XX醫(yī)院防洪防汛醫(yī)療救援與防疫預案一、總則

1.編制目的

為保障XX醫(yī)院在防洪防汛期間，能夠迅速、有效地開展醫(yī)療救援與防疫工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高醫(yī)院應對自然災害的能力，特制定本預案。

2.編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國防洪法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（4）國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)法律法規(guī)

（5）XX市、區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)文件

3.適用范圍

本預案適用于XX醫(yī)院在防洪防汛期間，因自然災害引發(fā)的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療救援需求。

4.工作原則

（1）預防為主，防治結(jié)合。加強日常預防工作，提高應對突發(fā)事件的能力。

（2）以人為本，關(guān)愛生命。將人民群眾的生命安全和身體健康放在首位。

（3）統(tǒng)一領導，分級負責。明確各部門職責，確保工作有序開展。

（4）快速響應，協(xié)同作戰(zhàn)。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。

（5）信息共享，及時反饋。建立健全信息報送制度，確保信息暢通。

（6）持續(xù)改進，不斷提高。總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善預案體系。

（注：以下詞匯進行替換）

防洪防汛→抗洪抗汛

突發(fā)公共衛(wèi)生事件→突發(fā)傳染病疫情

應急預案→應急計劃

自然災害→天然災害

財產(chǎn)損失→資產(chǎn)損失

溝通協(xié)調(diào)→協(xié)同配合

信息報送制度→信息通報機制

經(jīng)驗教訓→教訓總結(jié)

二、應急處置機構(gòu)和職責

1.應急組織形式

XX醫(yī)院防洪防汛醫(yī)療救援與防疫應急組織架構(gòu)分為指揮中心、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救援組、防疫防控組、物資保障組、信息宣傳組和安全保障組。

