—PAGE20——PAGE21—南京市殘疾預防行動計劃（2022—2025年）為預防和控制殘疾的發生、發展，減輕殘疾程度，促進殘疾人平等、充分參與社會生活，推進健康南京建設和新時代殘疾人工作，根據《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》《江蘇省殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》以及《落實健康中國行動推進健康南京建設實施方案》，結合我市實際，制定本行動計劃。一、總體要求（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于殘疾預防工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹預防為主的方針，堅持政府主導，部門協作，全民動員，精準施策，依法推進，創新舉措，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，全面保障人民群眾生命安全和身體健康。（二）基本原則堅持政府主導、多方協同。市、區人民政府將殘疾預防行動計劃納入年度經濟和社會發展奮斗目標，完善政府主導、多部門協調聯動、社會共同參與的殘疾預防工作格局。各有關部門各司其職，各有關單位盡力而為，各基層組織因地制宜，有效動員廣大人民群眾積極參與，形成殘疾預防的巨大合力。堅持以人為本、人人盡責。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的新理念，通過形式多樣的殘疾預防宣傳和健康教育，全面提升公民的殘疾預防意識，廣泛了解和掌握殘疾預防知識、行為和技能，開展全人群、全生命周期的殘疾預防活動，促進人人享有生命健康。堅持防控結合、早期干預。建立以一級預防為重點的三級預防機制，不斷完善三級預防與重點防控相結合，努力打造社區和家庭為基礎，專業機構與社會參與相結合的體系。積極推進殘疾預防關口前移，強化早期干預，針對主要致殘因素采取有效措施，推進與教育健康促進相結合的政策，開展系統連續的篩查、診斷、治療、康復一體化服務，從源頭防范或減少致殘危險，防止或降低殘疾發生。（三）工作目標到2025年，進一步完善我市殘疾預防政策體系和殘疾預防服務網絡，全市人民殘疾預防素養明顯提升，遺傳和發育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效控制，殘疾康復服務狀況持續改善，殘疾預防工作走在全省前列。（四）主要指標領域指標2020年2025年殘疾預防知識宣傳行動1重點人群殘疾預防知識普及率—≥80%出生缺陷和發育障礙致殘防控行動2婚前醫學檢查率86.08%≥80%3孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率103.66%≥90%4孕產婦系統管理率94.2%≥90%5產前篩查率98%≥98%6新生兒遺傳代謝性疾病篩查率99.6%≥98%7新生兒聽力篩查率95%≥98%83歲以下兒童系統管理率95.95%≥95%95-9年級學生脊柱側彎篩查率—≥80%疾病致殘防控行動10高血壓患者基層規范管理服務率>79.16%≥65%112型糖尿病患者基層規范管理服務率>79.2%≥65%12百萬人口白內障復明手術率>2000≥350013以社區為單位心理咨詢室或社會工作室建成率—≥80%14登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率>96.78%≥90%15適齡兒童免疫規劃疫苗接種率>99.94%≥95%16控制和消除重大地方病的縣（市、區）>95%≥95%17接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率≥90%≥90%傷害致殘防控行動18生產安全事故起數下降比2016年下降10%以上比2020年下降15%以上19聲環境功能區夜間達標率82.3%≥85%康復服務促進行動20每10萬人口康復醫師人數—>8人2165歲以上失能老年人健康服務率>80%≥80%22開展精神障礙社區康復服務的區—100%23開展精神障礙社區康復服務的區的居家患者接受社區康復服務比率—≥60%24殘疾人基本康復服務覆蓋率≥98%>98%25殘疾人輔助器具適配率≥98%>98%26公共建筑無障礙設施建設率—100%注：“十三五”期間未開展數據統計工作的指標2020年數據標注為“—”。