學校加強應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理學校各類突發事件，提高學校應急反應能力和管理水平，保障師生員工的生命財產安全，維護學校正常的教育教學秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本校全體師生員工以及學校所涉及的各類場所和活動。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障師生員工的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和應急準備工作，將突發事件化解在萌芽狀態。3.統一領導，分級負責：在學校統一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門、各崗位的職責和權限。4.快速反應，協同應對：加強學校各部門之間的溝通協調，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制，共同應對突發事件。5.依法規范，科學處置：依據有關法律法規和政策，規范應急管理工作，提高應急處置的科學性、專業性和時效性。二、應急管理機構及職責（一）應急管理領導小組學校成立應急管理領導小組，由校長擔任組長，副校長擔任副組長，各部門負責人為成員。應急管理領導小組是學校應急管理工作的最高領導機構，負責全面領導、指揮和協調學校的應急管理工作。其主要職責包括：1.貫徹落實國家有關應急管理的法律法規和政策，制定學校應急管理工作的方針、政策和制度。2.研究決定學校應急管理工作的重大事項，部署應急管理工作任務。3.組織制定和修訂學校各類突發事件應急預案，審核應急預案的科學性、實用性和可操作性。4.領導和指揮學校各類突發事件的應急處置工作，協調解決應急處置工作中的重大問題。5.負責向上級主管部門報告學校突發事件的情況，及時發布學校應急管理工作的相關信息。6.組織開展學校應急管理工作的培訓、演練和宣傳教育活動，提高師生員工的應急意識和應急能力。7.定期召開應急管理工作會議，總結分析學校應急管理工作情況，研究解決存在的問題，部署下一階段應急管理工作任務。（二）應急管理工作小組應急管理領導小組下設若干應急管理工作小組，分別負責不同類型突發事件的應急處置工作。各應急管理工作小組的組成及職責如下：1.搶險救援組：由保衛部門和相關專業人員組成，負責組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，保護學校重要設施和財產安全。2.醫療救護組：由學校醫務室和附近醫療機構的醫護人員組成，負責對受傷人員進行現場急救和轉運治療，做好疫情防控工作。3.后勤保障組：由后勤部門和相關工作人員組成，負責提供應急物資保障，確保應急物資的供應和調配，保障師生員工的生活必需品。4.治安保衛組：由保衛部門和相關工作人員組成，負責維護學校的治安秩序，設置警戒區域，疏散師生員工，防止無關人員進入事故現場，保護現場證據。5.信息聯絡組：由學校辦公室和相關工作人員組成，負責收集、匯總和報送突發事件的信息，及時與上級主管部門、政府有關部門和社會相關單位進行聯絡溝通，發布學校應急管理工作的相關信息。6.善后處理組：由學校工會、學生工作部門和相關工作人員組成，負責做好傷亡人員的善后處理工作，慰問傷亡人員家屬，協調解決善后處理工作中的問題。7.事故調查組：由學校紀檢監察部門和相關工作人員組成，負責對突發事件進行調查，查明原因，認定責任，提出處理意見和防范措施建議。（三）各部門職責1.學校辦公室：負責學校應急管理工作的綜合協調，承擔應急管理領導小組的日常工作；負責收集、匯總和報送突發事件的信息，及時與上級主管部門、政府有關部門和社會相關單位進行聯絡溝通；負責組織起草學校應急管理工作的文件、報告等材料；負責協調安排學校應急管理工作的會議、培訓、演練等活動。2.保衛部門：負責學校的安全保衛工作，制定和完善學校安全保衛制度，加強校園巡邏防控，維護學校的治安秩序；負責組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，保護學校重要設施和財產安全；負責設置警戒區域，疏散師生員工，防止無關人員進入事故現場，保護現場證據；負責協助有關部門做好突發事件的調查處理工作。3.后勤部門：負責學校的后勤保障工作，制定和完善學校后勤保障制度，保障學校水、電、氣、暖等設施設備的正常運行；負責提供應急物資保障，確保應急物資的供應和調配，保障師生員工的生活必需品；負責做好學校食堂、宿舍等生活區域的衛生管理和食品安全工作，防止發生群體性食物中毒事件；負責協助有關部門做好突發事件的應急處置工作。4.學生工作部門：負責學生的安全教育和管理工作，制定和完善學生安全教育制度，組織開展形式多樣的安全教育活動，提高學生的安全意識和自我保護能力；負責組織學生參加應急演練，提高學生的應急反應能力；負責做好學生在突發事件中的思想穩定工作，配合有關部門做好學生的疏散、安置等工作；負責協助有關部門做好學生傷亡人員的善后處理工作。