突發地震災害應急物資保障預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在地震災害發生時，為確保人員生命安全、減少財產損失、維護社會穩定和生產經營秩序，以及應對地震災害可能引發的次生、衍生災害，所采取的應急物資保障措施。本預案適用于地震災害發生后的應急響應和恢復重建階段，具體包括但不限于以下范圍：

1.地震災害預警信息發布后，本生產經營單位范圍內的應急物資準備和調配；

2.地震災害發生后，本生產經營單位應急物資的供應與保障；

3.地震災害應急響應過程中，涉及物資調撥、運輸、儲存、分發等環節；

4.地震災害恢復重建階段，應急物資的補充與保障。

二、響應分級

本預案依據地震災害的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對應急響應進行分級，具體分為以下四個等級，并遵循以下基本原則：

1.一級響應：當地震災害導致本生產經營單位范圍嚴重破壞，影響范圍廣泛，且造成重大人員傷亡和財產損失時，啟動一級響應。基本原則為：全面動員，全力救援，確保生命安全。

2.二級響應：當地震災害導致本生產經營單位范圍較嚴重破壞，影響范圍較大，造成一定人員傷亡和財產損失時，啟動二級響應。基本原則為：重點救援，確保關鍵崗位和重要設施運行。

3.三級響應：當地震災害導致本生產經營單位范圍輕微破壞，影響范圍較小，造成少量人員傷亡和財產損失時，啟動三級響應。基本原則為：局部救援，維持基本生產經營活動。

4.四級響應：當地震災害對本生產經營單位影響輕微，或災害影響在可控范圍內時，啟動四級響應。基本原則為：常規管理，加強巡查，及時排除隱患。

應急響應的啟動和調整由生產經營單位應急指揮部根據地震災害實際情況和應急預案要求決定。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位突發地震災害應急物資保障預案的應急組織形式采用“集中指揮、分級響應、專業協同、快速反應”的運行機制。應急組織機構由以下構成單位（部門）組成：

1.應急指揮部：作為應急物資保障的最高指揮機構，負責地震災害應急物資保障工作的全面領導、決策和協調。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責應急物資保障工作的總體指揮。

副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

2.物資保障組：負責應急物資的儲備、調撥、運輸和分發。

組長：由生產經營單位物資管理部門負責人擔任，負責物資保障工作的具體實施。

成員：包括物資管理、倉儲物流、財務、安全等部門人員。

3.技術支持組：負責應急物資的技術評估、維護保養和更新換代。

組長：由生產經營單位技術部門負責人擔任，負責技術支持和保障。

成員：包括技術工程師、設備維護人員等。

4.信息聯絡組：負責應急物資保障工作的信息收集、傳遞和發布。

組長：由生產經營單位信息部門負責人擔任，負責信息聯絡和協調。

成員：包括信息管理人員、通信技術人員等。

5.后勤保障組：負責應急物資保障的后勤支持，包括人員調配、生活物資供應等。

組長：由生產經營單位后勤管理部門負責人擔任，負責后勤保障工作的組織協調。

成員：包括后勤服務人員、醫療救護人員等。

二、應急處置職責

1.應急指揮部職責：

統一指揮應急物資保障工作；

確定應急物資保障方案；

指揮和協調各工作小組的行動；

向上級部門和相關部門報告應急物資保障情況。

2.物資保障組職責：

制定應急物資儲備計劃；

組織應急物資的采購、儲存和保養；

負責應急物資的調撥和分發；

監督應急物資的合理使用。

3.技術支持組職責：

對應急物資進行技術評估；

提供應急物資的技術咨詢；

負責應急物資的維護保養；

確保應急物資的可用性和可靠性。

4.信息聯絡組職責：

收集、整理和傳遞應急物資保障信息；

發布應急物資保障工作動態；

負責與外部信息系統的互聯互通；

提供信息查詢和技術支持。

5.后勤保障組職責：

組織應急物資保障人員的生活保障；

協調應急物資保障人員的調配；

提供應急物資保障所需的輔助設施；

確保應急物資保障工作的順利進行。

各工作小組應按照職責分工，密切配合，形成高效、有序的應急物資保障工作體系。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值班電話：設置24小時應急值班電話，用于接收地震災害事故信息及應急響應指令。

電話號碼：[具體電話號碼]

值班時間：全天候待命。

2.緊急聯絡電話：配備緊急聯絡電話，用于快速聯系相關部門和人員。

電話號碼：[具體電話號碼]

