北京市市基礎設施規劃8篇（全文）北京市市基礎設施

規劃（精選8篇）

北京市市基礎設施規劃第1篇

北京城市道路交通規劃與建設60年

歷史回顧北京舊城的'道路骨架遠在明、清時代已基本形

成，街道大都是南北向和東西向，呈方格式棋盤狀，干道少，胡同

多.城區以外，主要是以城門為起點的幾條狹窄的對外公路.

作者：張曉東龔嫣作者單位：北京市城市規劃設計研

究院刊名：北京規劃建設英文刊名：BEIJINGPLANNING

REVIEW年，卷（期）：（5）分類號：關鍵詞：

北京市市基礎設施規劃第2篇

鑒于北京市水源熱泵系統應用過程中存在地下水水資源因

不能完全回灌造成浪費及運行效率未能充分發揮等問題，本文針

對水源熱泵系統運行過程中地下水的抽灌模式，根據北京規劃市

區的.水文地質條件，對水源熱泵系統應用的適宜性進行了分區，

為水源熱泵技術因地制宜、合理有序應用提供了科學的思路.

作者：劉立才王金生張霓郭敏麗LIULi-caiWANG

Jin-shengZHANGNiGUOMin-1i作者單位：劉立才，LIULi-

cai（北京師范大學水科學研究院，北京，100875；北京市水利科學

研究所，北京，100044）

王金生，WANGJin-sheng（北京師范大學水科學研究院，北

京，100875)

