鄉鎮工程管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮工程管理，確保工程質量、安全和進度，合理控制成本，提高投資效益，規范工程建設行為，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮區域內由政府投資、集體投資或其他相關資金來源的各類工程項目，包括基礎設施建設、公共服務設施建設、產業發展項目等。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格遵守國家和地方有關工程建設的法律法規、政策標準，確保工程建設活動合法合規。2.質量第一原則牢固樹立質量意識，把工程質量放在首位，建立健全質量管理體系，確保工程質量達到預期標準。3.安全至上原則強化安全管理，落實安全生產責任，加強安全教育培訓，確保工程建設過程中的人員和財產安全。4.進度合理原則科學合理安排工程進度計劃，加強進度跟蹤和協調，確保工程按時完成，交付使用。5.成本控制原則嚴格控制工程成本，加強預算管理和成本核算，杜絕浪費和不合理開支，提高資金使用效益。6.公開透明原則工程建設過程中的各項決策、招投標、合同簽訂、資金使用等環節應公開透明，接受社會監督。二、工程前期管理（一）項目規劃與立項1.需求調研相關部門應深入了解鄉鎮實際需求，開展項目前期調研工作，廣泛征求意見，確保項目建設符合鄉鎮發展規劃和群眾意愿。2.項目申報根據調研結果，由項目實施主體按照規定程序向相關部門申報項目，提交項目建議書、可行性研究報告等材料。3.立項審批相關部門對申報項目進行審核，組織專家評估論證，按照審批權限進行立項批復。（二）勘察設計1.勘察設計單位選擇通過公開招標、邀請招標等方式選擇具有相應資質和業績的勘察設計單位。2.勘察設計合同簽訂明確雙方權利義務，包括勘察設計范圍、深度要求、進度安排、費用支付等條款。3.勘察設計文件審查勘察設計單位完成勘察設計文件后，應組織相關部門和專家進行審查，提出修改意見，確保勘察設計文件符合工程建設要求。（三）工程預算編制1.預算編制單位選擇委托具有相應資質的工程造價咨詢機構或有能力的單位編制工程預算。2.預算審核項目實施主體應組織相關部門對工程預算進行審核，確保預算準確合理，控制在批準的投資估算范圍內。三、工程招投標管理（一）招標范圍與方式1.招標范圍符合下列條件之一的鄉鎮工程必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于前款規定的標準，但項目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.招標方式根據項目特點和規模，可采用公開招標、邀請招標等方式。公開招標應通過法定媒介發布招標公告；邀請招標應向具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。（二）招標程序1.招標代理機構選擇招標人可自行辦理招標事宜，也可委托具有相應資質的招標代理機構代理招標。2.招標文件編制招標代理機構應根據項目要求編制招標文件，明確招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。3.發布招標公告或投標邀請書公開招標的項目應在規定媒介發布招標公告；邀請招標的項目應向特定投標人發出投標邀請書。4.資格預審招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格預審，也可以在開標后對投標人進行資格后審。資格預審文件或資格后審文件應明確審查標準和方法。5.開標、評標與定標按照招標文件規定的時間、地點開標，由評標委員會按照評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人，招標人根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。（三）合同簽訂1.中標通知書發出后，招標人應在規定時間內與中標人簽訂合同。2.合同內容應包括工程名稱、地點、規模、內容、承包范圍、工期、質量標準、合同價款、付款方式、雙方權利義務、違約責任等條款，應符合招標文件和中標人的投標文件要求。四、工程建設管理（一）項目實施主體職責1.負責項目的組織實施，落實項目建設資金、場地等條件。2.建立健全項目管理制度，明確項目負責人和管理人員職責。3.協調解決項目建設過程中的各類問題，確保工程順利進行。（二）施工單位管理1.施工單位選擇通過招投標等方式選擇具有相應資質、信譽良好的施工單位。2.施工單位進場施工單位應按照合同約定的時間和要求進場施工，提交施工組織設計、施工進度計劃等文件。