湖南省住房城鄉建設系統交通問題頑瘴痼疾系統整治三年行動實施方案(2023-2025年)?為認真貫徹黨的二十大精神,深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強道路交通安全工作的系列重大決策部署,進一步鞏固交通問題頑瘴痼疾三年整治工作成效,持續推進交通問題頑瘴痼疾整治工作,建設更高水平的平安湖南,根據《湖南省交通問題頑瘴痼疾系統整治三年行動方案(2023-2025年)》(湘辦發電〔2023〕9號)工作要求,決定在全省范圍內繼續開展為期三年的交通問題頑瘴痼疾系統整治行動,現結合我省住建領域工作實際,制定本方案。一、工作目標對標《湖南省交通問題頑瘴痼疾系統整治三年行動方案(2023-2025年)》《2023年全省交通問題頑瘴痼疾整治工作要點及任務清單》《2023年全省交通問題頑瘴痼疾系統整治行動考核辦法》工作部署和要求,通過三年系統整治,使全省住建領域道路交通安全管理機制更加健全,責任體系更加完善,防控效能更加凸顯,安全意識更加牢固,交通事故明顯減少。二、整治內容(一)思想認識方面。重點整治一些地方和部門領導干部站位不高、意識不強、擔當不夠、敷衍應付、推諉扯皮、監管失位等問題。(二)責任落實方面。重點整治地方屬地、部門監管、企業主體“三大責任"扛得不緊不實和基層重視程度不夠、部門聯動共治不力等問題。(三)源頭管控方面。重點整治企業主體責任落得不實、超限超載、道路風險等管控不力問題。(四)安全意識方面。重點整治從業人員安全生產意識不強,交通參與人員交通安全意識仍然淡薄,交通安全宣傳教育不到位等問題。(五)違法打擊方面。重點整治房屋市政工程運輸車輛(建筑渣土、混凝土等)、環衛、園林綠化作業車輛無牌無證、超限超載等違法問題。三、主要措施1.進一步樹牢安全理念。各地要將習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神納入黨委(黨組)理論學習中心組學習和干部教育培訓的重要內容,及時抓好學習貫徹。結合安全生產宣講,分級分層深入開展交通問題頑瘴痼疾整治宣講。要把住建領域道路交通安全工作納入部門重要議事日程,與中心工作同部署、同調度、同推進。要積極主動向當地黨委政府匯報,推動解決住建領域道路交通安全領域重點隱患、突出問題。要將整治工作落實情況作為績效評估、平安建設和安全生產工作考核重點指標。對責任不落實、措施不得力、考核排名長期落后的地區,省住房城鄉建設廳將配合省整治辦綜合采取警示約談、掛牌督辦等措施。2.完善交通安全宣傳教育機制。各地要督促房屋市政工程運輸企業等生產經營單位嚴格落實安全生產教育和培訓制度,嚴禁未經安全生產教育和培訓合格的從業人員上崗作業。重點針對房屋市政工程運輸企業等重點行業群體以及酒駕醉駕、人貨混裝、超載超限等易肇事肇禍交通違法行為,采取融媒體宣傳、面對面宣教、短信提示等方式深入開展道路交通安全宣傳教育。持續深化安全文明駕駛等交通安全常識和企業交通安全理念的宣傳教育。3.完善道路交通安全治理體系。各地要緊盯住建領域高風險駕駛人、高風險機動車、高風險路段、高風險企業等道路交通安全風險源頭,制定完善道路交通安全風險管控和隱患排查治理的通用標準及制度規范,建立統一、規范、高效的隱患排查治理機制。要以啟動城市基礎設施生命線安全工程為契機,探索并推動形成常態化監測、動態化預警、精準化溯源、協同化處置等核心能力,實現科學預防城市橋梁坍塌、城市道路塌陷等道路交通基礎設施重大安全風險。4.嚴格管控整治城市道路(橋梁、隧道)風險。各地要嚴格按照相關標準規范做好城市道路(橋梁、隧道)巡查、檢測。落實預防性養護措施,提升日常管養水平。認真編制養護維修中長期規劃和年度計劃,嚴格組織實施。常態化開展城市道路(橋梁、隧道)及附屬設施隱患排查治理,深入推進城市道路塌陷脫空、邊坡護坡穩定性不足、城市橋梁護欄防護能力不足、獨柱墩橋梁抗傾覆穩定性不足、D/E級橋梁等隱患排查治理。要聯合公安交警部門排查整治路口安全視距不良、路口照明發光警示設施不全、標志標線缺失或不符合新標準、行人過街設施不完善路段,以及需要設置右轉警示區,機非、人非隔離設施的交通事故多、交通秩序差的路段。