全國法治人社示范創(chuàng)建評估指標(biāo)

二級指標(biāo)

全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，行政審批事項在法定期限

1

內(nèi)完成并不斷壓縮辦理時限。

全面實行行政許可事項清單管理，依法依規(guī)實施行政許可，不存在以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)

2劃、指定、認(rèn)證、年檢等任何方式設(shè)置的變相許可。無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目以及收費

一律取消。

一'沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項一律取消。向社會公布由本部門實施的記明事項清單

政

行3

及其依據(jù)，做到“清單之外無證明”。積極推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。

能

職

法

依4全面推行“證照分離”，將全部涉企經(jīng)營許可事項納入“證照分離”改革。

面

全

行

履編制并通過本級政府或者本部門網(wǎng)站公布本部門的權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，逐一明確法律依

5

據(jù)、實施主體、責(zé)任方式等，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實行動態(tài)調(diào)整。

6全面落實并嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的負(fù)面清單制度。

向社會公布本部門及其下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會的收費項目、依據(jù)，并建立健全亂收費舉報投訴查

7

處機(jī)制。

8全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

全面清理廢除地方保護(hù)、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。不存在干預(yù)企業(yè)依

9

法自主經(jīng)營活動的行為。

10全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾。

政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不

11低于90%；除對場地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，

且80%以上實現(xiàn)“一窗”分類受理。

全面提升政務(wù)服務(wù)水平，制定并落實政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、

12自助辦理等制度。深入實施“人社服務(wù)快辦行動”，推進(jìn)線上線下深度融合，全面實現(xiàn)人社服務(wù)事

項全城通辦、就近能辦、異地可辦，充分保障老年人基本服務(wù)需要。

全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，強(qiáng)化服務(wù)差評整改，實名差評回訪整改率達(dá)到100%。涉及本部門的

13

政務(wù)咨詢和投訴舉報及時處置、限時辦結(jié)。

堅持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定、修改過程中遇有重大問題及時向本級黨委請示報

14

告。

對公民、法人和其他綱織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件,在向社

會公開征求意見時，期限一般不少于7個工作日（與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政規(guī)范性

15

文件，期限一般不少于30日）。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行

業(yè)協(xié)會商會的意見。

重要的行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社

16

會公開發(fā)布等程序。

行政規(guī)范性文件沒有增加特律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責(zé)；沒有設(shè)定行政i午

可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、

無謂證明的內(nèi)容；沒有違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民各項

17

基本權(quán)利；沒有超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項；沒有違法制

定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法設(shè)

置市場準(zhǔn)入和退出條件等。

18行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)100%。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不提交集體審議。

19行政規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序和時限報送備案，且報備率、報備及時率、規(guī)范率均達(dá)100%。

根據(jù)上位法的動態(tài)變化或者上級行政機(jī)關(guān)要求，及時對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的

20

行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理結(jié)果向社會公布。

實現(xiàn)本地區(qū)行政規(guī)范性文件在政府網(wǎng)站統(tǒng)一公開、發(fā)布，實現(xiàn)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件統(tǒng)一平臺

21

查詢。

加強(qiáng)重點領(lǐng)域執(zhí)法，按照上級要求組織開展專項執(zhí)法檢查活動，各類違反人社法律、法規(guī)、規(guī)

30

章的行為得到及時查處，無逾期未查未決案件，人民群眾具有較高滿意度。

31創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。

行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制健全，與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度建

32

立并全面執(zhí)行，不存在有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。

行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息全面準(zhǔn)確及時主動公開，

33并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對外公布各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅

度等基準(zhǔn)并切實遵循。

除法律另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，主動

34

出示執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將執(zhí)法決定向社會公布，接受社會監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決

35

定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實

36

現(xiàn)全過程記錄，并實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

根據(jù)行政執(zhí)法文書格式文本，結(jié)合本地實際完善有關(guān)文書格式，做到行政執(zhí)法活動文字記錄合法規(guī)

37

范、客觀全面、及時準(zhǔn)確，執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整。

制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，重

38

大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)100%。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，原則上負(fù)責(zé)法制審核的人員

