項目名稱：會議籌備服務、物業管理項目項目編號：SDGP3711032)2102000523

會議籌備服務、物業管理項目

招標文件

目錄

第一章招標公告-------------------------------------------------------------1

第二章投標人須知----------------------------------------------------------4

第三章項目說明、招標內容--------------------------------------------------24

第四章合同條款-----------------------------------------------------------27

第五章資料清單-----------------------------------------------------------37

第六章附件（投標文件格式）------------------------------------------------38

項目名稱：會議籌備服務、物業管理項目項目編號:

SDGP371103202102000523

第一章招標公告

項目概況

會議籌備服務、物業管理項目的潛在投標人應在日照市公共資源交易網

(sdf.lkj〃NNzyjy.rizhao.gov,cn)獲取招標文件，并于2021年12月29日09點30

分(北京時間)前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：SDGP371103202102000523

項目名稱：會議籌備服務、物業管理項目

預算金額：60.00萬元

最高限價：60.00萬元

采購需求：詳見招標文件第三章

合同履行期限：1年。

項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：詳見招?標文件

3.本項目的特定資格要求：

3.1供應商須為在中華人民共和國境內注冊的獨立法人單位，能獨立承擔民事責任

和合同義務，能在國內合法提供招標內容及其相應的服務。

3.2供應商參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄。

3.3本項目不接受聯合體形式的投標；

3.4通過“信用中國”網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)>“中國政府采購網”

()、“信用山東"(sdf.lkj//credit.shandong.gov.cn/)>“全

國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”平臺

(sdf.lkj//zxgk.court.gov.cn/shixin/)現場查詢供應商信用記錄，未被列入失信被

執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

3.5信息庫認證：首次投標的供應商需登錄日照市公共資源交易網，點擊網站左側

“供應商登錄系統”，申請公共資源交易網賬號，登錄系統填寫企業信息并上傳有關材

月29日09時00分-2021年12月29日09時30分掃碼申請進入會議籌備服務、物業管

理項目開標群（群二維碼見磋商文件附件12）,群內呢稱設置為單位簡稱+姓名，并

在投標截止時間前完成添加。提前或逾期申請的，招標人有權不予受理，每個供應商僅

限一人（法定代表人或其授權代表）在規定時間內進入，其他人不允許添加。

3.加密響應文件的解密。請各潛在供應商在投標截止時間后15分鐘內完成遠程線

上解密，供應商不能完成遠程解密，導致響應文件尢法讀取或導入的，則視為放棄此次

響應文件解密，按廢標處理（具體操作方法詳見日照市公共資源交易網-卜.載園地-日照

供應商遠程解密操作手冊）。

4.加密電子報價文件遞交要求:供應商須在2021年12月29日09時30分前（北京

時間，具體以系統服務器時間為準）將加密的電子報價文件（后綴為.RZTF）通過日照

市公共資源網電子交易系統的“上傳報價文件”菜單進行上傳。

6.供應商逾期未按照磋商文件要求在開標時間截止前上傳加密電子報價文件的，采

購人不予受理。

八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

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第二章投標人須知

一、總則

1.適用范圍

1.1本招標文件僅適用于招標文件第一章《招標公告》中所敘述的會議籌備服務、

物業管理項目。

2.定義

2.1招標人系指日照市嵐山區人民政府辦公室。

2.2代理機構系指山東騰銳工程咨詢有限公司。

2.3投標人系指響應招標、參加投標競爭的的法人單位。

2.4評標委員會系指由招標代理機構依法負責組織，由招標人和有關專家組成以確

定中標人的臨時組織。

2.5中標人系指由評標委員會評審確定的對招標文件做出實質性響應較強，綜合競

爭實力最優，取得與招標人簽訂合同資格的投標人。

2.6招標文件中的“甲方”系指本項目的招標人，“乙方”系指本項目的中標人。

2.7上一年度是指從上一年1月1日至本項目招標公告發布之日，上兩年度是指從上

兩年1月1日至本項目招標公告發布之日，以此類推。

2.8書面形式包括書面文字、電傳、傳真、電報、采購信息發布網站公告。

2.9原件系指最初產生的區別于復制件的原始文件或文件的原本或投標人所在地公

證處出具的文件復制件公證書。

3.使用文字種類、計量單位、時間單位及貨幣種類

3.1招標文件、投標文件、招標代理機構與投標人之間有關招標投標所有書面形式

的來往函件、記錄等均應使用簡體中文。

3.2投標人可以在投標文件中提交用其他語言打印的數據或資料，但是必須提供由

專業翻譯機構出具的簡體中文譯文，并以簡體中文譯文為準，否則視同投標人未提供該

數據或資料。

3.3除招標文件中另有規定外，投標文件所使用的計量單位，均須采用中華人民共

和國法定計量單位。

3.4除招標文件中另有規定外，招標文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日

歷天。

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3.5招標文件及投標文件中有關貨幣的數額表示全部以人民幣計算。

