新疆阿勒泰額爾齊斯國有資產投資經營管理有限公司阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書建設單位：新疆阿勒泰額爾齊斯國有資產投資經營管理有限公司評價單位：新疆天地源環保科技發展有限公司2023年06月阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書I 1 1 1 2 18 18 20 22 22 26 28 28 29 43 44 46 46 48 51 51 68 98 98 102 138 138 144 148 155 158 162 172 189 189 191 193 195 196 197 206 206 206 206 208 208 208 209 210 21210.1.環境管理 21210.2.環境監測計劃 21810.3.信息公示 21910.4.排污口標志和管理 22010.5.排污許可要求 22310.6.污染源排放清單 22310.7.環境保護竣工驗收 227 22811.1.項目概況 22811.2.與產業政策及相關規劃的符合性 22811.3.環境質量現狀評價 22811.4.環境影響分析 22911.5.污染防治措施 23311.6.公眾參與 23511.7.環境影響經濟損益 23511.8.環境管理與監測 23611.9.結論 236阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書11.1.建設項目背景會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》，十四五時期持續擴大清爾齊斯國有資產投資經營管理有限公司負責建設，主要建設內容為：總投資終點為福海工業園；場站包括輸氣首站1座、閥室71.2.建設項目特點阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書2線路起點為彩石克輸氣管道3號閥室處，管道沿石西公路北側向西敷設約4.3km至已有油田道路，沿油田道路向北敷設約37km到達已建阿烏（S21）高繼續沿阿烏（S21）高速向北約69km穿越奎阿高速，隨后繼續向北敷設約3km依次穿越烏倫古河及S324省道，而后從阿勒泰地區航空護林線路沿G576國道東側敷設至福海工業園緯七路南側的福海末站，線路實長約紅線區）2處生態保護紅線區。阿烏（S21）高速公路在穿越上述2處紅線區時1.3.分析判定相關情況1.3.1.產業政策的符合性分析1.3.2.相關政策、規劃符合性分析阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書3表1.3-1本工程與《關于進一步加強石油天然氣行業環境影響評價管理的通知》符合性分析一覽表環辦環評函[2019]910號中相關產業政策概要（摘錄）本工程情況符合性項目環評應當深入評價項目建設、運營帶來的環境影響和環境風險，提出有效的生態環境保護和環境風險防范措施本工程屬于天然氣輸送工程，環評深入評價了工程建設、運營帶來的環境影響和環境風險，提出有效的生態環境保護措施和環境風險防范措施符合（十二）陸地油氣長輸管道項目，原則上應當單獨編制環評文件。油氣長輸管道及油氣田內部集輸管道應當優先避讓環境敏感區，并從穿越位置、穿越方式、施工場地設置、管線工藝設計、環境風險防范等方面進行深入論證。高度關注項目安全事故帶來的環境風險，盡量遠離沿線居民本工程管線工程設計中選址初期即將避讓環境敏感區和遠離居民區列入工作的重點內容，施工設計根據穿越工程分別采用頂管、定向鉆及跨越等方式穿越道路和河流、干渠，與居民點的距離符合安全防護距離要求符合（十四）油氣企業應當加強風險防控，按規定編制突發環境事件應急預案，報所在地生態環境主管部門備案本報告已提出風險防控措施及突發環境事件應急預案備案及修訂要求符合表1.3-2本工程與《新疆維吾爾自治區煤炭石油天然氣開發環境保護條例》符合性分析一覽表新疆維吾爾自治區煤炭石油天然氣開發環境保護條例相關產業政策概要（摘錄）本工程情況符合性禁止在水源涵養區、地下水源、飲用水源、自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要濕地及人群密集區等生態敏感區域內進行煤炭、石油、天然氣開發本工程屬于天然氣輸送工程，站場等永久占地未占用水源涵養區、地下水源、飲用水源、自然重要濕地及人群密集區等生態敏感區域符合煤炭、石油、天然氣開發項目實行環境監理，其大氣、水體、固體廢物等污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用本工程設計階段已經對大氣、水體、固體廢物等污染防治進行了設計，大氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用符合煤炭、石油、天然氣開發單位應當加強危險廢物的管理。危險廢物的收集、貯存、運輸、處置，必須符合國家和自治區有關規定；不具備處置、利用條件的，應當送交有資質的單位處置本工程運營期產生的危險廢物先在符合規定的暫存間內暫存，然后委托有資質單位定期清運處置，處置率100%符合阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書4新疆維吾爾自治區煤炭石油天然氣開發環境保護條例相關產業政策概要（摘錄）本工程情況符合性煤炭、石油、天然氣開發單位實施下列活動的，應當恢復地表形態和植被一）建設工程臨時占地破壞腐殖質層、剝離土石的二）震裂、壓占等造成土地破壞的三）占用土地作為臨時道路的四）油氣井、站、中轉站、聯合站等地面裝置設施關閉或者廢棄的本工程管線施工時土方全部回填，臨時占地均進行場地平整清理，植被恢復，場站均采取了地面硬化的措施符合煤炭、石油、天然氣開發單位應當制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備采取應急措施，防止環境污染事故發生本工程評價已提出風險防控措施，及突發環境事件應急預案備案及修訂要求符合本工程與《阿勒泰地區生態環境保護條例》的符合性分析見表1.3-3本工程與《阿勒泰地區生態環境保護條例》符合性分析一覽表新阿勒泰地區生態環境保護條例相關產業政策概要（摘錄）本工程情況符合性第三十二條：依法保護耕地和基本農田，確保面積總量不減、質量不下降、用途不改變。加大農村土地整治力度，增加有效耕地面積，促進農業發展與生態保護相協調本工程占用建制鎮用地，臨時占用少量耕地和基本農田，但占用時間段較短，施工結束后及時進行復耕復墾符合析（發改能源規[2018]637號）有關要求，加大我區天然氣、煤層氣供應，新增天根據《福海縣城市總體規劃（2012-2030）》中燃氣工程規劃：本工程評價阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書5根據《福海縣城市總體規劃（2012-2030）》，本工程不在“鎮域環境保護規劃空間布局。根據《福海縣城市總體規劃（2012-2030）》，本工程建設地點距離綜上，本工程的建設符合《福海縣城市總體規劃（2《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書6””1.3.3.選址合理性分析本工程管線路由和站場選址已取得阿勒泰地區自然資源局的用地預審和選1.3.4.“三線一單”符合性分析表1.3-4本工程與新疆維吾爾自治區“三線一單”符合性分析一覽表新疆維吾爾自治區“三線一單”要求本工程情況符合性生態保護紅線：按照“生態功能不降低、面積不減少、性質不改變”的基本要求，對劃定的生態保護紅線實施嚴格管控，保障和維護國家生態安全的底線和生命線本工程屬于天然氣輸送工程，起點位于為彩石克輸氣管道3號閥室，末點為福海工業園緯七路南側的福海末站，管線均位于福海縣境內，穿越優先保護單元、重點管控單的分區管控要求符合本工程輸氣管線穿越三口泉沙化土地封禁保護區（準噶爾盆地南緣土地沙化防控與防風固沙生態保護紅線區）和烏倫古河（烏倫古河流域河岸帶水土保持生態保護紅線區）2處生態保護紅線區。