1.2堅持“兩個毫不動搖”第一課我國的生產資料所有制第一單元生產資料所有制與經濟體制總議題：怎樣發展公有制和非公有制經濟？1子議題1：怎樣毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

某校高一年級組織開展了一次“國有企業發展現狀”的社會調研活動,下面是同學們的調研結果與相關建議。調研成果:國有企業發展面臨的問題

一是盲目擴張,偏離主業。面對競爭激烈的市場環境,部分國有企業發展存在投機偏好,將國有資本大量投向房地產、金融等板塊,進行非主業投資。

二是缺乏動力,創新不足。由于政府的扶持和缺少替代性競爭壓力,一些國企競爭意識薄弱。還有一些國企業績與企業的規模和利潤掛鉤,與企業的自主創新能力沒有直接關系,因此企業管理者更傾向于選擇風險低的成熟項目。

三是治理混亂,權責不明。目前部分國有企業缺少合理的內部治理結構,股東會、董事會、監事會、職工大會沒有形成相互制衡的體系,出現對于子公司的管理偏向于行政管理模式,過多干預公司業務的情況。

國家舉措:推動國企混合所有制改革

2023年11月8日,國務院國資委在2023年國有企業民營企業協同發展項目推介會上強調,國務院國資委堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,扎實推進國有企業同民營企業互利合作……歡迎民營企業積極尋求利益契合點和合作最大公約數,主動參與國有企業混合所有制改革、戰略性重組和專業化整合,促進各類所有制資本深度融合,共同推進高質量發展(1)談談我國應怎樣增強國有企業發展活力和核心競爭力？(2)國有企業開展混合所有制改革有何重要意義?問題探究一是盲目擴張,偏離主業。二是缺乏動力,創新不足。三是治理混亂,權責不明。深化改革，科技創新優化布局，調整結構探索多種實現形式(1)談談我國應怎樣增強國有企業發展活力和核心競爭力。優化國有經濟布局和結構；加強黨的領導，提高國有資本效率，增強國有企業活，提升科技創新能力；推動國有企業混合所有制改革，促進建立現代企業管理制度（1）推進國有經濟布局優化和結構調整。1.怎樣發展壯大國有經濟（2）深化國資國企改革。以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，推動國有資本和國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。（方向）

推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。（中心）戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集，物質資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好的產業。面對全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，我國要進一步發展壯大新一代信息技術產業，高端裝備制造產業，新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業，相關服務業。人工智能技術風能太陽能相關鏈接中國航天科技集團有限公司，是擁有“神舟”、“長征”等著名品牌和自主知識產權、主業突出、自主創新能力強、核心競爭力強的特大型國有企業。中國航天科技集團有限公司是中國航天科技工業的主導力量，主要從事運載火箭、各類衛星、載人飛船、貨運飛船、深空探測器、空間站等宇航產品和戰略、戰術導彈武器系統的研究、設計、生產、試驗和發射服務。(2)國有企業開展混合所有制改革有何重要意義?成果分享（1）推進國有經濟布局優化和結構調整。1.怎樣發展壯大國有經濟（3）探索多種實現形式，完善中國特色現代企業制度。（2）深化國資國企改革。以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，推動國有資本和國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。（方向）

推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。（中心）（形式）中國聯通為什么要進行混合所有制改革（混改）2016年2021年2023年聯通6.2532783726電動1087848210093上述單位：億元中國聯通怎樣混改混改的作用有利于各種所有制資本取長補短、相互促進共同發展。2有利于國有資本增強控制力，提高活力、競爭力。1(2)國有企業開展混合所有制改革有何重要意義?推動建立現代企業制度,以市場競爭激發國有企業競爭活力。優化國有經濟布局與結構,拓寬國有企業融資渠道,形成多種所有制經濟共同發展的市場氛圍。有利于各種所有制資本取長補短、相互促進共同發展。成果分享【浙江聯通：助力“智能亞運”展示創新力量】/n2/2023/0927/c228592-40587878.html?_refluxos=a10（公司的最高權力機構）股東會/股東大會經理監事會董事會