5.教學部門：負責教師的安全教育和培訓工作，將應急管理知識納入教師培訓內容，提高教師的應急意識和應急能力；負責組織教師參加應急演練，提高教師的應急反應能力；負責做好教學秩序的維護工作，在突發事件發生時，及時調整教學計劃，組織學生有序疏散；負責協助有關部門做好學生傷亡人員的善后處理工作。6.醫務室：負責學校的醫療保健工作，制定和完善學校醫療保健制度，配備必要的醫療設備和藥品，為師生員工提供醫療服務；負責對受傷人員進行現場急救和轉運治療，做好疫情防控工作；負責協助有關部門做好突發事件的應急處置工作。7.其他部門：按照學校應急管理工作的統一部署，做好本部門職責范圍內的應急管理工作，積極配合其他部門開展應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.安全教育培訓制定安全教育培訓計劃，定期組織師生員工開展安全教育培訓活動，提高師生員工的安全意識和應急能力。安全教育培訓內容包括安全法律法規、安全操作規程、應急處置知識等。采用多種形式開展安全教育培訓活動，如課堂教學、專題講座、案例分析、應急演練等。2.安全檢查建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查活動，及時發現和消除安全隱患。安全檢查內容包括校園設施設備、消防器材、食品衛生、電氣安全、交通安全等。對檢查中發現的安全隱患，要明確整改責任人，限期整改，并跟蹤復查，確保整改到位。3.應急預案制定與修訂結合學校實際情況，制定和修訂各類突發事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、應急保障等內容。應急預案要具有科學性、實用性和可操作性，定期組織演練，檢驗和完善應急預案。4.應急物資儲備建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如滅火器、急救藥品、食品、飲用水、照明設備等。對應急物資要進行定期檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。明確應急物資的儲存地點、保管人員和領用程序，確保應急物資能夠及時調配和使用。（二）預警機制1.信息收集與分析建立健全信息收集渠道，廣泛收集與學校安全相關的信息，如氣象信息、地質災害信息、社會安全信息等。對收集到的信息進行分析評估，及時發現可能引發突發事件的潛在風險。2.預警發布根據信息分析評估結果，對可能引發突發事件的潛在風險進行預警，發布預警信息。預警信息包括預警級別、預警內容、預警時間、應對措施等。預警信息可以通過學校廣播、電視、短信、微信公眾號、校園網等渠道發布。3.預警行動當發布預警信息后，學校各部門要按照預警信息的要求，采取相應的預警行動，做好應急準備工作。預警行動包括加強安全檢查、做好應急物資儲備、組織師生員工開展應急演練、加強值班值守等。四、應急處置（一）突發事件報告1.突發事件發生后，現場人員要立即向學校保衛部門或學校辦公室報告。2.保衛部門或學校辦公室接到報告后，要立即向學校應急管理領導小組報告，并及時通知相關應急管理工作小組趕赴現場。3.學校應急管理領導小組接到報告后，要立即啟動應急預案，并向上級主管部門報告突發事件的情況。4.報告內容包括突發事件發生的時間、地點、事件性質、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。（二）應急響應1.學校應急管理領導小組根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，確定應急響應級別，啟動相應的應急預案。2.應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。3.Ⅰ級應急響應由學校應急管理領導小組全面負責指揮和協調應急處置工作，及時向上級主管部門和政府有關部門報告事件情況，請求支援。4.Ⅱ級應急響應由學校應急管理領導小組組長負責指揮和協調應急處置工作，副組長協助組長開展工作，及時向上級主管部門和政府有關部門報告事件情況，請求支援。5.Ⅲ級應急響應由學校應急管理領導小組副組長負責指揮和協調應急處置工作，相關應急管理工作小組按照職責分工開展工作，及時向上級主管部門和政府有關部門報告事件情況。6.Ⅳ級應急響應由學校應急管理工作小組組長負責指揮和協調應急處置工作，相關應急管理工作小組按照職責分工開展工作，及時向上級主管部門報告事件情況。（三）應急處置措施1.搶險救援搶險救援組迅速組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，保護學校重要設施和財產安全。搶險救援人員要配備必要的防護裝備和救援工具，確保自身安全。2.