冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則培訓

1冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則

培訓主要內容一、安全生產標準化相關定義二、冶金等工貿企業安全生產標準化創建依據三、安全生產標準化創建工作基本要求四、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》介紹五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素講解21.1標準的定義定義：標準是對重復性事物和概念作出的統一規定。它以科學、技術和社會實踐的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管部批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。本質：標準的本質在于統一。一、安全生產標準化相關定義31.2標準化的定義——標準化是一個過程。主要是通過制定、實施國家、行業等標準，來規范各種生產行為，以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程。——標準化的活動是有目的的。目的就是在一定的范圍內獲得最佳秩序。一、安全生產標準化相關定義41.3安全生產標準化的定義安全生產標準化的定義：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。目的：嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業安全管理的規范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，各行業（領域）企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。一、安全生產標準化相關定義51.4冶金等工貿企業的定義冶金等工貿企業的定義：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業統稱冶金等工貿企業。一、安全生產標準化相關定義62.1冶金等工貿企業安全生產標準化創建基本依據是AQT9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》和《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》。2.2冶金等工貿企業中除了有色金屬壓力加工、有色重金屬冶煉、冶金軋鋼、冶金焦化、冶金燒結球團、冶金鐵合金、白酒生產、啤酒生產、乳制品生產、紡織、倉儲物流、食品生產、造紙、煙草、機械15個行業發布了專門的行業安全生產標準化評定標準，其安全生產標準化創建、自評和外部評審依據為其相應的行業標準；其他行業企業安全生產標準化創建、自評和外部評審依據為《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》。二、冶金等工貿企業安全生產標準化創建依據72.3昆明冶研新材料股份有限公司屬于輕工企業，其安全生產標準化創建、自評和外部評審實施指導和依據為《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》。2.4昆明冶研新材料股份有限公司安全生產標準化外部評審申請及實施程序和要求的依據是《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號）

。二、冶金等工貿企業安全生產標準化創建依據8三、安全生產標準化創建工作基本要求3.1安全生產標準化創建工作原則企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。3.2安全按生產標準化管理體系的建立和保持企業安全生產標準化工作采用“PDCA”的模式，即“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，依據標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。93.3安全生產標準化創建工作基本工作步驟安全生產標準化創建工作分為準備階段、策劃階段、實施與運行階段、監督與評價階段、改進與提高階段、外部評審階段6大步驟實現創標、達標工作目標。三、安全生產標準化創建工作基本要求10安全標準化基本工作流程第一步：準備第二步：策劃第三步：實施與運行第四步：監督與評價第五步：改進與提高第六步：外部評審1.初始評審2.確定安全標準化目標3.擬定安全標準化實施時間表4.進行安全標準化動員5.成立安全標準化工作領導機構6.組織標準化初始培訓1.確定安全生產方針和目標2.確定管理職責和權限3.確定標準化體系文件的結構、層次及內容并組織編制與定稿工作4.發布體系文件1.標準化體系實施培訓2.試運行1.績效測量2.內部評價1.糾正與預防措施2.管理評審1.自評2.申報外部考評資料3.3安全生產標準化工作基本工作步驟流程圖三、安全生產標準化創建工作基本要求113.4評定和監督（1）企業安全生產標準化評審工作采取自評、申請、評審、審核公告、頒發證書和牌匾的方式進行。企業應當根據《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》的要求，對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后具備相應等級申請條件的可申請外部評審定級。（2）安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。公司本次安全標準化創建的目標等級為二級。

三、安全生產標準化創建工作基本要求123.5各等級企業安標達標評審申請條件

(一)設立有安全生產行政許可的，已依法取得國家規定的相應安全生產行政許可。(二)申請一級企業的，應為大型企業集團、上市公司或行業領先企業。申請評審之日前一年內，大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業90%以上無死亡生產安全事故；上市公司或行業領先企業無死亡生產安全事故。(三)申請二級企業的，申請評審之日前一年內，大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業80%以上無死亡生產安全事故；企業死亡人員未超過1人。(四)申請三級企業的，申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。三、安全生產標準化創建工作基本要求133.6各等級達標評審審核程序（1）一級企業由國家安全生產監督管理總局（簡稱總局）審核公告。（2）二級企業由企業所在地省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門（簡稱省級安全監管部門）審核公告。（3）三級企業由所在地設區的市（州、盟)安全生產監督管理部門（簡稱市級安全監管部門）審核公告。

三、安全生產標準化創建工作基本要求144.1《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》的發布、實施

4.2《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素結構

4.3《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》適用范圍

4.4《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》規范性引用文件

4.5《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》相關術語和定義四、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》介紹154.1《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》的發布、實施國家安全生產監督管理總局于2011年08月02日發布了《國家安全監管總局關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則的通知》（安監總管四〔2011〕128號），明確了冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業安全生產標準化的安全生產標準化工作的基本依據。四、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則

