公共管理概述課件演講人：日期:CONTENTS目錄01學科基礎概念02核心理論體系03主體內容構成04實踐應用領域05現代化轉型方向06教學模塊設計01學科基礎概念定義與研究對象公共管理是指政府及其他公共機構，通過制定、執行及管理公共政策，以有效提供公共服務和維護公共利益的活動。公共管理定義研究對象范圍學科交叉性公共管理的研究對象包括政府、事業單位、社會團體等公共組織的活動，以及這些組織為實現公共利益而進行的各種管理活動。公共管理涉及政治學、行政學、社會學、經濟學等多個學科，具有跨學科性質。公共管理基本特征公共性多元參與管理性服務性公共管理以公共利益為出發點，追求公共價值，強調公共責任。公共管理需要運用管理理論和方法，對公共資源進行整合、分配和調控。公共管理強調政府、市場、社會等多元主體的共同參與和協同治理。公共管理旨在提供優質的公共服務，滿足公眾需求，提升公眾福祉。早期公共行政學20世紀中期開始，公共管理逐漸從公共行政學中分離出來，形成了獨立的研究領域，關注政府改革、政策執行等問題。公共管理時期新公共管理時期20世紀80年代至今，新公共管理運動興起，強調市場化、民營化、績效評估等理念，推動了公共管理理論和實踐的創新與發展。起源于19世紀末20世紀初，主要關注政府行政效率問題，代表人物有威爾遜、韋伯等。學科發展歷程02核心理論體系傳統公共行政理論政治與行政二分法傳統公共行政理論強調政治與行政的分離，認為政治是制定政策的領域，而行政則是執行政策的領域。01官僚制理論傳統公共行政理論提倡官僚制，認為官僚制能夠確保組織的穩定性和效率，同時也能夠保證政策的連續性和公正性。02公共利益觀念傳統公共行政理論認為，行政官員應該以公共利益為出發點，行使公權力，謀求公共福利。03行政管理原則傳統公共行政理論提出了一些行政管理原則，如層級制、命令統一、專業化分工等，這些原則至今仍在公共管理中發揮重要作用。04新公共管理運動管理主義市場化改革績效評估顧客導向新公共管理運動強調管理主義，認為公共管理應該借鑒私營部門的管理經驗和方法，提高政府效率和服務質量。新公共管理運動主張市場化改革，認為政府應該通過市場機制來提供公共服務，降低成本，提高效率。新公共管理運動強調績效評估，認為政府應該以結果為導向，通過績效評估來檢驗公共服務的質量和效果。新公共管理運動提倡顧客導向，認為政府應該以公民為顧客，提供多樣化、個性化的公共服務，滿足公眾需求。新公共服務理論公民參與新公共服務理論強調公民參與，認為公共管理應該是一個公民參與的過程，政府應該傾聽公民的聲音，回應公民的需求。公共服務新公共服務理論認為，政府的主要職責是提供公共服務，而不是掌舵或控制社會，政府應該成為公共服務的提供者和保障者。公共利益新公共服務理論強調公共利益，認為政府應該以公共利益為出發點，而不是追求自身利益或特定集團的利益。責任與義務新公共服務理論認為，公民在享受公共服務的同時，也應該承擔相應的責任和義務，如參與公共事務、遵守法律法規等。03主體內容構成職能概述政府的職能主要包括政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能等，這些職能的履行旨在維護社會秩序、促進經濟發展和保障公眾利益。政府職能定位職能轉變隨著社會的不斷發展和進步，政府職能也在不斷轉變，從過去的全能型政府向服務型政府轉變，強調政府的服務、監管和調控職能。職能實現方式政府職能的實現需要依賴于一系列手段和方法，包括行政手段、經濟手段、法律手段等，這些手段的選擇和運用需要根據實際情況進行權衡和組合。