醫療救護醫療救護組迅速趕赴現場，對受傷人員進行現場急救和轉運治療。醫療救護人員要按照醫療救護操作規程進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.后勤保障后勤保障組迅速提供應急物資保障，確保應急物資的供應和調配，保障師生員工的生活必需品。做好學校食堂、宿舍等生活區域的衛生管理和食品安全工作，防止發生群體性食物中毒事件。4.治安保衛治安保衛組迅速維護學校的治安秩序，設置警戒區域，疏散師生員工，防止無關人員進入事故現場，保護現場證據。加強對學校周邊地區的巡邏防控，防止發生次生災害。5.信息聯絡信息聯絡組及時收集、匯總和報送突發事件的信息，及時與上級主管部門、政府有關部門和社會相關單位進行聯絡溝通，發布學校應急管理工作的相關信息。做好信息發布的審核和管理工作，確保信息的真實性、準確性和及時性。6.善后處理善后處理組做好傷亡人員的善后處理工作，慰問傷亡人員家屬，協調解決善后處理工作中的問題。做好師生員工的心理疏導和安撫工作，維護學校的穩定。7.事故調查事故調查組對突發事件進行調查，查明原因，認定責任，提出處理意見和防范措施建議。事故調查要堅持實事求是、客觀公正的原則，確保調查結果真實可靠。（四）應急結束1.突發事件應急處置工作結束后，學校應急管理領導小組要組織對事件進行評估，評估內容包括事件的影響范圍、損失情況、處置措施的有效性等。2.根據事件評估結果，學校應急管理領導小組認為突發事件得到有效控制，危害已經消除，符合應急結束條件的，宣布應急結束。3.應急結束后，學校要做好恢復重建工作，盡快恢復學校的正常教育教學秩序。五、后期處置（一）善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作，按照國家有關規定，給予傷亡人員家屬相應的撫恤和補償。2.對受傷人員進行康復治療，做好心理疏導和安撫工作，幫助受傷人員盡快恢復身心健康。3.對受損的學校設施設備、教學儀器等進行修復和更新，確保學校正常的教育教學秩序。（二）調查與總結1.事故調查組對突發事件進行全面調查，查明原因，認定責任，提出處理意見和防范措施建議。2.學校應急管理領導小組要組織召開應急管理工作總結會議，對突發事件應急處置工作進行總結分析，總結經驗教訓，提出改進措施。3.根據應急管理工作總結會議的要求，學校各部門要對應急管理工作進行整改，完善應急預案，加強應急管理工作的培訓、演練和宣傳教育活動，提高學校應急管理工作水平。（三）恢復與重建1.學校要根據突發事件的影響范圍和損失情況，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。2.按照恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作，盡快恢復學校的正常教育教學秩序。3.積極爭取上級主管部門和政府有關部門的支持，多渠道籌集恢復重建資金，確保恢復重建工作順利進行。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯絡機制，確保應急管理工作中的信息傳遞暢通無阻。2.加強學校通信設施設備的維護和管理，確保通信設備正常運行。3.利用現代信息技術手段，建立學校應急管理信息平臺，實現應急信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應急隊伍保障1.組建學校應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安保衛組、信息聯絡組、善后處理組、事故調查組等。2.加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援隊伍的應急反應能力和實戰水平。3.鼓勵師生員工積極參與應急救援工作，建立志愿者應急救援隊伍，作為學校應急救援力量的補充。（三）物資與裝備保障1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如滅火器、急救藥品、食品、飲用水、照明設備等。2.對應急物資要進行定期檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。3.明確應急物資的儲存地點、保管人員和領用程序，確保應急物資能夠及時調配和使用。4.配備必要的應急裝備，如消防車、救護車、對講機、應急照明設備等，提高應急處置能力。（四）經費保障1.學校要將應急管理工作所需經費納入年度預算，保障應急管理工作的正常開展。2.應急管理工作經費主要用于應急物資儲備、應急救援隊伍建設、應急演練、應急處置等方面的支出。3.加強對應急管理工作經費的管理和監督，確保經費使用合理、規范、透明。（五）技術保障1.加強學校應急管理技術研究和應用，推廣先進的應急管理技術和裝備。2.建立應急管理專家庫，為應急管理工作提供技術咨詢和支持。3.利用現代信息技術手段，提高應