》介紹164.2《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素結構（一）《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》共涉及13個一級要素）、42個二級要素。（二）13個一級要素分別為：（1）安全生產目標、（2）組織機構和職責、（3）安全生產投入、（4）法律法規與安全管理制度、（5）教育培訓、（6）生產設備設施、（7）作業安全、（8）隱患排查和治理、（9）重大危險源監控、（10）職業健康、（11）應急救援、（12）事故報告、調查和處理、（13）績效評定和持續改進。四、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》介紹174.3《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》適用范圍本評分細則適用于除了有色金屬壓力加工、有色重金屬冶煉、冶金軋鋼、冶金焦化、冶金燒結球團、冶金鐵合金、白酒生產、啤酒生產、乳制品生產、紡織、倉儲物流、食品生產、造紙、煙草、機械15個已發布行業安全生產標準化評定標準以外的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業安全生產標準化工作的咨詢、服務和評審。四、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》介紹184.4評定標準規范性引用文件本評定標準主要引用以下標準：（1）《企業安全生產標準化基本規范》(AQT9006-2010)（2）《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號（3）《國家安全生產監督管理總局令第16號安全生產事故隱患排查治理暫行規定》四、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》介紹194.5評定結果計算方法（1）評審評分

冶金等工貿企業安全生產標準化評定標準滿分共計1000分,換算公式如下：評審評分結果（百分制）=標準化工作評定得分÷（1000－不參與考評內容分數之和）×100。(2)評定等級由評審評分結果和安全績效共同決定四、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》介紹205.1目標5.1.1目標基本規范要求：企業根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。

按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。

考評要點：一、制定安全生產目標制定、分解和考核管理制度；二、發布企業年度安全生產目標和各基層單位的安全生產指標文件；三、各級簽訂的安全生產目標責任書或責任狀、人員安全承諾書。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀215.1目標5.1.1目標工作要求：一、公司安全管理部門組織制定安全生產目標管理制度，明確公司安全生產目標的制定、實施計劃、完成情況監測、考核和目標調整等要求；二、公司安全管理部門每年擬定公司年度安全生產目標和各部門、車間安全生產指標，提交公司安委會審核，經公司主要負責人審批后發布實施；各部門、車間將公司分解的指標進行二次分解。三、安全管理部門組織編制公司年度安全生產目標實施計劃，報安委會審核后由主要負責人審批簽發。

四、各基層單位含各分廠、各部門、車間制定本單位安全生產指標實施計劃。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀225.1目標5.1.1目標工作要求：五、制定公司安全生產目標應考慮以下內容：（1）重特大及重大安全事故數；（2）死亡事故數；（3）職業病人數；（4）千人輕傷率、千人重傷率；（5）公司級安全檢查頻率；（6）操作人員持證上崗率；（7）隱患整改落實率；（8）安全宣傳覆蓋面；（9）三級安全教育率；（10）特種作業人員持證上崗率等。六、各分廠、部門、車間將公司分解的指標進行二次分解時要結合本部門、車間工作職責，除了考慮公司分解的各項指標以外要加入本部門、車間可測量的工作內容和工作目標，尤其是過程指標，如設備完好率，人員培訓參加率，隱患整改及時率，部門、班組安全檢查頻次，人員巡檢頻次，“三違”行為人次等可測量的安全生產工作指標。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀235.1目標5.1.1目標工作要求：七、公司年度安全生產目標和各單位分解指標文件發布后，公司主要負責人需與公司各分管負責人及公司二級單位簽訂安全生產目標責任書，各單位逐級簽訂安全生產目標責任書，需全員簽訂安全生產責任狀或安全生產承諾書。八、安委會定期（每月或每季度）對公司安全生產目標完成效果和實施計劃完成情況進行監測，形成監測記錄和報告；各部門、車間對本單位安全生產指標完成效果和指標實施計劃完成情況進行監測并將監測結果報安全管理部門備案；安全管理部門定期對各單位報的監測記錄進行核查。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀245.1目標5.1.1目標工作要求：九、安委會根據對安全生產目標及其實施計劃的完成情況進行的監測結果，需調整安全生產目標或目標實施計劃的，要以有效文件形式發至各單位。

十、各部門、車間根據對安全生產指標完成效果和指標實施計劃的完成情況的檢查結果，需調整安全生產指標或其實施計劃的，需以正式文件發布。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀255.2組織機構和職責

5.2.1組織機構

基本規范要求：

企業應按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

考評要點：一、安全管理機構及配備安全生產管理人員的管理制度；二、安全管理機構設置文件及安全生產管理人員任命文件及其資格證書。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀265.2組織機構和職責

5.2.1組織機構

工作要求：一、公司行政主管部門組織制定安全管理機構及安全生產管理人員管理制度，明確安全管理部門、安委會設置程序、安委會成員要求、安全管理機構職責、安全生產管理人員任職條件、任命要求以及培訓考核取證要求。二、公司行政主管部門提供安全管理部門和安全生產委員會設立文件或安全生產委員會成員調整文件以及公司專職安全管理人員任命文件或協議。三、公司安委會成員需涵蓋所有職能部門負責人，各部門負責人有變更的及時發布安委會成員調整通知。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀275.2組織機構和職責

5.2.1組織機構

工作要求：四、公司主要負責人需經培訓取得主要負責人資格證書，專職安全管理人員需經培訓取得安全管理人員資格證書；主要負責人及安全管理人員每年需經過培訓機構的再培訓，提供再培訓記錄。五、安全管理人員配備需滿足相關要求：《云南省安全生產條例》第十三條礦山、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存單位，道路和水上客運經營單位，應當設置專門的安全生產管理機構并配備相應的專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構，并按照從業人員3‰的比例配備專職安全生產管理人員，但最低不得少于2人；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的人員提供安全生產管理服務。生產經營單位有下屬單位的，其安全生產管理機構和人員分別獨立設置和配備。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀285.2組織機構和職責

