建筑工地高空墜落應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于建筑工地因施工過程中發生的高空墜落事故的應急處置。具體包括但不限于以下情況：

1.施工人員從高處墜落，造成人員傷亡或財產損失；

2.施工設備或材料從高處墜落，對下方人員或設施造成危害；

3.施工過程中因高空作業設備故障導致的人員墜落事故；

4.其他因建筑工地高空作業引發的事故。

本預案旨在規范建筑工地高空墜落事故的應急響應流程，確保事故得到及時、有效的處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（二）響應分級

1.事故應急響應分級依據：

事故危害程度：根據事故造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞等因素，將事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級；

影響范圍：根據事故影響的地域范圍、周邊環境、社會影響等因素，將事故分為全國性、區域性、地方性三個等級；

生產經營單位控制事態的能力：根據生產經營單位應對事故的能力，包括應急物資、人員、設備等，將事故分為完全控制、部分控制、無法控制三個等級。

2.分級響應基本原則：

緊急程度原則：根據事故危害程度和影響范圍，優先響應危害程度高、影響范圍廣的事故；

防范為主原則：在事故發生前，加強預防措施，降低事故發生的可能性；

快速響應原則：一旦發生事故，立即啟動應急預案，迅速采取應急處置措施；

綜合協調原則：各部門、單位之間應加強協調配合，形成合力，共同應對事故；

安全第一原則：在事故應急處置過程中，確保人員生命安全為首要任務。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由建筑工地安全管理委員會（以下簡稱“安委會”）作為應急指揮中心，下設多個專項工作小組，形成統一指揮、分工協作的應急管理體系。

2.構成單位（部門）

（1）安委會

安委會負責統一領導和協調建筑工地高空墜落事故的應急處置工作，成員由工地項目經理、安全總監、各部門負責人及相關部門代表組成。

（2）應急指揮中心

應急指揮中心負責事故信息的收集、分析、上報，以及應急處置方案的制定和實施。中心下設以下工作小組：

a.信息收集與評估小組

負責事故信息的收集、核實、評估，為應急指揮中心提供決策依據。

b.應急救援小組

負責事故現場的救援工作，包括人員搜救、傷員救治、物資供應等。

c.技術支持小組

負責事故現場的技術支持，包括現場勘查、風險評估、應急措施制定等。

d.交通與后勤保障小組

負責事故現場的交通疏導、物資保障、人員安置等工作。

e.通訊聯絡小組

負責事故現場內外通訊聯絡，確保信息暢通。

f.宣傳與輿情管理小組

負責事故信息的對外發布，以及輿情監控、應對工作。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.信息收集與評估小組

構成：由安全管理人員、信息員、技術專家等組成。

職責分工：負責事故信息的收集、核實、評估，向應急指揮中心提供實時、準確的情報。

行動任務：及時收集事故現場信息，對事故原因、影響范圍、危害程度進行評估，提出應急處置建議。

2.應急救援小組

構成：由安全員、醫護人員、消防員、志愿者等組成。

職責分工：負責事故現場的救援工作，包括人員搜救、傷員救治、物資供應等。

行動任務：迅速到達事故現場，開展救援行動，確保傷員得到及時救治。

3.技術支持小組

構成：由工程師、技術人員、安全專家等組成。

職責分工：負責事故現場的技術支持，包括現場勘查、風險評估、應急措施制定等。

行動任務：對事故現場進行勘查，評估事故原因和影響范圍，提出技術支持方案。

4.交通與后勤保障小組

構成：由后勤保障人員、交通管理人員等組成。

職責分工：負責事故現場的交通疏導、物資保障、人員安置等工作。

行動任務：確保事故現場交通秩序，保障救援物資供應，協助傷員轉移。

5.通訊聯絡小組

構成：由通訊專業人員、信息員等組成。

職責分工：負責事故現場內外通訊聯絡，確保信息暢通。

行動任務：建立應急通訊網絡，確保信息傳遞及時、準確。

6.宣傳與輿情管理小組

構成：由宣傳人員、輿情分析人員等組成。

職責分工：負責事故信息的對外發布，以及輿情監控、應對工作。

行動任務：及時發布事故信息，監控輿情動態，制定應對策略。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]。

2.職責人：由應急指揮中心負責人擔任，負責接收和轉遞應急信息。

（二）事故信息接收

1.內部通報程序

接收方式：事故發生后，事故現場相關人員應立即通過手機短信、內部通訊軟件等即時通訊工具向應急指揮中心報告初步情況。

責任人：現場發現事故的人員或現場負責人為第一接收責任人，應確保信息在第一時間內傳達到應急指揮中心。

通報程序：初步信息確認后，應急指揮中心應立即啟動應急預案，并將信息上報至安委會。

2.事故信息接收

接收方式：應急指揮中心通過電話、網絡等方式接收事故信息，確保信息的準確性和及時性。

責任人：應急指揮中心信息收集與評估小組負責事故信息的接收和處理。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