4.投標費用

4.1投標人應自行承擔所有與參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標人、

招標代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

5.合格的投標人

5.1本次招標不接受投標人以聯合體形式投標。

5.2投標人必須滿足招標文件第一章《招標公告》中的相關要求。

5.3投標人必須向招標代理機構領取招標文件并登記備案。

5.4在以往的采購活動中沒有違紀、違規、違約等不良行為。

5.5投標人必須遵守國家、山東省、日照市有關的法律、法規和政策。

5.6招標文件的其它規定和要求。

6.投標有效期

6.1投標文件的有效期為自投標截止時間起90日。在此期間，凡符合招標文件要求

的投標文件均保持有效；投標人的投標文件將受招標文件約束，如投標人被授予合同，

投標人不得拒絕。

6.2原定投標有效期終止之前，若出現特殊情況，招標代理機構可以書面形式向投

標人提出延長投標有效期的要求。

6.3投標人須以書面形式答復是否接受延長投標有效期的要求。

6.4投標人可以拒絕這種要求并撤回投標文件而不被沒收投標保證金。接受延長投

標有效期的投標人不允許修改其投標文件，但需要相應延長投標保證金有效期0

6.5因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人、招標代理機構應當給予賠償，

但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。

6.6本須知第7條關于投標保證金的規定適用于延長后的投標有效期。

7.保證金

7.1本項目不收取保證金。

8.基礎資料提供

8.1投標人確認招標代理機構提供的基礎資料存在缺項漏項或計算誤差，須在投標

截止時間15天前（或招標代理機構和所有獲得招標文件的投標人認可的時間），以書

面形式（加蓋投標人單位公章，否則不予答復）向招標代理機構提出澄清要求（同時提

供WORD格式電子版發往：）。投標人未在規定的時間內對招標代理機構提供的基礎資

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料提出異議，視為投標人已認可招標代理機構提供的資料包含了本項目所需的基礎資料

全部內容。

二、招標文件

9.招標文件的組成

9.1投標人應對照招標文件第五章《資料清單》，仔細檢查招標文件及相關資料是

否齊全，如有缺漏，請立即與招標代理機構聯系解決。招標文件包括下列內容：

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章項目說明

第四章合同條款

第五章資料清單

第六章附件（投標文件格式）

9.2除本須知第8.1款內容外，招標代理機構在投標截止時間15日前:以書面形式

發出的對招標文件的澄清、修改或補充等內容，均為招標文件的組成部分，對投標人起

約束作用。

9.3投標人獲取招標文件后，應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規

范等要求。如果投標人沒有按照招標文件要求和規定編制投標文件及提交全部資料，或

者投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應，其風險應由投標人承擔；并根

據有關條款規定，其投標有可能被拒絕。

10.招標文件的澄清、修改、補充

10.1投標人若對招標文件有任何疑問，須招標人解答或澄清時，須在投標截止時間

15天前以書面形式（加蓋單位公章，同時準備電子版一份發送至：）向招標代理機構提

出澄清要求。招標人對規定時間收到的任何澄清要求將以書面形式進行統?答復，并形

成書面文件，再將此書面答復傳送給每個購買同一招標文件的投標人。答復中乜括所問

問題，但不包括問題的來源。

招標人對?電子招標文件（禮RZZF）做出修改、澄清、補充，電子答疑文件在日照市

公共資源電子交易網中發布，請投標人在開標截止n前.，務必查詢網站信息，招標人不

再另行通知。投標人應根據修改后的電子招標文件制作電子投標文件（*.RZCF）,招標

人應在投標截止時間15天前通過網絡在線方式向所有投標人澄清，不足15日的，應當

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順延提交投標文件的截止時間。

11.解釋權

11.1本次招標的最終解釋權歸招標代理機構，當對.一個問題有多種解釋時以招標代

理機構的書面解釋為準。

11.2招標文件未做須知明示，而又有相關法律、法規規定的，招標代理機構對此所

做解釋以相關的法律、法規的規定為依據。

11.3若投標人沒有按招標文件的規定對招標文件提出異議，則視為投標人同意及接

受招標文件之全部內容及條款。

三、投標文件的編制

12.投標文件的組成

12.1電子投標文件必須使用“日照市投標文件制作工具”制作，生成的電子投標文

件有：加密的電子投標文件（格式為*.RZTF）和非加密的電子投標文件（格式為*.nRZTF）。

12.2投標文件由商務標和技術標兩部分組成。

12.3商務標

12.3.1投標函

12.3.2開標一覽表

12.3.3報價明細表

12.3.4小微企業聲明函

12.3.5參加政府采購項目承諾竹

12.3.6商務條款偏離表

12.3.7投標人基本情況表

12.3.8擬委任的項目組主要人員匯總表

12.3.9主要人員簡歷表

12.3.10同類項目業績一覽表

12.3.11在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明

12.3.12資格資質證明材料

12.3.12.1法定代表人身份證明書原件掃描件（法定代表人參加投標時提供）或法

定代表人授權委托書原件掃描件、授權代表的身份證原件掃描件。被授權人對本項目的

采購活動全過程負責，一經授權不得變更：

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12.3.12.2投標人營業執照原件掃描件或加蓋公章的復印件掃描件；

12.3.12.3通過"信用中國”網站（sdf.Ikjcrecitchina.gov.cn）中國政府采購

網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）>“信用山東”（sdf.lkj//credit.shandong.gov.cn/）、

“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”平臺

（sdf.lkj//zxgk.court.gov.cn/shixin/）查詢申請人信用記錄，未被列入失信被執行

人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單截圖.