5.2.1組織機構

工作要求：六、安委會定期（每季度不少于一次）召開安委會會議，由安委會主任主持，安委會會議須有議程和會議紀要，通過安委會會議協調解決安全生產問題。會議紀要中需有跟蹤上次會議工作要求的落實情況的、制訂新的工作要求等內容。七、建立公司主要負責人與專職安全管理人員持證臺賬。八、企業行政主管部門提供聘任的注安職業資格證（可為復印件）和聘任證書。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀295.2組織機構和職責

5.2.2職責基本規范要求：企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。企業應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。考評要點：一、安全生產責任制管理制度；二、安全生產責任制文本；三、各級安全職責履行情況考核。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀305.2組織機構和職責

5.2.2職責工作要求：一、公司安全管理部門組織制定安全生產責任制管理制度，明確安全生產責任制編制、審核、修訂、溝通、發布、宣貫培訓工作要求。二、建立公司各部門、崗位安全職責文本，要求橫向覆蓋到縱向到底，機覆蓋所有部門和班組崗位，并針對性地將各崗位安全職責納入其簽訂的安全生產目標責任書或責任狀中，定期、逐級對崗位職責履行情況實施考核、獎懲。三、各單位、各級人員安全生產目標責任書需有相應的安全工作職責內容以及量化的安全工作指標，明確責任書考核方式、考核時機及獎懲措施。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀315.2組織機構和職責

5.2.2職責工作要求：四、安委會每年對各單位安全生產目標責任書履行情況進行考核，形成各單位安全生產目標責任書考核計劃、考核記錄、考核報告和獎懲記錄。五、各單位逐級對本單位各級人員安全生產目標責任書的履行情況進行考核，形成考核記錄、考核結果及獎懲記錄，考核時機須符合公司安全生產方針目標管理制度要求。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀325.2組織機構和職責

5.2.2職責工作要求：六、逐級落實安全生產責任制培訓工作，除需形成培訓記錄外要求各崗位人員必須熟悉本崗位安全工作職責。七、主要負責人文本中必須明確“董事長或總經理是公司安全生產第一責任人”。八、主要負責人安全職責中必須明確《安全生產法》附于的6條法定職責（1）建立健全本單位安全生產責任制；（2）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；（3）保證本單位安全生產投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產安全事故。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀335.2組織機構和職責

5.2.2職責工作要求：主要負責人的安全生產法定職責(《云南省安全生產條例》）第十七條生產經營單位的主要負責人除履行《中華人民共和國安全生產法》第十七條規定的職責外，還應當履行下列職責：(一)與內設部門和下屬單位簽訂安全生產責任書，并督促落實；(二)組織制定安全生產工作計劃；(三)督促開展安全生產宣傳教育工作；(四)組織開展生產安全事故應急救援演練；(五)組織現場安全檢查。

五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀345.2組織機構和職責

5.2.2職責工作要求：九、各級人員職責要求（1）企業其他領導應規定其協助主要負責人進行安全管理的安全職責；不同的負責人分管的工作不同，應根據其具體分管工作，對其在安全方面應承擔的具體職責作出規定。（2）企業下屬各部門及其管理人員涉及的安全職責，應根據各部門職責分工及其危險源控制作出具體規定；其中部門主要負責人為本部門安全第一責任人；每季度參加本部門安全檢查一次以上；生產性車間/部門應明確安全分管領導，具體負責安全工作，每月參加本部門安全檢查一次以上；其他車間/部門領導在其分管業務范圍內同時對相關的安全工作負責，參加相關安全檢查。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀355.2組織機構和職責

5.2.2職責工作要求：（3）崗位作業人員的安全職責應明確其義務和職責，其義務包括：接受安全生產教育和培訓；遵守有關安全生產規章和安全操作規程，服從管理；發現事故隱患和其他不安全因素，及時報告；其權利包括：有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有權對本單位的安全生產工作提出建議；有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業；發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所；（4）各級工會的安全職責應明確其對安全和勞動保護工作的監督、組織員工參與和協商重大安全事項的各項具體職責；職業健康安全管理體系員工代表的職責應明確其收集反映員工意見、參與和協商的各項具體職責。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀365.2組織機構和職責

5.2.2職責工作要求：（5）安全生產委員安全職責包括對安全生產、消防安全、交通安全和職業危害管理重要事項進行決策和統籌管理職責，對企業安全生產技術管理負責，對涉及安全的重大問題進行研究決策，批準年度安全工作計劃，聽取并批準年度安全工作總結，議事職責，監督檢查職責，定期召開安委會會議等內容。（6）注冊安全工程師崗位安全職責應包括參與并簽署意見的各項職責及工、安全生產規章制度、安全技術操作規程和作業規程；參與排查事故隱患，制定整改方案和安全措施；制定從業人員安全培訓計劃；選用和發放勞動防護用品；參與生產安全事故調查；參與制定企業重點/重要危險源檢測、評估、監控措施和應急救援預案；參與其他安全生產工作事項等職責。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀375.2組織機構和職責

5.2.2職責工作要求：十、安全管理部門制定安全職責文本評審計劃，按計劃實施評審形成平成評審記錄，評審結果提出修訂意見的，需制定修訂計劃并形成修訂記錄，修訂后的安全職責文本經公司主要負責人審批后發布實施，保留安全職責文本發文記錄。十一、逐級落實安全生產責任制培訓工作，除需形成培訓記錄外要求各崗位人員必須熟悉本崗位安全工作職責。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀385.3安全生產投入5.3.1安全生產投入基本規范要求：