阿烏（S21)高速公路在穿越上述2處紅線區時已留有一定區域范圍的通道，本工程均在已有的通道范圍內通過，即不涉及上述2處生態保護紅線區；符合阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書7新疆維吾爾自治區“三線一單”要求本工程情況符合性本工程管線在福海縣境內施工過程中，臨時占用少量基本農田，但占用時間段較短，管線設計規避了大面積基本農田，制定有嚴格的農田保護措施，施工結束后及時進行復耕，對基本農田影響較小；不涉及其他特殊或重要環境敏感區，管線大部分沿S21高速邊緣布置，有效減小了植被破壞和水土流失符合環境質量底線：全區水環境質量持續改善，受污染地表水體得到有效治理，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水水質保持穩定；全區環境空氣質量有所提升，重污染天數持續減少，已達標城市環境空氣質量保持穩定，未達標城市環境空氣質量持續改善，沙塵影響嚴重地區做好防風固沙、生態環境保護修復等工作；全區土壤環境質量保持穩定，污染地塊安全利用水平穩中有升，土壤環境風險得到進一步管控本工程區域環境質量現狀良好，所在區域屬于大氣環境質量達標區域，建設過程中將采取有效的防塵抑塵措施以及水土保持措施，采用密閉集輸工藝，有效減少非甲烷總烴排放；在正常狀況下不會造成土壤環境質量惡化。各類污染物已采取有相應的治理和處置措施，能達標排放，在采取相應措施后各類污染物排放均能夠滿足相關標準要求，符合環境質量底線的要求,不會對環境質量底線產生沖擊符合資源利用上線：強化節約集約利用，持續提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、能源消耗等達到國家、自治區下達的總量和強度控制目標。加快區域低碳發展，積極推動烏魯木齊市、昌吉市、伊寧市、和田市等4個國家級低碳試點城市發揮低碳試點示范和引領作用本工程占地以臨時占地為主，施工結束后恢復植被；站場和閥室等永久用地占地面積小，占用類型為裸地、牧草地、耕地和建設用地。工程建設和運行對當地環境影響小，本工程的實施滿足當地資源利用上線，不會突破區域的資源利用上線符合生態環境準入清單：指基于環境管控單元，統籌考慮生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線對照相關產業政策，本工程屬于鼓勵類。對照《新疆維吾爾自治區28個國家重點生態功能區縣（市）產業準入負面清單(試行）》（新發改規劃〔2017〕891號本工程位于阿勒泰地區的福海縣，不屬于納入負面清單中的縣市，即符合環境準入負面清單要求符合通過表1.3-4可知，本工程與《新疆維吾爾自治區“三線一單”生態環境分阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書8圖1.3-1本工程在阿勒泰地區生態保護紅線圖中位置圖阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書9表1.3-5本工程與阿勒泰地區總體管控要求的符合性分析管控類別總體管控要求本工程情況符合性空間布局約束1.1建立嚴格的管控體系，堅持能源、礦產資源開發自治區政府“一支筆”審批制度、環境保護“一票否決”制度和地區“不開荒、不開礦、不開水電”工作要本工程屬于天然氣管線項目，不涉及能源、礦產資源開發符合1.2嚴禁“三高”項目進阿勒泰地區。禁止新增電解鋁產能；禁止建設新增產能的煉鐵、煉鋼項目；禁止建設新增產能的水泥生產項目（含粉磨站）；禁止新建普通浮法玻璃生產項目；禁止新建0.3萬立方米/年以下飾面石材（荒料）開采項目（稀有品種礦山除外）。禁止新建、改建、擴建列入淘汰類目錄的高污染工業項目。禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設備、產品。嚴格禁止洋垃圾入境。本工程屬于天然氣管線項目，不屬于“三高”項目符合1.3禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。本工程不設燃煤鍋爐符合1.4按照水污染防治及相關法律法規的要求，不得審批新建不符合國家產業政策的小造紙、制革、煉焦、印染、燃料等嚴重污染水環境的生產項目。本工程不屬于嚴重污染水環境的生產項目符合1.5限制額爾齊斯河、烏倫古河等重點流域環境風險項目。本工程以定向鉆方式穿越烏倫古河，不會對其產生環境風險影響符合1.6嚴格控制有色金屬采-選-冶-深加工、煉鋼、煤化工、煤電和廢棄物焚燒等重點行業規模。本工程不屬于工業生產，對環境的污染影響輕微符合1.7嚴格限制發展高耗水項目。1.8已建（包括已辦理完相關環評審批手續并在建）某類危險廢物處置利用設施能夠滿足近遠期危險廢物處置利用需求或已達到地、州、市區域此類型危險廢物產生量的1.3倍時，嚴格控制區域內新建同種類型的危險廢物處置設施（采用國家鼓勵的先進工藝、以“等量替換”或“減量置換”替代已有落后工藝產能、提升全區工藝水平的項目除外）。1.9清理整頓無序采礦、開墾草地、侵占濕地等各種損害生態系統水源涵養功能的經濟社會活動和生產方式，關閉和取締非法礦山、礦點，開展礦區生態修復。對違反資源環境法律法規標準，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。禁止讓水土流失與生境破碎化、濕地草場退化、森林老化退化。本工程不涉及采礦、開墾草地、侵占濕地符合1.10禁止在風景名勝區進行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。禁止在風景名勝區修建儲存爆炸性、易燃性、放射本工程不涉及風景名勝區符合管控類別總體管控要求本工程情況符合性性、毒害性、腐蝕性物品的設施。禁止在風景名勝區從事與風景名勝資源無關的生產建設活動，不得破壞或隨意改變一切景物和自然環境；建設旅游設施及其他基礎設施等必須符合風景名勝區總體規劃。禁止在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。根據資源狀況和環境容量對旅游規模進行有效控制，不得對景物、水體、植被及其他野生動植物資源等造成損害。1.11禁止在森林公園內以及可能對森林公園造成影響的周邊地區，進行采石、取土、開礦、放牧以及非撫育和更新性采伐等活動。除必要的應急救援搶險救災、森林消防、邊境管控、國邊防、軍事特殊設施等保護和附屬設施外，禁止從事與資源保護無關的任何生產建設活動。建設旅游設施及其他基礎設施等必須符合森林公園規劃，根據資源狀況和環境容量對旅游規模進行有效控制，不得對森林及其他野生動植物資源等造成損害。本工程不涉及森林公園符合1.12依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。本工程不屬于畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶符合1.13完成縣級及以上城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施的淘汰工作。開展柴油貨車超標排放治理，加快淘汰高排放柴油貨車。著力推進工業集聚區集中供熱設施建設，加快淘汰園區內分散燃煤鍋爐。本工程不設置燃煤鍋爐符合1.14加快城市建成區、額爾齊斯河等重點流域重污染企業和危險化學品企業搬遷改造。本工程不屬于重污染企業和危險化學品企業符合污染物排放管控2.1對“三高”企業嚴格行業對標，不達標的企業限期整改，逾期未整改或經整改仍未達標的依法關停退出。開展鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單，對物料運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放設施深度治理。實施工業污染源全面達標排放計劃，推動鋼鐵等行業超低排放改造。本工程屬于天然氣管線項目，不屬于“三高”項目符合2.2額爾齊斯河流域、烏倫古河流域、喀納斯湖等敏感區域城鎮（阿勒泰市、青河縣、富蘊縣、福海縣、布爾津縣、哈巴河縣）污水處理設施全面提高至一級A排放標準。本工程不涉及污水處理設施符合2.3阿勒泰市市區和六縣縣城污水處理率達到100%，重點獨立建制鎮污水處理率達到90%；城市建成區基本實現城鎮截流納污管全覆蓋，城鎮污水處理廠運行負荷率達到75%以上；主要旅游景區污本工程不涉及污水處理符合管控類別總體管控要求本工程情況符合性水處理達標排放率達到100%。2.4新建、改建、擴建農副食品加工、有色金屬、原料藥制造、制革、造紙等重點行業建設項目，其主要污染物氨氮、總磷、化學需氧量等排放試行等量或減量置換。本工程不屬于農副食品加工、有色金屬、原料藥制造、制革、造紙等重點行業建設項目符合2.5到2020年，縣（市）城鎮生活污水處理廠污泥無害化處置率達到80%以上。