3.施工過程管理（1）施工單位應嚴格按照設計文件、施工規范和操作規程施工，確保工程質量。（2）建立質量檢驗制度，對原材料、構配件和設備進行檢驗，對分項工程、分部工程和單位工程進行質量驗收。（3）加強施工現場安全管理，設置安全警示標志，落實安全生產措施，確保施工安全。（4）按照施工進度計劃組織施工，定期向項目實施主體報告工程進度情況。（三）監理單位管理1.監理單位選擇通過招投標等方式選擇具有相應資質的監理單位。2.監理合同簽訂明確監理范圍、內容、期限、費用支付等條款。3.監理職責履行（1）監理單位應按照監理規范和合同約定，對工程質量、進度、安全、造價等進行全面監理。（2）審查施工組織設計、施工方案等文件，對施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗。（3）定期向項目實施主體報告監理工作情況，及時發現和解決工程建設中的問題。（四）工程變更管理1.變更提出施工過程中如需變更工程設計、施工內容等，應由施工單位或其他相關方提出變更申請，說明變更原因、內容和對工程的影響。2.變更審批項目實施主體應組織設計單位、監理單位、施工單位等相關部門對變更申請進行審查，必要時組織專家論證，按照規定程序進行審批。3.變更實施變更申請經批準后，施工單位應按照變更后的設計文件和要求組織施工，監理單位應加強對變更工程的監督管理。4.變更費用調整工程變更引起的費用增減，應按照合同約定進行調整，涉及工程造價調整的，應按照相關規定辦理審批手續。（五）工程質量與安全管理1.質量管理（1）建立質量管理體系，明確質量目標和質量責任。（2）加強質量檢驗檢測，對工程原材料、構配件和設備進行見證取樣送檢，對工程質量進行抽檢和驗收。（3）對質量問題及時進行整改，對質量事故按照規定程序進行調查處理。2.安全管理（1）建立安全生產管理制度，落實安全生產責任。（2）加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識和操作技能。（3）設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。（4）定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。五、工程資金管理（一）資金籌集與撥付1.項目資金應按照規定渠道籌集，確保資金及時足額到位。2.建立資金撥付管理制度，按照工程進度和合同約定撥付資金，嚴格審核資金支付申請，確保資金使用合規。（二）資金使用管理1.工程資金應專款專用，不得挪作他用。2.建立健全財務管理制度，規范會計核算，加強成本控制，確保資金使用效益。3.定期對資金使用情況進行審計和監督，發現問題及時整改。六、工程驗收管理（一）驗收準備1.工程完工后，施工單位應進行自驗，整理工程技術資料，向項目實施主體提交工程竣工報告。2.項目實施主體應組織監理單位、設計單位等相關部門對工程進行預驗收，對發現的問題及時整改。（二）竣工驗收1.項目實施主體應按照規定程序組織竣工驗收，驗收組成員應包括相關部門代表、專家、施工單位、監理單位、設計單位等。2.竣工驗收應包括工程實體質量檢查、工程技術資料審查、工程使用功能測試等內容。3.對驗收合格的工程，應出具竣工驗收報告；對驗收不合格的工程，應責令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。（三）備案管理工程竣工驗收合格后，項目實施主體應按照規定向相關部門辦理工程竣工驗收備案手續，提交竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告等材料。七、工程檔案管理（一）檔案收集1.項目實施過程中，各參建單位應按照檔案管理要求，及時收集、整理各自形成的工程檔案資料。2.工程檔案資料應包括項目前期文件、勘察設計文件、招投標文件、合同文件、施工過程文件、監理文件、竣工驗收文件等。（二）檔案整理與歸檔1.各參建單位應按照檔案整理規范對收集的檔案資料進行分類、編號、裝訂等整理工作。2.整理后的工程檔案資料應及時歸檔，移交項目實施主體或相關檔案管理部門統一保管。（三）檔案保管與利用1.檔案管理部門應建立健全檔案保管制度，確保檔案資料的安全和完整。2.工程檔案資料應按照規定期限進行保管，保管期限屆滿后，按照相關規定進行處置。3.因工作需要查閱工程檔案資料的，應按照檔案查閱制度辦理查閱手續。八、監督與考核（一）監督檢查1.相關部門應加強對鄉鎮工程建設全過程的監督檢查，重點檢查工程質量、安全、進度、資金使用、招投標等方面的情況。2.建立監督檢查機制，定期開展檢查工作，對發現的問題及時下達整改通知書，責令限