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防汛防洪專項應急救援預案

L事故風險分析

L1適用范圍

本預案適用于全公司處于臨陣狀態，或破壞性洪水發生時的應急

和響應階段。

L2危險源

廠區山體滑坡或者出現泥石流，導致房屋、設施被掩埋垮塌。各處擋

墻裂縫、垮塌，對人員、設備安全造成威脅。

廠區出現陣性洪水導致房屋、設施被掩埋垮塌。各處擋墻裂縫、垮塌,

對人員、設備安全造成威脅。

暴雨引發廠區河水暴漲影響公司安全生產。

1.3事故類型

防臺防汛事故指因暴雨、洪澇或泥石流等引起的造成人員傷亡或財產

損失的事故，主要包括泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故類型。

1.4危害程度分析

公司存在發生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，如果防御不到

位，一旦發生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，將有可能造成重大

人員傷亡和財產損失。通過對生產全過程危險因素的辨識和評價，將

防洪防汛列為公司生產安全的重大危險因素。

2.組織機構及職責

組織機構和職責見《公司生產安全事故綜合應急救援預案》中第

3條“應急組織機構和職責”。

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3.處置程序

3.1應急預警

預警條件

當地氣象部門發布暴雨警報或連續降雨導致河水上漲時，發出防

洪防汛預警。

預警方式、方法

當出現河水快速上漲時、山體滑落等現象時，現場人員立即利用電話、

對講機或派出人員等方法迅速將情況和危害程度向班長和生產值班調

度匯報。

現場人員應做到迅速準確地報告事故發生時間、地點、類別、人員傷

亡和財產損失情況、事故簡要經過和采取受制措施情況等。

3.2信息報告

班長和生產值班調度要根據事故的性質和蔓延趨勢，迅速做出應急處

理措施；如事故難以有效控制，迅速向部門各級負責人匯報，向應急

值班室報警，并對可能受事故波及區域的人員發出警報通知。

發生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故應立即向班長和生產調度匯報,

同時向應急值班室報警。值班人員接到事故匯報后，及時向單位負責

人和分管領導匯報，并做好應急值班記錄。

公司應急值班室接到報警后立即向公司應急救援指揮部匯報，接到匯

報后總指揮應立即宣布啟動本應急預案，事故快報（事故發生的時間、

地點、原因、人員傷亡、事故現狀、實施救援情況及事故發展預測）

總指揮或副總指揮審核后，在1小時內分別向上級公司、當地政府及

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相關主管部門報告。

事故報告內容包括事故發生的時間、地點、事故現場情況；事故已經

造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；已經買取的

措施。公司24小時應急值班室：***,報警內線***。

應急值班室要有對外部聯系電話，包括上級有關部門和其他有關部門

的電話聯系方式。可采用電話、手機、傳真等方式對外聯系和報告。

3.3應急響應

響應分級

.1事故分級

根據事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍、人員及財產

損失等情況，公司將泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故由高到低劃分

為較大（I級）、一般（II級）二個級別：

II級：發生一般事故。

I級：發生較大事故的。

.2應急響應分級

采取“分級響應”的原則，由生產管理部經理根據突發事件造成

的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，判斷

突發事件的等級，匯報相應的領導，由相應的領導決定起動對應等級

的應急預案。

.2.1較大突發事件（I級）：是指事故造成死亡（含失蹤）；危及3

人以上生命安全；3人以上重傷；泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故

直接經濟損失100萬元以上的泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故。

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?2.2一般突發事件（II級）：是指泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故,

一次事故造成「3人重傷；危及3人以下生命安全；泥石流、暴雨、

洪澇和山洪等事故直接經濟損失5萬元以上100萬元以下的泥石流、

暴雨、洪澇和山洪等事故。

預測預警

公司安全生產事故應急管理機構，接到突發、可能導致泥石流、暴雨、

洪澇和山洪等事故災難的信息后，應按照本專項預案及時研究確定應

對方案、策略，并通知相關部門采取相應應急行動。

響應程序

.1應急指揮（見事故應急指令下達程序圖）

.1.1發生非傷亡、經濟損失較小的事故，由單位負責人或現場負責人

負責啟動現場處置方案，本預案進入預備狀態；

.1.2發生一般事故，立即啟動《防洪防汛事故專項應急救援預案》，

同時報告上級單位、汕頭市安全生產監督管理局、汕頭市經信局、汕

頭市氣象局；

.1.3發生較大及以上傷亡事故，立即啟動《安全生產事故綜合應急預

案》，同時報告上級單位、汕頭市安全生產監督管理局、汕頭市經信

局、汕頭市環保局、汕頭市消防隊請求啟動上一級應急預案；

.1.4應急值班室接到事故匯報后，立即向總經理匯報，由總經理（總

經理不在由副總經理負責）下達命令，啟動事故專項應急預案。值班

調度員接到啟動應急預案命令后，立即通知應急救援指揮部成員到調

度指揮中心召開緊急會議。

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.1.5發生重大泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時，值班人員須及時