使用場景：地震災害發生時的緊急情況。

二、事故信息接收

1.信息來源：

通過地震監測預警系統接收地震預警信息；

由現場值班人員、應急小組成員通過目擊或通訊設備報告；

由上級主管部門或單位轉達的地震災害信息。

2.接收程序：

現場值班人員或應急小組成員接到信息后，應立即記錄相關信息；

通過應急值班電話報告給應急指揮部；

應急指揮部接到報告后，及時進行初步判斷和確認。

三、內部通報程序及方式

1.通報方式：

口頭通報：現場值班人員或應急小組成員直接向應急指揮部報告；

書面通報：通過電子郵件、即時通訊工具等方式發送書面報告。

2.通報程序：

應急指揮部接到信息后，立即召開應急會議，確定應急響應級別；

根據響應級別，啟動相應的應急響應程序；

通過內部通訊系統，將事故信息通報至各相關部門和人員。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部確認事故信息后，立即通過應急值班電話向上級主管部門和上級單位報告；

報告內容包括地震災害的基本情況、影響范圍、人員傷亡、財產損失等；

上級主管部門和上級單位對報告內容進行審核，必要時進行現場核查。

2.報告內容：

地震災害發生的時間、地點、震級；

人員傷亡、財產損失初步統計；

應急響應措施和進展情況；

需要上級主管部門和上級單位支援的事項。

3.報告時限：

地震災害發生后，第一時間報告；

每日定時報告應急響應進展情況；

應急響應結束后，提交詳細的總結報告。

4.責任人：

應急指揮部負責人為報告第一責任人；

信息聯絡組負責人為報告具體執行人。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過政府應急管理部門指定的信息平臺或通訊渠道；

通過新聞媒體向社會公布。

2.通報程序：

應急指揮部審核通報內容；

信息聯絡組負責制作通報材料；

應急指揮部批準后，通過指定渠道發布通報。

3.責任人：

信息聯絡組負責人為通報的第一責任人；

政府應急管理部門指定聯系人負責與外部溝通協調。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與初步研判：

數據源整合：通過地震監測系統、衛星遙感、地面觀測等多源數據，對地震災害信息進行實時收集。

風險評估：運用模糊綜合評價法、貝葉斯網絡等風險評估模型，對地震災害的潛在風險進行初步評估。

信息篩選：采用數據挖掘技術，從海量信息中篩選出與應急物資保障相關的關鍵數據。

2.響應啟動決策：

手動啟動：當應急指揮部接到地震災害信息，經初步研判認為達到響應啟動條件時，由應急領導小組根據預案要求，作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若應急預案中設定的觸發條件與實時收集到的地震災害信息匹配，系統自動啟動響應程序。

3.響應啟動方式：

口頭命令：應急指揮部通過電話、會議等形式下達響應啟動指令。

書面命令：通過正式文件、電子郵件等形式發布響應啟動命令。

二、響應分級與調整

1.響應分級：

一級響應：適用于地震災害導致重大人員傷亡和財產損失，影響范圍廣泛，應急物資保障需求巨大的情況。

二級響應：適用于地震災害導致較大人員傷亡和財產損失，影響范圍較大，應急物資保障需求較高的情況。

三級響應：適用于地震災害導致一般人員傷亡和財產損失，影響范圍較小，應急物資保障需求一般的情況。

四級響應：適用于地震災害影響輕微，應急物資保障需求較低的情況。

2.響應調整：

實時跟蹤：應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

科學分析：運用大數據分析、機器學習等技術，對事態發展進行科學分析。

級別調整：根據事態發展、災害影響和物資保障需求，及時調整響應級別。

三、響應啟動后的措施

1.資源調配：根據響應級別，迅速調配應急物資，確保物資供應充足。

2.人員動員：動員應急隊伍和志愿者，參與物資保障工作。

3.信息發布：通過多種渠道，及時發布應急物資保障信息，確保信息透明。

4.應急演練：組織應急演練，檢驗應急物資保障預案的有效性。

5.效果評估：響應結束后，對應急物資保障工作進行效果評估，總結經驗教訓，持續改進應急預案。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道：