張霓，郭敏麗，ZHANGNi,GUOMin-li（北京市水利科學研究

所，北京，100044）

北京市市基礎設施規劃第3篇

近年來，我國城市發展建設已經步入轉型升級、持續發展

的2.0時代，推動新區建設成為提升新型城鎮化發展水平的重

要手段。以廣東為例，全省正在開展一系列地級市主城區“擴

容提質”計劃，包括廣州南沙新區、中山翠亨新區、云浮西江

新城、韶關芙蓉新城等。如何構建新型完善的新區基礎設施體

系成為新區建設成功與否的關鍵。

1.現實問題

現階段城市建設中各種矛盾正不斷凸顯，環境污染、交通

擁堵、城市內澇成為嚴重制約城市持續發展的“城市病”。以

廣東為例，環境基礎設施“欠賬”依然較多。目前，粵東、西、

北地區各市城鎮污水處理率均值還不到50虬

2.政策要求

《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發

[2013136號）指出：“城市基礎設施是城市正常運行和健康發

展的物質基礎，對于改善人居環境、增強城市綜合承載能力、

提高城市運行效率、穩步推進新型城鎮化、確保2020年全面建

成小康社會具有重要作用。”《意見》還指出我國城市基礎設

施仍存在“總量不足、標準不高、運行管理粗放”等問題。加

強城市基礎設施建設，是提高城市建設水平、提升城鎮化質量

的基礎工作。

二、總體思路

新區建設應避免走舊城建設的“老路”，統籌規劃，適度

超前，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城市綜合承載

能力。

1.先規劃、后建設

切實加強規劃的科學性、嚴肅性。發攔規劃的控制和引領

作用，嚴格依據新區總體規劃，充分考慮資源環境等要求，有

序推進新區基礎設施建設工作。

2.先地下、后地上

重視地下管網設施建設升級改造，大力推動城市新區地下

綜合管廊建設，提高設施水平和服務質量。

3.生態低碳

通過多種新型低沖擊市政技術集成應用，實現城市資源的

循環、梯級利用，建設一批創新型、環保型、知識型的市政基

礎設施。

4.管理智能化

依托智慧型信息基礎設施建設，結合清潔技術的深入應用，

全面實施寬帶信息、智能電網、智能供水、智能供氣等工程,

推動新區智慧發展。

5.創新體制機制

在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機制作用。進一

步加大金融機構支持力度，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建

設。

三、建設策略與配置模式

為發揮城市新區的帶動作用，提升新城品質，規劃應適度

超前，高起點、高標準配置公用設施，推進新區綠色基礎設施

建設。

1.構建新區生態水系統

積極推行低影響開發建設模式，加強區域河道治理，建設

生態堤岸，強化水環境保護與治理，完善城市雨洪控制與利用，

形成水資源循環、高效利用的有機結合體系。統籌區域供水，

加快供水設施改造與建設；加強飲用水水源建設與保護，合理利

用水資源，切實保障城市供水安全。加快推進節水技術應用，

推廣建筑中水和污水再生利用設施建設，實現再生水利用率達

到30%以上。以“廠網并舉、泥水并重、再生利用”為原則，

實現新區污水“全收集、全處理”；修復城市水生態，消除劣V

類水體，改善城市水環境。將建筑、小區雨水收集利用、可滲

透面積、藍線劃定與保護等要求作為規劃渾可和項目建設的前

置條件。因地制宜建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施，

增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面

和自然地面，以及透水性停車場和廣場。新建城區硬化地面中，

可滲透地面面積比例不宜低于40%,提高對雨水的吸納能力和

蓄滯能力。

2.構建新區綠色能源系統

全面推廣新能源技術，實現清潔能源就地取用。推廣“太

陽能屋頂”等小型化分布式能源應用，實現生物質能、太陽能

等可再生能源比重達到2096以上。推進在新區用電、配電環節

的智能化改造。促進城區配電自動化改造，普及遠程智能電力

終端，實施雙向互動智能用電服務。建設新區智能電網示范區，

推進智能變電站、智能配電網、分布式能源與微網、光纖入戶、

智能電表、互動式電動汽車充（換）電綜合服務等新技術應用。

3.構建新區基礎設施智能化運行體系

推進智能化技術在新區基礎設施各領域的應用，提高市政

基礎設施精細化管理水平。因地制宜開展新區地下綜合管廊建

設，建設地下空間管理信息平臺。推動新區水資源、能源智能

化管理體系建設，建立覆蓋重要飲用水源地、水環境敏感區的

水質感知網。推進用戶使用智能水表，形成集成自來水廠、管

網、用戶、污水廠等系統互聯互通、實時監測、預警、響應的

智慧水系統。推廣居民家庭用氣遠程智能抄表應用，建立智能

型的燃氣監控調度和應急指揮平臺。建設垃圾、水和能源等系

統集成、資源循環的新區資源管理中心。加強新區綜合防災預

警指揮服務平臺建設，增強城市綜合防災減災能力。

四、實現途徑

在統籌新區基礎設施建設的過程中，應多部門協調，著力

強化在統一的規劃信息平臺基礎上編制并實施，逐項落實各部

門建設目標與指標體系。并建立多元籌措建設資金，健全設施

管理體系，有效促進滿足新區基礎設施落地。

1.科學編制實施性專項規劃

科學編制和落實新區基礎設施建設實施性專項規劃。城市

基礎設施建設要著力提高科學性和前瞻性，避免盲目和無序建

設。在總體規劃基砒上，多實施主體參與，編制新區道路交通、

電力、排水防澇等市政實施性專項規劃。政府要充分考慮和優

先保障城市基礎設施建設用地需求，并納入土地利用年度計劃

和建設用地供應計劃。嚴格落實污水處理及再生利用、生活垃

圾處理設施、供水、電力、燃氣等設施用地規劃。

2.確保政府基礎設施建設投入，多元利用投融資手段

建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制。一

方面，積極爭取中央財政投資以及城鎮污水管網專項等現有渠

道支持城市基礎設施建設。地方政府要確俁對新區基礎設施建

設的資金投入力度，集中財力建設非經營性基礎設施項目。另

一方面，要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形

式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運

營有合理回報或一定投資回收能力的可經營性城市基礎設施項

目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。創

新基礎設施投資項目的運營管理方式，實行投資、建設、運營

和監管分開，形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化管

理體制和運行機制。

五、結語

本文通過研究轉型時期的基礎設施建設的先進經驗，深入

分析了新型城鎮化發展背景下新區設施建設的政策要求和建設

需求。并結合廣東實際，針對性的提出了城市新區的基礎設施

配置策略，提出了相應的實現手段及其政策建議。

參考文獻

［1］國務院.關于加強城市基礎設施建設的意見.［國發

[2013136號].

［2」國務院辦公廳,關于做好城市排水防澇設施建設工作的

通知.［國辦發［2013］23號］.