向當地安監局、本部門領導、調度員、公司領導簡明扼要地匯報事故

發生的時間、現象、事故情況等。

.1.6發生重大泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時，值班人員應堅守

崗位，加強與地調的聯系，隨時聽候調度指令，進行處理。

?2應急行動

.2.1應急救援指揮部成員到達調度中心后，由總指揮下達救援命令，

根據事故情況，分析判斷事故嚴重程度、波及范圍、存在的威脅，確

定先期救援方案；

事故應急指令下達程序圖

.2.2按照應急救援指揮部的指令，現場搶救組進行現場偵查，組織或

協助事故單位開展搶險救災工作；

.2.3保障技術組針對事故現場情況，制定詳細的搶險救災方案，報應

急救援指揮部批準后實施，營救受難人員。

.3資源調配

應急救援指揮部根據事故性質、影響范圍、災害程度，及時向汕

頭市安全生產監督管理局發出救援請求，請求上級部門給予醫療救護

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隊伍、技術專家等救援支持。同時安排專人做好應急救援物資的調配

工作。

.4應急搶險

.4.1進入I級響應后，公司應急救援指揮部、部門立即按照預案組織

內部應急救援力量，實施應急救援；公司相關部門按照本預案紀織專

項應急救援力量，實施應急救援、支援。

.4.2公司應急救援指揮部根據事故的情況開展應急救援協調工作；成

立現場應急救援指揮部，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和當

地人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援

或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合,

共同實施搶險救援和緊急處置行動。

.4.3應急救援指揮部應設置在事故現場，負責現場應急救援的指揮，

現場應急救援指揮部成立前，所屬班組和先期到達的應急救援隊伍必

須迅速、有效地實施先期處置；現場應急救援指揮部負責協調，全力

控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生事故（事件）發生，具斷控

制或切斷事故災害鏈。

.4.4事故的現場處置，主要依靠公司男職工進行應急處置；事故災難

發生后，按照應急預案迅速采取應急措施；根據事態發展變化情況，

在出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家

和有關方面意見的基礎上，可快速、果斷、準確、及時地采取緊急、

特殊處置措施。

?4.5現場應急救援指揮部，根據事態發展變化情況，在出現急劇惡化

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的特殊險情時，應當請求***人民醫院急救中心（電話120）,開展緊

急醫療現場救護和現場衛生處置工作。

.4.6對于泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故應急救援，現場應急救援

人員應配備雨衣、雨鞋、安全繩、安全帶、手電筒等個人防護用品。

.4.7現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝

備、器具。

?4.8當搶修、搶險現場有危及人身安全的情況發生時，現場應急救援

指揮部，負責組織員工、群眾的疏散、轉挈，迅速安全撤離現場

擴大應急

.1在事故搶救搶險過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故無法得

到有效控制，搶救組和現場搶救指揮部要立即向救援指揮部匯報；

.2由應急救援總指揮決定向上級部門求救，請求兄弟單位或政府部門

進行增援，啟動上一級事故應急預案，實施擴大的應急響應；

.3必要時公司應急總指揮部可決定組織事故現場周圍人員進行緊急疏

散或轉移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。

.4當事故影響區域及嚴重程度需要對現場進行隔離和警戒時，由疏散

治安組根據應急指揮部的要求負責建立警戒線和進行警戒，防止無關

人員進入應急現場。

.5當發生突發泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時，除必需的應急人

員，其他人員應在應急指揮指定的負責人指揮下立即撤離現場，撤至

安全地點后由負責人進行人員清點。

信息公開

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.1按照“積極主動公開”的要求，把生產安全事故信息更多、更全面、

更細致地告知社會公眾，在滿足群眾知情權的同時，自覺接受社會監

督。

.2事故調查組應在2小時內將生產安全事故信息對媒體、社會、居民

公開，及時準確發布采取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應社會

關切，消除公眾疑慮。

.3事故調查組應及時跟蹤事故救援情況，將傷亡、經濟損失等情況及

時公開發布。

后期處置

.1發生人員傷亡的現場應進行防疫消毒。

.2洪水退去后應進行清理淤泥。電氣設施必須進行烘干，檢測絕緣電

阻合格后方可送電。

.3生活水污染后應連續抽排48小時，并取樣經防疫部門檢測合格后

方可飲用。

.4如果現場仍存受損的建筑物、構筑物倒塌的可能等異常情況，應安

排專人進行警戒，防止無關人員進入造成人身傷害。

.5及時組織進行現場調查，填寫事故處理記錄。

.6對事故發生過程中發現的新問題，及時修改事故應急預案。

.7公司在事故發生后2日內組織事故原因調查分析，填寫事故原因分

析記錄，并制定糾正和預防措施，報請安委會批準后實施。

.8安委會對糾正和預防措施的實施效果進行驗證。

應急保障

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?1應急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應急物資和裝

