【學習目標】1.了解幼兒園組織機構的含義和模式，掌握幼兒園組織設置的原則。2.理解幼兒園制度的意義和類型，掌握幼兒園制度制定和實施的要點。3.理解幼兒園的領導體制和園長負責制，掌握幼兒園園長的領導藝術。【情境導入】幼兒園工勤是“老大”A幼兒園長期以來正氣樹不起來，為了轉變該園面貌，教育局特地派李園長來到A幼兒園任職。來之前，李園長早就聽人們說這里是：園長是老好人，工勤是“老大”。原因在于這位工勤原來一直從事教育部門的后勤工作，退休后才來到A幼兒園當工勤，他脾氣倔，愛擺老資格，還總是指揮別人。加之他兒子是教育局中的一位眾人皆知的領導，因此，人們都近乎習慣化地對老大爺“禮讓三分”，不敢得罪。所以，幼兒園的工作實際上是以老大爺的意見為中心。李園長決定改變這種不正常的管理狀態。有一天，李園長發現小朋友總是在下午吃油條。原因很簡單：掏爐灰、點火是工勤分內之事，而老大爺總是不屑一顧，總是在下午才做這些事，因此食堂師傅只能在下午給小朋友做油條吃。問題一直存在，卻沒人敢提。于是，李園長決定把老大爺請來談一談。沒想到話一出口，這位老大爺便火冒三丈地說：“我已經退休了，來這兒只不過是幫個忙，不是給你掏爐灰的。讓我干，沒門兒！你們換人吧，我不干了……”當召開園領導班子會時，就此事，有人說：“真不像話，誰都這樣，園里工作還怎么搞！”有人說：“唉，還是留住他吧!不看僧面看佛面，他兒子還是……”有的人干脆沉默不語。看到大家這種反應，李園長決定：不管有什么困難，一定要頂住壓力解聘老大爺。思考： 1.如果你是李園長，你會怎么處理這位被人“禮讓三分”的工勤？2.工勤是“老大”，對幼兒園的管理會產生什么影響？第一節幼兒園的組織機構設置一、幼兒園組織機構的特點組織機構是指把人力、物力和智力等按一定的形式和結構，為實現共同的目標、任務或利益有秩序有成效地組合起來而開展活動的社會單位。幼兒園組織機構是指，幼兒園通過建立適宜的機構及工作規則，確定領導關系和職權分工，將幼兒園擁有的人、財、物等組織起來，形成組織結構系統，進而有效地開展保教等服務工作。（一）整體性組織具有整體性，將分散的人、財、物結合在一起。整體是由事物的各內在要素相互聯系構成的有機統一體及其發展的全過程。部分是指組成有機統一體的各個方面、要素及其發展全過程的某一個階段。幼兒園組織的整體性是指幼兒園由很多人力、物力組成，下屬保育組、教研組、后勤組等部門，各個部門有著內在的聯系，密切合作。幼兒園的發展處于一個動態的變化過程，是各個部門共同努力的結果。（二）目的性組織具有目的性，在共同目標的指引下，統一指揮，分工協作。目的通常是指行為主體根據自身的需要，借助意識，觀念的中介作用，預先設想的行為目標和結果。作為觀念形態，目的反映了人對客觀事物的實踐關系。人的實踐活動以目的為依據，目的貫穿實踐過程的始終。幼兒園組織的目的性是指幼兒園通過各部門的共同努力為社會提供幼兒教育、保育等服務，進而獲得一定的社會效益和經濟效益。（三）紀律性組織具有紀律性，沒有紀律的組織只是一群人的聚集。紀律是在一定社會條件下形成的、一種集體成員必須遵守的、條例的總和，是要求人們在集體生活中遵守秩序、執行命令和履行職責的一種行為規則。幼兒園組織的紀律性是指幼兒園通過一定的制度來約束成員的觀點與行為，并伴隨一定的獎懲。（四）合作性

組織具有合作性，達成一個人無法完成的目標。園長不能單打獨斗，需要建立良好地組織結構，才能完成艱巨繁瑣的保教任務。幼兒園只有團結一心，充分發揮各個部門的力量，才能形成合力，合作共贏。（五）穩定性組織具有相對的穩定性。穩定是一種狀態，指所處的環境或者心境在一定時間之內不會輕易變化。幼兒園組織的穩定性是指幼兒園的組織結構、人員構成以及制度具有一定的穩定性。領導者不能頻繁更換，制度不能朝令夕改。幼兒園組織的穩定性是相對的，組織的領導者、成員、組織結構以及制度是可以進行調整的，但不要過于頻繁。二、幼兒園組織機構設置的原則（一）任務需要原則幼兒園的組織設置，首先要全面深入分析幼兒園有哪些“事”、有多少“事”、需要多少人來完成。可以將幼兒園的任務分門別類，分解為若干具體內容。堅持以“事”為中心，因“事”設職，因“職”設崗，爭取做到“人人有事干，事事有人干”。

（二）分工協作原則人“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。……以分則和，和則一，一則多力，多力則強，強則勝物。”“西紅柿大戰”偃旗息鼓某幼兒園歷史悠久，人員素質整體較高，但由于體制和管理原因，人心渙散。因為幼兒園工作辛苦且收入不高，人員又大多是正式工，年紀大的想內退，拿退休工資回家，年紀輕的覺得沒有發展前途，想停薪留職。幼兒園情形每況愈下，之后調來一位園長。園里實行午點改革，開發出蔬菜、水采、面點、土特產四種系列午點。幾天后，園長外出，想不到的事情發生了：午點是西紅柿，可是誰來洗呢？以前午點只有餅干，沒有這個問題。園長又不在，沒有人能做主。保育員認為西紅柿是蔬菜，應由廚房人員來做；炊事員覺得午點本來就是保育員的事情，自己沒這義務。