（股東大會常設機構）（負責公司日常經營）決策機構執行機構監督機構股份制公司形式：有限責任公司和股份有限公司兩種形式。機構：一般由三個部分組成：決策機構、執行機構和監督機構。優點：權責明確、互相制衡、提高效率、管理科學相關鏈接混合所有制經濟通常采用的是股份制形式：股份制公司優點：權責明確互相制衡提高效率管理科學請注意：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制。即：混﹦公+非公（1）推進國有經濟布局優化和結構調整。1.怎樣發展壯大國有經濟（3）探索多種實現形式，完善中國特色現代企業制度。（2）深化國資國企改革。（方向）（中心）（形式）背誦一個村莊，擁有千畝廣闊的田地，家家戶戶都以種植水稻為主。但每年每戶收入不多，也基本不變。如果你是村支書，如何帶領農民走上富裕之路？探究與分享中國農業園區帶動當地農民共同發展的典范“米果果小鎮”介紹村支書帶領村民，大膽探索農業土地資源的立體式開發和一二三產深度融合，使一個原本長期以種植水稻為主業的傳統農業村莊，華麗蛻變為一個集種養殖、農產品深加工、休閑旅游、教育培訓、創新創意發展為一體的綜合性農業園區。米果果田園綜合體擁有3500名農民股東、400多名農工。以前，他們是這片土地的主人；土地流轉后，他們成為股東+雇工，成為米果果田園綜合體的主人。通過“土地保底收益+贈送10%股權+利潤分紅”的土地流轉模式，已成為中國農業園區帶動當地農民共同發展的典范。米果果小鎮是怎么帶動農民上共同發展的之路的？自用流轉2.必須發展壯大農村集體經濟（1）深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益2.必須發展壯大農村集體經濟（1）深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益（2）要鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，要鞏固和完善農村基本經營制度。農村基本經營制度是指以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制1子議題2：怎樣毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。民營企業和民營企業家是我們自己人。我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展諸暨祥生：從千億地產到黯然退市

從浙江諸暨起家的祥生地產，一度被稱為地產界的“黑馬”房企。其2014年將總部搬入杭州后，步入快速擴張期。

公開資料顯示，祥生地產2015年銷售額約109億元，隨后提出進軍千億銷售額的目標。據克而瑞數據，祥生地產2018年以1029.2億元的銷售額，位列百強房企第28位；2019年銷售額1159.3億元，居百強房企第28位。隨著地產業務快速擴張，祥生控股2019年將總部遷至上海，實施上海、杭州雙總部運營，并于2020年在港交所上市。

作為諸暨最大的開發商，祥生的樓盤遍布諸暨全城，早年還通過諸暨系的長城影視在各地的影視城，將地產項目推向全國。房地產界有“一部祥生史，半座諸暨城”的說法。

但這幾年祥生陷入困局。據祥生控股11月6日晚間發布的信息，公司未能于2024年10月2日之前履行港交所的復牌指引完成復牌，2024年10月25日，上市委員會決定根據《上市規則》第6.01A(1)條，取消公司股份在聯交所的上市地位。【情境創設】

某校高一年級開展“民營企業發展現狀”的社會調研活動,下面是同學們搜集到的材料。面臨困難

民營企業面臨“三座大山”:轉型的火山、融資的高山、市場的冰山。“玻璃門”“彈簧門”等各種形式的障礙將民營資本擋在“場外”,出現了行政權力或者變相的行政權力來阻止民營資本進入市場的情況。國家部署

據2024年2月相關報道,司法部正會同有關部門加快推進民營經濟促進法立法進程,為促進民營經濟健康發展,更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供堅實法治保障。(1)針對民營企業面臨的困境，政府如何創造有利于民營企業發展的良好環境?(2)民營企業擺脫經營中面臨的困境，需要自身的努力。你認為民營企業自身該如何去做?【成果共享】（1）政府如何創造有利于民營企業發展的良好環境