二、重點任務（一）實施殘疾預防宣傳教育行動1．創新宣教方式方法。匯總基層殘疾預防政策、知識、典型案例等材料，印發宣傳手冊。完善各級各類殘疾預防與康復資源平臺建設，發揮資源共享作用。推動建立全市殘疾預防科普知識資源庫，將殘疾預防教育納入全民教育體系、融入居民工作和日常生活。鼓勵有關部門創新宣教方式，鼓勵社會力量參與，加強殘疾預防公益廣告創作，創新殘疾預防公益活動，充分利用傳統媒體和微信公眾號推文等新媒體擴大宣傳。鼓勵基層豐富宣教方式，組織和開展殘疾預防有關志愿服務活動，提高宣教活動的影響力和實效性，大力增強全民殘疾預防意識。（市衛健委、市殘聯牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市民政局、市生態環境局、市交通局、市應急管理局、市文旅局、市總工會、團市委、市婦聯按職責分工負責）2．深化宣教重點內容。強化“全國殘疾預防日”宣傳效果，廣泛利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、預防出生缺陷日、精神衛生日、防災減災日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節點，提高殘疾預防知識專題宣傳影響力。針對重點人群開展聽力保健等健康知識和行為方式宣傳教育，普及遺傳和發育、疾病、傷害等致殘防控的知識、方法，提升重點人群的殘疾預防意識和預防能力。在學校、醫院、康復機構、婦幼保健院、婚姻登記機關等重點場所，有針對性地組織開展殘疾預防知識講座和殘疾預防巡展工作。（市委宣傳部、市衛健委、市殘聯牽頭，市委網信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態環境局、市交通局、市應急管理局、市文旅局、市總工會、團市委、市婦聯按職責分工負責）3．鍛造宣教骨干隊伍。加大殘疾預防專業培訓力度，將學習宣傳貫徹納入普法教育、領導干部培訓及企事業單位員工培訓內容，擴大預防醫學、康復醫學、職業健康等緊缺人才培養規模，建立以全科醫生、專科醫生、婦幼保健人員、殘聯工作人員、康復機構工作人員為主體的殘疾預防專業宣教隊伍，定期開展殘疾預防政策和出生缺陷防治等知識培訓。依靠專業力量，各部門通力協作，志愿者廣泛參與，確保殘疾預防知識的規范、有效傳播。（市衛健委、市殘聯牽頭，市教育局、市民政局、市生態環境局、市交通局、市應急管理局、市總工會、團市委、市婦聯按職責分工負責）（二）實施出生缺陷和發育障礙致殘防控行動4．加強婚前孕前保健。落實《江蘇省出生缺陷防治辦法》，加大落實婚前、孕前和孕早期健康教育和指導。推進婚姻登記和婚前醫學檢查就近協同服務，開展婚前醫學免費檢查，提升婚前醫學檢查率；推廣婚前檢查“一站式”服務，重點檢查遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙等疾病并提出醫學意見。深入實施孕前優生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛生服務，指導科學備孕，提供健康教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預等優生服務。加快推進婚姻登記機關婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）建設，實現全市婚姻登記機關全覆蓋。加大對備孕、孕期和哺乳期女職工的勞動保護和心理健康服務。（市衛健委牽頭，市民政局、市人社局、市婦聯按職責分工負責）5．加強產前篩查診斷。進一步完善我市產前篩查管理工作，不斷提高信息化管理手段。