兩撥人馬聚集一處，進行了兩個多小時爭辯，互不相讓，引來園內教師紛紛圍觀，一時間七嘴八舌。最后，不知誰在樓上喊“家長要來接孩子了”大家才很不情愿勉強地一起洗了西紅柿。第二天，園長一到，好幾個人幸災樂禍地匯報了這事。沒想到園長就像沒事一樣。園內好事者不免失望。過了一個星期，園里組織開會，園長首先道歉：午點改革時，未對工作范圍進行界定，是管理上的失誤。但大家卻能以大局為重完成工作，值得肯定。然后話鋒一轉，“不過爭論的時間也長了一些，人為延誤了午點時間，授人口實，造成了不好影響，也破壞了各位形象，請引以為戒”。大家心悅誠服，紛紛表態，保育員說，“廚房人少，我們做好了”；炊事員說，“下午不忙，自己應該做”，最后達成了一致協議。一場風波在握手言和中煙消云散。1.為什么幼兒園因為洗西紅柿發生爭執？2.發生沖突時，為什么幼兒園沒有其他人出面來解決問題？3.園長的解決方法有哪些是值得學習的？（三）有效跨度原則

管理幅度是指一個領導者能直接高效地領導下屬人數的限度。管理層次是指在職權等級鏈上所設置的管理職位的級數。管理幅度大，則管理層次少；管理幅度小，則管理層次多。

幼兒園要集中領導，分層管理，提高管理效率。（四）責權益一致原則責指的是責任，權指的是權力，益指的是利益。責任、權利、利益一致原則是指在幼兒園管理組織設計時應明確劃分不同崗位的職責權力范圍，同時賦予該崗位與其職能相匹配的權力和利益，做到責任、權力、利益相一致。每個人在一定的崗位上，有一定的權力，負一定的責任，得一定的利益。即，職務要實在，責任要明確，權力要恰當，利益要合理。唐淵:責任是一個完整的體系，包含五個方面的基本內涵：責任意識，是“想干事”；責任能力，是“能干事”；責任行為，是“真干事”；責任制度，是“可干事”；責任成果，是“干成事”。幼兒園崗位責任：一是指每個人要知道自己分內應做的事，二是指如果沒有做好自己的本職工作，甚至帶來不良后果，應承擔損失。權力，是指主體以威脅或懲罰的方式強制影響和制約自己或其他主體價值和資源的能力。帕森斯認為，權力是一種保證集體組織系統中各單位履行有約束力的義務的普遍化能力。幼兒園組織設置的權力，是指組織要通過委職授權，賦予各部門各崗位相應的權力，有了權力才能更好地履行職責。利益是指，工資、獎金等。組織的設置應體現多勞多得的分配方式，干什么活得什么利益，職責、權力與利益掛鉤，激發教職工的工作積極性。（五）統一指揮原則最早由法約爾提出來他認為，無論什么工作，一個下級只能接受一個上級的指揮，如果兩個或者兩個以上領導人同時對一個下級或一件工作行使權力，就會出現混亂局面。【拓展閱讀】究竟誰說了算某幼兒園決定在暑期期間進行房屋裝修。臨施工前，園長召集中層干部說明了工作計劃及安排。會上強調為了避免停課施工，將施工安排在周末，因此周五孩子們離園后各班要把本班物品歸置到教室外以備施工。周五孩子們離園前，園長巡視時發現許多班級在幼兒未被接走前就將物品歸置到走道上，而有的班級并未整理，室內室外混亂不堪。有的班級組織孩子們到門廳等候家長，有的班級仍讓孩子們在凌亂的教室內等候。園長很生氣，責問已經整理好班級物品的教師：“開會時不是多次強調要等孩子離園以后再整理物品嗎？為什么孩子還沒接完就開始整理？”教師稱是教務主任允許其整理的，且讓教師們組織孩子到門廳等候。未整理班級物品的教師說：“保健主任要求先在班里把物品整理好，因為將孩子們留在門廳等候不方便，要等孩子們全被接走后再搬運東西。”園長又找到了教務主任和保健主任詢問原因，兩人把各自的理由陳述了一遍，聽起來都很有道理，然而各班教師們卻被指揮得團團轉，不知該聽誰的。事后園長在園領導會上向大家通報了此次事件產生的原因以及造成的不良影響，明確了類似情況再次發生時應該由哪些部門全權負責，其他部門不應干預，出現任何問題都要追究負責人的責任。會上同時就各職能部門的權責范圍、各崗位的職責以及部門與部門、崗位與崗位之間的銜接和工作流程重新進行了討論，并將討論結果以制度的方式確定下來。三、幼兒園組織機構設置的模式（一）幼兒園的組織層次任何組織都必須由決策、執行、監督、操作和反饋等系統有機組合而成。決策指揮層執行管理層具體工作層1.決策指揮層指揮決策層處于組織的頂端，也是管理的高層。指揮決策層由組織的最高管理人員組成，把握組織的方向和大政方針，負責組織的決策。通常幼兒園的決策層由園長、書記和副園長組成。幼兒園主要實施園長負責制，園長是幼兒園的最高行政領導。2.執行管理層執行管理層在組織中處于承上啟下的位置，其職責是布置和執行決策，將決策轉化為可操作性的行動。如保教主任、總務主任、教研組長、保健主任等，他們就是將己做出的決策，分別布置下去，使決策能成為行動。執行管理層是連接園長與基層人員的紐帶，一方面要接受園長的指揮領導，同時又要負責本部門教職工的管理，將本部門的各項工作進行總結向決策層匯報。3.具體工作層具體工作層是幼兒園管理的基層，是幼兒園的主體層，占組織的絕大部分。任何好的決策，總是離不開具體操作，沒有操作和行為，就只能是紙上談兵，不能轉化為現實。具體工作層是指在幼兒園一線工作的教師、保育員以及負責各類具體工作的其他人員。