關嶺三變改革工作報告

關嶺“三變”改革工作報告一、引言“三變”改革即資源變資產、資金變股金、農民變股東，是推動農村經濟發展、促進農民增收、助力鄉村振興的重要舉措。關嶺布依族苗族自治縣積極響應這一改革號召，立足縣情實際，扎實推進“三變”改革工作，取得了顯著成效。本報告將對關嶺“三變”改革的工作情況、成效、問題及未來展望進行全面闡述。二、改革工作推進情況（一）資源變資產1.全面清查資源：組織專門力量對全縣農村集體土地、林地、水域等自然資源進行詳細清查登記，摸清資源底數，明確產權歸屬。共清查核實農村集體土地[X]萬畝，林地[X]萬畝，水域面積[X]萬畝。2.合理評估作價：引入專業評估機構，按照市場價值對各類資源進行科學評估作價，將資源轉化為可量化的資產。例如，某村的閑置荒山經評估后作價[X]萬元，納入村集體資產。3.規范資產運營：通過公開招標、租賃、入股等方式，將盤活的資產交由專業企業或合作社經營管理，實現資源的高效利用。如部分村將閑置的村辦廠房租賃給農產品加工企業，每年為村集體增加收入[X]萬元。（二）資金變股金1.整合財政資金：統籌整合各級財政投入到農村的產業發展、基礎設施建設等資金，將其量化折股，投入到經營主體，形成股金。近年來，累計整合財政資金[X]億元，折股量化到村集體和農戶。2.吸引社會資本：出臺優惠政策，鼓勵企業、社會組織等社會資本參與“三變”改革，投入資金形成股金。如某農業企業投入[X]萬元與村集體合作發展特色水果種植項目，帶動了當地產業發展。3.強化資金監管：建立健全資金監管制度，設立專門賬戶，對股金的籌集、使用、收益分配等進行全程監管，確保資金安全、規范使用。（三）農民變股東1.宣傳發動引導：通過召開村民大會、舉辦培訓班、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳“三變”改革政策和意義，提高農民的參與意識和積極性。累計舉辦宣傳活動[X]場次，培訓農民[X]人次。2.明確入股方式：農民以土地經營權、勞動力、資金等多種方式入股經營主體，獲得相應股權。截至目前，全縣共有[X]戶農民成為股東，入股面積達到[X]萬畝。3.保障股東權益：建立健全股權管理和收益分配機制，定期向股東公布經營狀況和收益情況，確保股東知情權、參與權和收益權得到有效保障。三、改革取得的成效（一）農村經濟發展成效顯著通過“三變”改革，促進了農村資源要素的優化配置，推動了農村產業的規模化、集約化發展。全縣特色農業產業如火龍果、百香果、花椒等種植面積不斷擴大，形成了多個產業示范基地，農村經濟總量持續增長。據統計，改革實施以來，全縣農村生產總值年均增長[X]%。（二）農民收入大幅增加農民通過土地流轉、務工就業、股金分紅等多種渠道實現增收。一方面，土地流轉租金使農民獲得穩定的財產性收入；另一方面，在經營主體務工增加了農民的工資性收入。同時，股金分紅讓農民分享到產業發展的紅利。2023年，全縣農民人均可支配收入達到[X]元，較改革前增長了[X]%。（三）村集體經濟不斷壯大“三變”改革盤活了農村集體資源資產，增加了村集體經濟收入來源。許多村通過資源入股、資金入股等方式，與企業、合作社合作發展產業項目，實現了村集體經濟的快速增長。截至目前，全縣[X]個村（社區）集體經濟收入均達到[X]萬元以上，其中收入超過[X]萬元的村有[X]個。（四）農村治理水平有效提升在“三變”改革過程中，農民作為股東更加關注農村經濟發展和公共事務，積極參與民主管理和監督，增強了農民的主體意識和責任感。同時，通過產業發展和利益聯結，促進了農村社會和諧穩定，農村治理水平得到有效提升。四、改革過程中存在的問題（一）部分農民參與積極性有待提高盡管通過多種方式進行宣傳引導，但仍有部分農民對“三變”改革的認識不夠深入，存在觀望態度，擔心入股后權益得不到保障，參與改革的積極性不高。（二）經營主體實力和抗風險能力較弱一些參與“三變”改革的企業和合作社規模較小，資金、技術、人才等方面相對不足，市場競爭力和抗風險能力較弱，影響了產業發展的穩定性和可持續性，進而可能影響農民和村集體的收益。（三）股權管理和收益分配機制尚需完善在股權管理方面，存在股權界定不夠清晰、股權流轉缺乏規范等問題；在收益分配方面，部分經營主體由于經營不善無法按時足額兌現分紅，引發了一些矛盾糾紛。（四）改革配套政策還需進一步加強“三變”改革涉及多個領域和部門，需要完善的配套政策支持。目前，在金融支持、土地流轉、人才保障等方面的政策還不夠完善，制約了改革的深入推進。五、改進措施及建議（一）加大宣傳力度，提高農民參與度持續開展“三變”改革政策宣傳活動，創新宣傳方式和手段，通過典型案例示范、實地參觀學習等形式，讓農民直觀感受改革帶來的好處，消除顧慮，提高參與改革的積極性和主動性。（二）培育壯大經營主體加大對參與“三變”改革的企業和合作社的扶持力度，通過財政補貼、稅收優惠、金融信貸等政策措施，幫助其解決資金、技術、人才等方面的難題，增強經營主體的實力和抗風險能力。同時，鼓勵經營主體通過聯合、重組等方式做大做強，提升市場競爭力。（三）完善股權管理和收益分配機制進一步明確股權界定標準和程序，規范股權登記、變更等管理工作。建立健全股權流轉平臺，制定合理的股權流轉規則，保障股權流轉的合法有序。加強對經營主體的監督管理，督促其嚴格按照合同約定進行收益分配，建立風險預警機制，及時解決收益分配過程中出現的問題。（四）強化改革配套政策支持加強部門之間的協調配合，完善金融支持政策，創新金融產品和服務，為“三變”改革提供充足的資金保障；優化土地流轉政策，簡化土地流轉手續，保障土地流轉雙方的合法權益；出臺人才激勵政策，吸引各類人才投身農村“三變”改革，為改革提供人才支撐。六、未來展望“三變”改革是關嶺推動農村經濟社會發展的重要契機，雖然在改革過程中遇到了一些問題和挑戰，但通過不斷探索和實踐，已經取得了階段性成效。未來，關嶺將繼續深化“三變”改革，以改革為動力，推動農村產業融合發展，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。我們將持續優化改革措施，強化政策保障，不斷提升農民的獲得感和幸福感。同時，積極總結改革經驗，加強示范引領，努力打造具有關