-2-昆明主城區道路臨時停車泊位特許經營權出讓項目實施方案（草案）為依法實施昆明主城區道路臨時停車泊位特許經營權出讓項目，加強城市停車管理，規范昆明市五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區、高新區、經開區、滇池度假區（簡稱昆明主城區）道路臨時停車泊位運營管理，促進道路臨時停車泊位規范化建設、信息化管理、便利化服務，提升優化城市交通管理秩序，保障社會公共利益和公共安全，制定本方案。一、項目名稱昆明主城區道路臨時停車泊位特許經營權出讓項目。二、項目實施機構昆明市人民政府授權昆明市交通運輸局作為昆明主城區道路臨時停車泊位特許經營權出讓項目實施機構，負責實施本項目特許經營權出讓有關工作。三、項目基本情況（一）實施背景近年來，昆明市機動車保有量持續增長，人民群眾“停車難”問題較為突出，道路臨時停車泊位周轉率和利用率不高，分散經營不利于統一規范管理。根據《市政公用事業特許經營管理辦法》、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》等相關規定，擬引入特許經營者統一經營管理昆明主城區道路臨時停車泊位，有效促進規范管理，提高道路臨時停車泊位周轉率和利用率，緩解人民群眾“停車難”問題，保障社會公共利益和公共安全。（二）泊位情況1.昆明主城區人民政府（管委會）管理的道路臨時停車泊位現有13145個。停車泊位調整變動應當依法實施并按照有關規定及時公布有關情況。2.昆明主城區道路臨時停車泊位機動車停放服務收費標準執行2021年發布的《昆明市發展和改革委員會昆明市交通運輸局昆明市住房和城鄉建設局關于主城區城市道路臨時停車泊位試點機動車停放服務收費標準的通知》（昆發改價格〔2021〕329號）有關規定：一類區域白天時段8元/小時、夜間時段5元/小時（封頂10元/次）；二類區域白天時段5元/小時、夜間時段4元/小時（封頂8元/次）；三類區域白天時段4元/小時、夜間時段3元/小時（封頂5元/次）。收費標準變動應當嚴格按照《政府制定價格行為規則》執行。四、實施模式（一）本項目采用特許經營模式實施。（二）特許經營范圍本項目特許經營范圍為昆明主城區人民政府（管委會）管理的13145個道路臨時停車泊位。（三）特許經營期限本項目特許經營期限為20年，自特許經營協議簽訂之日起至特許經營期滿項目移交日止。（四）資產權屬特許經營期內停車泊位建設、運營購置的設施設備及項目運營過程中新增設施設備、技術專利、知識產權等屬于政府方，特許經營者在特許經營期內擁有特許經營權。（五）經營管理要求1.特許經營者經營管理道路臨時停車泊位，應當符合法律法規和國家、省、市有關規定及要求。2.特許經營者未經批準，不得將道路臨時停車泊位用于其他用途，不得擅自設置、施劃道路臨時停車泊位。3.特許經營者應嚴格執行道路臨時停車泊位機動車停放服務收費政府定價標準。（六）出讓收入管理道路臨時停車泊位出讓收入嚴格執行“收支兩條線”，納入昆明市財政預算管理，主要用于支持城市交通基礎設施建設和其他公益性項目。五、特許經營者選擇（一）選擇方式按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》《市政公共資源有償使用收入管理辦法》等，本項目通過公開招標方式選擇特許經營者。計劃2023年12月31日前完成公開招標出讓工作。（二）資格條件本項目特許經營者應為依法注冊的企業法人實體或其他組織，或由企業法人實體或其他組織組成的聯合體。最終以正式發布的招標文件為準。六、特許經營期限屆滿資產處置方式特許經營期限屆滿，特許經營者將項目及資產等按規定移交政府方。七、監督考核按照“公眾參與、市級統籌、屬地負責”的原則和“年度考核、中期評估”的方式，對特許經營者經營管理進行監督考核。（一）監督考核內容1.停車人滿意度調查情況。2.道路臨時停車泊位標線、編碼、標識標牌、崗亭和收費設施完好率等情況。3.道路臨時停車泊位施劃率、無人值守系統建設完成率、違法停車非現場抓拍系統建設完成率、停車信息聯網覆蓋率等情況。4.崗位責任、人員培訓、收費巡查、費用收繳、信息公示、應急管理、糾紛處理等制度建設及執行情況。5.停車管理員規范著裝、文明服務等情況。6.特許經營者履行協議、規范經營、法律法規及政策要求執行等情況。7.企業安全主體責任落實情況。（二）監督考核結果運用特許經營者考核不合格，應按要求限期整改，若拒不整改或連續兩年考核不合格，解除特許經營