婦聯政府采購管理制度總則目的為加強婦聯政府采購管理，規范采購行為，提高采購資金使用效益，促進廉政建設，根據國家有關法律法規和相關政策規定，結合婦聯實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于婦聯機關及所屬事業單位使用財政性資金進行的政府采購活動。基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和政府采購相關政策規定，確保采購活動合法合規。2.公開透明原則：采購信息公開、采購過程透明，接受社會監督。3.公平競爭原則：營造公平競爭的市場環境，保證符合條件的供應商平等參與競爭。4.公正誠信原則：采購活動公正公平，各方誠實守信，履行各自義務。管理職責采購管理部門職責1.負責制定和完善婦聯政府采購管理制度、流程和操作規范。2.組織編制政府采購預算，審核采購計劃，報相關部門審批。3.組織實施政府采購活動，包括采購文件編制、采購公告發布、供應商資格審查、開標評標、合同簽訂等。4.負責采購項目的驗收工作，對采購項目的質量、數量、規格等進行檢查核實。5.建立政府采購檔案，妥善保管采購活動中的各類文件資料。6.協調處理采購活動中的質疑、投訴等事項。財務部門職責1.負責審核政府采購預算和采購資金支付申請，確保資金使用合規。2.按照國庫集中支付制度的規定，辦理采購資金的支付手續。3.對政府采購資金的使用情況進行監督檢查，定期進行財務核算和分析。使用部門職責1.根據工作需要提出采購需求，填寫采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規格、數量、技術參數、預算金額等內容。2.參與采購文件的編制和審核，提供技術支持和業務指導。3.配合采購管理部門做好采購項目的驗收工作，對采購項目的適用性和質量進行驗收確認。監督部門職責1.對政府采購活動進行全程監督，確保采購過程合法合規、公正公平。2.受理對政府采購活動的舉報和投訴，依法進行調查處理。3.對違反政府采購制度的行為提出處理意見，督促相關部門進行整改。采購預算與計劃采購預算編制1.各使用部門應根據年度工作計劃和實際工作需要，于每年規定時間內編制下一年度政府采購預算。2.采購預算應按照財政部門規定的預算編制格式和要求進行編制，明確采購項目的名稱、規格、數量、預算金額等內容。3.采購管理部門對各使用部門提交的采購預算進行匯總審核，結合婦聯實際情況和財力狀況，提出調整建議，報相關部門審批。采購計劃制定1.根據批準的采購預算，各使用部門應在采購項目實施前[X]個工作日內，填寫采購申請表，提交采購管理部門。2.采購申請表應包括采購項目的基本情況、采購需求說明、預算金額、擬采用的采購方式等內容。3.采購管理部門對采購申請表進行審核，符合要求的，納入采購計劃，并按照規定的采購方式組織實施。采購方式公開招標1.公開招標是政府采購的主要采購方式，適用于采購貨物、工程和服務數額較大、技術復雜、有較多潛在供應商的項目。2.采購管理部門應按照規定編制公開招標文件，明確采購項目的技術規格、商務條款、評標標準等內容。3.公開招標文件應在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布，公告期不得少于[X]個工作日。4.供應商應在規定的時間內報名參加投標，采購管理部門對報名供應商進行資格審查，符合要求的供應商參加投標。5.開標評標應按照招標文件規定的程序進行，評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，評標結果應在財政部門指定的媒體上公示。邀請招標1.邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請[X]家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。3.采購管理部門應按照規定編制邀請招標文件，向符合資格條件的供應商發出投標邀請書。4.供應商應在規定的時間內投標，采購管理部門組織開標評標，評標結果應在財政部門指定的媒體上公示。競爭性談判1.競爭性談判是指采購人或采購代理機構通過與多家供應商進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。3.采購管理部門應按照規定成立談判小組，制定談判文件，邀請符合資格條件的供應商參加談判。4.談判小組與供應商進行談判，供應商應在規定的時間內提交最后報價，談判小組根據談判情況確定成交供應商。單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。