突發公共衛生事件應急管理條例演講人：日期:目錄02應急管理機制建設01總則與基本要求03預防與監測體系04應急處置措施05保障措施與資源管理06法律責任與監督機制01PART總則與基本要求立法目的與適用范圍通過制定突發公共衛生事件應急管理條例，提高應對突發公共衛生事件的能力，保障公眾健康和生命安全。目的條例適用于突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。適用范圍0102應急管理基本原則預防為主加強監測預警，做好應急準備，降低突發公共衛生事件發生的風險和危害。01統一領導各級政府在突發公共衛生事件中應發揮領導作用，統一指揮、協調各方資源。02依法依規嚴格按照法律法規和應急預案開展應急處置工作，保障公眾合法權益。03科學應對依靠科學和技術，加強突發公共衛生事件的預防、控制和救治工作。04政府與社會協同責任政府責任社會參與信息公開科普教育政府應負責制定應急預案、組織應急處置、提供醫療救治和衛生防疫等公共服務，保障公眾健康和安全。企事業單位、社會組織和個人應積極配合政府做好突發公共衛生事件的應對工作，提供人力、物力和財力支持。政府應及時、準確、全面地發布突發公共衛生事件信息，保障公眾的知情權，促進社會共同應對。政府和社會各界應開展突發公共衛生事件相關的科普宣傳和教育活動，提高公眾的預防意識和自救互救能力。02PART應急管理機制建設組織架構與職責分工負責統一領導、指揮和協調突發公共衛生事件的應急處置工作。應急指揮機構承擔應急管理的日常工作，組織制定、修訂應急預案和演練計劃等。應急管理部門明確各部門在突發公共衛生事件應急處置中的具體職責和任務，確保應急響應迅速高效。各部門職責分工預警分級與響應標準預警分級響應標準預警發布根據突發公共衛生事件的性質、危害程度等因素，將預警分為不同級別，如特別重大、重大、較大和一般等。通過廣播、電視、網絡等渠道及時發布預警信息，提醒公眾采取必要的防護措施。明確各級應急響應啟動的條件、程序和要求，確保應急響應的及時性和有效性。跨部門聯動實施流程信息共享與通報各部門之間建立信息共享機制，及時通報突發公共衛生事件的情況和應急處置進展。01聯動響應與支援根據應急處置需要，各部門按照職責分工迅速響應，互相支援，形成合力。02應急物資保障建立應急物資儲備和調配機制，確保應急處置所需物資及時供應和保障。0303PART預防與監測體系風險評估與預案制定建立突發公共衛生事件的風險評估體系，定期進行風險評估，確定事件發生的可能性和危害程度。風險評估根據風險評估結果，制定相應的應急預案，明確應急組織、職責、程序、措施和保障等內容。預案制定疾病監測網絡構建建立覆蓋全國的突發公共衛生事件監測網絡，包括各級疾病預防控制機構、醫療機構和基層衛生組織。監測網絡對可能引發突發公共衛生事件的因素進行實時監測，包括傳染病、不明原因疾病、公共衛生危害因素等。監測內容信息報告與公開規范建立突發公共衛生事件的信息報告制度，規定報告責任、程序和時限，確保信息的準確性和及時性。信息報告按照法律法規和相關規定，及時、準確、全面地公開突發公共衛生事件信息，保障公眾的知情權。信息公開010204PART應急處置措施緊急隔離措施對疑似患者、密切接觸者進行隔離，防止疫情擴散。疫情報告與通報及時向上級衛生行政部門和相關部門報告疫情信息，同時向社會公眾通報疫情情況。流行病學調查開展流行病學調查，追蹤、排查密切接觸者，并采取隔離、觀察、檢測等措施。消毒與防護對患者接觸過的場所、物品等進行消毒處理，并采取必要的防護措施。緊急隔離與控制方案醫療資源統籌調配醫療資源調配根據疫情需要，統籌調配醫療資源，包括醫療人員、醫療物資、醫療設備等。優先保障重癥患者優先保障重癥患者的醫療救治，確保重癥患者得到及時、有效的治療。醫療人員培訓加強醫療人員培訓，提高醫療救治水平，確保醫療人員熟練掌握診療流程和防護措施。醫療衛生保障加強醫療衛生保障，確保醫療機構的正常運轉和醫療服務的連續性。交通管制與區域協作交通管制區域協作口岸防控公共衛生宣傳根據疫情需要，采取交通管制措施，限制人員流動，防止疫情擴散。加強區域協作，共同應對疫情，實現信息共享、資源互通、聯防聯控。加強口岸防控，對出入境人員進行檢疫和健康監測，防止疫情跨境傳播。加強公共衛生宣傳，提高公眾防護意識和健康素養，營造全社會共同防控疫情的氛圍。05PART保障措施與資源管理應急物資儲備機制6px6px6px包括防護用品、消殺用品、救治器械和藥品、醫療廢物處理設施等。儲備物資種類合理分布儲備地點，確保物資能夠快速調撥和配送。物資儲備地點根據突發公共衛生事件的風險級別和規模進行儲備，確保物資充足。儲備物資數量010302定期檢查、輪換和更新儲備物資，確保物資的有效性和可用性。物資儲備維護04專業人員培訓制度培訓對象醫療衛生、應急管理等相關人員。02040301培訓方式線上與線下相結合，定期組織培訓和演練，提高實戰能力。培訓內容突發公共衛生事件應急處理、防控知識、診療技能、設備使用等。培訓效果評估通過考試、演練等方式對培訓效果進行評估，確保人員具備應急能力。財政資金保障路徑政府財政投入、社會捐贈、專項基金等多元化渠道。資金來源明確資金使用范圍和程序，確保資金用于突發公共衛生事件的應急處理。資金使用建立資金使用監管機制，對資金的使用情況進行審計和監督，確保資金使用合理、透明。資金監管06PART法律責任與監督機制行政監督與執法權限衛生行政部門監督權衛生行政部門對突發公共衛生事件的預防、控制、應急處置等進行監督檢查，對違法行為進行查處。01相關部門配合義務有關部門、單位、個人應配合衛生行政部門的監督檢查和調查取證，不得拒絕、阻礙。02執法程序與規范衛生行政部門及其工作人員應遵守執法程序，不得泄露調查信息，保障當事人合法權益。03責任主體追究標準處罰措施與標準根據違法行為的嚴重程度，制定相應的處罰措施和標準，如警告、罰款、吊銷許可證等。03根據違法行為的性質和后果，確定責任主體，包括單位、個人等。02責任主體確定違法行為界定明確突發公共衛生事件中違法行為的定義和范圍，如未履行報告職責、拒絕接受調查等。01違規行為處罰條款對于輕微違規行為，如未按規定報告突發事件