這個層次人員的主要職責是動手做。園長該站在誰的一邊自A園被授予某市“以園為本教研制度建設”實驗基地以來，A園就加大了園本教研力度。一個周二的上午，園本教研活動剛剛結束。突然間，會議室傳來一陣喧鬧聲，萬老師情緒激動地推門而入，園長急忙請她坐下，靜靜地聽她的牢騷和抱怨。原來，為了確定一個公開活動的內容，她與副園長產生了分歧。萬老師是A園的骨干老師，教學能力強，遇事愛較真，是個一根筋到底不拐彎的人，要她改變主意比較困難。副園長辦事也很認真，是園長的得力助手。現在兩人爭執不下，園長該支持誰呢？園長先請萬老師仔細地談了自己的想法，聽完她的陳述后，覺得有道理，比副園長的考慮要周全一些，所以園長當即表示支持，并關切詢問還有什么困難需要幫助，最后萬老師心平氣和地離開了。安撫了一方，卻引起另一方的不滿，因為園長沒有和副園長溝通就同意了萬老師的做法，否定了副園長的決定。面對這種情況，園長不禁為難了：究竟該支持誰呢？1.請你評價園長的做法有何不妥之處？2.如果你是園長，如何處理這種情況？（二）幼兒園的組織模式每個幼兒園存在差異：性質、規模、服務項目等幼兒園組織管理機構的管理層次與職能部門劃分、人員的安排配備等需從實際出發，適合的才是最好的。第二節幼兒園的管理制度幼兒園制度指的是為了實現組織機構的目標，幼兒園根據國家的法律法規以及幼兒園的實際工作環境，采用條文的形式，對幼兒園各項工作和各類人員的要求加以條理化、系統化，規定出員工必須遵守的具有一定約束力和強制性的行為準則和工作規程。一、制定幼兒園管理制度的作用（一）指引各項工作開展

制度是幼兒園各項工作的凝固和外化。制度可以用來指引幼兒園教職工的行為，告訴每個崗位的人應該做什么，不應該做什么。（二）評價各項工作優劣評價的過程是一個對評價對象的判斷過程。在評價他人行為時，總要有一定的客觀評價準則。幼兒園制度是一個重要的普遍的評價準則，即根據已經擬定的制度來判斷某教職工的行為是否合理規范。如果缺乏一定的評價標準，幼兒園管理者很容易在評價的時候加入自己的感情色彩，容易戴有色眼鏡看待別人的行為。制度可以盡量避免評價者的個人主觀意愿，使得評價更加客觀、理性。（三）激勵與懲罰的作用工作要有條文約束，不能僅僅靠自覺。任何制度往往都具有一定的強制性，告訴教職工哪些行為可以做，是積極鼓勵的，哪些行為是明令禁止的，若觸犯必遭懲罰。【課堂討論】受傷的青青在某幼兒園的離園時間，一位家長到幼兒園來接4歲的女兒青青回家。可是，他來到班級后，卻并未見到女兒青青的身影。這位家長連忙詢問當時帶班的老師，而帶班老師竟然一臉茫然，說不清楚青青到底被誰接走了。這件事當然驚動了包括園長在內的幼兒園所有教職工，不在值班的教職工分頭四處去找青青，可是仍然一無所獲。這時，青青所在班級的帶班王老師經過仔細回憶，終于想起有一位自稱為“叔叔”的男子，早在離園前的一段時間就將青青接走了。于是，幼兒園和青青的家長馬上向當地派出所報了案。當天晚上七點多，青青的家長才在醫院中見到了傷痕累累的女兒。青青的背部、臉上、手上有多達十余處的挫傷和擦傷。青青是在幼兒園后面的施工工地上被路人發現的，并被送進了醫院，但兇手至今尚未落網，警方仍在追查之中。看到女兒慘遭傷害，青青的父母痛心疾首，他們將幼兒園告上了法庭，要求幼兒園賠償醫療費和精神損失費等共計八萬余元。面對青青家長的訴狀，該園園長覺得委屈，她認為，給青青造成傷害的是歹徒，而非幼兒園，所以園方不應負責任。而青青的家長則認為，女兒之所以失蹤并遭到傷害，完全是由于幼兒園教師玩忽職守、未能盡職盡責造成的，因此，幼兒園和帶班教師必須承擔自己應負的法律責任。1.青青為什么會隨便被一個陌生人接走？2.請談談應該如何做好幼兒離園工作？【拓展閱讀】某幼兒園家長接送制度生命重于一切，安全重于泰山。讓孩子健康快樂的成長，使幼兒園工作井然有序地開展，是家園共同的責任。接送幼兒是幼兒園安全工作的一個重要環節，為確保每個幼兒和教師的人身安全，特制定此制度，希望您能配合幼兒園做好下列工作：1.來園時間:7:30--8:20；離園時間:17:00—17:302.家長應嚴格遵守幼兒園的作息時間，遵守幼兒園的接送制度，做到持卡按時接送，禁止一切無卡接送幼兒的不安全行為，嚴格控制非直系親屬無卡登記代接幼兒，杜絕幼兒自帶接送卡的不良習慣。3.8:30幼兒園準時關大門老師不再接孩子，請家長勿必提前到園，8:30以后到園的幼兒將不提供早餐，老師忙于照顧班里的孩子吃飯，不能離開教室，敬請諒解。遲到的家長和孩子請在傳達室等候至9:00。4.孩子入園時，應自覺接受本班教師的晨檢，如需要喂藥，請將劑量、藥名、用量、次數登記《幼兒服藥記錄本》，將藥包好交給本班教師。5.幼兒不得無故缺席、遲到，如身體不適，應及時打電話向本班教師請假，幼兒發燒體溫超過38°時，請您不要讓幼兒入園，及時治療后再送。6.入園時，家長要檢查幼兒衣著、用具，并確保安全；幼兒來園時著裝應簡潔大方，便于運動。有帽子、繩索、金屬裝飾、有帶子的衣服不要給幼兒穿；不佩戴各種飾物，鞋子大小合適，便于穿脫，盡量不穿系帶兒的鞋。7.