山西工作報告穩中求進

以“穩中求進”為基調的山西工作報告尊敬的各位代表：現在，我代表山西省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。過去一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全省經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。一、穩經濟，筑牢發展根基（一）工業經濟穩健運行傳統產業鞏固提升。煤炭先進產能持續釋放，智能化煤礦建設取得重大進展，煤炭產量保持穩定，在保障國家能源安全中發揮了重要作用。鋼鐵、有色、化工等行業通過技術改造、優化升級，產品質量和市場競爭力進一步提高。新興產業蓬勃發展，戰略性新興產業增加值增速高于規上工業平均水平。信創產業形成了較為完整的產業鏈條，大數據、云計算、人工智能等新技術與實體經濟深度融合，數字經濟成為經濟增長新引擎。（二）項目建設穩步推進堅持項目為王，大力開展招商引資和項目建設。一批重大基礎設施項目落地實施，交通、能源、水利等基礎設施不斷完善。高速公路通車里程進一步增加，高鐵網絡更加密集，提升了我省的區位優勢和互聯互通水平。能源外送通道建設取得新突破，為能源資源優勢轉化為經濟優勢提供了有力支撐。同時，圍繞戰略性新興產業和傳統產業轉型升級，實施了一批重大產業項目，為經濟發展注入了新動力。（三）市場主體穩定發展持續優化營商環境，深入推進“放管服”改革，落實各項惠企政策，市場主體數量穩步增長。通過開展助企紓困專項行動，幫助中小企業解決融資難、成本高、用工緊張等問題，企業經營狀況逐步改善，活力和競爭力不斷增強。民營經濟發展環境更加寬松，民營企業在促進就業、增加稅收、推動創新等方面發揮了重要作用。二、促改革，激發發展活力（一）重點領域改革取得突破國資國企改革深入推進，省屬國有企業戰略性重組和專業化整合成效顯著，企業治理結構不斷完善，市場競爭力和抗風險能力明顯提升。能源革命綜合改革試點扎實推進，在煤炭綠色智能開采、新能源發展、能源科技創新等方面取得一系列成果，為全國能源轉型積累了寶貴經驗。農業農村改革持續深化，農村土地制度改革、集體產權制度改革穩步推進，農業現代化水平不斷提高。（二）科技創新體制機制不斷完善加大科技投入，加強創新平臺建設，培育了一批國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心等創新載體。完善科技創新激勵機制，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力。加強人才培養和引進，出臺一系列吸引人才的政策措施，為科技創新提供了人才支撐。三、惠民生，提升幸福指數（一）就業創業形勢保持穩定實施積極的就業政策，加大就業幫扶力度，開展職業技能培訓，拓寬就業渠道。通過舉辦招聘會、開發公益性崗位等方式，重點解決高校畢業生、退役軍人、農民工等群體就業問題。創業帶動就業效應不斷顯現，創業環境不斷優化，各類創業主體不斷涌現。（二）社會保障體系更加健全養老保險、醫療保險等基本社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平不斷提高。加大對困難群體的幫扶力度，城鄉低保、特困人員供養等社會救助制度更加完善，保障了困難群眾的基本生活。住房保障工作扎實推進，棚戶區改造、老舊小區改造等工程有序實施，居民居住條件明顯改善。（三）社會事業全面進步教育事業優先發展，學前教育普及程度進一步提高，義務教育均衡發展取得新成效，高中階段教育普及水平保持穩定，高等教育內涵式發展步伐加快。醫療衛生服務體系不斷完善，公共衛生應急能力顯著提升，疫情防控取得階段性勝利。文化事業和文化產業繁榮發展，文化遺產保護利用成效顯著，群眾精神文化生活更加豐富。四、優生態，守護綠水青山（一）大氣污染防治成效顯著持續推進工業污染源深度治理、散煤治理、機動車尾氣治理等重點工作，空氣質量持續改善。全省優良天數比例穩步提高，重污染天氣明顯減少，藍天白云成為常態，人民群眾的藍天幸福感不斷增強。（二）水污染防治扎實推進加強河長制、湖長制落實，加大重點流域生態保護和水污染治理力度。城市污水處理能力不斷提升，黑臭水體基本消除，地表水水質總體穩定向好。加強飲用水水源地保護，保障了人民群眾飲水安全。（三）土壤污染防治有序開展開展土壤污染狀況調查，加強農業面源污染防治，推進土壤污染治理與修復試點項目。加強固體廢棄物和垃圾處置，提升資源循環利用水平，有效防范土壤環境風險。五、強安全，維護社會穩定（一）安全生產形勢持續好轉牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，加強安全監管執法，深入開展安全生產專項整治三年行動。強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業領域安全隱患排查治理，有效防范和遏制了重特大安全事故發生。