建立長效的農村生活、生產垃圾收集、處理機制，力爭2020年70%的鄉（鎮）、行政村農村生活垃圾得到有效治理。本工程不涉及生活污水處理和農村生活、生產垃圾收集、處理符合2.6到2020年，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。本工程不涉及畜禽糞污綜合利用符合環境風險3.1按照《額爾齊斯河流域風險評估報告》和《額爾齊斯河流域應急預案》，強化跨境河流風險防控。本工程不經過額爾齊斯河流域符合3.2建立地區土壤環境監管尾礦庫清單，開展地區重點監管尾礦庫企業風險排查和環境風險評估工作，按規定編制、報備環境應急預案。強化對伴生放射性礦產資源開發利用活動的輻射安全監管。本工程不涉及尾礦庫和伴生放射性礦產資源開發符合3.3各縣（市）要制定和完善土壤及地下水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確應急響應程序、應急處置及保障措施等內容。本工程不涉及土壤及地下水污染符合3.4園區管理機構應根據園區自身特點，明確環境風險防范和應急處置措施，制定園區綜合突發環境應急預案，并結合園區新、改、擴建項目的建設，不斷完善各類突發環境事件應急預案。進一步加強園區應急救援隊伍、裝備和設施建設，鼓勵園區建立重大風險單位集中監控和應急指揮平臺，配備應急物資，逐步實現企業、園區、所在地政府互聯互動、應急聯動，建設高效的環境風險管理和應急救援體系。開展有針對性的環境安全隱患排查，有計劃地組織應急培訓和演練，不斷提升園區風險防控和事故應急處置能力。各園區應按所屬市縣重污染天氣應急預案的要求，確定不同預警級別需要限產、停產企業名單，組織落實應對重污染天氣的各項強制性減排措施。本工程不屬于園區符合額爾齊斯河作為較大的跨界河流，應加強跨界河流突發水環境污染事故的環境風險管控。對上游山區段礦產資源開發、河流兩岸匯水區內分布的污水處理設施、排污口以及沿河公路段危險品運輸等活動嚴格管控，建立風險防控預案。本工程運營期間不排放生產廢水符合資源利用效率4.12020年，阿勒泰地區（不含兵團）年度用水總量控制在26.4億立方米以內（阿勒泰市5.21億立方米、布爾津縣4.41億立方米、哈巴河縣4.51億立方米、吉木乃縣0.77億立方米、福海縣4.35億立方米、富蘊縣3.55億立方米、青河縣1.93億立方米、引額供水沿線灌區1.67億立方米）；取水用本工程運營期間僅有少量的生活用水，不涉及農業用水符合管控類別總體管控要求本工程情況符合性途控制指標中，農業用水總量控制在23.43億立方米以內（阿勒泰市4.84億立方米、布爾津縣4.17億立方米、哈巴河縣4.20億立方米、吉木乃縣0.54億立方米、福海縣4.11億立方米、富蘊縣2.23億立方米、青河縣1.69億立方米、引額供水沿線灌區1.65億立方米）。本工程運營期間4.22020年，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降36.9%、5.4%。僅有少量的生活用水，不涉及工業符合用水4.3到2020年，萬元工業增加值用水量（以2015年不變價計，下同）降低到78立方米以下，農田本工程運營期間灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。到2030年，萬元工業增加值用水量（以2015年不變價計，僅有少量的生活用水，不涉及農田符合下同）降低到62立方米以下，農田灌溉水有效利灌溉水用系數提高到0.58以上。4.4到2020年，阿勒泰地區（不含兵團）地下水用水量控制在0.62億立方米以內（布爾津縣0.005億立方米、吉木乃縣0.06億立方米、福海縣0.26億立方米、富蘊縣0.2億立方米、青河縣0.095億立本工程不涉及使用地下水符合方米）。4.5到2020年，阿勒泰地區耕地保有量不低于175667.00公頃（263.5萬畝），基本農田保護面積不少于99412.32公頃（149.1萬畝）。到2020年，本工程臨時占用完成高標準農田建設任務88000.00公頃（132萬少量的耕地和基畝）。到2020年，阿勒泰地區建設用地總規模控本農田，施工結束制在80180.00公頃（120.3萬畝城鄉建設用地規劃控制在47287.00公頃（70.9萬畝），交通水利后及時復墾至原有狀態，不會造成符合及其他建設用地面積32893.00公頃（49.3萬畝）。耕地和基本農田到2020年，阿勒泰地區新增建設用地規模12000數量的減少及質公頃（18.0萬畝土地整治補充耕地規模30000.33量的降低公頃（45.0萬畝新增建設占用耕地指標為3333.33公頃（5.0萬畝）。4.6到2020年，非化石能源占一次能源消費比重應達到15%。“十三五”期間，阿勒泰地區能耗增量不得超過104.43萬噸標準煤，年度能耗增量不得超過20.89萬噸標準煤，能耗強度降低7%以上，年度能本工程不涉及消費能源符合耗強度降低1.4%以上。4.7在確保烏倫古湖生態安全的前提下，結合水利工程建設，在額爾齊斯河流域適度開發土地，增加有效耕地面積。本工程不涉及額爾齊斯河流域符合本工程位于阿勒泰地區，與阿勒泰地區-生態保護紅線區總體管控要求的符表1.3-6本工程與阿勒泰地區-生態保護紅線區總體管控要求符合性分析阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書阿勒泰地區-生態保護紅線區管控要求本工程情況合性1.對自然保護地進行調整優化，評估調整后的自然保護地應劃入生態保護紅線；自然保護地發生調整的，生態保護紅線相應調整本工程通過三口泉沙化土地封禁保護盆地南緣土地沙化風固沙生態保護紅倫古河流域河岸帶水土保持生態保護紅線區）。阿烏高速穿越上述2均在已有的通道范圍內通過，即不涉及上述生態保護紅線區符合2.生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括：零星的原住民在不擴大現有建設用地和耕地規模前提下，修繕生產生活設施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰略性能源資源勘查，公益性自然資源調查和地質勘查；自然資源、生態環境監測和執法包括水文水資源監測及涉水違法事件的查處等，災害防治和應急搶險活動；經依法批準進行的非破壞性科學研究觀測、標本采集；經依法批準的考古調查發掘和文物保護活動；不破壞生態功能的適度參觀旅游和相關的必要公共設施建設；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施建設、防洪和供水設施建設與運行維護；重要生態修復工程。3.生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理。遵循”生態優先、嚴格管控、獎懲并重”的原則，禁止城鎮化和工業化活動嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動。根據主導生態功能定位，實施差別化管理，確保”生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變”;4.對生態保護紅線內的自然保護區、國家公園、風景名勝區、森林公園、地質公園、世界自然遺產、濕地公園、飲用水水源保護區等各類保護地的管理，法律法規和規章另有規定的，從其規定;5.生態保護紅線內的已有人類活動和建設項目遵循尊重歷史、實事求是、依法處理、逐步解決的原則，從嚴查處違法建設項目。屬于上述第二條規定的允許進入人類活動或建設項目，須嚴格按照批準的項目選址、規模和方案進行建設運營和維護；屬于上述第二條規定的允許進入人類活動或建設項目之外的，地方各級人民政府應當建立退出機制，制定退出計劃，引導項目進行改造或者產業轉型升級，逐步調整為與生態環境不相抵觸的適宜用途；6.生態保護紅線內的耕地，可正常耕作，但不得擅自擴大規模；鼓勵發展生態農業、綠色農業、有機農業。對位于江河源頭及其兩側、水源地和湖庫周邊的陡坡耕地，以及水土流失、風沙、鹽堿化等生態危害嚴重區域的耕地，應逐步退耕還林還草；7.生態保護紅線內的人工商品林，按照相關法律法規和規章進行管理。鼓勵各地創新商品林經營管理模式，通過簽訂協議、改造提升、租賃、置換、贖買等方式，實行集中統一管護，改善和提升其生態功能，并將重點區位的商品林逐步調整為生態公益林；8.生態保護紅線內已有的交通、通信、能源管道、輸電線路等線性基礎設施，風電、光伏設施，以及防洪水利等設施，按照法律法規規定進行管理、運行和維護，嚴禁擅自擴大規模。