家長要文明有序來園接送幼兒，如：持卡接送自覺排隊、不大聲說話、不穿拖鞋、不吸煙、不隨地吐痰、不酒后來園等，給幼兒樹立“好的榜樣”。離園時，家長不要帶孩子在園逗留玩耍，如發生事故由家長負責。8.家長通訊聯系方式和家庭住址如有變化的，應及時告知本班老師，保證幼兒園能隨時聯系家長；同時，幫助幼兒記住家庭電話號碼、父母姓名、電話、詳細住址。9.幼兒離園時,須由家長親自持卡來接,不允許外人代接,如有特殊情況必須由家長事前說明并提供憑證,要提前聯系老師，將被委托者之姓名、性別、年齡、特征、衣著與孩子之間的關系告訴老師，被委托人具備完全民事行為能力（年滿十八歲以上的正常人），交接孩子時要實行三方面通話確認，保證每一位幼兒安全離園。10.對家長不能按時來接的幼兒,交由值晚班的教師負責看護,晚班教師要親自把幼兒交與家長手中,不得將幼兒交與他人看護。二、幼兒園管理制度的類型（一）全園性制度全園性制度不是針對某部門，也不是針對某一個人的。比如，教職工職業道德規范，教職工從業行為規范等制度，是全園性質的，面向幼兒園所有教職工，包括園長、主任、教師、保育員、后勤人員等。全園性制度能夠指導集體的共同活動，統一各類人員行為，有利于幼兒園良好園風的建立。【拓展閱讀】杭州西湖區九蓮幼兒園教職工從教行為規范一、全面貫徹國家的教育方針，遵守園內各項制度，嚴禁參與賭博、迷信、邪教活動。二、上班不遲到、早退，不做私事。不隨意竄班、聊天，不使用孩子物品，不將集體財物歸為己有。上課時嚴禁使用手機或接聽私人電話，無特殊情況不坐著講課。嚴禁上班期間網聊、網購、玩電腦游戲、炒股。三、儀表端莊自然，服飾大方整潔，符合職業要求。上班時不披發，帶班時不穿高跟鞋、拖鞋，不穿袒胸露背的服裝，不化濃妝，不戴影響工作的首飾；不留長指甲；不在幼兒面前吃東西。四、舉止文明、語言文雅、說話和氣、待人熱情有禮貌，能主動問候各類人員。為人師表、以身作則，在孩子面前行為嚴謹，話不俗，語不高。不隨意議論、評價幼兒及其家庭。五、客觀公正對待幼兒。熱愛幼兒、尊重幼兒、關注幼兒，對幼兒態度和藹可親，把幼兒看作學習、生活的主人，師生關系平等和諧。嚴禁侮辱、體罰與變相體罰幼兒。六、團結同事，心胸開闊，同事間友好交往，正確對待競爭，不惡意中傷、誹謗他人或集體。有意見通過正當渠道提出，不在背后議論。七、樹立多元化為家長服務意識，主動與家長配合，及時向家長匯報孩子身心發展情況，及時交流溝通，不斷改進工作，在工作上有創新、有干勁。八、發揚奉獻精神，堅守高尚情操，廉潔從教。不得從事有償家教，不得接受幼兒家長的宴請、有價贈券和禮金，不準要求幼兒家長為自己或親友辦私事，嚴禁向幼兒、家長索要或變相索要財物。

九、嚴謹治學，自覺提高自身業務素質，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。潛心鉆研業務，勇于探索創新，不斷提高專業素養和教育教學水平。認真及時、創新優質地完成本職工作。十、勤儉節約、愛護公物、愛園如家。維護公德，遵紀守法，積極參加社會公益活動。（二）部門性制度建立和完善幼兒園各部門的制度，可以起到明確各層次、各部門的工作任務和職責，加強科學管理的作用。部門性制度主要有行政會議制度、衛生保健制度、保教制度、門衛制度、檔案管理制度等。【拓展閱讀】 濟寧市幼兒園班級日常安全制度1.幼兒安全教育“五不”。不觸摸各種電器開關；不亂食花、草、種子、藥物、食品；不把小物件含在口中；不放臟東西和危險品在口袋里；不離開老師。2.帶班時間不得與人聊天，不得離開幼兒；不允許幼兒離開老師的視野。一般情況下，不接電話、短信和會見客人。3.活動前做“三檢查”（即檢查場地、設備、幼兒情緒、衣著）；“一交待”（向幼兒交代紀律與玩法）；活動時注意觀察幼兒活動內容和方式；活動后清點幼兒人數并講評。4.拿飯、拿水時要打招呼，要躲開幼兒走。剛煮沸的湯和水要加蓋放在幼兒碰不著的地方。開飯時，飯菜、湯不燙手才能讓幼兒端，飯、菜、湯不能從幼兒頭上過。不隨便倒開水。5.幼兒進食時不得談笑，不得含飯在口中就去做其他事。6.藥品和洗滌水（粉）的保管：①寫好名，（幼兒的藥品要寫好藥名和人名，洗衣粉和清廁劑要寫好物品名稱置幼兒拿不到的地方）；②大人的無論什么藥都不能放在外面。7.不讓幼兒接觸電源開關、刀器、開水和火。8.下班前要仔細核對幼兒人數；關好門窗；關掉電器、開關；鎖好貴重物品。9.幼兒受傷后，當班老師要冷靜沉著，耐心詢問、仔細查看傷口。如果是燙傷要迅速離開熱源，是骨折要固定好傷口位置，再迅速護送到醫務室處理。10.發生事故后，要立即報告醫生和園長。（三）崗位責任制度崗位責任制是幼兒園各項制度的核心，是指根據工作崗位的性質和業務特點，明確規定其職責、權限，并按照規定的崗位績效標準進行考核及獎懲而建立起來的制度。崗位責任制使每個工作崗位的職責明晰化，起著明確職責，調整和處理各個崗位之間的職務、責任、權力關系的作用，使組織的各類人員能夠在其位、行其事、盡其責。崗位責任制度應該遵循以下原則：才能與崗位相統一的原則；職責與權利相統一的原則；考核與獎懲相一致的原則。