2.綜合協(xié)調(diào)組

人員構(gòu)成：由醫(yī)院院長擔任組長，分管副院長擔任副組長，相關(guān)部門負責人為成員。

具體職責：

負責應急響應的總體指揮協(xié)調(diào)工作；

組織各部門制定專項應急計劃；

匯總各部門信息，及時上報指揮部；

協(xié)調(diào)其他應急組織的支援。

行動任務：

確立應急響應等級；

組織啟動應急預案；

確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.醫(yī)療救援組

人員構(gòu)成：由醫(yī)院急診科主任擔任組長，相關(guān)科室主任為成員。

具體職責：

負責傷員的醫(yī)療救治；

指導救援現(xiàn)場的醫(yī)療救援工作；

保障救援藥品和醫(yī)療器械的供應。

行動任務：

設立臨時醫(yī)療救援點；

開展傷員分類和救治；

與上級醫(yī)療部門保持溝通。

4.防疫防控組

人員構(gòu)成：由醫(yī)院感染管理科主任擔任組長，相關(guān)部門負責人為成員。

具體職責：

負責疫情監(jiān)測、防控和消毒工作；

組織培訓防疫知識和技能；

提供防疫物資支持。

行動任務：

建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡；

實施疫情隔離措施；

定期對環(huán)境進行消毒。

5.物資保障組

人員構(gòu)成：由醫(yī)院后勤保障部門負責人擔任組長，相關(guān)部門人員為成員。

具體職責：

負責應急物資的采購、儲備和分配；

保障電力、通信等基礎設施的穩(wěn)定運行；

提供后勤支持。

行動任務：

儲備必要的醫(yī)療物資；

確保水電供應；

維護醫(yī)院正常運行。

6.信息宣傳組

人員構(gòu)成：由醫(yī)院宣傳部門負責人擔任組長，相關(guān)部門人員為成員。

具體職責：

負責應急信息的收集、整理和發(fā)布；

組織宣傳培訓，提高公眾應急意識；

協(xié)助其他組進行信息溝通。

行動任務：

發(fā)布應急預警信息；

組織應急知識普及活動；

跟蹤報道救援進展。

7.安全保障組

人員構(gòu)成：由醫(yī)院保衛(wèi)部門負責人擔任組長，相關(guān)部門人員為成員。

具體職責：

負責現(xiàn)場秩序維護和安全保衛(wèi)工作；

保障救援車輛和人員的通行；

協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全措施。

行動任務：

設置警戒線；

指揮交通；

檢查救援現(xiàn)場的安全隱患。

（注：以下詞匯進行替換）

應急響應→應急處置

指揮中心→指揮部

綜合協(xié)調(diào)→綜合指揮

醫(yī)療救援→緊急醫(yī)療救援

防疫防控→傳染病防控

物資保障→物資供應保障

信息宣傳→公共信息發(fā)布

安全保障→安全保衛(wèi)

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

工作目標：確保醫(yī)院在防洪防汛期間的安全穩(wěn)定運行，最大程度減少災害損失。

主要措施：

定期檢查醫(yī)院排水設施，確保排水暢通；

加強對醫(yī)院周邊水域的監(jiān)測，預防洪水漫溢；

對醫(yī)院建筑進行安全檢查，排除安全隱患；

儲備必要的水災應急物資，如救生器材、應急藥品等；

開展防汛應急演練，提高員工應對水災的能力。

2.預警信號

預警等級：根據(jù)氣象部門發(fā)布的洪水預警等級，分為藍、黃、橙、紅四個等級。

預警發(fā)布：通過醫(yī)院廣播、短信平臺、網(wǎng)絡等渠道，及時向全體員工發(fā)布預警信息。

3.主要防御方案

防洪措施：

關(guān)閉所有門窗，防止洪水倒灌；

將重要物資轉(zhuǎn)移至安全地帶；

對醫(yī)院低洼區(qū)域進行臨時圍擋，防止洪水侵襲；

搭建臨時避難所，為受災員工提供臨時住所。

醫(yī)療救援與防疫措施：

設立臨時醫(yī)療救援點，為傷員提供緊急救治；

加強對醫(yī)院的消毒工作，防止疫情傳播；

開展防疫知識培訓，提高員工防疫意識；

配合政府部門進行疫苗接種和健康監(jiān)測。

（注：以下詞匯進行替換）

防汛備汛工作→防汛準備工作

預警信號→預警警報

防洪措施→防洪對策

醫(yī)療救援→緊急醫(yī)療援助

防疫措施→防疫應對措施

洪水漫溢→洪水泛濫

水災應急物資→水災救援物資

防疫知識培訓→防疫技能培訓

疫情傳播→病原體擴散

四、響應工作

1.總體要求

緊急性：確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，采取有效措施。

全面性：覆蓋所有可能受到影響的部門和區(qū)域。

協(xié)同性：各部門、各小組之間要密切配合，形成合力。

可持續(xù)性：確保應急響應工作能夠持續(xù)進行，直至災害得到有效控制。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