12.3.12.4會計師審計事務所出具的投標人上一年度經審計的財務報告原件掃描件

（或加蓋公章的復印件掃描件）（包括“四表一注”，即資產負債表、利潤表、現金流量

表、所有者權益表及其附注）或銀行出具的資信證明原件掃描件（或加蓋公章的復印件

掃描件）（中小企業可只提供財政部門認可的政府采購專業擔保機構出具的投標擔保函

復印件加蓋投標人公章）；

12.3.12.5投標人近半年繳納稅收的憑據或入賬票據憑證（或納稅申報材料）復印

件加蓋投標人公章掃描件；依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人，應提供相應

文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。

12.3.12.6投標人依法繳納社會保障資金的證明原件掃描件（或加蓋公章的復印件

掃描件）（投標人逐月交納社保的，須提供參加本次政府采購活動近連續三個月的繳納

社保的證明；投標人逐季度交納社會保障資金的，須提供參加本次政府采購活動上季度

繳納社會保險的證明。投標人成立不足三個月的，可提供自成立以來依法繳納社會保險

的證明）；

說明：依法免稅或不需要繳納社會保障資金的的投標人，應提供證明其依法免稅或

不需要繳納社會保障資金的證明材料原件掃描件（或加蓋公章的復印件掃描件）；

12.3.12.7投標人及制造商的小微企業聲明函（格式參考附件2-4）等證明材料原

件掃描件；

12.3.12.8《綜合評分法細則》中的驗證加分證明材料掃描件（詳見綜合評分細則）；

12.3.12.9投標人認為需要提交的其它資格資質證明材料。

特別說明：

以上資格資質證明材料須按要求提供且真實有效，證明材料有外文資料的，應當將

與之相關的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，翻譯人員簽名并注明工作單位、

聯系方式等信息c其中12.3.12.1-12.3.12.6款所需資料必須按要求提交齊全且真實有

效，否則評標委員會將對其作無效投標處理。。

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※上述材料的掃描件要在響應文件的商務標書中體現，投標人無須現場提交。