企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬

。考評要點：一、安全生產投入保障管理制度；二、安全生產費用提取、安全投入費用使用計劃、使用憑證和使用臺賬。三、工傷保險繳納及賠付資料。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀395.3安全生產投入5.3.1安全生產投入工作要求：一、財務管理部門根據根據財政部和安全監管總局2012年2月14日發布實施的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》制定安全生產投入保障管理制；二、為強制要求進行安全生產費用提取管理的行業企業建立實施提取管理，財務管理部門需建立安全生產費用提取臺賬；未進行提取管理得，企業費用須確保優先滿足安全投入要求。三、安全管理部門組織各單位制定安全生產費用的使用計劃，公司安委會定期對安全生產費用使用計劃實施情況進行核查。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀405.3安全生產投入5.3.1安全生產投入工作要求：四、編制年度安全生產費用是計劃時需考慮的使用范圍：（1）完善、改造和維護安全健康防護設備設施。（2）安全生產教育培訓和配備個體防護裝備。（3）安全評價、職業危害評價、重大危險源監控、事故隱患排查和治理。（4）設備設施安全性能檢測檢驗。（5）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練。（6）安全標志及標識和職業危害警示標識。（7）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀415.3安全生產投入5.3.1安全生產投入工作要求：五、安委會需對公司安全生產費用使用計劃進行審核，大額安全生產使用項目實施前需組織安全管理部門共同進行論證，形成審查、論證記錄；六、安全管理部門安排各責任單位對大額安全生產使用項目的使用計劃編制詳細的安全費用支出項目具體的實施方案或計劃。七、財務管理部門根據安全生產費用使用范圍建立安全生產費用使用管理臺賬并將安全生產費用使用憑證歸檔保存。

八、安委會定期對費用使用情況及安全費用支出項目具實施方案或計劃進行檢查、統計，形成記錄。九、安全管理部門組織對安全生產費用使用計劃、使用情況、安全投入效果進行統計分析，形成公司安全生產投入情況報告。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀425.3安全生產投入5.3.1安全生產投入工作要求：十、人力資源管理部門和財務部門根據《工傷保險條例》制定人員工傷保險和安全生產責任險管理制度；十一、主管部門提供企業人員清單和全員繳納工傷保險的繳納憑證；十二、提供工傷人員獲得工傷保險相關賠付的資料。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀435.4法律法規與安全管理制度

5.4.1法律法規、標準規范基本規范要求：企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總.企業應將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及時傳達給從業人員。企業應遵守安全生產法律法規、標準規范，并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。

五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀445.4法律法規與安全管理制度

5.4.1法律法規、標準規范考評要點：一、識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度；二、及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的記錄；三、企業適用的安全生產法律法規清單；四、企業適用的安全生產法律法規宣貫、培訓及融入企業管理的記錄；五、企業適用的安全生產法律法規符合性評價報告。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀455.4法律法規與安全管理制度

5.4.1法律法規、標準規范工作要求：一、安全管理部門建立企業適用的安全生產法律法規、標準規范與其他要求的管理制度，明確安全生產法律法規、標準規范與其他要求識別、獲取、評審、更新的主管部門及工作要求。二、各職能部門和分廠或車間定期、及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范與其他要求，向歸口部門匯總，形成本單位識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范與其他要求識別記錄。三、安全管理部門將企業適用的安全生產法律法規、標準規范與其他要求進行匯總審核后發布公司適用的適用的安全生產法律法規、標準規范與其他要求清單。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀465.4法律法規與安全管理制度

5.4.1法律法規、標準規范工作要求：四、安全管理部門建立公司適用的法律法規文本數據庫。五、安全管理部門根據各單位識別、獲取結果及時更新公司適用的法律法規清單和文本數據庫，保留法律法規更新記錄。六、法律法規的宣貫和執行：（1）各制度主管部門及時將識別和獲取的安全生產法律法規、標準規范與其他要求融入到相應的安全生產管理制度中，在制度中留有“引用標準”記錄或建立專門的法律法規融入記錄；（2）各部門、分廠、車間及時將適用的安全生產法律法規、標準規范與其他要求傳達給從業人員，并進行相關培訓，重要法律法規要求培訓后進行考試考核，形成培訓和考核記錄。(3)將適用的法律法規傳達給重要相關方并形成記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀475.4法律法規與安全管理制度

5.4.1法律法規、標準規范工作要求：七、企業成立法律法規符合性評價小組，評價組應有安全管理部門及相關管理部門人員、工會代表、注冊安全工程師等參加。八、安全管理部門制定企業安全生產法律法規和標準規范符合性和和規定評估計劃，評價小組每年至少組織實施法律法規符合性和合規性評估，形成法律法規評估記錄和法律法規評估報告。九、評估出的公司在法律法規識別、獲取、執行上的不符合項需有實施糾正記錄和驗證關閉記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀485.4法律法規與安全管理制度

5.4.2規章制度基本規范要求：

企業應建立健全安全生產規章制度，并發放到相關工作崗位，規范從業人員的生產作業行為。安全生產規章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。