新形勢下的北京市政基礎設施規劃第4篇

關鍵詞：新形勢；市政工程；北京地區；規劃建設

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：1674-098X

(2016)05(c)-0000-00

在新形勢下，北京地區在發展的過程中存在著非常嚴重的

矛盾，一方面北京市物質文明的高度發展，城市規劃建設的腳

步與發展進程明顯超越其他地區，另一方面北京市在高度發展

的過程中，面臨著嚴重的資源壓力和環境壓力，嚴重制約著北

京市物質文明和精神文明的和諧發展。特別是在新形勢下，北

京地區的人口數量越來越多，人口與土地資源、環境資源的矛

盾越來越突出。同時人口老齡化問題越來越突出，如何在城市

規劃的過程中，充分兼顧老年人的利益，切實保障老年人正常

合理的生活，為老年人營造良好的生活環境等，這些問題擺在

北京城市規劃部門的面前。因此，在北京市政基礎設施的規劃

建設中，規劃部門不僅要結合北京地區的實際情況，還應該充

分結合新形勢下北京地區的多樣化變化，不斷提升規劃的科學

性和合理性。

一、北京市政基礎設施規劃的主要目標

在新形勢下，北京市在物質文明和精神文明共同發展與進

步的過程中，其面臨著的環境壓力、生態壓力、資源壓力等越

來越突出。加強北京地區的市政基礎設施規劃建設，是北京規

劃部門的主要任務。在新形勢下，北京市政基礎設施規劃面臨

著新的問題，在規劃建設的過程中，必須結合當前的新情況，

明確市政規劃的主要目標，更有針對性地開展市政基礎設施規

劃建設。

（一）以開源節流為主要的規劃方針

在新形勢下，北京市政基礎設施規劃建設中，必須注重保

護水源、保護生態等為原則，以開源節流為主要的方針。在市

政基礎設施規劃建設的過程中，有效地擴展水源，有效地保護

水源是重中之重。特別是在新形勢下，北京地區的人口壓力越

來越大，北京地區的水資源壓力越來越重，在此情況下，在北

京市政城市規劃建設的過程中，其規劃的重點必須保護水源，

仝面踐行開源節流，有效地保護北京地區的水資源。

（二）以生態環保高效為規劃思想

在新形勢下，北京市政基礎設施規劃建設中，其規劃的指

導思想必須落實在高效、生態、節約、環俁等核心思想上。北

京市是我國超一線城市，作為我國的首都，北京地區的物質文

明和精神文明高度發展，在發展的過程中，對資源、能源的需

求量越來越大。因此，在北京市政基礎規劃建設的過程中，必

須以生態高效等為規劃思想，只有這樣才能全面科學地開展規

劃建設。

（三）以提升能源利用率為規劃策略

在新形勢下，北京市政基礎設施規劃建設過程中，能源、

資源的剩余量與經濟文明的高度發展是相違背的，特別是在以

北京地區為主的超一線城市的經濟發展中，其市政基礎設施規

劃建設的重點，必須倚重于先進的科學技術，不斷提升現有的

能源資源的利用率。同時，在北京市政基礎設施的規劃建設中，

還應該注重對資源能源的開發利用，充分提升資源能源的單元

效益，以推動北京市物質文明、精神文明、生態文明的協調發

展。

（四）以以人為本為主要的規劃理念

在新形勢下，市政基礎設施的規劃建設，必須注重以人為

本。在市政基礎設施的規劃建設中，堅持以人為本為規劃理念,

正確指導市政基礎設施的規劃建設。同時，在規劃建設的過程

中，應該充分兼顧不同年齡、性別的人的利益。如為保障老年

人的合理利益，為了應對老年化帶來的挑戰，在市政基礎設施

規劃建設的過程中，應該合理規劃適合老年人生活的便利設施。

總而言之，在北京市政基礎設施的規劃建設中，其規劃的理念

必須是以人為本，只有這樣才能提升市政基礎設施的人文性。

二、新形勢下北京市政基礎設施規劃的主要方向

在新形勢下，北京市政基礎設施的規劃建設，必須始終結

合新形勢下市政規劃建設中涌現出來的新的特點，不斷結合北

京地區的實際特點，只有這樣才能提升北京市政基礎設施建設

的科學性和合理性，才能真正實現經濟發展、資源開發保護、

生態保護的協調發展。在新形勢下，北京市政基礎設施規劃的

主要方向是什么呢？

（一）有效提升出行效率，大力發展城市公交系統

在新形勢下，北京市物質文明高度發展，私家車的數量不

斷增多，這給北京市現有的交通系統帶來了嚴重的挑戰。為了

有效地緩解北京市的城市交通的壓力，有效地提升北京城市交

通的出行率，在北京市政基礎設施規劃建設中，其規劃建設的

方向應該以大力地發展公共交通系統為主。

首先，突出交通先導政策。根據“兩軸-兩帶-多中心”的

城市空間結構，加大發展帶的交通引導力度，積極推動東部發

展帶綜合交通運輸走廊的建設，構筑以軌道交通、高速公路以

及交通樞紐為主體的交通支撐體系。北京地鐵暗挖工程作為市