規范孕產婦健康管理，將孕產婦納入家庭醫生簽約服務重點保障人群，加強對轄區數據的質量控制、督導，加大對常見胎兒染色體病、嚴重胎兒結構畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產前篩查和診斷。規范預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合干預措施。落實基本避孕服務。以高齡高危孕產婦和高危兒為重點，強化母嬰安全管理，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。推進婦幼健康體系建設，進一步加強機構標準化建設、完善服務體系、壯大人才隊伍、提升技術水平、提高服務質量，著力補齊婦幼健康公共服務短板，并繼續提升我市婦幼國家、省級醫學中心建設能力，從而形成推進婦幼健康體系建設工作合力。（市衛健委負責）6．加強兒童致殘性疾病早期篩查和早期干預。建立完善新生兒出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制，推進新生兒疾病篩查全覆蓋，重點開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、腎上腺皮質增生癥等遺傳代謝性疾病篩查，逐步擴大新生兒疾病篩查病種。建立兒童殘疾報告制度，搭建篩查、診斷、康復信息共享平臺，建立健全0—6歲兒童篩查、診斷、康復救助銜接機制，提升兒童殘疾發現和干預的及時性。推進兒童早期發展綜合服務，加強對家庭和托幼機構兒童早期發展服務的指導，定期開展0－6歲兒童視力、聽力、智力、肢體殘疾以及孤獨癥等篩查和5—9年級學生脊柱側彎篩查工作。繼續開展孤獨癥等兒童早期干預試點工作，保障孤獨癥兒童早發現、早診斷、早康復，做好孤獨癥兒童融合教育，加強孤獨癥兒童全程服務政策支持。（市衛健委、市殘聯牽頭，市教育局、市婦聯按職責分工負責）（三）實施疾病致殘防控行動7．重視慢病致殘防控。深入開展慢性病防治全民教育。加強社區、機關、企事業單位、學校、醫院和媒體協同的健康教育，普及健康知識，教育引導群眾樹立正確健康觀。倡導健康文明的生活方式。創新和豐富預防方式，全面加強幼兒園、中小學營養均衡、口腔保健、視力保護等健康知識和行為方式教育，實現預防工作的關口前移。鼓勵機關、企事業單位開展工間健身和職工運動會、健步走、健康知識競賽等活動。發展壯大社會體育指導員、健康生活方式指導員、膳食營養指導員等，科學指導大眾開展自我健康管理。發揮中醫治病優勢，加強健康知識指導和普及宣傳，大力推廣傳統養生健身法。宣傳推廣健康生活方式，提倡戒煙戒酒合理膳食，開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項行動，增強群眾維護自身健康的能力和水平。加強高血壓、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病患者規范管理，做好癌癥患者篩查和早診早治，優先做好重點人群家庭醫生簽約服務，拓展個性化服務。推進基層醫療衛生機構慢病醫防融合管理，強化綜合連續健康管理服務。實施全民健康素養促進行動，推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，從被動預防轉為主動預防，全面提升居民健康素養水平。著力做好防盲治盲，綜合防控兒童青少年近視。推進防聾治聾工作，實現聽障兒童助聽早期干預。（市衛健委牽頭，市教育局、市體育局、市殘聯按職責分工負責）8．重視心理健康服務和精神疾病防治。健全完善心理健康服務體系，繼續提供心理疏導電話咨詢服務，開展心理健康咨詢疏導和心理援助，將心理援助內容納入突發事件應急預案。健全精神?？漆t院，提高嚴重精神障礙患者管理服務能力，推動各區人民政府統籌開展精神障礙社區康復機構建設。落實監管責任，加強救治救助，對肇事肇禍等嚴重精神障礙患者實施免費救治。（市委政法委、市衛健委、市民政局、市公安局、市應急管理局、市財政局、市醫保局、市婦聯、市殘聯、各區政府按職責分工負責）9．重視傳染病及地方病致殘防控。全面加強疫苗生產、流通、使用環節質量監管，繼續將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。