五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀495.4法律法規與安全管理制度

5.4.2規章制度考評要點：一、安全管理制度清單。二、各項安全管理制度文本。三、安全生產相關記錄清單。四、安全管理制度編制、評審、修訂、審批、發布、培訓學習、作廢記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀505.4法律法規與安全管理制度

5.4.2規章制度工作要求：一、建立公司安全生產標準化管理制度清單，明確各個制度編制及修訂責任部門及制度基本要求，發布安全標準化相關管理制度編制及修訂計劃；二、各制度內容上須體現“4W”“1H”的的原則，即“WHO、WHAT、WHEN、WHERE、HOW”即“誰去做、做什么、在什么時間、什么地點、怎么做，”，制度中需明確各項工作的工作和管理程序及責任單位，所以要求法律法規融入制度而不是將法律法規摘抄下來變成制度。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀515.4法律法規與安全管理制度

5.4.2規章制度工作要求：三、體系文件編制和執行需做到“三到”：相關標準、規范上寫到相關工作內容要求的，相應管理制度上要寫到；制度中寫到的要做到；做到的要記錄到。四、形成安全生產相關管理制度的編制、評審、修訂的計劃和記錄以及審批記錄、發放記錄、回收記錄、報廢記錄、銷毀記錄、借閱記錄等文件過程管理記錄。五、各單位組織本單位人員培訓學習相關的安全管理制度，形成安全管理制度培訓記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀525.4法律法規與安全管理制度

5.4.3操作規程

基本規范要求：企業應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，并發放到相關崗位。考評要點：一、崗位安全操作規程清單。二、崗位安全操作規程有效文本。三、崗位安全操作規程編制、評審、修訂、審批、發布、培訓、作廢記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀535.4法律法規與安全管理制度

5.4.3操作規程工作要求：一、各崗位進行危險源辨識及風險評價后組織編制、修訂本崗位安全操作規程，崗位安全規程中需明確崗位危險源及危險有害因素和控制措施。二、各崗位上需見到該崗位最新有效版本的安全操作規程。三、崗位人員須清楚本崗位主要危險源及控制措施、工藝控制要求等崗位基本信息。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀545.4法律法規與安全管理制度

5.4.3操作規程工作要求：四、崗位安全規程需包含的內容：（1）編制安全操作規程的基本要素1）原材料、輔助材料、產品概述；2）工藝過程（流程圖）和設備（設備位號、名稱、規格、數量、材質等一覽表）；3）工藝控制點（包括檢測）指標；5）開車操作規程；6）正常停車操作規程；7）正常操作條件；8）低負荷操作條件；9）備用裝置啟動條件（單元全循環或全回流）；10）超負荷操作條件；11）短時間停車后再開車規程；12）檢修后重新開車；13）檢修程序（批準手續、清除污物、隔離、系統清掃等）；14）緊急停車操作規程；15）發生故障時的緊急方案；16）發生泄漏事故應急處置裝置操作規程；17）工作崗位存在的危險因素；18）崗位作業人員的防范措施；19）崗位作業人員的事故應急措施。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀555.4法律法規與安全管理制度

5.4.3操作規程工作要求：四、崗位安全規程需包含的內容：（2）新工藝、新技術、新裝置、新產品（試生產、試運行）安全操作規程

除了上述編制安全操作規程的基本要素之外，必須有下列內容：1）試生產存在的危險因素；2）事故防范措施；3）事故應急措施。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀565.4法律法規與安全管理制度

5.4.3操作規程工作要求：五、主管部門提供崗位操作規程編制、評審、修訂計劃及記錄，發布文件，發文記錄、培訓記錄。六、各崗位上要見到崗位安全操作規程的有效文本。七、崗位人員需掌握崗位安全操作規程要求。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀575.4法律法規與安全管理制度

5.4.4評估基本規范要求：企業應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。5.4.5修訂基本規范要求：企業應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。考評要點：一、法律法規評審計劃、評審記錄、評審報告、不符合項整改記錄；二、安全生產管理制度評審計劃、評審記錄、評審報告、修訂計劃和修訂記錄；三、安全操作規程評審計劃、評審記錄、評審報告、修訂計劃和修訂記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀585.4法律法規與安全管理制度

5.4.4評估5.4.5修訂工作要求：一、法律法規的評審見5.4.1工作要求；二、安全管理部門制定規章制度執行情況、適用情況及合規性評審計劃，各規章制度主管部門根據評估計劃對本部門編制、修訂的制度進行執行情況、適用情況及合規性檢查，安全管理部門根據各部門反饋的制度檢查情況編制公司安全生產規章制度評估報告。三、安全規程管理部門制定崗位安全規程評審計劃，組織各崗位、各專業人員對崗位安全規程的執行情況、適用情況進行檢查評審，編制崗位安全規程評審報告。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀595.4法律法規與安全管理制度

5.4.4評估5.4.5修訂工作要求：四、法律法規主管部門、各規章制度主管部門、崗位安全規程主管部門根據評估結果編制規章制度、崗位安全操作規程修訂計劃，修訂完成后再進行審核、審批、發布；規章制度主管部門需保存安全管理制度、崗位安全規程的修訂、行審核、審批、發布記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀605.4法律法規與安全管理制度

5.4.6文件和檔案管理

基本規范要求：

企業應嚴格執行文件和檔案管理制度，確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。企業應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。

考評要點：一、制定安全生產相關文件、檔案管理制度。二、建立安全生產相關文件清單。三、建立安全生產相關資料檔案。四、保存安全生產相關資料檔案資料清單、檔案編號、歸檔、使用、作廢等記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀615.4法律法規與安全管理制度