事故發生后，應急指揮中心應在[具體時限]內將事故信息上報至上級主管部門和上級單位。

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況、已采取的應急措施等。

責任人：應急指揮中心信息收集與評估小組負責人負責事故信息的上報。

2.報告內容

事故概述：事故發生的時間、地點、涉及人員及設備情況。

事故原因分析：初步判斷的事故原因及可能的影響。

傷亡情況：已知的傷亡人數、傷情及救治情況。

已采取的應急措施：救援行動、傷員救治、現場控制等。

下一步工作計劃：下一步的救援、調查及預防措施。

3.報告時限

初步報告：事故發生后[具體時限]內完成。

詳細報告：事故發生后[具體時限]內完成。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過官方渠道：如新聞發布、官方網站、社交媒體等。

直接聯系：如公安、消防、衛生、環保等相關部門。

2.通報程序

應急指揮中心負責收集事故信息，并按照規定格式整理成通報材料。

通報材料經安委會審核后，由應急指揮中心負責人批準對外發布。

責任人：應急指揮中心宣傳與輿情管理小組負責人負責通報工作的組織和實施。

3.責任人

應急指揮中心信息收集與評估小組負責人：負責事故信息的收集、整理和上報。

應急指揮中心宣傳與輿情管理小組負責人：負責事故信息的對外通報和輿情監控。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

初步評估：應急指揮中心在接到事故信息后，立即組織信息收集與評估小組對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步評估。

決策啟動：根據初步評估結果，應急領導小組根據響應分級明確的條件，決定是否啟動應急響應。

啟動方式：若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動應急響應；若未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入響應準備狀態。

2.自動啟動機制

預設閾值：根據事故性質和可能影響，設定自動啟動閾值，當事故信息達到或超過預設閾值時，應急響應系統自動啟動。

傳感器監測：利用傳感器技術實時監測事故現場的關鍵參數，一旦參數超過安全閾值，系統自動觸發應急響應。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：事故涉及人員傷亡、重大財產損失或對環境造成嚴重污染。

2.嚴重程度：事故后果嚴重，可能對周邊設施、人員安全構成威脅。

3.影響范圍：事故影響范圍廣，涉及多個區域或單位。

4.可控性：事故發展迅速，可能難以在短時間內控制。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當事故信息顯示存在潛在風險，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警期間，各部門應進入響應準備狀態，實時跟蹤事態發展，做好應急響應的各項準備工作。

2.響應準備

應急指揮中心組織各工作小組進行應急物資準備、人員調配、設備調試等。

開展應急演練，提高應急處置能力。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展：應急指揮中心持續跟蹤事故現場情況，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據事態發展和處置效果，科學分析處置需求，及時調整響應級別。

3.避免響應不足或過度響應：確保應急響應既不過度又不過于保守，實現最優的應急處置效果。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方公告：通過工地公告欄、官方網站、社交媒體等渠道發布預警信息。

緊急通訊網絡：利用短信、內部通訊軟件、電子郵件等緊急通訊網絡進行發布。

專業媒體：與專業媒體合作，通過電視、廣播、報紙等媒體發布預警信息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在確認預警條件后，立即通過多種渠道同步發布預警信息。

定期更新：根據事態發展，定期更新預警信息，確保信息的時效性。

3.預警信息內容

預警等級：根據風險評估結果，明確預警等級。

預警原因：簡要說明可能導致高空墜落事故的風險因素。

應急措施：提供預防措施和建議，指導人員采取行動。

應急聯系方式：提供應急指揮中心電話、聯系人等信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建應急隊伍：包括救援隊伍、醫療救護隊伍、工程維護隊伍等。