擴大適齡兒童免疫規劃，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以街道（鎮）為單位穩定在95%以上。提升麻風病監測與畸殘康復水平。加強傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫療救治。實行碘缺乏病有關監測。（市衛健委牽頭，市市場監管局、各區政府按職責分工負責）10．重視職業病致殘防控。加強職業健康監管體系建設，重點關注中小微企業，落實用人單位主體責任，改善勞動條件，強化工程技術應用和源頭防控，落實粉塵、毒物、噪聲、輻射等防控措施，提升工作場所職業病危害因素監測合格率。加強重點人群勞動保護，避免接觸有毒有害因素。加強職業健康服務機構建設和職業病防治。普遍開展職業人群心理健康服務，用人單位應當將心理健康知識納入職工崗前和崗位培訓，創造有益于職工身心健康的工作環境。重視特殊人群心理健康服務，提高精神衛生工作人員的職業健康服務能力。倡導健康工作方式，提升全社會職業健康意識。（市衛健委牽頭，市人社局、市公安局、市應急管理局、市總工會按職責分工負責）（四）實施傷害致殘防控行動11．突出安全生產和消防安全監管。加大安全生產監管執法力度，持續開展安全生產專項治理，大力推進工傷預防工作，減少因工傷致殘。強化?；?、非煤礦山、消防、交通運輸（水路、鐵路、民航）、城市建設，以及粉塵涉爆、鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）、電化學儲能電站、學校實驗室、油氣輸送管道等重點行業領域的隱患排查治理，持續改善生產安全事故暴露出的深層次問題。探索建立多層次工傷保險制度體系，完善預防、康復、補償“三位一體”制度。強化綜合性消防救援隊伍建設和專業救援力量建設，加強消防安全治理，重點排查客運車站、碼頭、醫院、學校、幼兒園、養老院、兒童福利機構、兒童康復機構、未成年人救助保護機構及勞動密集型企業等人員密集場所的消防安全隱患，完善消防安全設施，提高防范火災能力。持續開展基層安全消防一體化監管方式，有效推進單位消防安全標準化建設和社區消防安全能力提升行動。（市應急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市人社局、市房產局、市交通局、市衛健委、市總工會按職責分工負責）12．突出道路交通和運輸安全監管。持續深化危險貨物道路運輸、重點車輛、農村交通和橋梁安全監管，并繼續推進校車、危險貨物運輸企業安全監管，建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。繼續組織開展交通秩序專項整治活動，重點查處酒后駕車、闖紅燈等交通違法行為。加強道路運輸指揮調度、動態監測、應急處置。加強交通運輸新業態管理服務，全面推廣“兩客一?！逼髽I駕駛員的行前安全測評提示系統。推進船舶碰撞橋梁隱患治理，開展“三無”船舶專項整治。加強機動車生產、改裝、登記、檢驗等環節監管。加強道路交通事故傷者救援渠道和救治網絡建設，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通局牽頭，市教育局、市工信局、市文旅局、市衛健委、市應急管理局、市市場監管局按職責分工負責）13．突出兒童傷害和老年人跌倒致殘防范。加強兒童生命安全教育和心理衛生教育，預防和控制兒童溺水、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等傷害，推廣使用兒童安全座椅，保障兒童食品和藥品安全。在學校、幼兒園、社區和家庭開展兒童傷害干預教育，加大兒童用品質量安全監管力度，安全指標抽查批次合格率達到95%以上；兒童大型游樂設施合格率和定檢率達到100%。建立健全老年健康服務體系，加強老年醫學學科建設，推動老年醫療服務模式轉變，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系。