響評價公眾參與第二次公示》，見圖10.2-3、10.2-4。公示信息中介紹了：①項目名稱與工程概要；②建設項目對環境可能造成影響的概述；③預防或減輕不良環境影響的對策和措施的要點；④環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點；⑤公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向環境影響評價機構索取補充信息的方式和期限；⑥征求公眾意見的范圍和主要事項；⑦征求公眾意見的具體形式；公眾提出意見的起止時間。4.2征求公眾意見