隊伍培訓：對應急隊伍進行專業技能和應急處置培訓。

2.物資準備

救援物資：準備救援工具、防護裝備、急救藥品等。

工程物資：準備用于現場勘查、安全隔離的物資。

3.裝備準備

救援裝備：確保救援裝備的完好性和可用性。

監測設備：使用無人機、傳感器等高科技設備進行現場監測。

4.后勤準備

住宿保障：為應急人員提供臨時住宿設施。

飲食供應：確保應急人員的飲食供應。

5.通信準備

建立應急通信網絡：確保現場與指揮中心之間的通信暢通。

通信設備：配備足夠的通信設備，如衛星電話、對講機等。

（三）預警解除

1.解除條件

風險因素消除：事故風險得到有效控制，不再存在高空墜落事故的潛在威脅。

應急措施落實：所有應急措施得到有效執行，事故風險降至最低。

2.解除要求

應急指揮中心組織專家對現場進行評估，確認解除條件。

發布解除預警信息，通知相關人員恢復正常工作。

3.責任人

應急指揮中心負責人：負責預警解除的決策和發布。

各工作小組負責人：負責本小組職責范圍內的預警解除工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急領導小組根據響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，依次表示事故的嚴重性和影響范圍。

2.響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，確定響應級別，部署應急處置工作。

信息上報：應急指揮中心按照規定時限向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：應急指揮中心協調各部門資源，包括人力、物資、設備等，確保應急處置工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，保障公眾知情權。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

通信保障：確保應急響應過程中的通信暢通。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設置警戒區域：劃定事故現場警戒線，防止無關人員進入。

疏散撤離：有序疏散周邊人員，確保人員安全。

2.人員搜救

救援隊伍進入現場：由專業救援隊伍進行人員搜救。

搜救設備使用：使用無人機、熱成像儀等先進設備輔助搜救。

3.醫療救治

傷員救治：現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行初步救治。

傷員轉運：將傷員迅速轉運至醫院接受進一步治療。

4.現場監測

環境監測：監測事故現場及周邊環境，評估污染情況。

安全監測：監測現場安全狀況，防止次生災害發生。

5.技術支持

事故原因分析：由技術支持小組對事故原因進行初步分析。

安全評估：對事故現場進行安全評估，為后續救援提供依據。

6.工程搶險

現場隔離：對事故現場進行隔離，防止事故擴大。

安全防護：對周邊區域進行安全防護，防止次生災害。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制污染源，防止環境污染。

環境恢復：事故處理后，組織環境恢復工作。

8.人員防護要求

救援人員配備個人防護裝備，如防塵口罩、安全帽、防護服等。

救援人員接受專業培訓，了解事故現場的危險性和應急處置方法。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮中心應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時，應提供詳細的事故信息、救援需求及聯系方式。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確指揮關系和溝通渠道。

外部救援力量到達后，應接受應急指揮中心的統一指揮。

3.指揮關系

應急指揮中心負責人擔任現場總指揮，負責整體協調和指揮。

外部救援力量負責人擔任現場副指揮，協助總指揮進行現場指揮。

（四）響應終止

1.基本條件

事故原因查明，風險得到有效控制。

傷員得到妥善救治，現場得到有效清理。

受影響區域恢復正常秩序。

2.要求

應急指揮中心組織評估小組對事故現場進行評估，確認響應終止條件。

發布響應終止公告，通知相關部門和人員恢復正常工作。

3.責任人

應急指揮中心負責人：負責響應終止的決策和公告發布。

各工作小組負責人：負責本小組職責范圍內的響應終止工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場可能產生的污染物進行詳細識別，包括固體廢物、液體泄漏、有害氣體等。

評估污染物的性質、濃度、擴散范圍以及對環境和人員健康的影響。

2.清理與處理措施

根據污染物類型，采取相應的清理措施，如物理吸附、化學中和、生物降解等。

對于有害物質，采用專業設備和人員進行處理，確保符合環保法規要求。

3.監測與驗證

在污染物處理過程中，持續監測污染物的濃度變化，確保處理效果。

處理完成后，進行環境質量驗證，確保污染物處理達到預期目標。

4.責任人

環境保護小組負責人：負責污染物處理的總體協調和監督。

（二）生產秩序恢復

1.事故調查與原因分析

成立事故調查組，對事故原因進行深入調查和分析。

形成事故調查報告，提出改進措施和建議。

2.設施設備修復

根據事故調查報告，對受損的設施和設備進行修復或更換。

確保修復后的設施和設備符合安全標準和操作規程。

3.生產流程調整

根據事故教訓，對生產流程進行優化和調整，提高安全性和效率。

實施風險評估，識別潛在風險點，并采取預防措施。

4.責任人

生產恢復小組負責人：負責生產秩序恢復的總體規劃和實施。

（三）人員安置

1.受影響人員評估

對事故受影響人員進行全面評估，包括傷亡人員、失蹤人員及受事故影響的其他人員。

2.傷員關懷與賠償

對傷員提供必要的醫療救治和心理關懷。

根據相關法律法規，對傷亡人員及其家屬進行賠償。

3.失蹤人員搜尋

組織專業力量對失蹤人員進行搜尋，不放棄任何救援機會。

4.人員心理輔導

為受事故影響的人員提供心理輔導，幫助他們恢復正常生活。

5.責任人

人員安置小組負責人：負責人員安置工作的整體協調和監督。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專責通信聯絡人員，負責與各部門、救援隊伍及上級單位的通信聯絡。