列入省級以上規劃且涉及公益、民生和生態保護的線性基礎設施、防洪水利工程，以及已經獲得批準的風電、光伏建設項目，在不影響主導生態功能的前提下，可嚴格按照主管部門批復的項目選址和規模等進行建設，并在建設工程結束后對造成影響的區域進行生態修復。阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書紅線區執行生態保護紅線管理辦法的有關要求；一般生態空間管控區應以生態一般管控單元主要落實生態環境保護基本要圖1.3-2本工程在阿勒泰地區環境管控單元位置關系圖表1.3-7本工程與阿勒泰地區“三線一單”符合性分析一覽表環境管控單元編碼環境管控單元名稱環境管控單元類別管控要求本工程情況符合性環境管控單元編碼環境管控單元名稱環境管控單元類別管控要求本工程情況符合性ZH65432310002福海縣-優先保護單元02優先保護單元空間布局約束1.執行阿勒泰地區總體準入要求中關于生物多樣性維護區生態保護紅線空間布局約束的準入要求。2.嚴格執行《阿勒泰生態環境功能區劃》（2015年本），堅持宜荒則荒，宜草則草，宜林則林。禁止盲目開荒和毀荒建林。禁止在綠洲—荒漠過渡帶進行水土資源開發以及在無水源保障區域營造人工林。3.嚴格執行《阿勒泰地區集中式飲用水水源地環境保護專項行動實施方案》，對新建、改建和擴建工礦企業，要與主體工程同時實施節水設施配套工程。定期開展沿河(湖、庫)工業企業、工業聚集區環境和健康風險評估工作，督促落實風險防控措施。探索推進重點涉水行業企業和工業聚集區水環境風險防控體系建設，督促落實風險防范主體責任。4.嚴格執行《新疆維吾爾自治區卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護區管理條例》（2018年12月29日）要求，禁止任何人進入卡山自然保護區核心區，經依法批準從事科學研究的人員除外。卡山自然保護區緩沖區內，不得建設任何生產經營設施，不得開展任何生產經營和旅游活動。卡山自然保護區實驗區內，不得建設污染環境、破壞資源或者自然景觀的生產經營設施。建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和自治區規定的污染物排放標準。勒泰地區總體準入要求中關于生物多樣性維護區生態保護紅線空間布局約束的準入要求；2.本工程不涉及水土資源開發及營造人工林；3.本工程不屬于工礦企業；4.本工程不涉及自然保護區符合ZH65432310005福海縣-優先保護單元05優先保護單元空間布局約束ZH65432320006福海縣-重點管控單元06空間布局約束1.嚴格執行《新疆維吾爾自治區重點行業環境準入條件（修訂）》中相關要求；2.嚴格執行《自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》中相關要求；3.國家級、自治區級工業園區禁止新建每小時65蒸噸以下燃煤鍋爐；禁止“三高”項目進阿勒泰；4.禁止引入不符合園區用地性質或產業規劃的工業企業；5.現有屬于禁止引入產業門類的企業，應按相關規定限期整治或退出。嚴格執行《新疆維吾爾自治區重點行業環境準入條件(自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃（201中相關要求；3.本工程不設燃煤鍋爐，不目”；4.本工程符合產業規劃；5.本工程不屬于禁止引入產符合環境管控單元編碼環境管控單元名稱環境管控單元類別管控要求本工程情況符合性業門類的企業污染物排放管控1.嚴格執行《新疆維吾爾自治區重點行業環境準入條件（修訂）》中相關要求；2.嚴格執行《自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》、《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》中相關要求；3.推進涉氣工業污染源全面達標排放、加強揮發性有機物整治、有效控制無組織粉塵排放；4.禁止工業廢水直接排入水體；5.到2025年工業廢水排放穩定達標率100%,工業廢氣排放穩定達標率100%，工業固體廢物（含危險廢物）處置利用率100%。本工程嚴格執行《新疆維吾爾自治區重點行業環境準入條件（修訂）》、《自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》中相關要求不外排工業廢氣100%；危險廢物委托有資質單位處置，處置率為100%符合環境風險防控1.涉及有毒有害、易燃易爆物質新建、改擴建項目，嚴格準入要求；2.園區構建三級環境風險防控體系，強化危化品泄露應急處置措施，確保風險可控；3.制定工業園區環境事故應急預案。本工程編制有環境風險應急預案符合資源利用效率1.單位GDP新鮮水耗到2025年滿足《國家生態工業示范園區標準》（HJ274-2015）相關要求；2.萬元工業增加值用水量＜10立方米；3.萬元工業增加值能源消耗＜1.47噸標準煤；4.可再生能源消費比例≥10%。本工程不消耗工業用水，僅涉及少量的生活用水符合ZH65432330001福海縣-一般管控單元01一般管控單元空間布局約束1.嚴禁“三高”項目進阿勒泰地區。2.禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。3.建立嚴格的管控體系，堅持能源、礦產資源開發自治區政府“一支筆”審批制度、環境保護“一票否決”制度和地區“不開荒、不開礦、不開水電”工作要求。4.嚴格限制發展高耗水項目。5.限制額爾齊斯河、烏倫古河等重點流域環境風險項目。6.對違反資源環境法律法規標準，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。本工程不屬于“三高”項目，不設置燃煤鍋爐；產資源開發項烏倫古河產生涉及畜禽養殖占濕地符合環境管控單元編碼環境管控單元名稱環境管控單元類別管控要求本工程情況符合性7.依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。8.清理整頓無序采礦、開墾草地、侵占濕地等各種損害生態系統水源涵養功能的經濟社會活動和生產方式，關閉和取締非法礦山、礦點，開展礦區生態修復。污染物排放管控1.福海縣重點獨立建制鎮污水處理率達到90%；主要旅游景區污水處理達標排放率達到100%；2.到2020年，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上；3.建立長效的農村生活、生產垃圾收集、處理機制，力爭2020年70%的鄉（鎮）、行政村農村生活垃圾得到有效治理；4.新建、改建、擴建農副食品加工、有色金屬、原料藥制造、制革、造紙等重點行業建設項目，其主要污染物氨氮、總磷、化學需氧量等排放試行等量或減量置換。本工程不涉及污紙等重點行業建設項目符合環境風險防控1.各縣（市）要制定和完善土壤及地下水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確應急響應程序、應急處置及保障措施等內容；2.強化對伴生放射性礦產資源開發利用活動的輻射安全監管。本工程不涉及土壤及地下水污染事故和礦產資源開發利用符合資源利用效率1.推行“井電雙控”取用地下水管理制度，堅持“以地定水、以水核電、以電控水”原則,嚴格實施水資源有償使用制度；2.實施強度雙控行動，嚴格限制發展高耗水項目，到2020年，萬元工業增加值用水量≤78立方米/萬元；3.到2020年地區萬元生產總值能耗降低20%。本工程不涉及屬于高耗水項目符合綜上所述，本工程符合國家產業政策符合性1.3.5.“生態保護紅線”符合性分析本工程符合《福海縣城市總體規劃（2012-2030）》，該項目區域不涉及國阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書1.4.關注的主要問題地表植被保護，采取有效措施保護原有生態（4）本工程管道事故狀態下天然氣泄漏，遇到明火發生火災、爆炸，污染1.5.環境影響評價工作過程阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021版）中“五十二、交通運輸天地源環保科技發展有限公司開展阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響評價編評技術導則、規范的要求，編制完成了本工程的阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書圖1.5-1建設項目環境影響評價工作程序圖1.6.