39

不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%0

嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，每年至少

40

組織1次行政執(zhí)法案卷評查、抽查或者其他形式的檢查工作。

全面、嚴(yán)格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。行政執(zhí)法投訴

41

舉報、情況通報等制度已經(jīng)建立，群眾舉報的違法行為得到及時查處。

全面實行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)犯人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；健全執(zhí)法過錯

42

糾正和責(zé)任追究程序，實行錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。

全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。每年手展行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律

43

知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)不少于40學(xué)時。

行政執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，罰繳分離和收支兩條線管理制度得到有效貫徹。罰沒收

44入同作出行政處罰的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費完全脫鉤，同作出行政處罰的行政執(zhí)法人員的考核、考評

完全脫鉤。

突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，白覺接受、配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的監(jiān)督工作。認(rèn)真研究辦理人大及其常委會

45

組成人員提出的有關(guān)審議意見、人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，辦理后滿意度達(dá)95%以上。

支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴；尊重并執(zhí)行人民法院生

46效裁判，支持配合檢察院開展行政訴訟監(jiān)督、行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。

及時落實、反饋司法建議和檢察建議，按期辦復(fù)率達(dá)100樂。

47對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法作出處理并進(jìn)行反饋。

部門內(nèi)部層級監(jiān)督常態(tài)化、長效化機(jī)制建立，對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、

48

分級授權(quán)，定期輪崗。支持配合審計專門監(jiān)督，認(rèn)真整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題和不足。

實行政務(wù)公開清單管理制度，并動杰更新。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復(fù)率達(dá)

49100%,沒有因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé)，在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、

確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等的情形。

依法化解糾紛機(jī)制健全，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道暢通，信訪、調(diào)解、仲裁、行政

50

復(fù)議、訴訟等多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制有效運行，絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠通過法定渠道得到解決。

提高突發(fā)事件依法處置能力，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，突發(fā)事件風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機(jī)制健全，監(jiān)測預(yù)

51

警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、及時處置等措施完善。

52嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，本部門普法責(zé)任清單健全，普法內(nèi)容、措施和責(zé)任明確。

以案釋法制度普遍實施，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育，在依法履行職責(zé)、提供公共

53

服務(wù)的過程中答疑解惑，使人民群眾及時、準(zhǔn)確了解相關(guān)法規(guī)政策。

樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，在相同條件1、優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法履職能力

54強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行批評教育、督促整改，對問題

嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的干部，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨章黨規(guī)列入中心組學(xué)習(xí)計劃，每

55年至少集體學(xué)法3次，每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座或者培訓(xùn)，至少組織開展1次領(lǐng)導(dǎo)

班子成員參加的旁聽人民法院庭審活動。

政能在工作人員中普遍開展憲法法律教育，嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。將法律知識作為公務(wù)

力全

56員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容。

面提承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人仟期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。

高

將法治人社建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝松缡聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建

八57

、設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

法

治

人

社每年3月1日前，向本級黨委和政府、上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治人社建設(shè)情況，并在4

58

建

設(shè)月1日前通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。

組

織

領(lǐng)

導(dǎo)把依法行政情況列入年度考核重要內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核

59

落

實述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。

到

位

將法治人社建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，為行政執(zhí)法、行政爭議案件辦理、法律顧問聘請、法治宣傳教育等

60

工作開展提供經(jīng)費保障。

加

的。

彰獎勵

_1表

級以

省部

獲得

工作

分有關(guān)

項

的。

內(nèi)推廣

國范圍

驗在全

做法經(jīng)

，有關(guān)

改革

、深化

極創(chuàng)新

設(shè)中積

人社建

在法治

形:

下情

于以

不限

括但

。包

影響的

劣社會

造成惡

亂作為

作為、

行政不

或者因

為，

行政行

重違法

發(fā)生嚴(yán)

九人

改正

責(zé)令

機(jī)關(guān)

行政

上級

或者

委會

大常

級人

被本

職權(quán)，

越法定

或者超

容違法

文件內(nèi)

規(guī)范性

因行政

(1)

附切否

或者

裁判，

院生效

人民法

未履行

(2)

的；

不合法

認(rèn)定為

民法院

關(guān)、人

復(fù)談機(jī)

被行政

，或者

撤銷

工頁決或者

拖欠

(4)因

究的；

受到追

法犯罪

員因違

班子成

位領(lǐng)導(dǎo)