5.4.6文件和檔案管理

工作要求：一、文件主管部門建立文件管理制度、記錄管理制度和檔案管理制度，明確安全生產相關文件收發、編制、修訂、審核、審批、使用等工作職責、流程、形式、權限及各類安全生產檔案的建立及保存要求等內容。二、對主要安全生產資料實行檔案分類管理，建議按照《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》的13個一級要素對安全生產資料進行分類存檔，以便配合內審和外部評審，各檔案需建立檔案資料清單。三、安全生產文件和檔案管理部門做好安全生產相關文件收發、編制、修訂、審核、審批、使用等記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀625.5教育培訓

5.5.1教育培訓管理

基本規范要求：企業應確定安全教育培訓主管部門，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。

應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。

考評要點：一、查安全培訓教育管理制度。二、查培訓需求識別調查。三、查年度安全培訓教育計劃、培訓教育記錄、培訓效果評價、培訓教育臺賬。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀635.5教育培訓

5.5.1教育培訓管理

工作要求：一、安全管理部門組織制定安全培訓教育管理制度，在制定時需參照《生產經營單位安全培訓規定

》（安監總局3號令）、《安全生產培訓管理辦法

》（安監總局44號令：2012年3月1日起施行

）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定

》（安監總局30號令）、《特種設備作業人員監督管理辦法

》（質檢總局140號令）（修訂版），明確各項安全培訓教育主管部門，各級人員上崗前、在崗期間再培訓內容及學時要求、安全培訓教育記錄等要求。二、安全管理部門每年至少組織一次培訓需求識別調查，調查范圍需涵蓋所有部門及所有工種。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀645.5教育培訓

5.5.1教育培訓管理

工作要求：三、安全管理部門根據培訓需求識別調查結果編制公司年度安全培訓教育計劃經公司主要負責人審批后發布實施；各部門、車間按照發布的培訓計劃組織制定本單位培訓計劃，實施本單位各項培訓教育并形成規范的培訓教育記錄。四、每批培訓教育實施完成后，安全管理部門會同培訓主管部門對培訓進行效果評價，一般培訓應進行現場直觀評價，包括評價參加人數、授課效果、考試情況等，并保存記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀655.5教育培訓

5.5.1教育培訓管理

工作要求：五、各部門、車間制定班組安全活動計劃并組織實施班組安全活動形成班組安全活動記錄，安全活動作為日常安全培訓的方式。六、安全管理部門確定人員培訓教育檔案建檔方式及要求，各部門、車間建立本單位人員培訓教育檔案，要求做到一人一檔。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀665.5教育培訓

5.5.2安全生產管理人員教育培訓基本規范要求：企業的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格后方可任職。

考評要點：一、專職安全管理人員任命文件及資格證書；二、兼職安全員學歷和培訓考核情況；三、主要負責人資格證書；四、企業其他領導和和中層干部培訓考核情況；五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀675.5教育培訓

5.5.2安全生產管理人員教育培訓工作要求：一、企業人力資源主管部門編制、發布主要負責人、安全管理人員等各級人員任職要求文件。二、根據國家安監總局第3號令《生產經營單位安全培訓規定》要求組織企業的主要負責人和安全生產管理人員培訓考核取證，人力資源主管部門建立企業主要負責人、專職安全管理人員培訓取證臺賬并提供其相應的資格證書。——國家安監總局第3號令第二十一條：省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀685.5教育培訓

5.5.2安全生產管理人員教育培訓工作要求：三、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

四、人力資源主管部門或安全管理部門提供兼職安全管理人員、企業其他領導和和中層干部培訓記錄、考核記錄以及培訓臺賬。五、人力資源主管部門或安全管理部門建立企業專/兼職安全管理人員學歷、工作經歷資料檔案。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀695.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓基本規范要求：企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。新入廠人員在上崗前必須經過廠、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀705.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓考評要點：一、班組長及員工每年再培訓及考核情況；二、新員工三級教育記錄、教育內容和學時是否符合要求；三、轉復崗人員車間級和班組級培訓教育記錄和考核記錄；四、“四新”培訓教育記錄和考核記錄；五、各項培訓教育教材；六、特種作業人員管理制度；七、特種作業人員、特種設備作業人員臺賬和資格證；八、內審員、職業健康管理員等其他需外培取證人員持證臺賬和資格證。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀715.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓工作要求：一、每年至少對所有操作崗位人員進行一次安全教育和生產技能培訓和試卷考試考核，考核不合格的人員，不得上崗。二、安全管理部門組織編制新員工三級安全教育教案，三級教育的內容需符合國家安監總局第3號令《生產經營單位安全培訓規定》的要求。三、安全管理部門提供新員工培訓教育臺賬。四、新員工安全教育主管部門提供三級教育記錄、考試試卷。五、新員工三級教育學時要求：生產經營單位新上崗的從業人員崗前培訓時間不得少于24學時；危險化學品操作人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀725.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓工作要求：六、提供“四新”培訓教育記錄：在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，“四新”主管部門組織相關人員進行培訓教育和試卷考試，培訓內容與新員工部門級/車間級、班組級兩級安全培訓內容相同，形成“四新”培訓教育記錄考核記錄。七、提供轉復崗培訓記錄：操作崗位人員轉崗、離崗六個月以上重新上崗者，人員所屬單位需對其進行車間(工段)、班組安全教育培訓并經試卷考試合格后，方可上崗工作，形成人員轉復崗培訓教育記錄；培訓內容與新員工部門級/車間級、班組級兩級安全培訓內容相同。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀735.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓工作要求：八、特種作業主管部門組織參照安監總局30號令《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》和質檢總局的《特種設備作業人員監督管理辦法》