【拓展閱讀】東方紅幼兒園門衛崗位職責一、職責描述東方紅幼兒園門衛的主要職責是負責幼兒園的安全保衛，園區綠化維護、衛生清潔等工作。二、個人要求1.上班時間穿戴整齊干凈，頭發保持潔凈；胡須刮干凈；不留長指甲，指甲縫不可有灰；不穿拖鞋，不穿背心短褲。不穿臟、破的衣服上崗。2.上班時間不可擅自離崗，不可隨意離開幼兒園，如有特殊情況，向園長請假方可離開。3.對家長態度和氣，遇到有意見的家長要耐心接待，不可與家長發生爭執。如有解決不了的問題交給園長處理。4.上班時間不抽煙、不喝酒、不聊天、不做私事。5.上班時間不可睡覺。三、安全保衛工作1.嚴格遵守幼兒園安全制度，有責任心。2.嚴格遵守幼兒園作息制度，按時開關大門，早上7：30—9：00，下午4：40—6：00期間不離開前院。3.密切關注家長接送幼兒情況，所有進出幼兒園的孩子必須有大人陪同，及時發現并制止幼兒單獨離園。4.嚴格控制外來人員，禁止外人隨意進園，來訪者必須經過通報園長，獲得同意方可進園。5.如有外來人員來園辦事，直接帶其找到相關人員，禁止外來人員在園內隨意亂逛，禁止拍照、錄像。6.周末及非上班時間，除園長外，任何人不允許出入幼兒園。如有老師需要來園取用物品，須打電話向園長請示。7.放學后檢查門窗、水管、等否關好；電器是否斷電。晚間巡查整個院子，注意防火、防盜。8.能熟練操作消火栓，定期檢查，確保使用。9.刮風下雨時要注意門窗有無刮開，有無漏雨，下水道是否暢通。10.定期檢查大型玩具、圍墻欄桿、窗戶、天花板、電器電路的安全問題，發現問題及時解決或報修。四、全園公共區域的衛生工作1.院子除班級衛生責任區以外的草坪，樹木，隨時清掃院內散落的紙屑、樹葉等雜物，園內始終保持整潔衛生、不留衛生死角2.停車區，樓道的衛生清掃。要求地面無灰塵泥巴。3.水池定期清理、換水。4.塑膠操場要求每天清掃一次，大型玩具及滑梯每天擦一次。塑膠地面每周徹底沖洗一次。每天保持地面無碎屑，腳印，泥巴，樹葉等。5.院內衛生日常保持由門衛負責。要求發現臟污隨時清掃，保持地面整潔干燥。6.及時對大型玩具進行養護，雨雪后要及時清除玩具上的積水，以防生銹。7.周末要保持園區整潔衛生。8.負責門衛室的衛生工作，要求門衛室臺面、地面，門窗整潔。9.周五對自己的衛生責任區進行大掃除。10.每天在幼兒園居住，關好門窗，關注園區安全，如有需要回家探親不能在園，需提前告知園長，辦理請假手續。11.認真完成領導臨時交辦的任務。五、環境維護及綠化工作1.負責園區內樹木的養護工作，定期清除枯枝、落葉，定期修剪樹木。2.負責園區內公共區域內盆栽花草的養護工作。六、考核考核制度：要求門衛認真執行以上職責和工作要求，聽從園領導分配。園長有責任對其工作進行考評，定期抽查工作范圍，如有執行不到之處，按制度扣分，與考核獎金掛鉤。1.以上各項，違反一次扣1分。5元／分。2.每月扣分30分以上或出現重大安全事故，予以辭退。（四）獎勵與懲罰制度有了健全的制度，還需要獎懲制度與之配套，賞功罰過、功過分明，從而保證制度的貫徹落實。如果沒有獎懲制度，即便有了制度，也會造成有章不循的現象。獎懲制度往往與很多制度是配套的，很多制度本身往往就包含一定的獎懲條例。也有專門的獎懲制度，如幼兒園晚婚晚育獎勵制度等。【拓展閱讀】某幼兒園獎懲制度一、全園職工一學期無曠工、無遲到、無早退、無不安全事故的，期末園內授予出勤安全獎50元。考勤部分1.早晨7：30到校報到，準備接待幼兒，下午等幼兒全接完教師離園。2.每天工作時間內，未經請假，不得私自外出，否則，按曠工處理。3.遲到一次（5分鐘以內），扣5元；（5—10分鐘以內），扣20元；（10—20分鐘以內），扣半天工資。4.因事請假一天扣當天的工資，因病請假一天扣當天的工資。因曠工或未辦理請假手續的人員扣發三日工資。二、積極參加教研活動，提高自身業務素質，每一位教師每學期必須講一次公開課；積極撰寫教育論文，凡被選用登載的，縣級獎50元，市級獎80元，省級獎100元，國家級獎150元。三、教師上課，必須結合班級實際情況先備課，教師備課一周一檢查，沒有備課或沒有達到進度的，一次扣20元。周計劃必須在每周星期一早晨8：00以前上墻，未按規定上交或上墻，一次扣10元。四、上班期間工作不負責任，發生不安全事故者，相關人員要承擔事故責任，并在全園通報批評。重大事故造成不良影響的，對于在班發生不安全事故的，藥費，保險公司拒賠部分，老師承擔80%。開飯期間發生不安全事故（如燙傷），老師承擔80%。食品衛生發生中毒者，根據情節輕重追究炊事員等相關人員責任，并參照上述辦法承擔相應的經濟賠償。五、幼兒安全、護理部分1.因教師看護不力，導致幼兒被抓傷、咬傷摔傷的，視其嚴重程度，一次扣5—20元。2.幼兒上廁所因沒有教師指導而摔傷，家長反映情況屬實的，一次扣10元。3.因教師照顧力度不夠，導致幼兒出勤率嚴重下降的，視其情節輕重，給予5—20元的處罰。4.因教師看護不力，導致幼兒經常尿濕褲子的（一月內尿濕褲子達到3次），每月扣10元。因教師疏忽，幼兒尿濕褲子后沒有及時更換的，發現一次扣5元，家長投訴情況屬實的，一次扣10元。