環境影響評價的主要結論阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書2.總則2.1.編制依據2.1.1.國家環境保護法律、法規及政策）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書（16）《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第682號，2017年7月）；（17）《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（生態環境）；）；）；（21）《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令第4號，2018年7）；）；）；）；）；）；）；）；2.1.2.地方法規及規范文件）；）；（3）《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》（新疆維吾爾自治區第十三））；）；）；（8）《關于印發新疆維吾爾自治區土壤污染防治工作方案的通知》（新政）；（9）《關于印發新疆維吾爾自治區水污染防治工作方案的通知》（新政發）；）；）；（12）《關于貫徹落實環境保護部<突發環境事件應急預案管理辦法>有關）；2.1.3.技術導則、規范）；）；）；）；）；阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書）；）；）；）；）；）；（14）《環境影響評價技術導則陸地石油天然氣開發建設項目》）；）；；）；）；2.1.4.建設項目相關技術文件（2）《阿勒泰地區天然氣利民工程可行性研究報告》（中油（新疆）石油）；（3）《阿勒泰地區天然氣利民工程規劃選址論證報告》（中譽設計有限公）；2.1.5.評價目的（1）通過對本工程所在區域自然環境和社會環境的調查，了解區域環境現（2）通過對本工程的工程分析和現場踏勘、監測，進一步核實確定工程污（3）在對本工程分析的基礎上，分析工程污染治理措施的可行性，提出相（5）從環境保護角度對本工程的可行性做出明確結論，并提出消除或減輕阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書2.1.6.評價原則本次評價將突出環境影響評價的源頭預防作用，采用規范的環境影響評價方法，科學分析工程建合時效的數據資料和成果，對本工程主要環境2.2.環境影響因素識別與評價因子確定2.2.1.環境影響因素識別本工程施工期間對生態環境的影響主要是施工期間土石方工程的開挖引起阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書表2.2-1本工程環境影響因素識別一覽表階段影響因素環境要素大氣地表水地下水聲生態環境地表植被野生動物自然景觀土壤施工期施工帶清理OOOOASAS管溝開挖OOOOAS管道穿越OOOOO場站建設OOOO管道試壓OOOOOOO施工便道ASOOAS車輛運輸ASOOASOOASO運營期管道檢修ASOOASOOOO設備運行ΔSOOOOO清管作業ΔSOOOO系統超壓放空ASOOASOOOO事故狀態OO令有影響，A有輕微影響，Δ可能有影響，O沒有影響，S短期影響，L長期影響2.2.2.評價因子確定表2.2-2評價因子確定一覽表評價要素評價因子環境質量現狀評價生態環境野生植物、群落結構；野生動物；生物量、植被覆蓋度；生態敏感目標；土壤類型、結構；生態系統類型、功能大氣環境SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、非甲炕總徑地表水pH、CODCr、BOD5、懸浮物、溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、揮發酪、石油類、硫化物、銅、鋅、氣化物、砸、確、汞、鎬、銘（六價）、鉛、氰化物、硝酸鹽氮、硫酸鹽、氯化物地下水pH、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、Cl-、SO42-、CO32-、HCO3-、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發酚、總硬度、氯化物、溶解性總固體、耗氧量、硫酸鹽、氰化物、氟化物、鐵、錳、砷、汞、鎘、鉻（六價）、鉛、總大腸菌群、細菌總數、石油類，共計30個因子聲環境等效連續A聲級（Leq）環境影響預測評價施工期大氣環境施工揚塵、汽車尾氣及機械廢氣聲環境等效連續A聲級（Leq）固廢廢物生活垃圾、建筑垃圾生態環境土地利用、農業生產、動植物、生物量運營期大氣環境SO2、NOx、顆粒物、非甲烷總烴地表水-地下水-聲環境等效連續A聲級（Leq）固體廢物生活垃圾、清管作業和分離器檢修固廢等環境風險CH4、次生污染物CO2.3.評價時段2.4.環境功能區劃根據原新疆維吾爾自治區環境保護局編制的《新疆生態功能區劃》（見圖），能區劃》，烏倫古河為II類水體，烏倫古湖（吉力湖）為Ⅲ類水體。引額濟克表2.4-1本工程沿線水體的環境功能區劃序號類別水體功能區劃現狀使用功能水質目標備注1河流烏倫古河有農業用水Ⅱ類全河段，現狀為農業用水、不降低現狀水質，高標準保護，現狀無飲用功能2湖泊吉力湖有III類現狀無飲用功能3輸水干渠引額濟克西干渠無飲用、工業、農業用水II類上下游無取水口2.5.評價標準2.5.1.環境質量標準表2.5-1環境空氣質量標準濃度限值單位：μg/m3（有標注的除外）序號評價因子標準值來源1SO2年平均60《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）及其修改單中的二級標準24小時平均1小時平均5002NO2年平均4024小時平均1小時平均2003CO24小時平均40001小時平均100004O3日最大8小時平均1小時平均2005PM10年平均70阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書序號評價因子標準值來源24小時平均6PM2.5年平均3524小時平均757非甲烷總烴1小時平均2.0mg/m3參照執行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中相關標準表2.5-2地表水環境質量標準（摘錄）單位：mg/L（注明項除外）序號項目II類標準值序號項目II類標準值1pH（無量綱）6~9砷≤0.052溶解氧汞≤0.000053高錳酸鹽指數鎘≤0.0054CODCr鉻（六價）≤0.055BOD5鉛≤0.016NH3-N≤0.5氰化物（以CN計）≤0.057糞大腸菌群（個/L）≤200020揮發酚類≤0.028總磷（以P計）21石油類≤0.059總氮（以N計）≤0.522陰離子表面活性劑銅≤1.023糞大腸菌群≤2000鋅≤1.024硝酸鹽氮（以N計）氟化物（以F計）≤1.025硫酸鹽（以SO42-計）≤250硒≤0.0126氯化物（以Cl-計）≤250本工程地下水質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中的III類水質標準；石油類參照執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中III類標準。具體限值見表2.5-3。