制定特種作業人員管理制度，明確特種作業人員類別包括特種作業人員和特種設備作業人員。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀745.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓工作要求：特種作業人員類別包括特種作業人員和特種設備作業人員：（1）國家安全生產監督管理總局令第30號令《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》中特種作業目錄規定11類特種作業：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業

（登高架設作業：在高處從事腳手架、跨越架架設或拆除的作業；高處安裝、維護、拆除作業，指利用專用設備進行建筑物內外安裝、裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設，高處管道架設，小型空調高處安裝、維修，各種設備設施與戶外廣告設施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施拆除作業）、制冷與空調作業、煤礦安全作業、金屬非金屬礦山安全作業、石油天然氣安全作業、危險化學品安全作業、煙花爆竹安全作業、安全監管總局認定的其他作業。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀755.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓工作要求：特種作業人員類別包括特種作業人員和特種設備作業人員：（2）國家質量監督檢驗檢疫總局（2010年11月23日修訂發布，2011年7月1日起施行）的第140號令《特種設備作業人員監督管理辦法》規定8類特種設備操作和管理人員須持證上崗：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的作業人員及其相關管理人員統稱特種設備作業人員，特種設備作業人員需經培訓考核合格取得《特種設備作業人員證》方可從事相應的作業或者管理工作。

五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀765.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓工作要求：九、特種作業人員主管部門建立企業特種作業人員管理臺賬，及時更新特種作業人員取證、換證信息，特種作業人員崗位上需放置其有效期內的操作資格證書復印件。十、特種作業主管部門將特種作業人員資格證書和培訓記錄存檔，同時特種作業崗位上要有本崗位特種作業人員資格證書復印件。十一、特種作業人員主管部門建立企業特種作業人員檔案。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀775.5教育培訓

5.5.4其他人員教育培訓基本規范要求：企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

考評要點：一、相關方安全教育培訓記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀785.5教育培訓

5.5.4其他人員教育培訓工作要求：一、承包商兩級教育：承包商管理部門負責對承包商進行入場培訓教育，形成承包商入場培訓教育記錄；承包商作業現場所屬基層單位負責對承包商進行作業現場培訓教育并形成記錄。二、對外來參觀、學習等人員接待部門負責對其進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，形成外來外來參觀、學習人員安全告知記錄和全程專人帶領記錄。

三、外來務工人員使用單位提供外來務工人員三級教育和日常教育記錄，外來務工人員培訓教育學時、內容和考核等要求和企業員工相同。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀795.5教育培訓

5.5.5安全文化建設

基本規范要求：企業應通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。

考評要點：一、要求建立安全文化建設管理制度；二、查企業安全文化建設方案；三、企業安全文化建設資料。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀805.5教育培訓

5.5.5安全文化建設

工作要求：一、安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全文化是社會文化和企業文化的一部分，特別是以企業安全生產為研究領域，以事故預防為主要目標。

安全文化包括安全觀念文化、安全行為和管理文化、安全物態文化；安全觀念文化指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準，安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂；行為文化指人們在生產和生活的過程中所表現出來的安全行為準則；管理文化集中體現了觀念文化和物態文化對領導和員工的要求；是安全文化的表層部分，是形成觀念文化和行為文化的條件，安全物態文化能夠體現企業的安全認識和態度。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀815.5教育培訓

5.5.5安全文化建設

工作要求：二、企業文化主管部門根據（AQT9004—2008）《企業安全文化建設導則》和（AQT9005—2008）《企業安全文化建設評價準則》和國家安全監管總局〔2011〕172號文《關于印發安全文化建設“十二五”規劃的通知》要求制定企業安全文化建設管理制度，組織制定企業安全文化建設方案；三、制定企業安全文化建設方案需涵蓋以下層次的安全文化建設方案：（1）班組及職工的安全文化建設；（2）管理層及決策者的安全文化建設；（3）生產現場的安全文化建設；（4）企業人文環境的安全文化建設。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀825.5教育培訓

5.5.5安全文化建設

工作要求：四、各層次安全文化建設模式參考：（1）班組及職工的安全文化建設：三級教育、各種形式教育活動、持證上崗、班前安全活動、四不傷害活動、“三群”（群策、群力、群管）對策、風險評價活動、預測預警系統建立和運行、應急演練等。

（2）管理層及決策者的安全文化建設：全面安全管理、“四全”安全活動、三同時、定期檢查制、有效的行政管理、常規的經濟手段、崗位責任制大檢查、三同步原則、目標管理法、無隱患管理法、系統科學管理、動態風險預警模式、應急救援預案對策、工傷保險和安全生產責任險對策等。

五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀835.5教育培訓

5.5.5安全文化建設

工作要求：四、各層次安全文化建設模式參考：（3）生產現場的安全文化建設：安全標語、安全標志、事故警示牌、技術及工藝的本質安全化、安全標準化建設、車間安全生產工作日計時、定置管理等。（4）企業人文環境的安全文化建設：安全宣傳墻報、安全生產周（日、月）、安全競賽活動、安全演講比賽、事故報告會等。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀845.5教育培訓