（二）社會大局保持和諧穩定加強社會治安綜合治理，深入推進掃黑除惡專項斗爭常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護了社會公平正義和良好秩序。加強矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾合理訴求，積極防范和化解各類社會風險，確保了社會大局穩定。回顧過去一年，我們在困難中前行，在挑戰中奮進，取得的成績來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是省委正確決策的結果，是全省人民團結奮斗的結果。同時，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展還面臨一些困難和問題，主要表現在：經濟結構仍需優化，傳統產業占比較高，新興產業規模較小；科技創新能力不足，高端人才短缺；生態環境保護任務艱巨，大氣、水、土壤污染防治仍需持續發力；民生領域還有不少短板，公共服務水平有待進一步提高；一些干部的思想觀念、工作作風還不能完全適應新時代發展要求等。我們將高度重視這些問題，采取有效措施，切實加以解決。今年是全面建設社會主義現代化國家新征程的重要一年，做好政府工作意義重大。我們將繼續堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，著力穩定經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。六、今年工作的主要任務（一）推動經濟高質量發展1.加快產業轉型升級鞏固傳統產業優勢，推進煤炭產業智能化、綠色化發展，提高煤炭清潔生產水平。推動鋼鐵、有色、化工等傳統產業向高端化、精細化方向發展，提高產品附加值。培育壯大新興產業，聚焦信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等領域，加大招商引資和項目建設力度，打造一批具有競爭力的產業集群。2.增強科技創新能力加大研發投入，加強與高校、科研機構的合作，建立產學研用協同創新機制。加強創新平臺建設，培育更多國家級和省級創新載體。完善科技成果轉化機制，促進科技成果轉化應用。加強人才培養和引進，營造良好的人才發展環境。（二）持續深化改革開放1.推進重點領域改革深化國資國企改革，完善現代企業制度，提高企業治理水平。持續推進能源革命綜合改革試點，在能源體制機制創新、新能源發展等方面取得更大突破。深化農業農村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進農業現代化。2.提升開放水平加強開放平臺建設，提升太原武宿綜合保稅區、晉中跨境電子商務綜合試驗區等平臺功能。積極融入“一帶一路”建設，加強與國內外重點地區的交流合作，拓展對外貿易和投資渠道。加大招商引資力度，吸引更多優質項目和企業落戶山西。（三）著力保障和改善民生1.穩定就業創業實施更加積極的就業政策，加大就業援助力度，重點解決好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體就業問題。加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力。完善創業服務體系，鼓勵支持大眾創業、萬眾創新。2.加強社會保障擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。加大對困難群體的救助力度，完善社會救助體系。推進保障性住房建設，改善群眾居住條件。3.發展社會事業優先發展教育事業，推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中階段教育多樣化發展、高等教育內涵式發展。加強醫療衛生服務體系建設，提高醫療衛生服務水平。繁榮文化事業和文化產業，豐富群眾精神文化生活。（四）加強生態環境保護1.深入推進大氣污染防治持續開展工業污染源深度治理，加強揮發性有機物治理，推進冬季清潔取暖，加強機動車尾氣治理，有效降低污染物排放。強化重污染天氣應對，進一步改善空氣質量。2.加強水污染防治落實河長制、湖長制，加強重點流域生態保護和治理。推進城市污水處理設施建設和提標改造，加強農村污水治理，保障地表水水質穩定向好。加強飲用水水源地保護，確保飲用水安全。3.強化土壤污染防治加強土壤污染狀況調查和監測，推進土壤污染治理與修復，加強農業面源污染防治，嚴格管控土壤污染風險。（五）全力維護安全穩定1.加強安全生產嚴格落實安全生產責任制，加強安全監管執法，深入開展安全生產專項整治。強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業領域安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。2.維護社會