凡新建、改建、擴建城市道路,必須嚴格落實道路交通安全設施“三同時”制度,確保交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。要加強對城市慢行交通系統的安全管理,提升城市道路通行安全性。5.深化房屋市政工程運輸車輛整治。各地要出臺工程運輸車輛運行安全管理相關制度,細化運輸市場準入條件和退出機制。履行好房屋市政工程運輸車輛的持牌持證運輸、規范裝載的監管職責,督促指導工程車輛營運企業完善工程運輸車輛源頭安全管理主體責任,健全工程運輸車輛管理制度,進一步規范工程運輸車輛管理,杜絕工程運輸車輛無牌無證運輸、人貨混裝、不按規定裝載、超限超載、駕駛人員不使用安全帶等違法違規行為,消除工程運輸車輛交通安全隱患。要負責加強本轄區工程運輸車輛(建筑渣土、

混凝土)源頭和通行管理,每月(刪除)依法查處工程運輸車(建筑渣土、混凝土)未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、不按指定的路線和時間行駛等違法違規行為。6.深化環衛、園林綠化車輛管理整治。各地要進一步加大對環衛、園林綠化作業車輛的日常監管檢查,督促指導相關單位落實安全管理主體責任,完善車輛管理制度,進一步規范和加強作業車輛管理,消除車輛交通安全隱患,對檢查發現的環衛、園林綠化作業車輛無牌無證行駛、不按規定裝載、駕駛人員不使用安全帶等交通安全隱患,督促相關單位及時整改。7.整治城市占道經營。各地要按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”三級分類管控原則,重點整治非機動車道、人行道上搭建建(構)筑物、擺攤設點和從事其他占道行為。配合相關部門根據便民原則合理設置自由市場、服務網點等經營場所,引導流動攤販進入經營場所或農貿市場規范經營。嚴格出店經營管理,督促臨街門店經營者落實門前“三包”責任制,確保市容秩序整潔。四、工作要求(一)強化組織領導。各地要按照“思想不松、力度不減、標準不降”的工作要求,堅持現有工作模式、機制和保障渠道不變,在屬地人民政府的統一領導下,對照本方案制定本地本部門具體實施方案,明確任務分工和責任主體,提出工作目標,細化落實措施。要將三年整治行動與落實全國、全省“十四五”道路交通安全規劃緊密結合起來,按計劃、有組織地推進整治工作落實落地。(二)強化排查整治。各地要按照本方案要求盡快完成相關工作部署,認真評估近年來整治工作成效,梳理未徹底整治問題,對照整治任務,進一步深入開展隱患排查整治工作。(三)強化督導考核。各地要常態化開展巡查暗訪和效果測評,并將三年整治行動納入重點督查范疇,我廳將采取通報提醒、交辦督辦、警示約談等方式,督促推進整治行動取得實效。(四)強化工作保障。各地要加強基層基礎力量裝備配備標準化建設,加大崗位教育培訓力度。各級各部門要按照《湖南省交通問題頑瘴痼疾系統整治三年行動方案(2023-2025年)》(湘辦發電〔2023〕9號)要求,將交通問題頑瘴痼疾系統整治等必要的工作經費和裝備經費納入年度預算,強化工作經費保障及力量配備。(五)加強宣傳引導。要通過各種宣傳形式,全面提升廣大交通參與人的交通安全意識,通過滾動播放通安全警示教育片,持續曝光行業領域涉交通安全問題隱患等方式,促進形成上下聯動、社會共建的良好氛圍。(六)強化信息報送。各地要認真按照省廳方案相關要求,系統開展住建領域交通問題頑瘴痼疾整治,每月末5個工作日內上報排查整治工作情況表(附件),并于每季度末5個工作日內,形成市州季度進展情況小結報送廳城市建設處,并同時上報電子版。?附件::住建系統交通問題頑瘴痼疾排查整治工作情況表???附件住建系統交通問題頑瘴痼疾排查整治工作情況表單位路口安全視距不良、路口照明發光警示設施不全、標志標線缺失或不符合新標準、行人過街設施不完善路段，以及需要設置右轉警示區，機非、人非隔離設施的交通事故多、交通秩序差的路段（處）城市道路塌陷隱患（處）城市道路邊坡穩定性不足點段（處）城市橋梁護欄防護能力不足（處）獨柱墩橋梁抗傾覆穩定性不足點段（處）D/E級橋梁隱患（座）未落實道路交通安全設施”三同時“制度的新、改、擴建道路（條）未經驗收通車（條）城市隧道交通安全、消防安全等設施隱患（處）工程運輸車輛違法違規行為查處