上述資格審查掃描件各投標人在投標截止時間前以PDF格式發送至招標代理機構

郵箱：，未按照要求發送的、或缺少內容的作無效投標處理。

12.4技術標書（主要內容包括但不限于以下內容）：

12.4技術標書

12.4.1技術標書目錄

12.4.2服務條款偏離表（格式參考附件）

12.4.3服務方案，

12.4.3.1服務方案，包括：對項目的認識程度、技術路線和成果框架、總體定位、

整體方案布局等。

12.4.3.2供應商認為需加以說明的其它內容（如對招標文件中所提出服務內容和

有關要求的承諾、保證順利完成本項目的措施等）。

12.4.4供應商認為其它應介紹或提交的技術資料和文件。

13.投標報價說明

13.1本次招標，投標單位須就承包期內的所有費用進行報價，少報無效。

13.2本次招標過程中，各投標人只有一次報價的機會。

13.3本次招標只允許各投標人報一種方案，若報多種方案或備選方案的，評標委

員會有權對其做無效投標處理。

13.4開標時，如果投標文件中的《開標一覽表》內容與投標文件中明細表內容不

一致的，以《開標一覽表》為準。

13.5大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金

額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為

準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。按

上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的報價，投標人同意后，調整后的報

價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的投標報價，則其投標將被拒絕。

13.6在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價或個別單價明顯高于或低于其

他報價的，應當要求該投標人做出說明，其說明報價高或低的理由是否合理，須經評

標委員會2/3以上（含2/3）的成員認定；否則，評標委員會有權據此對其做出無效

投標的處理。

13.7報價應包含完成本次招標所有服務內容的費用（包括各種稅務費、必須的輔

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助材料費及合同實施過程中不可預見的費用等）。

13.8投標人所報的投標價在合同執行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變

更。投標價不是固定價的投標文件將作為非實質性響應投標而予以拒絕。

13.9中標后開出的所有發票都須與中標人的名稱一致。

14.投標文件的編制要求

14.1投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求，按要求

編制投標文件。未按要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件的要求做出實質性

響應，評標委員會有權據比對其做無效投標處理。

14.2投標文件所提供的全部數據必須真實可靠。若投標文件填報的內容數據不詳，

或提供了虛假數據，評標委員會有權據此對其做無效投標處理。

14.3投標文件包括本須知第12條中規定的內容，投標人提交的投標文件應當使用

招標文件第六章《附件（投標文件格式）》所提供的投標文件全部格式（可以相同格式

擴展或另行編寫，但不得刪減內容或與本須知第12條的內容相悖），以A4紙大小為標

準裝訂成冊并自編口錄及頁碼。除投標文件封面以外，每頁都要在底部編制頁碼，如有

資格證明文件或宣傳資料彩頁等材料而無法編制頁碼的，可用不退色的墨水筆按順序填

寫，但字跡應清晰可認，不可潦草。由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到而被

視為無效投標等不利后果由投標人自行承擔。

14.4投標人在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的單位蓋

章、印章、公章等處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如

帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業務章”等字樣）的印章：否則，評標

委員會有權據此對其做無效投標處理。

14.5未提供參考格式的，投標人自行設計表格及編寫相關內容：投標文件中的復印

件材料應加蓋投標人公章C

14.6投標人應對本項目的商務條款響應情況進行說明，若有偏差須在投標文件商務

標書《商務條款偏離表》中予以說明；若沒有，應注明“無偏離”字樣。若沒有填寫《商

務條款偏離表》，即視為投標人聲明其完全響應招標文件的商務條款；但評標委員會有

權據此就商務標書中實際不響應部分作出無效投標供決定。

14.7投標人應對其所扳服務方案的響應情況進行說明，若有偏差須在投標文件技術

標書《服務條款偏腐表》中予以說明；若沒有，應注明“無偏離”字樣。若沒有填寫《服

務條款偏離表》，即視為投標人聲明其所報的服務方案完全符合招標文件的要求；但評

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標委員會TF權據此就技術標書中實際不響應部分作出無效投標的決定。

15.投標文件份數和簽署

15.1中標后中標人提供5份紙質中標單位投標文件。

四、投標文件的遞交

16.電子投標文件的密封和標記（格式參考附件15）

17.投標文件的提交

投標人應按招標文件第一章《招標公告》中規定的時間和地點，于投標截止時間前

遞交投標文件。電子投標文件網上遞交并在規定時間內完成遠程網上解密（網址為

sdf.Ikj〃ggzyjy..cn）（憑CA登錄系統上傳投標文件并打印投標文件上

傳回執單）。

18.投標截止時間

18.1投標截止時間見招標文件第一章《招標公告》。

18.2招標代理機構可以按須知第16條規定，通過修改招標文件自行決定酌情延長

投標截止時間。在此情況下，招標文件購買者和投標人的所有權利和義務以及投標人受

制約的投標截止時間均應以延長后新的投標截止時間為準。

18.3到投標截止時間止，招標代理機構收到的投標文件少于3個的，招標代理機構

將根據相關法律法規規定，經相關部門批準，招標活動改為其他招標方式繼續進行或依

法重新組織招標。若招標文件招標方式變更，則相應調整報價方式及評標辦法。

19.遲交的投標文件

19.1招標代理機構將拒絕并原封退回在其規定的投標截止時間后收到的任何投標

文件。

20.投標文件的補充、修改和撤回/

五、開標、評標與定標

21.開標一般規定

2L1采購代理機構將在招標文件第一章《招標公告》中規定的時間和地點組織公

開開標。投標人應及時委派代表進入釘釘群參加。按照開標系統從日照市公共資源電子

交易平臺讀取的順序開標。公布投標人名單，同時，對網上遞交投標文件的投標人，提

供遠程解密（請各潛在投標人在投標截止時間后15分鐘內完成遠程線上解密，投標人

不能完成遠程解密，導致投標文件無法讀取或導入的，則視為放棄此次投標文件解密，

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按無效投標處理。（具體操作方法詳見日照市公共資源交易網-下載園地-日照投標人遠

程解密操作手冊）。解密完成后，公布投標人名稱、投標總價以及其他內容，并記錄在

案。

21.2開標時，招標代理機構工作人員將當眾宣讀每份投標文件中《開標一覽表》中

的主要內容，以及招標代理機構認為合適的其他詳細內容。

21.3招標代理機構將做開標記錄，開標記錄包括按本須知第21.2款規定在開標時

宣讀的全部內容。

22.投標文件的有效性

22.1開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評

標：

22.1.1逾期送達或者未送達指定地點的。

22.1.2未按本須知第16.1款要求密封和標記的0

22.1.3法律、法規及招標文件規定的其它情況。

22.2招標代理機構將有效投標文件送評標委員會評審、比較。

23.評標委員會

23.1開標后，招標代理機構將立即組織評標委員會進行評標。

23.2評標由招標人依法組建的評標委員會負責。本項目評標委員會由專家庫中隨機

抽取的4人及招標人代表1人共5人組成:招標人代表應當獲得招標單位法人代表書面

授權，并不得擔任評審委員會主要負責人。

23.3評標委員會獨立開展工作，負責審議所有投標文件，并推薦中標候選人或直接

確定中標人。

24.評標過程的保密性

24.1公開開標后，直至向中標的投標人授予合同時止，凡是與審瓷、澄清、評價和

比較投標的有關資料以及授標建議等.均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露.