六、班級衛生不干凈，留死角，一次一處扣班級教師每人5元。幼兒飲水杯個人專用，每天清洗并消毒一次。沒消毒一次扣班級教師每人5元。班級衛生每月前三名的分別獎勵每人50元、40元、30元。七、教師帶班時，私自換班、串班聊天、接打電話、接待外客，一次扣工資10元。八、不服從領導安排者，一次扣工資50元。不參加教研活動聽課等活動的，一次扣工資10元。九、放學后，各班必須要把教室和清潔區打掃干凈，桌椅要擺放整齊，掃帚、垃圾簍、撮箕要擺放好，門窗要關好，文具柜要收拾整潔，每天放學后檢查，發現教室或清潔區不干凈，不整潔的，門窗沒有關好的，一次扣5元。十、班務工作、財產管理部分各班每學期初到園長或保教員處領取保教必需品，由園長或保教員登記造冊，一學期結束后清點財產，遺失、損壞的照價賠償。非人為破損的，到園長或保教員處報損后，由園長或保教員備注后更換。三、制定幼兒園管理制度的基本要求【課堂討論】“減員增效”，減員是否就能增效？

某幼兒園屬于中等規模的民辦幼兒園，在各種學前教育機構如雨后春筍般不斷涌現的社會形勢下，該幼兒園面臨著巨大的生存壓力。為此，該園園長重新制定了一些制度，準備實施一系列減員增效、增收節支的新措施。該幼兒園擬實施的這些新措施包括:在崗人員全部增加工作量，有的身兼數職，有的一個人干原來兩個人干的活。以每個班級的人員配備為例，該幼兒園不再像原來那樣每班配兩名教師和1名保育員，現在每班只配備1名教師和1名保育員。二是工作人員在節假日和雙休日加班時，沒有加班費等額外的報酬，權當義務奉獻。三是幼兒園根據多勞多得、重職多得的收入分配原則，拉開收入分配檔次，鼓勵全體教職工多貢獻、多收入。可是，該幼兒園的這些新制度和新措施一經公布，就在全體教職工中引起軒然大波，很多教師紛紛要求解除勞動合同，那些沒有辭職的教職工也不斷指責園方違反了《勞動法》等國家法律……該園園長非但沒有達到減員增效的目的，反而使整個幼兒園陷入了半癱瘓狀態。1.幼兒園實施新的制度后，為什么沒有達到預期效果？2.談談制定幼兒園管理制度應該把握哪些原則？（一）合法性原則幼兒園制度的合法性是指幼兒園的各項制度的制定應以遵循國家的法律法規為前提，不得違背《勞動法》《教師法》《未成年人保護法》《消防法》等國家的法律法規。已經制定的制度，若與國家的法律法規相沖突，則是無效的，甚至是違法的。（二）可行性原則在制定制度的時候不能盲目采用“拿來主義”。構思再美好的制度，如果脫離了幼兒園的實際情況，可能會成為鏡中花水中月。反而，有時會事與愿違，造成不良的后果。因此，制度的制定，幼兒園管理者不能閉門造車、草率從事，制度的制定要具有可行性。（三）民主性原則民主性原則是指幼兒園在擬定管理制度的時候應適當考慮教職工的意見，調動教職工參與幼兒園管理的積極性與創造性，堅持精心研究與廣泛征求群眾意見相結合。制定制度不能搞一言堂的家長制，不是管理者單方面的一廂情愿。（四）穩定性原則

制度具有一定的嚴肅性，一旦寫成條文公布，就應該保持一定的穩定性，不能朝令夕改。因此，這就要求在制定制度的時候一定要反復斟酌，多次論證，使之成熟完善，而且具有可行性。（五）精煉性原則制度的精煉性是指制度條文應該簡潔明了，言簡意賅。制度不同于論文報告，不需要太多的分析和論證，只要在條文中說明應該怎么做就行了。條理清晰，內容明確，語言不哆哆嗦嗦，方便教職工記憶和操作。【拓展閱讀】規范制度，杜絕“趕鴨子”現象某幼兒園按規定教師應該在晚6:00下班，在實際工作中，由于園長體諒教師工作辛苦，教師只要孩子全部離班、衛生收尾工作完成即可下班。久而久之，在晚5：15—6：00接孩子離園的時間內，絕大部分家長在5：30就把孩子接走了，班組人員即可下班。偶爾有家長來得稍晚，就會匆匆忙忙，十分歉意，教師也勉強面帶微笑。園長對此現象這樣分析：第一，園長的同情心不可取，易留下空子使管理不嚴謹，節奏的加快勢必影響到其他正常活動。其次，如何使職工出滿勤干滿活，工作需要合理安排，為此完善有關規定制度十分必要。措施為：增加下班前的工作，把準備第二天的教具、活動區的材料等工作合理地安排進來。這樣做，一方面是保證第二天的工作準備不倉促，提高教育質量。另一方面，不到點不下班，教師心里踏實了，晚飯、離園環節不再“趕鴨子”，合理安排好孩子的飯后活動，耐心等待家長，服務質量同時也得到了提高。四、執行幼兒園管理制度的基本要點制度的價值不在于“寫在紙上，掛在墻上，念在嘴上”，而在于實施。再完善的制度如果不貫徹落實都將是成為擺設。因此，幼兒園制度建設的落腳點在于是否得到很好的貫徹落實。【課堂討論】 “差不多”導致“差很多”