備準備，各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養，使其處于良好

狀態，重點器材應設救援器材柜，專人保管以備急用。

.2通訊設備，包括固定電話、移動電話、近距離對講設備等。

.3急救設備，包括急救藥品、器具、設備等。

.4搶修設備，包括工程車輛、登高設備、維修工具、備用品等。

.5防汛器材，包括應急照明燈、編織袋、鐵鍬、抽水泵、救援用安全

繩、安全帶等。

.6運輸設備，包括面包車、救護車等。

.7防護用品：包括雨衣、雨褲、雨鞋等。

4.處置措施

4.1處置原則

統一指揮、分級負責；充分準備、措施果斷；先救人員、后保設備、

單位自救與社會救援相結合的原則。

4.2危險源監控

監控方式

應急值班室要密切關注天氣變化和氣象預報，一旦天氣有所變化

或氣象部門預報即將有暴雨、洪澇來臨時，立即組織各部門人員進行

防洪防汛應急布署、檢查等工作，確保在暴雨、洪澇來臨前做好各項

防范工作。

監控方法

?1應急值班室要安排人員24小時匯總當前暴雨、汛情、強風的情況,

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尤其是發生危害的特點。中雨以下或一般汛情、四級風以下前一天向

生產管理部通報。中雨以上或較大汛情四級風以上向應急辦及領導機

構中的主管領導匯報。

.2檢查廠區附近河水位情況，水位上漲較快時隨時匯報生產管理部、

人事行政中心。

.3檢查各部門防暴雨、汛情的準備情況，即重點設施及其防范措施，

人員部署，物資、工具的準備。

?4發現險情第一時間用公司高音喇叭通知公司員工及相關部門。

預防措施

.1一旦突發暴雨洪水災害，指導人員按規定的路線撤離，督促相關部

門保護好生產設施、設備，最大限度的保證人員，設施的安全。并及

時將情況通報有關部門。

.2掌握強風、暴雨、洪水災害發生時，各重點設施的損害情況，對生

產安全的危害程度，提出恢復生產減少損失的有效辦法，請示主管領

導加緊落實。

.3及時調整生產方式，非生產狀態下輸配電的運行方式等，最大限度

的保證生產的正常進行。

.4督促負責部門對生產排水，生活排水，地面排水進行清理，尤其是

下水井的清淤工作，保證各管，溝道暢通，此項工作的完成情況要及

時匯報主管領導。要求負責部門在雨季完成地下排水溝道、地面排水

溝道形成及暢通。

.5根據應急辦的險情通知，及時督促各部門進行所負責的設施，設備

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的檢查，完成險情到來前的準備工作。包括：設施檢查，人員部署，

物資工具到位。

.6接到通知后，加強運行人員、特別是夜班運行人員對防汛重點設施

的檢查，如：廠排水溝，成品庫等低于地面位置、電纜溝、管溝積水,

庫房防雨狀態，降壓站廠房頂排水情況等。

.7室外積水漫入室內時，應立即切斷電源，防止積水帶電傷人。

.8作好廠用電中斷事故預想，檢查好備用保安電源。

.9立即停止高空戶外作業，立即停止露天集體活動，并疏散人員。

.10應對險情時，調集全廠范圍內的人員，器具、物資應對險情的處

置。

4.3處置措施

總體處置措施

J對部門員工進行防汛思想貫徹，堅持“預防為主”原則，進入汛期,

要求公司應急救援指揮部成員防汛期間24小時手機開機，保證隨叫隨

到。

.2各部門所轄的易受險情危害的設施、設備列表，落實檢查負責人員，

檢查時間。尤其是夜間非生產狀態下，要求夜間值班領導安排當班人

員每兩小時對廠房及設備巡視檢查一次，并做好記錄。

.3各部門服從應急救援指揮部的指揮，接到通知后，立即進入準備階

段，進入現場進行檢查，對所轄設施，進行加強檢查，如：廠房房頂

排水天溝及下水管的通暢，廠房房頂沒有異物，安全可靠；排水泵、

管道布置就位。電纜溝，管溝排水要可靠，并隨時檢查滲漏情況。

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.4部門所轄生產排水，生活排水，地面排水進行設施檢查，并確認這