表2.5-3地下水質量標準序號評價因子單位III類水質標準標準來源1pH--6.5～8.5《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準2氨氮mg/L≤0.503硝酸鹽mg/L≤20.04亞硝酸鹽mg/L≤1.005揮發性酚類mg/L≤0.0026氰化物mg/L≤0.057砷mg/L≤0.018汞mg/L≤0.0019鉻（六價）mg/L≤0.05總硬度mg/L≤450鉛mg/L≤0.01阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書序號評價因子單位III類水質標準標準來源氟化物mg/L≤1.0鎘mg/L≤0.005鐵mg/L≤0.3錳mg/L≤0.1鈉mg/L≤200銅mg/L≤1.00鋅mg/L≤1.00鋁mg/L≤0.2020硒mg/L≤0.0121溶解性總固體mg/L≤100022耗氧量mg/L≤3.023硫酸鹽mg/L≤25024氯化物mg/L≤25025總大腸菌群CFU/100mL≤3.026細菌總數CFU/mL≤10027陰離子表面活性劑mg/L≤0.328硫化物mg/L≤0.0229渾濁度（NTU）≤330肉眼可見物無31嗅和味無32色（鉑鈷色度單位）≤1533石油類mg/L≤0.05參照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類表2.5-4聲環境質量標準聲功能區類別限值（dB（A））晝間夜間2類60503類6555根據《環境影響評價技術導則土壤環境（試行）》（HJ964-2018）附錄表A.1土壤環境影響評價項目類別，本工程屬于Ⅳ類項目，不開展土壤環境影2.5.2.污染物排放標準表2.5-5大氣污染物綜合排放標準序號污染物項目單位周界無組織排放監控點濃度限值監控點濃度（mg/m3）1其他顆粒物周界外濃度最高點表2.5-6大氣污染物排放限值單位：mg/m3序號污染源污染物排放限值標準來源1燃氣鍋爐顆粒物20《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）中新建燃氣鍋爐大氣污染物排放濃度限值二氧化硫50氮氧化物2002無組織排放場界監控濃度非甲烷總烴4.0（周界外濃度最高點）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監控濃度限值東部偏南方向約1km處，接納園區內各單位產生的生產、生活污水，達標后的市雜用水水質標準》（GB/T18920-2002）中城市雜用水水質控制標準。本工程阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書表2.5-7運營期污水排放標準單位：mg/L項目pH（無量綱）CODCrBOD5SS氨氮石油類動植物油LAS限值6~9500300400-3010020本工程施工期場界噪聲執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》表2.5-8建筑施工場界噪聲排放限值單位：dB（A）晝間夜間7055表2.5-9場界噪聲排放限值單位：dB（A）聲功能區類別晝間夜間2類60503類6555①一般工業固體廢物執行《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）、《一般工業固體廢物分類與代碼》（GB/T39198-2020）、阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書2.5.3.評價等級和范圍根據《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ2.2-式中：Pi——第i個污染物的最大地面空氣質量濃度占標率，%；Ci——采用估算模型計算出第i個污染物的最大1h地面空氣質量濃度，μg/m3;Coi——第i個污染物的環境空氣質量濃度標準，μg/m3。一般選用GB3095中1h平均質量濃度的二級濃度限值，如項目位于一類環境空氣功能區，應選擇相應的一級濃度限值；對該標準中未包含的污染物，使用5.2確定的各評價因子1h平均質量濃度限值。對僅8h平均質量濃度限值、日平均質量濃度限值或年平均質量濃度限值的，可分別按2倍、3倍、6倍折算為1h平均質量濃度限值。表2.5-10大氣評價等級判別表評價工作等級評價工作分級判據一級Pmax≥10%二級1%≤Pmax<10%三級Pmax<1%注：同一項目有多個污染源（兩個及以上，下同）時，則按各污染源分別確定評價等級，并取評價等級最高者作為項目的評價等級。本工程運營期大氣污染源主要來源于站場天然氣集輸過程中無組織排放的非甲烷總烴和福海末站及CNG母站采暖鍋爐燃燒天然氣排放的煙氣，主要污染表2.5-11估算模型參數表參數取值城市/農村選項城市/農村農村人口數（城市選項時）/最高環境溫度/℃41最低環境溫度/℃-42.7土地利用類型荒漠、農用地區域濕度條件干旱區是否考慮地形考慮地形地形數據分辨率/m/是否考慮岸線熏煙考慮岸線熏煙岸線距離/km/岸線方向/°/表2.5-12場站鍋爐點源參數一覽表序號名稱排氣筒底部海拔高度/m排氣筒高度/m排氣筒出口內徑/m煙氣流速/(m/s)煙氣溫度/℃年排放小時數/h排放工況污染物排放速率/（kg/h）1福海末站53587.054512正常煙塵0.001SO20.000053NOX0.0062福海CNG母站53580.17.054512正常煙塵0.0012SO20.000066NOX0.007表2.5-13本工程無組織廢氣參數一覽表序號名稱面源長度/m面源寬度/m與正北向夾角/°煙氣溫度/℃年排放小時數/h排放工況非甲烷總烴排放速率（kg/h）1克拉美麗首站60258760連續0.012福海末站7230258760連續0.013福海CNG母站9530258760連續0.003采用估算模型AERSCREEN預測本工程廢氣排放對周圍大氣環境的影響，見表2.5-14。表2.5-14各污染物的最大地面濃度占標率及最遠距離D10%排放源污染物最大落地濃度（mg/m3）標準值（mg/m3）福海末站鍋爐排氣筒（P1）煙塵3.50E-040.2250.160SO21.85E-050.50.000NOX3.50E-040.20.840福海CNG母站煙塵3.50E-040.2250.160SO21.85E-050.50.000阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書鍋爐排氣筒（P2）NOX1.85E-050.20.840克拉美麗首站（面源）非甲烷總烴1.54E-032.00.13540福海末站（面源）非甲烷總烴1.97E-032.00.10670福海CNG母站（面源）非甲烷總烴1.66E-032.00.08750②評價范圍：根據《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ圖2.5-1本工程大氣環境評價范圍及大氣敏感點位置分布圖根據《環境影響評價技術導則地表水環境》（HJ2.3-2018）中規定：水環表2.5-15水污染影響評價工作等級劃分評價等級判定依據排放方式廢水排放量Q/（m3/d）水污染物當量數W/（無量綱）一級直接排放Q≥20000或W≥600000二級直接排放其他三級A直接排放Q＜200或W＜6000三級B間接排放/本工程排放的污水僅為福海末站及CNG母站產生的生活污水，由站內化糞技術導則地表水環境》（HJ2.3-2018），本工程排水屬于間接排放，故本次評阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書根據《環境影響評價技術導則地表水環境》（HJ2.3-2018）的有關規定，根據《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016）地下水環境影表2.5-16地下水環境影響評價行業分類表環評類別行業類別地下水環境影響評價項目類別報告書F石油、天然氣-41、石油、天然氣、成品油管線（不含城市天然氣管線）氣Ⅲ類表2.5-17地下水環境敏感程度分級表敏感程度地下水環境敏感特征敏感集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規劃的飲用水水源）準保護區；除集中式飲用水水源以外的國家或地方政府設定的與地下水環境相關的其他保護區，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護區。較敏感集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規劃的飲用水水源）準保護區以外的補給徑流區；未劃定準保護區的集中水式飲用水水源，其保護區以外的補給徑流區；分散式飲用水水源地；特殊地下水資源（如礦泉水、溫泉等）保護區以外的分布區等其他未列入上述敏感分級的環境敏感區a不敏感上述地區之外的其他地區。注：a“環境敏感區”是指《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中所界定的涉及地下水的環境敏感區。