監(jiān)測預警：實時監(jiān)測氣象變化，一旦發(fā)現(xiàn)暴雨預警，立即啟動應急響應。

預防措施：關(guān)閉門窗，轉(zhuǎn)移易損物品，加強排水系統(tǒng)維護。

應急措施：啟動排水泵，清理排水口，確保排水暢通。

3.防臺風響應

預警發(fā)布：根據(jù)臺風預警等級，及時發(fā)布預警信息。

防護措施：加固醫(yī)院建筑結(jié)構(gòu)，檢查戶外設施，確保安全。

應急措施：組織人員撤離至安全區(qū)域，提供必要的生活保障。

4.應急響應調(diào)整

根據(jù)災害發(fā)展情況，適時調(diào)整應急響應等級。

依據(jù)實際情況，對應急預案進行動態(tài)調(diào)整。

5.應急響應分級與行動

一級響應：針對重大災害，啟動最高級別的應急響應。

二級響應：針對較大災害，啟動次高級別的應急響應。

三級響應：針對一般災害，啟動基礎級別的應急響應。

各級響應行動：根據(jù)響應等級，采取相應的救援和防護措施。

6.人員轉(zhuǎn)移撤離方案

確定轉(zhuǎn)移撤離路線和集合點。

對老弱病殘等特殊群體提供優(yōu)先轉(zhuǎn)移服務。

組織人員有序撤離，確保安全。

7.信息報送

及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告災害情況。

通過多種渠道發(fā)布信息，確保信息透明。

8.應急結(jié)束

災害得到有效控制后，宣布應急響應結(jié)束。

對應急響應工作進行總結(jié)評估，完善應急預案。

（注：以下詞匯進行替換）

監(jiān)測預警→監(jiān)測預報

預防措施→預防性措施

應急措施→應急處置措施

防護措施→防護性措施

預警信息→預警通知

應急響應等級→應急處置級別

人員撤離→人員疏散

信息透明→信息公開

應急處置→應急應對

災害控制→災害處置

五、后期處置

1.災后工作

傷員救治：對受災傷員進行后續(xù)治療和康復指導。

心理援助：為受災員工和患者提供心理疏導服務。

生活保障：協(xié)助受災員工恢復正常生活秩序。

2.搶險物資補充

物資盤點：對應急物資進行清點和補充。

采購計劃：制定物資采購計劃，確保后續(xù)應急需求。

儲備管理：優(yōu)化物資儲備管理，提高應急響應效率。

3.水毀工程修復

工程評估：對受損工程進行評估，確定修復方案。

修復施工：組織專業(yè)隊伍進行修復施工，確保工程安全。

質(zhì)量監(jiān)控：對修復工程進行質(zhì)量監(jiān)控，確保達到標準。

4.調(diào)查與總結(jié)

災害調(diào)查：對災害原因、影響范圍和損失進行詳細調(diào)查。

應急評估：評估應急響應的及時性、有效性和協(xié)調(diào)性。

總結(jié)報告：撰寫災后總結(jié)報告，提出改進措施和建議。

經(jīng)驗教訓：總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案和應急管理體系。

（注：以下詞匯進行替換）

災后工作→災后重建

搶險物資→救援物資

水毀工程→受損設施

修復施工→維修作業(yè)