繼續開展全國示范性老年友好型社區創建，并開展老年人跌倒干預和健康指導，提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和能力，有條件的區以社區、基層醫療機構為依托，應用社區老年人跌倒預防控制技術指南，為老年人提供防跌倒健康教育、跌倒風險評估和綜合干預等服務，防控老年人跌倒致殘。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛健委、市市場監管局、市婦聯按職責分工負責）14．突出防災減災和應急救援能力建設。建立健全銜接有序、管理規范的自然災害類應急預案體系，實施預案動態管理，適時開展預案演練。利用全國防災減災日、國際減災日等時間節點，大力開展防災減災救災宣傳教育活動，廣泛普及自然災害知識。加強高風險場所、重要場所和新業態火災隱患排查整治力度，深化電動自行車消防安全隱患綜合治理，實現基層社區災害風險網格化管理，開展常態化隱患排查治理。組織幼兒園、中小學、社區居民積極參與避險疏散應急演練、災害緊急救援等活動，提高群眾防災減災意識和自救互救能力。完善應急醫療技能實戰訓練、救援人員康復治療技能培訓、移動醫院和醫療救援裝備儲備等。（市應急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市規劃資源局、市交通局、市水務局、市衛健委、市氣象局按職責分工負責）15．突出農產品和食品藥品安全監管。嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等有關法律法規，筑牢農產品質量安全防線，落實農產品質量安全屬地管理責任，將食用農產品質量安全監管納入區政府、街道（鎮）績效考核范圍，提高農產品品質。完善食品生產安全風險防控體系和分級管理制度，每年組織開展一次食用農產品質量安全監管工作聯合督查，推動監管責任落實。加強生產經營過程監管，壓實企業主體責任。加強涉及殘疾篩查、診斷、康復等所需藥品、醫療器械產品的質量監管，持續加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測，嚴厲打擊違法行為。（市市場監管局牽頭，市農業農村局、市衛健委按職責分工負責）16．突出飲用水安全和環境質量治理。深化集中式飲用水水源地規范化建設與長效管護，加強水源地水質監測和信息公開，探索新污染物控制策略和有效管控措施。持續深入推進落實長江流域保護，牢固“生態優先”“共抓大保護”的發展理念，推進生態修復、提升入江水質。推進大氣污染深度治理，深入推行“優質量”“減總量”“護民生”“保安全”工作目標。繼續推進“碳達峰”行動，嚴格環境準入，嚴格執行“三線一單”及差別化環境準入，研究探索區域“碳”評價制度。深入調整產業結構，推動落后產能淘汰轉型升級，重點發展低碳產業；強化車船油路港聯合防控，做好城市揚塵、餐飲油煙以及惡臭、有毒有害氣體治理；嚴格落實空氣質量目標責任制，實施重污染天氣應急管控措施；研究出臺空氣質量激勵獎補政策，探索實施環境空氣質量生態補償制度。繼續細化和明確噪聲污染治理內容和監管職責，繼續擴大和支持噪聲污染防治工作，科學劃定防噪聲距離，減少道路噪聲污染，倡導制定社區噪聲控制規約，鼓勵創建寧靜小區等休息空間。（市規劃資源局、市生態環境局、市房產局、市水務局、市衛健委按職責分工負責）（五）實施康復服務促進行動17．推進醫康教養護融合服務。貫徹落實《“健康南京2030”規劃綱要》《南京市“十四五”醫療保障事業發展規劃》《南京市中醫藥康復服務能力提升工程實施方案(2021—2025年)》，提高康復醫療服務能力，加強康復醫療人才教育培養，鼓勵有條件的院校設置康復治療、康復工程等有關學科和專業。統籌整合各類醫療衛生、養老、康復和托養等資源，推動康復服務向各類助殘服務機構和平臺延伸。健全康復專業醫療機構、二級以上綜合醫院康復醫學科、社區康復一體化的康復專業醫療服務體系，提高醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診轉介效率。規范社區康復服務，夯實社區康復基礎。（市發改委、市教育局、市民政局、市衛健委、市殘聯按職責分工負責）18．推進殘疾人精準康復服務。落實政府基本公共服務責任，全面開展殘疾人基本康復需求與服務狀況調查，持續組織實施殘疾人精準康復服務行動。