25.投標文件的初審

25.1首先對投標人進行資格性檢查，如發現下列情況之一的，其投標將被拒絕:

25.1.1投標人未按招標文件要求交納投標保證金的。

25.1.2法定代表人身份證明書或法定代表人授權委托書中未加蓋投標人公章；法定

代表人授權委托書中法定代表人未簽字/印章（或簽字/印章人無法定代表人有效授權書

的）C

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25.1.3投標人的投標文件或資格資質證明文件未提供或不符合招標文件要求的。

25.1.4投標文件符合招標文件中規定無效投標的其它條款。

25.1.5法律、法規規定的其它情況。

25.2評標委員會采用綜合評分法確定中標候選人或中標人，在最大限度地滿足招標

文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得

分最高的投標人作為中標侯選人或者中標人；評標方法、標準細則詳見本須知附表《綜

合評分法細則》。

25.2.1投標（響應）文件有下列情形之一的，應當按照無效投標（響應）文件處理：

25.2.1.1投標人所報的編制期、付款方式不符合招標文件要求的。

25.2.1.2投標人投標報價超出招標人財政預算°

25.2.1.3投標文件未按招標文件規定編制或字跡模糊不清，難以辨認的。

25.2.1.4投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同

一招標項目有兩個或多個報價，旦未聲明哪一個有效（按招標文件規定提交備選投標

人案的或招標文件有其它說明的除外）。

25.2.1.5投標人業績或售后服務有不良記錄的，且未得到有效改正或彌補的。

25.2.1.6投標有效期不足的。

25.2.1.7公開唱標后，投標人撤回投標、退出評標的。

25.2.1.8投標人相互串通投標的。

25.2.1.9妨礙招標人、采購代理機構或其他投標人的合法權益。

25.2.1.10投標人向招標人、采購代理機構、評標委員會提供不正當利益的。

25.2.1.11投標文件符合招標文件中規定無效投標的其它商務條款。

25.2.1.12法律、法規規定的其它情況。

25.2.2在技術評議時，投標人如有下列情況之一的，評標委員會有權據此對其作

出無效投標處理的決定:

25.2.2.1投標文件不滿足招標文件技術要求或主要規劃編制無技術資料支持的。

25.2.2.2投標文件技術要求中規劃編制超出允許偏離的最大范圍或最高。

25.2.2.3投標文件技術要求中的響應與事實不符或虛假投標或沒有相關技術支持

說明的。

25.2.2.4投標人完全復制招標文件的技術規范相關部分內容作為其投標文件的一

部分的。

13

25.2.2.5評標委員會2/3以上（含2/3）的成員認定投標人的規劃方案技術含量

低或不符合招標文件要求的。

25.2.2.6投標文件符合招標文件中規定無效投標的其它技術條款。

25.2.3無效報價

報價（響應）文件rr下列情形之一的，應當按照無效報價（響應）文件處理：

25.2.3.1在規定的截止時間之后遞交的；

25.2.3.2未按招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；

25.2.3.3未按規定交納保證金的；

25.2.3.4不具備招標文件中規定的資格要求的；

25.2.3.5未全部響應招標文件規定的實質性要求的；

25.2.3.6不符合法律、法規規定的其他情形。

25.2.4廢標條款

在采購活動中，有下列情形之一的，招標人、采購代理機構應當予以廢標或者終止

采購活動，并將理由竹面告知所有投標人：

25.2.4.1在報價截止時間結束后參加報價的投標人不足3家，符合招標文件規定

條件的投標人不足3家或者對招標文件作實質性響應的投標人不足3家的；

25.2.4.2出現影響采購公正的違法違規行為的；

25.2.4.3投標人的報價均超過采購預算的；

25.2.4.4因重大變故，采購任務取消的。

26.投標文件的澄清

26.1評標期間，為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權要求投

標人對其投標文件進行澄清，但并非對每個投標人都做澄清要求。

26.2接到評標委員會澄清要求的投標人應派人按評標委員會通知的時間和地點做

出書面澄清，書面澄清的內容須由投標人法定代表人或簽署，并作為投標文件的補充部

分，但投標的實質性內容不得做任何更改。

26.3接到評標委員會澄清要求的投標人如未按本須知第26.2款的規定做出澄清，

其風險由投標人自行承擔C

26.4評標委員會將允許修正投標文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不

一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任何投標人相應的名次排列。

27.投標文件的評價和比較

14

27.1評標委員會將按照本須知第25條的規定，僅對合格的投標文件按招標文件中

規定的評標方法、標準進行評價和比較。

27.2評標委員會采用綜合評分法確定中標候選人或中標人，在最大限度地滿足招標

文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得

分最高的投標人作為中標侯選人或者中標人；評標方法、標準細則詳見本須知附表《綜

合評分法細則》。當綜合得分最高的投標人放棄中標時，綜合得分次之的投標人遞補。

綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；綜合得分且投標報價相同的，按技術

指標優劣順序排列。

27.3中標（成交）公告。中標（成交）公告應當包括下列內容：

27.3.1采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式。

27.3.2采購項目名稱及編號。

27.3.3中標（成交）投標人名稱、地址和中標（成交）金額。

27.3.4中標（成交）清單，包括主要中標（成交）標的名稱、規格型號、數最、單

價、服務要求等。

27.3.5公告期限。

27.3.6評標委員會成員名單。

27.3.7評標委員會成員評審結果。

27.3.8采購項目聯系人姓名和電話。

15

六、政策性功能

28.優采強采

評分因素評分標準

節能、環保產品報價加分二報價評標總分值X5%義（節能產品價格+環保

產品價格）/報價

備注：本項計分以“節能產品投標清單”以及節能產品政府采購品目清

單、國家節能產品認證證書和投標產品所在頁（復印件并加蓋投標人公章）、

報價部分

“環境標志產品投標清單”以及環境標志產品政府采購品目清單、中國環境

標志產品認證證書和投標產品所在頁（復印件并加蓋投標人公章）為準。如

果投標人按上述要求提供相關材料，經評標委員會認定后，可給予報價部分

加分的政策。

節能、環保產品技術加分工技術評標總分值X5%X（節能產品價格+環保

產品價格）/報價

備注：本項計分以“節能產品投標清單”以及節能產品政府采購品目清

單、國家節能產品認證證書和投標產品所在頁（復印件并加蓋投標人公章）、

技術部分

“環境標志產品投標清單”以及環境標志產品政府采購品目清單、中國環境

標志產品認證證書和投標產品所在頁（復印件并加蓋投標人公章）為準。如

果投標人按上述要求提供相關材料，經評標委員會認定后，可給予技術部分

加分的政策。

注：投標人所報設備（產品）屬于《環境標志產品政府采購品目清單》（《財政部

生態環境部關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》（財庫（2019）18號?））、

《節能產品政府采購品目清單》（財政部發展改革委《關于印發節能產品政府采購品

目清單的通知》（財庫（2019）19號）內的環保、節能產品的，應在投標文件中附國家

節能產品認證證書或中國環境標志產品認證證書，并按附件“節能環境標志、產品投標

清單”填寫，未按要求提供和填寫的，將不給予加分。其中，所報產品為政府強制采購

產品的（《節能產品政府采購品目清單》中以“★”標注的產品品目）而未提供國家節

能產品認證證書的，按無效投標處理。

29小微企業（不適用于進口產品）

29.1根據財政部、工業和信息化部口前發布《關于印發＜政府采購促進中小企業發

展管理辦法〉的通知》（財庫（2020）46號的規定，投標人為中小微型企業的，應當提

供《中小企業聲明函》原件（格式見附件）。

29.2本磋商文件所稱的中小企業（含中型、小型、微型企業）應當同時符合以下

條件：

16

a.指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的

中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直

接控股、管理關系的除外；

b.符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業,

29.3在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受本辦法規定的中小企業扶持政策；

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該

中小企業商號或者注冊商標；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

（三）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依

照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造

貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企

業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

29.4對于符合辦法規定的小型和微型企業（包括相互之間組成的聯合體）報價給予

6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

29.5大中型企業與小微企業組成聯合體投標，聯合協議中約定小微型企業的合同金

額占到合同總金額30%以上的，給予聯合體報價2%的價格扣除，用扣除后的價格參與評

審。

30.監獄企業（不適用于進口產品）

30.1根據《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財

庫（2014）68號）的規定，投標人為監獄和戒毒企業（以下簡稱監獄企業），應當提供

由省級以上監獄管理局、戎毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證

明文件原件。

30.2在政府采購活動中，監獄企業視同小型、微型企業。如果投標人按上述要求提

供相關材料，證明其為監獄企業，經評標委員會認定后，制服、消防設備和特種車輛采

購項目可給予其投標報價就的扣除；監獄企業生產或提供的辦公用品、家具用具、車輛