根據《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016），本工程地下表2.5-18地下水環境影響評價工作等級分級表項目類別環境敏感程度Ⅲ類項目敏感一一二較敏感一二三不敏感二三三）；按照《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ2.4-2021）中噪聲環境影響評價工作等級劃分基本原則規定，本工程所在功能區屬《聲環境質量標準》），表2.5-19聲環境影響評價工作等級判定表功能區建成前后噪聲聲級的增量受影響的人口變化判定等級2類無變化二級本工程施工期聲環境評價范圍確定為管線中心線向兩側外延200m根據《環境影響評價技術導則土壤環境（試行）》（H本工程管道總長246km，總占地面積410.3117hm2，其中包括永久占地表2.5-20環境風險評價工作等級劃分線路長度/km管徑/mm設計壓力/Mpa在線氣量/t臨界量/tQ值截斷閥長度32406.46.3及生產工藝（M）、危險物質及工藝系統危險性（P）分級、環境敏感分級分析及工藝系統危險性（P）的分級”中表C.1，本工程為石油天然氣行業，M值阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書及工藝系統危險性（P）的分級”中表C.2，本項目管道段危險物質及工藝系統表2.5-21危險物質及工藝系統危險性（P）等級判斷表危險物質數量與臨界量比值（Q）行業及生產工藝（M）M1M2M3M4Q≥100P1P1P2P310≤Q＜100P1P2P3P41≤Q＜10P2P3P4P4表2.5-22管線段大氣環境敏感程度分級表分級大氣環境敏感性判據E1周邊5km范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數大于5萬人，或其他需要特殊保護區域；或周邊500m范圍內人口總數大于1000人；油氣、化學品輸送管線管段周邊200m范圍內，每千米管段人口數大于200人E2周邊5km范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數大于1萬人，小于5萬人；或周邊500m范圍內人口總數大于500人，小于1000人；油氣、化學品輸送管線管段周邊200m范圍內，每千米管段人口數大于100人，小于200人E3周邊5km范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數小于1萬人；或周邊500m范圍內人口總數小于500人；油氣、化學品輸送管線管段周邊200m范圍內，每千米管段人口數小于100人。表2.5-23地表水功能敏感性分區表分級地表水環境敏感特征判據敏感F1排放點進入地表水水域環境功能為Ⅱ類及以上，或海水水質分類第一類；或以發生事故時，危險物質泄漏到水體的排放點算起，排放進入受納河流最大流速時，24h流經范圍內涉跨國界的較敏感F2排放點進入地表水水域環境功能為Ⅲ類，或海水水質分類第二類；或以發生事故時，危險物質泄漏到水體的排放點算起，排放進入受納河流最大流速時，24h流經范圍內涉跨省界的低敏感F3上述地區之外的其他地區表2.5-24環境敏感目標分級表分級環境敏感目標發生事故時，危險物質泄漏到內陸水體的排放點下游（順水流向）10km范圍內、近岸海域一個潮周期水質點可能達到的最大水平距離的兩倍范圍內，有如下一類或多類環境風險受體：集中式地表水飲用水水源保護區（包括一級保護區、二級保護區及準保護區）；農村及分散式飲用水水源保護區；自然保護區；重要濕地；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區；重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；世界文化和自然遺產地；紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態系統；珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區；海洋特別保護區；海上自然保護區；鹽場保護區;海水浴場；海洋自然歷史遺跡；風景名勝區；或其他特殊重要保護區域發生事故時，危險物質泄漏到內陸水體的排放點下游（順水流向）10km范圍內、近岸海域一個潮周期水質點可能達到的最大水平距離的兩倍范圍內，有如下一類或多類環境風險受體的：水產養殖區；天然漁場；森林公園；地質公園；海濱風景游覽區；具有重要經濟價值的海洋生物生存區域排放點下游（順水流向）10km范圍、近岸海域一個潮周期水質點可能達到的最大水平距離的兩倍范圍內無上述類型1和類型2包括的敏感保護目標表2.5-25地表水環境敏感程度分級表環境敏感目標地表水功能敏感性F1F2F3E1E1E2E1E2E3E1E2E3阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書表2.5-26管線段地下水功能敏感性分區表分級地下水環境敏感特征敏感G1集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規劃的飲用水水源）準保護區；除集中式飲用水水源以外的國家或地方政府設定的與地下水環境相關的其他保護區，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護區.較敏感G2集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規劃的飲用水水源）準保護區以外的補給徑流區；未劃定準保護區的集中式飲用水水源，其保護區以外的補給徑流區；分散式飲用水水源地；特殊地下水資源（如熱水、礦泉水、溫泉等）保護區以外的分布區等其他未列入上述敏感分級的環境敏感區a不敏感G3上述地區之外的其他地區a“環境敏感區”是指《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中所界定的涉及地下水的環境敏感區本工程評價區域內無集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規劃的飲用水水源）保護區，也沒有除集中式飲用水水源以外的國家或地方政府設定的與地下水環境相關的其他保護區；因此，地下水功能敏感性為較敏感G3。表2.5-27包氣帶防污性能分級表分級包氣帶巖土的滲透性能D3Mb≥1.0m，K≤1.0×10-6cm/s，且分布連續、穩定D2.5m≤Mb<1.0m，K≤1.0×10-6cm/s，且分布連續、穩定；Mb≥1.0m，1.0×10-6cm/s＜K≤1.0×10-4cm/s，且分布連續、穩定D1巖（土）層不滿足上述“D2”和“D3”條件Mb：巖土層單層厚度；K：滲透系數本工程所在區域包氣帶主要由粉土、粉質粘土組成，巖層單層厚度表2.5-28地下水環境敏感程度分級表地下水功能敏感性G1G2G3D1E1E1E2D2E1E2E3D3E2E3E3阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書aa是相對于詳細評價工作內容而言，在描述危險物質、環境影響途徑、環境危害后果、風 險防范措施等方面給出定性的說明。表2.5-29建設項目環境風險潛勢劃分表環境敏感程度（E）危險物質和工藝系統的危險性（P）極度危害P1高度危害P2中度危害P3輕度危害P4環境高度敏感區（E1）Ⅳ+ⅣⅢⅢ環境中度敏感區（E2）ⅣⅢⅢⅡ環境低度敏感區（E3）ⅢⅢⅡⅠ注：Ⅳ+為極高環境風險。根據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ169-201表2.5-30環境風險評價工作等級劃分環境風險潛勢IV、IV+IIIIII評價工作等級一二三簡單分析a2.6.評價重點阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書2.7.