官方平臺：通過生產經營單位官方網站、社交媒體平臺發布預警信息。

預警信息系統：利用地震預警信息系統，實現預警信息的自動推送和播報。

緊急廣播系統：利用緊急廣播系統，在生產經營單位范圍內進行預警信息播報。

2.預警信息發布方式：

文字信息：發布地震預警信息的文字描述，包括地震發生時間、地點、震級等信息。

圖形信息：利用地圖、圖表等形式展示地震影響范圍和預警等級。

語音信息：通過語音合成技術，將預警信息轉換為語音進行播報。

3.預警信息發布內容：

地震基本參數：地震發生的時間、地點、震級等。

影響范圍：地震可能影響的區域范圍。

預警等級：根據地震災害可能造成的影響，發布相應的預警等級。

應急措施：指導公眾和企業采取的應急措施。

二、響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：成立應急物資保障隊伍，明確各小組成員職責。

應急演練：定期組織應急演練，提高隊伍的應急響應能力。

2.物資準備：

物資清單：編制應急物資清單，包括救援物資、生活物資、醫療物資等。

物資儲備：按照預案要求，儲備足夠的應急物資。

3.裝備準備：

裝備清單：列出必要的應急裝備，如急救包、照明設備、通訊設備等。

裝備維護：定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。

4.后勤準備：

生活保障：準備應急人員的生活物資，確保應急期間的基本生活需求。

交通保障：確保應急車輛和運輸工具的可用性。

5.通信準備：

通信網絡：確保應急通信網絡的暢通。

信息共享：建立信息共享機制，確保預警信息和應急響應信息及時傳遞。

三、預警解除

1.解除基本條件：

地震災害風險得到有效控制，事態發展趨于穩定。

預警范圍內的應急響應措施得到有效實施，應急物資保障工作完成。

2.解除要求：

應急指揮部根據實際情況，決定預警解除。

通知相關部門和人員停止應急響應準備。

3.責任人：

應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。

各工作小組負責人根據職責分工，負責預警解除后的后續工作。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別：

根據地震災害的實時監測數據、影響范圍和潛在風險，應急指揮部根據預案中的響應分級標準，確定相應的響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，分析災害情況，部署應急響應工作。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告地震災害情況及應急響應措施。

資源協調：協調各部門、各小組資源，確保應急物資、人員、裝備的充足和有效調配。

信息公開：通過官方渠道，及時向公眾發布地震災害信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

二、應急處置

1.事故現場的警戒疏散：

警戒區域：劃定警戒區域，控制人員出入。

疏散引導：組織人員有序疏散至安全區域。

2.人員搜救：

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救技術：運用生命探測儀、無人機等先進技術進行搜救。

3.醫療救治：

醫療救援：設立臨時醫療救護點，對傷員進行初步救治。

轉運救治：將重傷員迅速轉運至附近醫院進行救治。

4.現場監測：

環境監測：對現場環境進行監測，評估污染風險。

結構安全：對受損建筑進行安全評估，防止次生災害。

5.技術支持：

數據分析：利用大數據分析技術，對地震災害數據進行實時分析。

決策支持：為應急指揮部提供決策支持服務。

6.工程搶險：

搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。

設備保障：提供必要的工程搶險設備。

7.環境保護：

污染控制：采取措施控制污染源，防止環境污染。

生態修復：地震災害后，進行生態修復工作。

8.人員防護：

防護裝備：為參與救援的人員提供必要的防護裝備。

培訓教育：對參與救援人員進行安全培訓和教育。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求：

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時，應詳細說明災害情況、所需支援類型和數量。

2.聯動程序及要求：

與鄰近地區、專業救援隊伍、政府部門等建立聯動機制。

確保信息共享和協同行動。

3.外部力量到達后的指揮關系：

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。

四、響應終止

1.終止基本條件：

地震災害風險得到有效控制，災害影響得到緩解。

應急響應任務基本完成，現場秩序得到恢復。

2.終止要求：

應急指揮部根據實際情況，決定響應終止。

通知相關部門和人員恢復正常工作秩序。

3.責任人：

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

各工作小組負責人根據職責分工，負責響應終止后的后續工作。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染源識別：

利用遙感技術、地理信息系統（GIS）等手段，對地震災害造成的污染源進行快速識別和定位。

2.應急監測：

通過移動監測車、便攜式監測設備等，對污染區域進行實時監測，確保環境安全。

3.污染治理：

針對不同類型的污染物，采取物理、化學、生物等治理方法，進行污染物的清除和中和。

運用納米技術、吸附材料等先進技術，提高污染治理效率。

4.環境評估：

完成污染治理后，進行環境質量評估，確保環境恢復至可接受水平。

5.責任人：

環境保護部門負責人為污染物處理的主要責任人。

二、生產秩序恢復

1.風險評估：

運用風險評估模型，對地震災害造成的生產設施損害進行評估。

2.修復計劃：

制定生產設施修復計劃，包括修復方案、時間表、預算等。

3.技術支持：

聯合科研機構、高校等，為生產設施修復提供技術支持。

4.供應鏈恢復：

恢復地震災害中斷的供應鏈，確保原材料和產品的正常供應。

5.責任人：

生產管理部門負責人為生產秩序恢復的主要責任人。

三、人員安置

1.安置需求評估：

利用大數據分析，對受災人員的需求進行評估，包括住所、食物、醫療等。

2.臨時安置：

在確保安全的前提下，為受災人員提供臨時住所和生活必需品。

3.心理援助：

提供心理健康服務，對受災人員進行心理疏導和援助。

4.教育培訓：

對受災人員進行安全教育和技能培訓，提高其應對未來災害的能力。

5.責任人：

社會事務管理部門負責人為人員安置的主要責任人。

四、總結與評估

1.事件總結：

對地震災害應急響應過程進行全面總結，包括成功經驗、不足之處等。

2.預案評估：

評估應急預案的實用性和有效性，為今后預案修訂提供依據。

3.責任追究：

對在應急響應過程中失職、瀆職的個人或單位，依法追究責任。

4.責任人：

應急指揮部負責人為總結與評估的主要責任人。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專用通信頻道，明確指揮長、副指揮長及各工作小組負責人的通信聯系方式。