維修和保養服務等，可給予其投標報價6%的扣除。用扣除后的價格參與評審。

17

31.給予殘疾人福利性單位優惠（不適用于進口產品）

31.1.1根據《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策

的通知》（財庫（2017）141號）的規定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采

購活動時，應當提供該通知規定的《殘疾人福利性單位聲明函》原件（格式見招標文件

附件），并對聲明的真實性負責。

31.1.2本招標文件所稱的殘疾人福利性單位應當同時符合以下條件；

a.安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%）,并且安置的

殘疾人人數不少于10人（含10人）；

b.依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議；

c.為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、

工傷保險和生育保險等社會保險費；

d.通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付/彳、低于單位所在區縣適用

的經省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；

e.提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產品），或者提供其他

殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中

華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精

神殘疾人。在職職工人數是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或

者服務協議的雇員人數。

31.1.3在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。如果投標人按

上述要求提供相關材料，證明其為殘疾人福利性單位，經評標委員會認定后，可給予其

享受小型、微型企業投標報價扣除的政策，用扣除后的價格參與評審。

31.1.4殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

31.1.5中標人為殘疾人福利性單位的，應當隨中標結果同時公告其《殘疾人福利性

單位聲明函》，接受社會監督。

31.2.1上述政策性功能所需證明材料隨資格、資信等證明材料一起提交。證明材料

的復印件應當裝訂于投標文件中（單個證明材料的頁數超過5頁時，可以提供證明材料

的主要條款頁復印件），否則不享受政策性功能。

31.2.2政策性功能相關計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。

18

32.廢標

32.1在采購活動中，有下列情形之一的，招標人、招標代理機構應當予以廢標或者

終止采購活動，并將理由書面告知所有投標人：

32.1.1在投標截止時間結束后參加投標的投標人不足3家，符合招標文件規定條件

的投標人不足3家或者對招標文件作實質性響應的投標人不足3家的；

32.1.2出現影響采購公正的違法違規行為的；

32.1.3因重大變故，采購任務取消的；

32.1.4投標人的報價均超過預算的。

七、合同的授予

33.合同授予標準

本項目的招標合同將授予按本須知第25條規定確定的中標人。

34.招標人拒絕投標的權利

招標人不承諾將合同授予投標報價最低的投標人。招標人在發出中標通知書前，有

權依據評標委員會的評標報告拒絕不合格的投標報價。

35.中標通知書

35.1在投標有效期期滿之前，采購代理機構將以書面形式通知中標人，確認其投標

已被接受；投標人可通過公告媒介查詢中標結果。

35.2中標通知書將是合同的一個組成部分。

36.簽訂合同

中標人應按中標通知書指定的時間、地點與招標人簽訂合同。招標文件、中標人的

投標文件及澄清文件等，均為簽訂合同的依據。

八、其他

37.踏勘現場

37.1投標人應按招標文件規定的要求（時間、地點等），踏勘本項目工程現場及周

圍環境，以便獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場的資料。無論投標人是否踏

19

勘過現場，均被認為在遞交投標文件之前已經勘察了現場，對本招標項目的風險和義務

已十分了解，并在其投標文件中已充分考慮了現場和環境條件。

37.2投標人承擔踏勘現場所發生的自身費用。

37.3招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的能使投標人利

用的資料，招標人對投標人由此做出的推論、理解及結論概不負責。

37.4經招標人允許，投標人方可為踏勘目的而進入招標人的項目現場，但投標人不

得因此使招標人承擔有關責任和蒙受損失。投標人應承擔踏勘現場的責任和風險。

38.質疑

38.1投標投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標人和采購代理機構提出

詢問，招標人和采購代理機構將依法作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密c

38.2投標投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的合法權益受到損害

的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向招標

人和采購代理機構提出質疑。

38.3質疑文件應包括以下主要內容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關

證明材料。質疑文件應按照下列格式制作并書面送達、簽字確認，否則，其他任何方式

采購代理機構不予受理：

（1）質疑項目名稱、項目編號、公開招標或公開招標資格公告發布時間、公開報

價時間；

（2）具體的質疑事項及法律依據（具體條款）；

（3）質疑相關證明文件或證明材料；

（4）質疑投標投標人名稱、地址、聯系方式（包括手機、傳真號碼）；

（5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人

特別授權加蓋單位公章，并由參加招標項目的授權代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章

等。

38.4投標投標人不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。投標

投標人或者其他利害關系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙

采購活動正常進行的，屬干嚴重不良行為，招標人和采購代理機構將提請財政部門列入

不良行為記錄名單，并依法予以處罰。

20

38.5招標人和采購代理機構在收到投標投標人的書面質疑后將及時組織調查核實，

在7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標投標人和其他有關投標投標人，

答復的內容不涉及商業秘密。

38.6質疑投標投標人對招標人和采購代理機構的答復不滿意，或招標人、采購代理

機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向政府采購監督

管理部門投訴。

39.知識產權

39.1投標報價應包括所有涉及到的有關專利權、商標權、版權或其他知識產權而需

要向其他方支付的所有費用。

39.2投標人應保證招標人在中華人民共和國使用合同項下的設備、軟件或其任何一

部分時，免受第三方提出侵犯其專利權、商標權、版權或其他知識產權的起訴。否則投

標人須承擔對第三方的專利、商標、版權或其他知識產權的侵權責任并承擔因此而發生

的所有費用。

40.中標服務費

40.1中標人應在中標公示后五個工作日內，中標人向采購代理機構交納9000.00

元中標服務費。

賬戶名稱：

41公證費（若有）

木項目投標人無須繳納公證費，公證費由財政統一付費。

41.其他

21

附表:

關于印發中小企業劃型標準規定的通知

工信部聯企業（2011）300號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構及有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企