某大型幼兒園是剛剛開園不久的一所新幼兒園。在籌建幼兒園的過中。以秦園長為首的領導班子就借鑒了其他幼兒園的經驗，制定出一整套非常完備的規章制度，其中包括100多項的工作制度和幾十項的工作流程規定。從制度建設的角度來講，該幼兒園的規章制度真可謂十分齊全而完備了。為了使全園教職工能夠深入了解各項規章制度，該幼兒園還把規章制度編印成冊，發給每一位來園工作的教職工，并把一些重要的規章制度印在宣傳板上，懸掛在幼兒園的墻壁上或宣傳欄中，以達到廣泛宣傳的目的。該幼兒園的規章制度是十分嚴格的，以考勤制度這項與每位教職工都密切相關的規章制度來說，該園的考勤制度中明確規定:教職工遲到或早退1次扣30元，如果每月遲到和早退的次數總和達到3次，就要扣掉當月全部獎金；在上班期間，如果教職工確因特殊情況需要離園外出，則需要請假并填寫離國記錄，回園后要及時銷假，請假1次要扣20元；上班期間擅自離崗者，視情節輕重1次扣30-50元，等等。

幼兒園運行了一段時間以后，有些教職工因不適應該園的規章制度，而選擇了辭職離開。面對人員過快流動給幼兒園工作帶來的負面影響，秦園長反思了開園以來的管理工作。她認為，凡事都以規章制度為準繩，幼兒園的管理工作確實科學而高效，但是總給人一種太理性、太無情和太僵硬的感覺，不利于留住人才，不利于形成一個具有高度凝聚力的組織。為了鼓勵和留住教職工，尤其是留住優秀的教師，形成一支比較穩定的保教隊伍，秦園長決定，在今后的管理中要更多地融入人性化管理的因素，更多地關注教師的情感和精神需求，多從教師的角度為她們考慮。至于對各項規章制度的執行和落實，則“差不多就行了”，否則，顯得幼兒園管理太冷漠、太缺少人文關懷了。自此以后，“差不多就行了”成為秦園長檢查和落實幼兒園各項規章制度的潛規則。當有的教師因為交通擁堵而遲到幾分鐘時，秦園長會對負責考勤記錄的后勤主任說一句“她遲到也就幾分鐘，不用記錄了，差不多就行了，現在的交通狀況也確實太糟糕了。”當保教主任發現有的教師在上班時間吃東西時，秦國長會對保教主任說一句：“可能是她身體不舒服，差不多就行了，僅發現這么一次，就給老師留點面子吧。”……就這樣，由于秦園長的率先垂范和榜樣示范作用，“差不多就行了”逐漸成為該園全體教職工共同的行動指針。對于幼兒園那100多項規章制度的執行與落實，漸漸地，再也沒有人那么嚴格較真了。自此以后，幼兒園還真的再沒有教職工提出辭職了，保教隊伍穩定了，教職工與秦園長等園領導的關系也日漸親近了。看到幼兒園的這些變化，秦園長的內心既充滿了喜悅，同時又不無憂慮和擔心，因為她明顯感到，全園教職工的組織紀律正日漸渙散。直到有一天早上，發生了多名早班老師都不同程度遲到的事件，嚴重影響了幼兒入園接待和晨檢工作。這起事件使秦園長對自己近來的管理工作進行了徹底反思，她發現，正是由于自己經常掛在嘴邊的那句“差不多就行了”，最終導致了各項工作實在是“差很多”！可是，秦園長想不清楚，自己到底應該如何解決嚴格執行規章制度與人性化管理之間的矛盾呢?1.請對上述案例進行分析，秦園長應該如何解決困惑？2.結合上述案例，談談執行幼兒園管理制度應該注意哪些問題？（一）實施前做好宣傳工作（二）加強監督檢查，“有法必依，執法必嚴”

（三）制度面前人人平等（四）獎勵與懲罰相結合，“違法必究”

【拓展閱讀】李園長緣何自罰在某區政府的機關幼兒園：“李園長罰自己啦!”消息不腸而走。有的人說：“這回，看來領導的決心很大，動真格的了!”李園長緣何自罰?原因是她違反了幼兒園關于報廣普通話的一項新制度。以前，幼兒園曾有要求教職工講普通話的規定，教師基本能夠做到。她們在組織幼兒教育活動的時候，一律是講普通話。在幼兒班內，當著孩子們的面，教師之間的對話則是講方言，在辦公室里更是講方言。許多教師以為，還是方言使人感到隨意和親切，在不教學的時候，何必拿腔作勢呢?新制度公布后，行政后勤人員心存疑問，是所有的人都必須講普通話嗎?我們也不教孩子，講普通話有那個必要嗎?他們竊竊私語：“大家都習慣講方言，園長也是講方言的。……要罰款罰得過來嗎?睜一眼閉一眼算了!”有人斷言：‘這項制度是行不通的，我看只是走走過場而己!”然而，制度對人們的行為是有約束力的，大家還是比較謹慎。每個人都相信自己有講好普通話的能力，誰也不愿意第一個受罰，人們都怕丟面子。元月到來，幾天過去了，沒有違規者。教師們說，只要大家都講普通話，就沒有什么不好意思的了。行政后勤人員說，雖然開始講起普通話有點兒別扭，但是堅持下來并不困難。兩周過去了，該園推廣普通話的制度初見成效。某日，李園長在參加教研組活動時候，饒有興致地剛說了一句：“這次推廣普通話真見效，就連炊事員小馬都講普通話了!……大家嘩然：‘園長講的是方言!”李園長方才意識到，自己只顧一時高興，大意失荊州，說話中出現了疏漏，頓時臉漲紅了。有人小聲說：“這下有好戲瞧了!”并且拭目以待，看園長究竟怎樣處理。有人提出，園長這是第一次出錯，可以原諒；又有人說，平時我們也偶有說錯普通話的時候，趁別人沒有發現，自己悄悄改了，也沒有受處罰。在全體教職工會議上，段副園長宣布：“李園長違反了幼兒園講普通話的制度，從當月獎金中扣除**元，以提醒或警示。”有人為園長進行辯解。此時，李園長站起來，用標準的普通話說：“感謝大家對我的關心和諒解，無論是誰，在制度面前都應當是平等的。希望我既是被罰的第一人，也是被罰的最后一人。”有幾位教師提出建議：現在大家都能夠自覺講普通話，今后在班內和組內加強互相監督，創建輕松愉快的工作氛圍，‘快樂普通話’一定比罰款的效果好。