專家團隊：專家團隊成員的聯系方式通過內部通訊平臺進行登記。

專兼職應急救援隊伍：各應急救援隊伍的負責人及聯絡員的聯系方式通過應急預案管理系統進行記錄。

2.通信方法

常規通信：利用電話、電子郵件、即時通訊軟件等常規通信手段。

專用通信：配備衛星電話、對講機等專用通信設備，確保在緊急情況下通信不受干擾。

3.備用方案

當常規通信手段失效時，啟動備用通信方案，如使用備用衛星電話、建立臨時通信基站等。

4.保障責任人

通信保障小組負責人：負責通信系統的維護、管理及備用方案的執行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由安全工程、醫療救護、環境保護等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由建筑工地內部的安全管理人員、醫護人員、消防員等組成。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦需要，可快速響應。

2.隊伍職責

專家團隊：提供事故分析、風險評估和應急處置建議。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、傷員救治、物資供應等工作。

協議應急救援隊伍：在緊急情況下提供外部支援。

3.責任人

人力資源保障小組負責人：負責應急隊伍的組建、培訓和管理。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

救援物資：包括救援工具、防護裝備、急救藥品等。

監測設備：如無人機、傳感器、氣體檢測儀等。

后勤物資：如帳篷、食物、水、取暖設備等。

2.存放位置

應急物資和裝備存放在指定的應急物資倉庫，倉庫位置明顯，便于快速取用。

3.運輸及使用條件

應急物資和裝備的運輸需符合安全規范，使用前需進行性能檢查。

4.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行更新，確保其處于良好狀態，補充時限不超過[具體時限]。

5.管理責任人及其聯系方式

物資裝備保障小組負責人：負責應急物資和裝備的管理，確保其可用性和及時補充。

物資裝備聯絡員：負責物資和裝備的日常維護和更新記錄。

6.賬冊管理

建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、存放位置等信息。

定期對臺賬進行核對，確保信息準確無誤。

九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源配置

配置應急電源，包括發電機、備用電池等，確保在主電源失效時仍能維持關鍵設施運行。

應急電源的維護和檢測應定期進行，確保其可靠性。

2.責任人

能源保障小組負責人：負責應急電源的日常管理和應急狀態下的調度使用。

（二）經費保障

1.預算規劃

制定應急專項預算，確保應急響應所需的資金充足。

預算中應包含應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。

2.財務管理

設立專門的應急資金賬戶，確保資金使用的透明度和高效性。

財務保障小組負責人：負責應急資金的管理和監督。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛和人員通行順暢。

與交通管理部門協調，確保應急物資運輸通道的暢通。

2.車輛調配

調配必要的救援車輛，包括越野車、救護車等。

車輛維護小組負責人：負責救援車輛的維護和保養。

（四）治安保障

1.安全巡邏

在事故現場及周邊區域實施安全巡邏，維護現場秩序。

與當地公安部門合作，確保應急響應期間的社會治安穩定。

2.責任人

治安保障小組負責人：負責現場治安的管理和協調。

（五）技術保障

1.數據支持

利用地理信息系統（GIS）等高科技手段，為事故評估和應急響應提供數據支持。

技術支持小組負責人：負責技術保障的實施和技術問題的解決。

2.專家咨詢

邀請相關領域的專家提供技術咨詢和支持。

（六）醫療保障

1.醫療救援

配備專業的醫療救護團隊，提供現場急救和傷員轉運服務。

與附近的醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。

2.責任人

醫療保障小組負責人：負責醫療救援工作的組織和協調。

（七）后勤保障

1.食宿保障

為應急人員和傷員提供必要的食宿條件。

餐飲服務小組負責人：負責應急期間的餐飲供應。

2.日常生活用品

提供必要的日常生活用品，如洗漱用品、衣物等。

生活用品保障小組負責人：負責日常生活用品的采購和管理。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：介紹預案的編制依據、目的、適用范圍和結構。

2.事故類型與特點：詳細講解建筑工地高空墜落事故的類型、特點及危害。

3.應急響應程序：闡述應急響應的啟動、分級、程序性工作及操作步驟。

4.應急處置措施：培訓現場警戒、人員搜救、醫療救治、現場監測、技術支持、工程搶險及環境保護等方面的具體措施。