些設施完善可靠，工作正常。

.5原料庫、成品庫、中間倉防雨狀態要可靠。

.6作好防汛所需物資準備，沙袋，照明燈等物質準備充分。

.7值班人員加強巡視廠區內排水設施要完好，排水通暢，水位正常，

并作好記錄，及時消除缺陷，如滲、漏水情況。

.8在異常天氣期間，嚴防化學品泄露可能造成人身傷害，設立隔離區,

做好安全防護，檢測有害物質，加強檢查，搶險人員要穿好防護服。

?9暴雨期間，廠內積水短時間排不掉，相應部門立即進行水泵排水。

主要部位指主廠房及生產循環水水泵房，排水泵房，一、二級碎機室、

提升機地坑、篦冷機地坑等。各部門要保證固定排水泵及臨時抽水泵

的完好備用。

.10暴雨期間，電氣等專業應立即抽出人員進入現場，確保循環水泵、

地坑、臨時抽水泵完好，保證正常運行。

.11室外設備（端子箱、控制箱）進水，能造成保護、自動裝置誤動、

拒動等，嚴重時能造成停機、跳閘。電氣專業人員應加強室外設備的

檢查，做好防止觸電的安全措施，檢查室外端子箱、控制箱柜門，檢

查是否漏雨，并做好防止雨水倒灌措施。

.12電氣專業人員在暴雨過后應巡視所有設備及廠內積水情況，室外

端子箱、機構箱等柜內積水應及時烘干。

?13災害天氣過后，電氣專業應加強對降壓站及專用線路，線、桿、

變壓器、電壓互感器、電流互感器等輸配電設備的巡視，確保設備完

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好、可靠、影響線路安全的樹木應及時砍伐，并做好巡視記錄。

.14異常天氣期間，室外應禁止一切工作（除危急處理之外），及時

檢查室外設備及避雷器計數器動作次數，人員要遠離避雷針等，檢查

建筑物設施滲漏水狀況，并及時安排處理。

重點設施處置措施

.1發生暴雨、洪澇災害事故時，立即停止生產，切斷不必要的電源。

現場指揮立即組織人員進行搶險救災，緊急救護被危險威脅人員，搶

運重要文件、貴重物品及危險品（有毒、有害和易燃易爆物品）；轉

移現場不參與搶險的人員，清點人數，確保地下室等無滯留人員。

.2馬上組織急救人員搶救傷者，傷勢嚴重的送醫院急救。組織現場進

行排水、堵漏工作。

.3廠房0米下溝道防止進水，防止泥水進入，清理生產排水的淤泥保

證下水通暢。防止屋頂雜物脫落，墻壁，及屋頂采光玻璃、窗扇被風

吹落傷及人身設備。

.4降壓站和電氣室要防止電纜溝進水、避雷針接雷傷及人員、事故油

池滿水，事故油無法排入、大風吹落物件傷及母線，變壓器造成人員

觸電。

.5公司生產線全線電源跳閘后能夠及時將保安電源隨時啟o

.6預防發生內澇，可因地制宜，在門口放置擋水板或堆砌土坎或沙袋。

雷電災害處置措施

.1人力行政部要定期聯系氣象部門檢測防雷設施，評估防雷設施是否

符合國家規范要求。并保存好防雷設備檢測記錄。

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?2公司要建立各項防雷安全工作規范，建立各項防雷設施的定期檢測

制度。維修部要設立防范雷電災害責任人，負責全公司防雷安全工作,

雷雨后要進行安全檢查，做好設施的日常維護工作。如雷雨過后，應

檢查安裝在電話程控交換機、電腦等電器設備電源和信號線上的過壓

保護器有無損壞，發現損壞時應及時更換。

.3采用技術和質量均符合國家標準的防雷設備、器件、器材，避免使

用非標準防雷產品和器件。

.4新增加建設和新增加安裝設備應同時對防雷系統進行重新設計和建

設，如重新鋪設電腦網絡線、室外天線的多位和加高等都應該重新設

計和建設防雷設施。

.5雷災發生時應及時向有關部門上報情況，以便及時處理，避免再次

遭受雷擊。

現場急救措施

.1不會游泳者的自救

.1.1落水后不要心慌意亂，一定要保持頭腦清醒。

.L2冷靜地采取頭頂向后，口向上方，將口鼻露出水面，此時就能進

行呼吸。.

.1.3呼吸要淺，吸氣宜深，盡可能使身體浮于水面，以等待他人搶救。

.1.4切記：千萬不能將手上舉或拼命掙扎，因為這樣反而容易使人下

沉。

.2會游泳者的自救

?2.1一般是因小腿腓腸肌痙攣而致溺水，應心平靜氣，及時呼人援