經過領導班子認真地研究，采納了教師的上述意見和建議：開展“快樂普通話”活動，停止罰款。一個月后，講普通話有明顯進步者受到表揚和鼓勵。半年過去了，一年過去了，自覺講普通話已經成為全體教職工良好的職業習慣。【拓展閱讀】園長的苦惱某單位所屬幼兒園的陳老師，在日常工作中不能很好地遵守勞動紀律，時有遲到、早退、串班聊天等違章情況的發生。在年底獎金發放時，園長根據獎罰制度扣發其年終獎金作為處罰，并獎給出滿勤、工作積極認真負責的李老師，以期起到獎優罰劣、獎勤罰懶、調動職工積極性的作用。陳老師感到心理很不平衡，認為幼兒園工作量大，放松一下沒什么了不起，況且也沒出現什么意外情況，要求園長退還扣發的獎金。園長認為，既然制定了制度，就該認真貫徹執行，否則會挫傷本園職工的積極性，拒絕了陳老師的要求。陳老師很憤怒，認為園長對自己有看法，是打擊報復她，對園長進行人身攻擊，并讓家里人和她一起到園里大吵大鬧，看到園長沒有讓步的意思，又找到單位主管的幼兒園上級領導哭鬧，歪曲事實。而此領導在沒有調查清楚的情況下，輕率地表態，認為批評一下就可以了，讓園長把扣發的獎金還給陳老師，這樣就使園長處于被動地位和兩難境地。但該園長并不盲從上級領導，而是寫材料呈報上級，講明情況：如果不能貫徹執行幼兒園的制度，那么自己就無法勝任園長的工作，況且自己的做法是正確的。上級領導對此很重視，經反復調查研究，做出決定：給陳老師記處分一次，扣發獎金不必退還；表揚了該園園長對工作認真負責、能把制定的方針政策貫徹執行到到底的做法。【課堂討論】

是否該讓他接走孩子下午離園時間，某幼兒園中班一幼兒的家長來接孩子忘了帶“接送卡”，教師說：“沒有接送卡，是不能接孩子的，這是幼兒園的規定。”可家長解釋說：“幼兒園離家很遠，回去拿需要半個小時。”幼兒教師執意不放孩子。無奈，這位教師早就認識了的幼兒家長只好騎車返回，等他拿來接送卡時，班里只剩下一個幼兒——即這位家長的孩子。試想此時的家長是怎樣一種心情？家長和教師之間又怎樣進行有效的交流呢?為什么教師不能靈活地處理問題呢？原來幼兒園對接送孩子的要求是：有孩子無卡(早晨送孩子將接送卡帶走)，有卡無孩子(下午接孩子后留下接送卡)。該教師嚴格而呆板地遭守了管理制度。1.為什么教師堅持沒有卡就是不讓接孩子，請評析該案例？2.如果你是園長，事后應該怎么處理這個問題？第三節幼兒園的領導體制【課堂討論】教師糾紛禍及無辜幼兒胡老師工作二十多個年頭，但控制班級能力較弱。一次例會上，園長感嘆說有的老教師值班時午睡室總是亂哄哄的，還不如年輕教師。雖然沒點名，但大家心知肚明。園長輕描淡寫的一句話，其實大有來頭:最近園長感到教師不像過去那樣“聽話”了，因為園里進來幾個年輕教師，初生牛犢不怕虎，遇到不同意見直接說，而且還挺有理。教師們在一起挺團結。園長辦公室清閑了許多。以前幼兒園員工之間都有矛盾，教師之間人心不齊，遇到事情人人必定尋求領導支持，自己很有權威惑。現在園長卻感到了危機。園長深知胡老師嫉妒心強，心眼小，就有了上面一番話，目的是想引發其和年輕教師美美的矛盾。果然，胡老師因此陷入深深的失落中并生成強烈嫉妒心，想出個自認為絕妙且神不知鬼不覺的點子來。幾天后午睡起床，大班的美美老師發現班上有十來個孩子尿床。正值冬天，美美幫助尿床的孩子們脫下褲子，送濕褲子至已經生了爐子的幾個班級去烘烤，讓孩子們就坐在被窩里。班上孩子分在兩處，沒有老師在場，再加上出了這樣一件孩子們眼中的“大事”，一個個興奮過度，亂成一團！而美美老師既要照顧那些分在四處的褲子，還要管理兩處的孩子，班級一片混亂，她累得不行了！類似情況后來又發生了好幾次。班上有家長開始抱怨，年輕老師就是不行！美美感到不安和委屈。她開始疑心，并和幾位關系好的老師說了此事，大家一起討論。焦點很快集中到了和美美配班的胡老師身上，并很快發現了問題:胡老師早晨十點帶孩子到外面瘋玩，直到快開飯才回來，緊接著讓孩子們大量飲水。不僅把保溫桶里的水喝干，她還親自跑到廚房去提一大壺水添上，讓孩子繼續喝。午餐時，胡老師還把保溫桶中剩下的水倒進湯里，不斷鼓勵孩子喝。孩子們長時間瘋玩，又大量飲水，不尿床才怪呢!真相大白后，老師們告訴美美，別人怎么對你，你就要怎樣對她，否則要吃虧。美美決定以其人之道還治其人之身。果然沒幾天胡老師帶班也遇到了類似事件，也只得跑前跑后。兩個人從此結下冤仇，相互間不太說話，并找機會互相拆臺。1.上述案例園長的做法有何不妥之處，請逐一指出？2.結合案例，請分析園長應該具備哪些職責？一、園長的任職條件和主要職責幼兒園的領導體制是指，幼兒園的工作由誰決策、指揮，以及領導者的地位和作用。《中共中央關于教育體制改革的決定》明確指出，“學校逐步實行校長負責制，有條件的學校要設立由校長主持的人數不多的、有威信的校務委員會，作為審議機構。要建立健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理與民主監督。”園長負責制是指幼兒園在上級宏觀領導下，園長對人事、財務、保教等工作全面負責，同黨支部監督、教職工民主管理有機結合，為實現幼兒園的工作目標，充分發揮領導職能的三位一體的管理格局