調(diào)查與總結(jié)→調(diào)研與回顧

應急評估→應急效果評估

經(jīng)驗教訓→教訓汲取

應急預案→應急行動計劃

六、應急保障

1.通信與信息保障

確保應急通信設備完好，建立備用通信渠道。

實施信息共享機制，保障應急信息傳遞的及時性和準確性。

定期測試通信系統(tǒng)，確保在各種情況下都能正常運行。

2.搶險與救援保障

培訓救援隊伍，提高其專業(yè)救援技能。

配備必要的救援裝備，如救生艇、潛水設備等。

制定救援預案，明確救援流程和操作規(guī)范。

3.專業(yè)保障

組建專業(yè)醫(yī)療團隊，提供緊急救治和防疫指導。

聘請外部專家，提供技術(shù)支持和咨詢服務。

4.治安與醫(yī)療保障

加強醫(yī)院及周邊治安巡邏，維護秩序。

建立醫(yī)療保障體系，確保救援人員健康和安全。

5.物資與資金保障

建立應急物資儲備庫，定期檢查和更新物資。

確保應急資金充足，用于災害響應和恢復工作。

6.社會動員保障

與社區(qū)、企業(yè)和其他社會組織建立合作關(guān)系，形成救援合力。

發(fā)布動員令，組織志愿者參與救援工作。

（注：以下詞匯進行替換）

通信與信息保障→通訊與信息技術(shù)支持

搶險與救援保障→救援與搶險支援

專業(yè)保障→專業(yè)技術(shù)支持

治安與醫(yī)療保障→安全與健康保障

物資與資金保障→資源與財務支持

社會動員保障→社會協(xié)作與動員

七、監(jiān)督管理

1.宣傳

通過內(nèi)部網(wǎng)絡、公告欄等渠道，廣泛宣傳防洪防汛醫(yī)療救援與防疫預案。

制作宣傳資料，提高員工對預案內(nèi)容的認知和重視。

2.培訓

定期組織應急知識培訓，提升員工應對突發(fā)事件的能力。

針對關(guān)鍵崗位人員進行專項培訓，確保其具備必要的專業(yè)技能。

3.演習

開展定期應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

分析演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂和完善預案。

4.獎懲

對在應急工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予表彰和獎勵。

對未履行職責或造成不良后果的，依法依規(guī)進行懲處。

5.預案管理

建立預案管理制度，明確預案的編制、修訂、審批和發(fā)布程序。

定期對預案進行評審，確保其符合實際需求。

6.監(jiān)督檢查

設立監(jiān)督檢查小組，對預案執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

對預案執(zhí)行過程中的違規(guī)行為進行查處，確保預案的嚴肅性。

7.評估與改進

對應急工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

根據(jù)評估結(jié)果，不斷改進預案內(nèi)容和應急管理體系。

（注：以下詞匯進行替換）

宣傳→普及

培訓→教育訓練

演習→操練

獎懲→表彰與懲處

預案管理→應急預案管理

監(jiān)督檢查→監(jiān)督審查

評估與改進→評估與優(yōu)化

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

演練概述：模擬XX醫(yī)院在防洪防汛期間可能發(fā)生的緊急情況，檢驗應急預案的可行性和員工的應對能力。

演練目的：提高醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在災害發(fā)生時能夠迅速、有序地開展醫(yī)療救援與防疫工作。

2.演練情景

情景設定：XX地區(qū)遭遇強降雨，醫(yī)院周邊水位迅速上升，可能發(fā)生洪水災害。

情景發(fā)展：洪水導致醫(yī)院周邊道路積水，影響醫(yī)院正常運營，同時可能引發(fā)傳染病疫情。

3.演練準備

組織準備：成立演練領導小組，明確各小組職責。

物資準備：準備應急物資、救援設備、醫(yī)療藥品等。

人員準備：確定參演人員，進行角色分配和培訓。

4.演練實施

啟動預案：接到預警信息后，立即啟動應急預案。

應急響應：各部門按照預案要求，迅速采取行動。

醫(yī)療救援：開展傷員救治、防疫消毒等工作。

信息發(fā)布：通過多種渠道發(fā)布應急信息和進展。

5.演練評估

評估方法：收集演練過程中的數(shù)據(jù)和信息，進行綜合評估。

評估內(nèi)容：評估預案的可行性、響應速度、協(xié)調(diào)性等。

6.問題與改進

分析問題：識別演練中存在的問題和不足。

改進措施：提出針對性的改進建議，完善應急預案。

7.注意事項

演練過程中確保參演人員的安全。

遵守演練規(guī)則，不得擅自離崗。

演練結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（注：以下詞匯進行替換）

演練概述→演練概要

演練目的→演練目標

情景設定→情景構(gòu)建

情景發(fā)展→情景演進

應急響應→應急行動

醫(yī)療救援→醫(yī)療救護

信息發(fā)布→信息通告

評估方法→評估手段

分析問題→問題剖析

改進措施→改進策略

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達80毫米且降雨將持續(xù)。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。

附表：序號預警等級響應等級性質(zhì)表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態(tài)通報與氣象部門聯(lián)絡搶險隊做好工作準備安全生產(chǎn)檢查恢復生產(chǎn)總結(jié)防臺防暴雨經(jīng)驗持續(xù)改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內(nèi)部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關(guān)部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現(xiàn)場應急救援結(jié)果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現(xiàn)場應急救援組長現(xiàn)場應急救援副組長現(xiàn)場工程供電供水現(xiàn)場工程人員疏散現(xiàn)場保安機動現(xiàn)場設備物資疏散現(xiàn)場后勤通訊現(xiàn)場后勤醫(yī)務

救援設備清單設備分類名稱及數(shù)量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質(zhì)清單物資、裝備名稱型號、性能數(shù)量存放地點使用條件管理責任人聯(lián)系電話

附件D:培訓記錄表會議名稱：食品安全應急預案培