2.符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.采購管理部門應按照規定進行單一來源采購公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示無異議后，采購管理部門與供應商簽訂采購合同。詢價1.詢價是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商的一種采購方式。2.采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。3.采購管理部門應按照規定成立詢價小組，制定詢價文件，邀請符合資格條件的供應商參加詢價。4.詢價小組向供應商發出詢價單，供應商應在規定的時間內報價，詢價小組根據報價情況確定成交供應商。采購程序采購文件編制1.采購管理部門根據采購項目的特點和要求，編制采購文件。采購文件應包括采購公告、采購邀請書、采購需求、采購合同條款、評標標準等內容。2.采購文件應明確采購項目的技術規格、商務條款、評標標準等內容，確保采購文件的公正性、公平性和合理性。3.采購文件編制完成后，應組織相關部門和人員進行審核，確保采購文件的準確性和完整性。采購信息發布1.采購管理部門應按照規定在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布采購信息，包括采購公告、采購邀請書、中標成交公告等。2.采購信息應包括采購項目的基本情況、采購需求、采購方式、采購文件獲取方式、投標截止時間、開標時間等內容，確保供應商能夠及時了解采購信息。供應商資格審查1.采購管理部門對報名參加采購項目的供應商進行資格審查，審查內容包括供應商的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法定代表人身份證明、授權委托書、資質證書、業績證明等。2.對符合資格條件的供應商，采購管理部門應發放采購文件；對不符合資格條件的供應商，應告知其原因。開標評標1.采購管理部門按照采購文件規定的時間和地點組織開標評標活動。開標應公開進行，由采購人或者采購代理機構主持，邀請所有投標人參加。2.評標委員會按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人或者確定中標供應商。評標過程應嚴格保密，評標結果應在財政部門指定的媒體上公示。合同簽訂1.采購管理部門根據評標結果，向中標供應商發出中標通知書，并在中標通知書發出之日起[X]個工作日內，按照采購文件確定的事項與中標供應商簽訂采購合同。2.采購合同應明確采購項目的名稱、規格、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、驗收方式、付款方式等內容，確保合同的合法性、有效性和完整性。驗收1.采購項目完成后，采購管理部門應組織使用部門和相關人員對采購項目進行驗收。驗收內容包括采購項目的質量、數量、規格、性能等是否符合采購合同的要求。2.驗收合格的，采購管理部門應出具驗收報告；驗收不合格的，采購管理部門應要求供應商限期整改，整改后仍不合格的，采購管理部門應按照合同約定追究供應商的違約責任。采購資金支付支付申請1.采購合同簽訂后，供應商應按照合同約定履行義務。采購管理部門應在收到供應商提交的發票、驗收報告等相關資料后，及時審核并填寫采購資金支付申請表。2.采購資金支付申請表應包括采購項目名稱、采購合同編號、供應商名稱、支付金額、支付方式等內容，并附發票、驗收報告等相關資料。支付審核1.財務部門對采購資金支付申請表進行審核，審核內容包括采購項目是否符合預算安排、采購合同是否簽訂、發票是否真實有效、驗收報告是否齊全等。2.審核無誤的，財務部門按照國庫集中支付制度的規定，辦理采購資金的支付手續；審核有誤的，財務部門應及時退回采購管理部門，并說明原因。監督檢查與責任追究監督檢查1.監督部門應定期對婦聯政府采購活動進行監督檢查，檢查內容包括采購制度執行情況、采購程序合規情況、采購資金使用情況等。2.監督檢查可以采取查閱資料、實地查看、問卷調查、詢問當事人等方式進行。對監督檢查中發現的問題，監督部門應及時提出整改意見，督促相關部門進行整改。責任追究1.對違反政府采購制度的單位和個人，監督部門應依法依規追究其責任。責任追究方式包括責令改正、警告、罰款、暫停采購活動、取消采購資格等。2.對在政府采購活動中存在違法違規行為的供應商，采購管理部門應按照規定將其列入不良行為記錄名單，禁止其在一定期限內參加婦聯政府采購活動。檔案管理檔案內容政府采購檔案應包括采購項目的采購預算、采購計劃、采購文件、采購