外部聯絡：與上級主管部門、鄰近地區應急管理部門、專業救援隊伍等建立聯絡機制，明確聯絡人的姓名、職務和聯系方式。

2.通信方法：

衛星通信：確保地震災害發生后，地面通信設施受損時，仍能保持與外部世界的聯系。

無線通信：配備對講機、無線電等無線通信設備，確保現場通訊暢通。

3.備用方案：

應急通信車：配備應急通信車，作為地面通信設施的備用。

互聯網備份：利用互聯網備份系統，確保信息傳遞的穩定性。

4.保障責任人：

通信保障小組負責人為通信與信息保障的主要責任人。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：組建由地震學、工程學、公共衛生學等領域專家組成的應急專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，明確隊員的職責和培訓要求。

協議應急救援隊伍：與鄰近地區的應急救援隊伍簽訂協議，建立跨區域救援機制。

2.人員培訓：

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，包括地震救援、醫療救護、心理疏導等。

3.裝備維護：

定期對應急救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

4.責任人：

應急隊伍保障小組負責人為應急隊伍保障的主要責任人。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

類型：包括救援物資、生活物資、醫療物資、工程搶險裝備等。

數量：根據預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：明確物資和裝備的存放地點，并設置明顯的標識。

2.運輸及使用條件：

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速調配。

明確物資和裝備的使用條件和操作規程。

3.更新及補充時限：

根據物資和裝備的使用情況，定期進行更新和補充。

制定更新和補充的計劃，明確時限和責任人。

4.管理責任人：

物資裝備保障小組負責人為管理責任人。

建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的詳細信息。

5.數據庫知識：

利用物聯網技術，建立物資裝備的智能管理系統，實現實時監控和智能調度。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求分析：

對應急響應期間所需的能源類型和數量進行詳細分析，包括電力、燃料等。

2.能源供應方案：

制定能源供應方案，包括備用能源的儲備和調配。

利用可再生能源技術，如太陽能、風能等，作為應急能源的補充。

3.能源保障責任：

能源保障小組負責人為能源保障的主要責任人。

定期檢查能源設施，確保其正常運行。

二、經費保障

1.經費預算：

根據應急預案的要求，編制詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、設備維護等費用。

2.資金籌措：

明確資金來源，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

3.經費管理：

建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

4.經費保障責任：

財務管理部門負責人為經費保障的主要責任人。

三、交通運輸保障

1.交通狀況評估：

利用地理信息系統（GIS）對地震災害后的交通狀況進行實時評估。

2.交通管制：

對受損嚴重的道路進行交通管制，確保救援車輛優先通行。

3.運輸方案：

制定應急物資和人員的運輸方案，包括路線選擇、車輛調度等。

4.交通運輸保障責任：

交通運輸管理部門負責人為交通運輸保障的主要責任人。

四、治安保障

1.治安評估：

評估地震災害對治安環境的影響，確定治安風險等級。

2.警力部署：

根據治安風險等級，部署警力，維護社會治安秩序。

3.應急聯動：

與公安機關建立應急聯動機制，確保信息共享和協同行動。

4.治安保障責任：

公安部門負責人為治安保障的主要責任人。

五、技術保障

1.技術支持系統：

建立地震災害監測預警系統，提供實時數據和技術支持。

2.技術團隊：

組建由專業技術人員組成的技術團隊，負責應急響應中的技術支持工作。

3.技術保障責任：

技術保障小組負責人為技術保障的主要責任人。

六、醫療保障

1.醫療資源評估：

評估地震災害對醫療資源的需求，包括醫療設施、藥品、醫護人員等。

2.醫療救治方案：

制定醫療救治方案，確保傷員得到及時有效的救治。

3.醫療隊伍：

組建醫療救援隊伍，包括專業醫護人員和志愿者。

4.醫療保障責任：

醫療保障小組負責人為醫療保障的主要責任人。

七、后勤保障

1.生活保障：

確保應急響應期間，受災人員的基本生活需求得到滿足。

2.餐飲供應：

制定餐飲供應計劃，確保應急人員有充足的飲食保障。

3.住宿安排：

安排應急人員的住宿，確保其休息和恢復體力。

4.后勤保障責任：

后勤保障小組負責人為后勤保障的主要責任人。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.地震災害基礎