5.5.5安全文化建設

工作要求：五、安全文化建設結構和模式：五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀855.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設基本規范要求：企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。生產設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀865.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設考評要點：一、建設項目“三同時”管理制度；二、建設項目“三同時”檔案資料；三、建設項目“三同時”各階段企業內部監管記錄；四、企業安全技術措施審查、審批記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀875.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設工作要求：一、安全管理部門、建設項目主管部門組織制定建設項目“三同時”管理制度，要求新、改、擴建項目安全設施設計、審查、施工建設、、隱蔽工程監督檢查和驗收、試運行、竣工驗收等過程管理符合相關法律法規要求，建立建設項目安全設施“三同時”檔案。二、項目主管部門對企業各階段的建設項目進行普查，建立企業建設項目管理臺賬。三、項目主管部門根據建設項目設立和完成時期，按照不同時期“三同時”相關法律法規要求將各項目“三同時”資料整理檔案。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀885.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設工作要求：四、各階段建設項目安全設施“三同時”的安全預評價、安全專篇、安全驗收評價和項目安全驗收等審查、批復和備案等程序資料要求（根據“三同時”法規發布實施及作廢時間分為7個階段）：（1）1988年05月27日至1997年1月1日的生產性的基本建設工程項目、技術改造和引進的工程項目（包括港口、車站、倉庫）按照《勞動部頒發關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察的暫行規定要求》勞字（１９８８）４８號文要求提供“三同時”資料；（2）1997年1月1日至2011年2月1日的新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改造項目（工程）和引進的建設項目（工程）按照《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》中華人民共和國勞動部令（第３號）要求提供“三同時”資料；五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀895.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設工作要求：（根據“三同時”法規發布實施及作廢時間分為7個階段）：（3）2005年1月1日至2006年10月1日的設立危險化學品生產、儲存企業和現有危險化學品生產、儲存企業新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置與設施項目按照國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令（第17號）《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》要求提供“三同時”資料；（4）2006年10月1日至2012年4月1日的新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目按照國家安全生產監督管理總局令第8號令《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》要求提供“三同時”資料；五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀905.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設工作要求：（根據“三同時”法規發布實施及作廢時間分為7個階段）：（5）2011年2月1日起的依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目按照國家安全生產監督管理總局令第36號令《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》要求提供“三同時”資料。（6）2012年4月1日新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目）

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局第45號）要求提供“三同時”資料。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀915.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設工作要求：（根據“三同時”按項目類別分為：建設項目和危化品生產、儲存裝置與設施新、改、擴建項目）：（1）工程項目三同時相關規定：1988年05月27日至1997年1月1日：《勞動部頒發關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察的暫行規定要求》1997年1月1日至2011年2月1日：《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》勞動部令（第３號）2011年2月1日：《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》安監總局令第36號令。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀925.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設工作要求：（根據“三同時”按項目類別分為：建設項目和危化品生產、儲存裝置與設施新、改、擴建項目）：（2）危化品生產、儲存裝置與設施三同時相關規定：2005年1月1日至2006年10月1日：《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》；2006年10月1日至2012年4月1日：《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安監總局令第8號令）；2012年4月1日：《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局第45號）（伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目）；五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀935.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設工作要求：五、建設項目消防設計審核和消防驗收資料要求：（1）2009年5月1日前建設項目按照1997年3月1日實施的(中華人民共和國公安部令第30號)《建筑工程消防監督審核管理規定》要求提供消防設計審核和消防驗收資料；（2）2009年5月1日前建設項目按照）2009年5月1日開始實施的(公安部第106號）《建設工程消防監督管理規定》要求提供消防設計審核和消防驗收資料。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀945.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設工作要求：六、項目主管部門提供建設項目建設階段監督檢查記錄，尤其是隱蔽工程的監督檢查和階段驗收記錄和資料。七、項目主管部門提供安全設施建設時期監督檢查記錄。八、項目主管部門提供安全設施建設完成后企業內部驗收記錄。九、項目主管部門提供企業安全技術措施審查記錄、審批記錄。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀955.6生產設備設施

5.6.2設備設施運行管理

基本規范要求：企業應對生產設備設施進行規范化管理，保證其安全運行。企業應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。

設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。

安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀965.6生產設備設施

5.6.2設備設施運行管理

考評要點：一、設備、設施管理制度二、設備設施清單；三、設備設施采購、驗收、運行管理，檢修、維護、保養記錄。四、特種設備臺賬及其購買、安裝、注冊登記、使用、檢驗、檢維修、報廢注銷資料五、危險化學品、易制毒化學品、劇毒品、放射源管理資料。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀975.6生產設備設施

5.6.2設備設施運行管理

工作要求：一、設備主管部門組織制定設備、設施管理制度，明確設備設施采購、驗收、運行管理，檢修、維護、保養責任部門和工作要求。二、設備主管部門建立設備清單、設備安全裝置臺帳、設備安全標識臺帳

。三、設備設施使用單位建立設備設施運行記錄，編制設備檢修計劃報設備主管部門審核，安全設施檢維修內容納入設備設施檢維修計劃中，檢維修計劃中要落實“五定”：定安全措施、即定檢修方案、定檢修人員、定檢修質量、定檢修進度原則。五、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要素解讀985.6生產設備設施