公共政策執行政策制定公共政策執行的首要環節是政策制定，政府需要根據社會實際問題和公眾需求，制定科學合理的政策方案，明確政策目標、措施和執行機構。政策宣傳政策宣傳是政策執行的重要環節，政府需要通過各種渠道和方式，向公眾宣傳政策的內容和意義，提高公眾對政策的認知度和認同感。政策執行政策執行是將政策轉化為實際行動的過程，政府需要組織相關部門和人員，制定具體的執行計劃和措施，確保政策的順利實施。政策評估政策評估是政策執行的最后環節，政府需要對政策的執行效果進行評估，了解政策的實際效果和公眾反饋，為政策的調整和完善提供依據。公共服務供給公共服務概述公共服務體系公共服務均等化公共服務創新公共服務是指政府為滿足公眾基本生活和發展需求而提供的服務，包括教育、醫療、文化、體育等領域。公共服務體系是指政府為實現公共服務目標而建立的一系列機構和制度，包括公共服務機構、服務標準、服務流程等。公共服務均等化是指政府通過制定相關政策和措施，確保所有公眾都能享受到基本均等的公共服務，縮小城鄉、區域和不同群體之間的服務差距。公共服務創新是指政府在提供公共服務過程中，采用新技術、新方法和新機制，提高服務效率和質量，滿足公眾多樣化、個性化的服務需求。04實踐應用領域公共危機管理危機預防通過風險評估和監測，及時發現和預測潛在危機，制定預防措施和預案。01危機應對建立快速反應機制，及時啟動應急預案，控制危機擴散和升級，保障公眾利益。02危機恢復組織危機后的恢復和重建工作，包括修復基礎設施、恢復生產生活秩序和修復社會心理。03公共財政管理根據經濟社會發展需要和財力狀況，編制年度預算，合理安排各項支出。預算編制監督預算執行情況，確保預算資金按照計劃和程序使用，防止資金挪用和浪費。預算執行建立健全財務管理制度，規范財務行為，提高財政資金使用效益和透明度。財務管理社會治理創新公共服務供給優化公共服務供給模式和方式，提高公共服務覆蓋面和滿意度，滿足人民群眾多樣化需求。03加強社區建設和治理，推進社區居民自治，提高社區治理水平和服務質量。02社區治理創新社會組織培育鼓勵和支持社會組織發展，提高社會自治能力，促進政府與社會協同治理。0105現代化轉型方向數字化轉型路徑大數據、云計算、物聯網等現代信息技術在公共管理中的廣泛應用。數字技術應用信息系統建設數據驅動決策電子政務系統、公共服務平臺、在線審批系統等信息化建設。基于數據的決策支持系統，提升公共決策的科學性和精準性。治理能力現代化法治建設完善法律法規體系，提升依法行政能力，保障公共權力在法治軌道上運行。01治理結構調整優化政府組織結構，提升政府效能，實現治理結構的現代化。02社會治理創新推動多元共治，發揮社會組織和公眾在公共管理中的作用。03借鑒國際先進經驗，提升公共服務質量和效率，滿足公眾需求。公共服務改革引入國際先進的治理工具和理念，如績效管理、風險管理等，提升治理水平。治理工具創新加強跨國合作與交流，共同應對全球性挑戰，推動全球治理體系變革。跨國合作與交流國際經驗借鑒06教學模塊設計課程知識結構6px6px6px涵蓋公共管理的基本概念、理論框架和核心要素。公共管理基本概念探討不同國家和地區的公共管理實踐模式及其經驗。公共管理的實踐模式介紹公共管理的理論基礎、主要流派及其特點。公共管理的理論基礎010302分析當前公共管理領域的熱點問題及發展趨勢。公共管理的熱點問題04典型案例分析案例選取標準案例分析方法案例討論與互動案例總結與啟示根據課程內容和實踐需求，選取具有代表性、典型性的案例。運用公共管理理論和工具，對案例進行深入剖析和診斷。通過案例討論和互動，培養學生分析問題和解決問題的能力。總結案例中的經驗教訓和啟示，為