業發展的若干意見》（國發（2009）36號），工業和信息化部、國家統計局、發展改革

委、財政部研究制定了《中小企業劃型標準規定》。經國務院同意，現印發給你們，請

遵照執行。

工業和信息化部國家統計局

國家發展和改革委員會財政部

二O一一年六月十八日

中小企業劃型標準規定

一、根據《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企

業發展的若干意見》（國發（2009）36號），制定本規定。

二、中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據企業從業人員、

營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定。

三、本規定適用的行業包括：農、林、牧、漁業，工業（包括采礦業，制造業，

電力、熱力、燃氣及水生產和供應業），建筑業，批發業，零售業，交通運輸業（不含

鐵路運輸業），倉儲業，郵政業，住宿業，餐飲業，信息傳輸業（包括電信、互聯網和

相關服務），軟件和信息技術服務業，房地產開發經營，物業管理，租賃和商務服務業,

其他未列明行業（包括科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服

22

務、修理和其他服務業，社會工作，文化、體育和娛樂業等）。

四、各行業劃型標準為：

（一）農、林、牧、漁業。營業收入20000萬元以下的為中小微型企業。其中，

營業收入500萬元及以上的為中型企業，營業收入50萬元及以上的為小型企業，營業

收入50萬元以下的為微型企業。

（二）工業。從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企

業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業

人員20人及以上，且營'也收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營

業收入300萬元以下的為微型企業。

（三）建筑業。營業收入80000萬元以下或資產總額80000萬元以下的為中小

微型企業。其中，營業收入6000萬元及以上，且資產總額5000萬元及以上的為中型企

業；營業收入300萬元及以上，旦資產總額300萬元及以上的為小型企業；營業攻入300

萬元以下或資產總額300萬元以下的為微型企業。

（四）批發業。從業人員200人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型

企業。其中，從業人員20人及以上，且營業收入5000萬元及以上的為中型企業；從業

人員5人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為小型企業；從業人員5人以下或營

業收入1000萬元以下的為微型企業。

（五）零售業。從業人員300人以下或營業收入20000萬元以下的為中小微型

企業。其中，從業人員50人及以上，且營業收入500萬元及以上的為中型企業；從業

人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營

業收入100萬元以下的為微型企業。

（六）交通運輸業。從業人員1000人以下或營業收入30000萬元以下的為中小

微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入3000萬元及以上的為中型企業;

從業人員20人及以上，且營業收入200萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下

或營業收入200萬元以下的為微型企業。

23

（七）倉儲業。從業人員200人以下或營業收入30000萬元以下的為中小微型

企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為中型企業：從

業人員20人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或

營業收入100萬元以下的為微型企業。

（八）郵政業。從業人員1000人以下或營業收入30000萬元以下的為中小微型

企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從

業人員20人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或

營業收入100萬元以下的為微型企業。

（九）住宿業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下的為中小微型

企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從

業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或

營業收入100萬元以下的為微型企業。

（十）餐飲業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下的為中小微型

企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從

業人員10人及以上，口營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或

營業收入100萬元以下的為微型企業。

（H^一）信息傳輸業。從業人員2000人以下或營業收入100000萬元以下的為

中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為中型

企業；從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10

人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

（十二）軟件和信息技術服務業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元

以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入1000萬元及以上

的為中型企業；從業人員10人及以上，且營業收入50萬元及以上的為小型企業；從業

人員10人以下或營業收入50萬元以下的為微型企業。

（十三）房地產開發經營。營業收入200000萬元以下或資產總額10000萬元以

24

下的為中小微型企業。其中，營業收入1000萬元及以上，且資產總額5000萬元及以上

的為中型企業：營業收入100萬元及以上，且資產總額2000萬元及以上的為小型企業;

營業收入100萬元以下或資產總額2000萬元以下的為微型企業。

（十四）物業管理。從業人員1000人以下或營業收入5000萬元以下的為中小微

型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為中型企業；

從業人員100人及以上，且營業收入500萬元及以上的為小型企業；從業人員100人以

下或營業收入500萬元以下的為微型企業。

（十五）租賃和商務服務業。從業人員300人以下或資產總額120000萬元以下的

為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且資產總額8000萬元及以上的為中

型企業；從業人員10人及以上，且資產總額100萬元及以上的為小型企業；從業人員

10人以下或資產總額100萬元以下的為微型企業。

（十六）其他未列明行業。從業人員300人以下的為中小微型企業。其中，從業

人員100人及以上的為中型企業；從業人員10人及以上的為小型企業；從業人員10人

以下的為微型企業。

五、企業類型的劃分以統計部門的統計數據為依據。

六、本規定適用于在中華人民共和國境內依法設立的各類所有制和各種組織形式的

企業。個體工商戶和本規定以外的行業，參照本規定進行劃型。

七、本規定的中型企業標準上限即為大型企業標準的下限，國家統計部門據此制定

大中小微型企業的統計分類。國務院有關部門據此進行相關數據分析，不得制定與本規

定不一致的企業劃型標準°

八、本規定由工業和信息化部、國家統計局會同有關部門根據《國民經濟行業分類》

修訂情況和企業發展變化情況適時修訂。

九、本規定由工業和信息化部、國家統計局會同有關部門負責解釋。

十、本規定自發布之E起執行，原國家經貿委、原國家計委、財政部和國家統計局

2003年頒布的《中小企業標準暫行規定》同時廢止。

25

附表：評分標準（總分值100分）

評審項目分數評審要素

滿足招標文件要求且最終總報價最低的投標報價為評

商

標基準價，其價格分為滿分（10分）。其他投標人的價格

務

統一按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/

標投標報價10

投標報價）X10o若投標報價超出采購預算的，作為無效

10

投標處理。投標人不得低于成本報價，否則評標委員會有

分

權對其作無效投標處理。

對整體管理方案是否完善可行；會議服務、物業、保

潔服務方案是否完善可行；共用設備的養護、管理和運行

技

；服務方案科學、合理、可行，對服務整休有深刻認識，

術

管理服務方對服務內容有深入表述，對重點、難點有先進、合理化的

標20

案建議。響應文件中有以上內容，并且表述完善切實可行的

90

得20分：每缺一項扣3