環境保護目標表2.7-1本工程沿線主要生態環境敏感目標序號類型敏感目標名稱相關關系所屬行政區主要保護對象穿越區域穿越方式及穿越長度1生態保護紅線三口泉沙化土地封禁保護區（準噶爾盆地南緣土地沙化防控與防風固沙生態保護紅線區）管線沿線穿越福海縣紅線區阿勒泰至烏魯木齊高速公路（S21）穿越該紅線區時已留有一定區域范圍的通道，本工程均在已有的通道范圍內通過2烏倫古河（烏倫古河流域河岸帶水土保持生態保護紅線區）定向水土保持3基本農田基本農田管線沿線穿越農田植被/圖2.7-1管線穿越三口泉沙化土地封禁保護區位置關系圖圖2.7-2管線穿越烏倫古河位置關系圖表2.7-2本工程環境保護目標及保護級別一覽表序號名稱經緯度保護對象保護環境功能區相對方位相對場界經緯1阿爾達村居民環境空氣《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二類區右側90聲環境《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中1類聲環境功能區2布爾勒克村居民環境空氣《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二類區左側50聲環境《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中1序號名稱經緯度保護對象保護環境功能區相對方位相對場界類聲環境功能區3哈拉塔合爾村居民環境空氣《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二類區右側聲環境《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中1類聲環境功能區4烏倫古河水質地表水環境《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類標準-定向穿越5引額濟克西干渠水質-跨越6基本農田--耕地農田基本農田-埋敷穿越7公益林--公益林林地福海縣國家二級林地-埋敷穿越阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書3.路由評價3.1.輸氣管道宏觀走向方案本工程線路主體方向由南向北，線路可沿部分油田道3.1.1.東線方案道路向北敷設約35.5km到達準噶爾盆地南緣土地沙化防控與防風固沙生態保72km到達阿烏（S21）高速附近，沿高速向北敷設約31km穿越引額濟克西干3.1.2.西線方案西線方案即是伴行部分油田道路及阿烏（S21）高速公路敷設，線道路，沿油田道路向北敷設約37km到達已建阿烏圖3.1-1本工程線路東線和西線方案走向示意圖3.1.3.方案比選阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書案進行比選。線路宏觀走向的各方案主要工程量對比見表3.1-1，主要優缺點對比見表3.1-2。表3.1-1各方案線路走向方案主要工程量及可比投資對比一覽表序號項目東線方案西線方案比選結果1線路長度（km）270246西線方案優2地貌分段平原、戈壁（km）西線方案優淺丘、溝谷（km）155.09131.09中高山（km）//3主要穿越工程河流穿越（km/次）0.7/10.7/1相當等級公路穿越（m/次）200/2200/24道路工程新修伴行道路/26.7西線方案優整修道路5土石方量山區劈方量（石方104m3）3.963.6西線方案優管溝石方量（104m3）管溝土方量（104m3）179.85細土回填放量（104m3）36.1932.96工程漿砌石（m3）10802西線方案優草袋素土（m3）2853.42594干砌石（m3）106599690混凝土（m3）7156507可比投資（萬元）39892.3838264.62西線方案優比選結果西線方案優表3.1-2各方案線路走向方案優缺點對比一覽表方案項目東線方案西線方案水平長度258km246km優點沿線可利用引額濟烏干渠巡檢道路作為日后運營的伴行道路（1）線路長度較短；（2）線路未穿越環境敏感（3）沙漠段有部分油田路可以利用；（4）投資較東線方案節約投資約1627.8萬元缺點（1）線路長度較長；（2）引額濟烏巡檢道路的使用需要與該渠運行方協調；（3）引額濟烏干渠中心線200m范圍均屬于渠道運行方已征地范圍，線路施工及征地需要與渠道管理單位進行協商，協調難度大。新建伴行道路26.7km（4）穿越環境敏感區域7.7km，協調難度較大；（5）線路投資較西線方案多投資約1627.8萬元表3.1-3各方案線路走向方案環境影響對比一覽表比選內容東線方案西線方案比選結果生態環境影響占地450.3421hm2占地410.3117hm2西線方案優穿越環境敏感區域7.7km線路未穿越環境敏感區西線方案優無需新修伴行道路新建伴行道路26.7km東線方案優整修道路123km整修道路108km西線方案優石方量20.35萬方；土方179.85萬方；回填土方36.19萬方萬方；回填土方量32.9萬方西線方案優地下水影響不涉及地下水源地保護區，區域地下水敏感程度為不敏感不涉及地下水源地保護區，區域地下水敏感程度為不敏感相當地表水影響穿越烏倫古河0.7km；跨越引額濟烏西干渠40m穿越烏倫古河0.7km；跨越引額濟烏西干渠40m相當社會影響不穿越居民區和村莊不穿越居民區和村莊相當比選結果西線方案優從表3.1-3可知，從環保角度看，西線方案對生態環境和地表水環境的影3.2.輸氣管道局部走向方案阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書圖3.2-1繞避福海縣規劃區及特殊場所方案示意圖對比見表3.2-2。表3.2-1本工程輸氣管道局部各方案線路走向主要工程量及可比投資對比一覽表序號項目局部方案1局部方案2比選結果1線路長度（km）4.75.3局部方案1優2敏感點數量（個）30局部方案2優3主要穿越工程等級公路穿越（m/次）80/180/1局部方案2優城市道路320/4/4高后果區（km）4.7/局部方案2優5可比投資（萬元）776.7663.8局部方案2優比選結果局部方案2優從圖3.2-1及表3.2-1可知，局部方案1經過福海縣城市規劃區時，道路4.7km；局部方案2全部避讓了福海縣城市規劃區及特殊表3.2-2本工程輸氣管道局部方案線路走向方案優缺點對比一覽表方案項目局部方案1局部方案2水平長度4.7km5.3km優點道路依托條件較好（1）投資低，穿越少，比西線（2）避讓了高后果區和規劃區缺點（1）通過高后果區特殊場所（職業學校、戒毒（2）管道穿越多，投資高，維護困難線路較長，道路依托條件較差表3.2-3本工程輸氣管道局部方案線路走向方案優缺點對比一覽表比選內容局部方案1局部方案2比選結果生態環境影響占地6.58hm2占地7.42hm2局部方案1優穿越聲環境敏感區域線路未穿越聲環境敏感區局部方案2優地下水不涉及地下水源地保護區，區不涉及地下水源地保護區，相當阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書影響域地下水敏感程度為不敏感區域地下水敏感程度為不敏感地表水影響不涉及地表水體不涉及地表水體相當社會影響穿越城市道路4次不穿越城市道路相當比選結果局部方案2優從表3.2-3可知，從環保角度看，在占地、地下水、地表水影響相當的情阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書4.工程概況與工程分析4.1.工程概況4.1.1.工程概況規劃總用地面積：本工程總占地面積410.3117hm2，其中包括永久占地阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書圖4.1-1建設項目地理位置及走向圖阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書上述相對密度、高位發熱量、低位發熱量、H上述相對密度、高位發熱量、低位發熱量、H2S、總硫的結果均為20℃、101.325kPa條件下4.1.2.供氣氣源準噶爾盆地天然氣資源豐富，全盆地擁有24本工程氣源為新疆油田準噶爾輸氣環網彩-石-4.1.3.供氣對象本工程供氣的目標市場是阿勒泰地區8個縣市，分別是阿勒泰市、布爾津4.1.4.輸送介質本工程氣源來自新疆油田彩-石-克輸氣管道，表4.1-1本工程輸送的天然氣組成一覽表組分名稱含量（mol/mol）%組分名稱含量（mol/mol）%O2/nC40.08N23.37iC50.02CO20.01nC50.02C195.22C60.02C20.90C70.01C30.28C8/iC40.08相對密度0.5797H2Smg/m30水露點℃高位發熱量MJ/m336.48總硫mg/m3水露點壓力MPa3.2低位發熱量kJ/m332.88輸送介質為準噶爾輸氣環網天然氣，氣質標準符合《天然氣》阿勒泰地區天然氣利民工程環境影響報告書4.1.5.工程組成徑D406.4，起點為克拉美麗氣田，末點為福海工業園區，新建克拉美麗