市場環境要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境制度環境完善分配制度,實施減稅降費,降低企業經營的制度性成本。建立健全市場準入、市場競爭、市場化退出機制法治環境完善法律法規,依法保障民營企業的合法權益(續表)融資支持支持非公有制企業上市融資、發債融資、私募股權融資,完善融資擔保機制,拓寬非公有制經濟融資渠道,為企業發展籌集資金提升競爭支持非公有制企業引進人才、加強質量品牌建設。引導非公有制企業提高自主創新能力,依靠科技進步降低生產成本,提高勞動生產率管理制度提高經營能力、管理水平,完善法人治理結構。鼓勵有條件的非公有制企業建立現代企業制度誠信經營推動社會信用體系建設,引導企業依法經營,承擔社會責任,樹立良好的信譽和形象（2）你認為民營企業自身該如何去做?經營戰略分析市場需求,制定正確的經營戰略競爭優勢提高自主創新能力,依靠科技進步、科學管理等手段,形成自己的競爭優勢企業形象誠信經營,樹立良好的信譽和企業形象品牌建設提高產品科技含量和質量,推進品牌建設分配制度完善分配制度,提高勞動報酬,調動勞動者生產積極性產品供給提高供給質量,優化供給結構,穩定產品價格【成果共享】

1.為什么（鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的原因）2.怎么樣（鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施）

改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。

近年來，某地出臺了多項政策措施，扶持、鼓勵非公有制企業發展。

運用法律手段嚴厲打擊侵犯非公有制企業合法權益行為；放開一批投資領域，允許非公有制企業進入。

免收與企業注冊登記及其證照有關的各種行政性收費，推進“多證合一”登記制度改革，簡化審批手續。

對進入制造業、現代農業、服務業等領域的小微企業實施稅收減免和貸款優惠，對從事高新技術產品研發的中小企業給予研發資金補貼，對守法經營、信譽良好的中小企業提供多渠道資金支持。探究與分享它們是怎樣促進非公有制經濟發展的？

培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。

營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境;

依法保護民營企業產權和企業家權益，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。

培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境

營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境;

依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。（1）營造良好環境2.怎么樣（鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施）【觀點辨析】

有同學認為:“營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境”，說明公有制經濟和非公有制經濟的地位是平等的。如何評價這一觀點?提示:我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。公有制經濟和非公有制經濟在國民經濟中的地位是不平等的。各種所有制經濟在市場競爭中的地位是平等的，依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護和依法監管。

支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平,完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力,不斷提高企業的效率和市場競爭力。

民企反腐，再引關注。近日，字節跳動內部發布了年內第四份《企業紀律與職業道德委員會通報》。通報顯示，103人因違法違規行為被辭退（含外包及實習生），其中11人因涉嫌構成刑事犯罪，被公安機關立案偵查。

這兩年，不少互聯網“大廠”頻頻自爆“家丑”。例如，去年騰訊全年共發現并查處觸犯“騰訊高壓線”案件70余起，120余人被解聘，近20人因涉嫌犯罪被移送公安機關處理；今年上半年，抖音集團共查處舞弊類違規案件125起，其中88人因觸犯廉潔紅線被辭退，17人因涉嫌違法犯罪被移送司法機關處理。顯然，這也只是近年來我國民營企業內部腐敗犯罪多發、易發，迫切需要依法治理的一個縮影。根據最高檢通報，僅今年上半年，就起訴民營企業關鍵崗位人員職務侵占、挪用資金、受賄等利用職務便利實施的涉企犯罪5827人，同比上升41.1%。結合上述材料，說說怎樣引導非公有制經濟發展

要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。構建親清政商關系

支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平,完善管理體制機制,提高生產技術水平和研發能力,不斷提高企業的效率和市場競爭力。企業管理個人成長全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。小結：