完善殘疾兒童康復救助制度，重點加強0—6歲殘疾兒童搶救性康復工作，根據經濟社會發展水平和財力水平，適時調整救助標準。強化殘疾兒童定點康復機構教育或醫療資質管理，推動醫康教一體化康復服務；落實殘疾人康復服務機構獎懲制度，樹立優秀康復機構品牌，培育專業性強、服務水平高的示范性康復機構。做好殘疾兒童康復績效評價工作，推進郊區殘疾兒童康復全類別覆蓋。支持將區域性兒童福利機構、特殊教育學校，納入殘疾兒童定點康復機構；將殘疾兒童醫康教融合服務納入康復救助體系，確保殘疾兒童“應康盡康、應康優康”。持續開展殘疾人社區康復，重點推進精神障礙社區康復服務。加強殘疾人健康管理，將殘疾人家庭醫生簽約服務納入基本公共衛生服務，落實殘疾人家庭醫生簽約服務，豐富殘疾人家庭醫生簽約服務內容，鼓勵各區做實做細殘疾人個性化康復服務，促進醫療機構為殘疾人提供就醫便利，實現有需求的殘疾人“應簽盡簽”；貫徹落實康復類診療服務項目醫保支付政策，及時將符合政策規定的康復項目納入基本醫療保險支付范圍。全面落實殘疾人輔助器具補貼政策，適時調整補貼標準；提高輔助器具適配服務質量，探索殘疾人“互聯網+”輔具適配服務；依托社會化資源促進輔具適配服務多元化發展。（市殘聯牽頭，市發改委、市教育局、市民政局、市衛健委、市醫保局、各區政府按職責分工負責）19．加強特殊群體長期照護服務。完善老年人群重點慢性病、失能、神經退行性疾病等早期篩查和干預措施，構建老年健康危險因素干預、疾病早發現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。進一步推進失能人員照護保險制度，實行統一的失能評估標準，完善多渠道籌資機制，合理確定保障范圍和待遇標準。鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。深入推進安康關愛行動，推動建立符合市情的長期護理保險制度，為家庭長期照料者提供喘息服務、照護培訓、心理疏導等支持服務。做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、失能人員陪護保險等福利性護理補貼項目的整合銜接，提高資金利用率。（市發改委、市民政局、市衛健委、市市場監管局、市醫保局按職責分工負責）20．提升無障礙環境建設水平。落實《南京市無障礙環境建設實施辦法》，持續推動城市道路、公共交通、居住社區、公共服務設施和殘疾人服務設施等無障礙建設和改造，發動各區參與全國無障礙示范區創建，推動公共場所參與無障礙環境認證試點。實施低收入殘疾人家庭無障礙改造，推進老年人住宅適老化改造。加大無障礙環境建設宣傳力度，增強公眾無障礙意識，動員社會力量和殘疾人廣泛參與無障礙體驗督導工作，持續做好無障礙公益訴訟和盲道專項整治。鼓勵社會力量參與信息無障礙技術和產品研發，加快推進互聯網網站、移動互聯網應用程序和自助公共服務設備無障礙。（市建委牽頭，市房產局、市委網信辦、市發改委、市民政局、市工信局、市交通局、市文旅局、市殘聯按職責分工負責）（六）打造全國殘疾預防重點聯系地區21．開展殘疾預防制度創新。出臺婚前醫學檢查促進政策，從源頭上做好殘疾預防工作；制訂殘疾兒童早期干預一體化服務促進政策，搭建篩查、診斷、康復信息共享平臺。（江寧區政府負責）22．開展殘疾預防技術創新。應用“互聯網+”技術，提升殘疾康復服務可及性，應用創新輔助技術，提升殘疾人康復服務水平，努力形成可復制可推廣的經驗。（江寧區政府負責）三、保障措施（一）強化組織領導，完善工作機制。市政府殘疾人工作委員會負責組織實施本行動計劃，領導和指導各區殘疾人工作委員會、有關部門及單位落實有關工作任務，定期召開會議通報情況，督導檢查工作落實情況，研究解決重大問題。各區政府殘疾人工作委員會成員單位及有關部門要將主要任務指標納入部門規劃和年度工作目標，納入政府目標管理責任制，將工作落實到具體責任人，建立長效工作機制，制定年度工作方案，切實履行殘疾預防行動職責，密切協作，逐項抓好落實。鼓勵打造“一部門一特色”，形成殘疾預防品牌項目或典型事例。鼓勵跨部門合作，理順工作機制，創新工作思路，形成工作合力。（各區政府殘疾