政道路工程的主要內容，北京地鐵的暗挖工程本身屬于交通拓

展類的工程。在北京暗挖工程中，應該遵循保護水源、保護資

源的原則，大力提升交通先導的效率。

其次，不斷挖掘現有交通的潛力。在北京市政基礎^施規

劃建設中，為了有效的減少市政基礎設施對城市空間的擠占，

為了有效地緩解北京市的土地資源壓力。因此，在開展市政基

礎設施建設規劃中，應該充分有效地挖掘現有的交通設施的潛

力。特別是在北京地區地上可用面積日益減少的新形勢下，大

力發展路網建設，不斷發揮和提升路網的潛力，努力構建路網

系統，加強各個路網的協調通行能力，科學合理地提升北京地

區的路網的整體通行能力。

最后，規劃建設自行車通道，大力發展自行車交通。北京

市的道路擁堵問題是一種長期的問題，很難在短時間內得到有

效地解決。當前北京市主要的商圈、交通線路等都沒有規劃建

設自行車通道、自行車停車場等，這在很大程度上影響了自行

車交通的發展。為了提升北京自行車交通的快速發展，應該不

斷完善基礎設施規劃建設，精準而有效地提升自行車的覆蓋率。

北京市現已完成300公里自行車道治理，公共自行車總規模將

達到6萬輛，綠色出行比例達到71%,預計2020年，北京市將

基本實現中心城區綠色出行比例占75%的目標。

（二）合理規劃地下空間，充分提升地下空間利用率

在新形勢下，北京市政基礎設施的規劃建設中，其規劃建

設的重點是充分利用地下空間，這主要是因為北京市地上可用

面積日益減少，地上空間越來越狹窄，這些都要求在北京市政

基礎設施規劃建設中，應該充分有效的利用地下空間。一方面,

在市政規劃建設的過程中，應該加強地下管線的普查工作。北

京城市建設歷史悠久，在北京地下空間里，不同年代的管線紛

繁復雜。在開展市政規劃建設的過程中，如果未能有效全面地

開展地下管線的普查工作，很容易造成地下管線的破壞。另一

方面，北京市政基礎設施規劃建設中，還應該充分有效地加強

地下空間的規劃。特別是在北京地鐵交通不斷發展的今天，北

京地下可用空間也在日益縮減，在此情況下，必須科學合理的

規劃地下空間。

（三）加強市政規劃信息化建設，提方市政規劃管理的統

一性

長期以來，市政基礎設施規劃建設存在“多頭管理”的局

面，這種管理方式很容易影響市政規劃的科學性和合理性，造

成嚴重的市政規劃失誤。因此，在北京市政基礎設施規劃建設

中，應該不斷完善市政規劃的信息系統的建設，積極利用信息

技術，構建統一的科學的管理平臺，加強市政建設地上空間、

地下空間的規劃管理的統一性和規范性。北京市市政規劃建設

非常復雜，涉及方面眾多，涉及管理主體眾多，為了提升北京

市政規劃的科學性，應該積極利用信息技術，通過統一的平臺

來強化各個管理主體的聯系和協同作業。

總結：

在北京市政基礎設施規劃建設中，應該結合北京地區的實

際情況，特別是新形勢下的北京市政基礎設施規劃建設中涌現

出來的新的問題，采取科學合理的規劃策略，有效地提升市政

基礎設施建設的科學性和規范性。

參考文獻：

[1]王婷，徐川.淺談城市規劃中的基礎設施規劃[J].四川

建筑.2010(3).

北京市市基礎設施規劃第5篇

日期：2007-11-26

為落實“十一五”規劃《綱要》中關于生活垃圾無害化處

理的各項指標，加快環衛設施建設，依據《北京市“十一五”

時期固體廢棄物處理規劃》，特編制我市“十一五”時期生活

垃圾處理設施建設規劃實施方案。

一、基本情況

“十五”期間，我市不斷加大環衛基礎設施建設力度，新

建9座垃圾處理設施，新增垃圾無害化日處理能力3000多噸，

處理率比“九五”末期提高了近40個百分點，全市80%的垃圾

在正規垃圾處理場進行了無害化處理。

(一)生活垃圾產生量。

2005年北京市生活垃圾日產生量約14710噸（537萬噸/

年），2004?2005年餐廚垃圾日產生量約％1214噸（44萬噸/

年）。其中：

-城區日產生活垃圾10490噸（383萬噸/年），餐廚垃

圾976噸（36萬噸/年）；

—郊區縣日產生活垃圾4220噸（154萬噸/年），餐廚垃

圾238噸（8?7萬噸/年）。

（二）垃圾處理現狀。

1.收集運輸設施。

北京市城市建成區生活垃圾的收集運輸工作由專業環衛作

業隊伍完成。農村實現密閉化管理地區，一般采取村收、鎮運、

區處理的管理模式，有部分地區以村為單位組織收集和運輸。

為減少運輸車次、提高運輸效率，北京市配套建設了6座大型

垃圾轉運站，轉運能力5860噸/日。

2.垃圾處理設施。

我市現有生活垃圾設施17座，日總處理能力10350噸，其

中堆肥800噸/日（占總處理能力的8%）,焚燒220噸/日（占

總處理能力的2%）,填埋9330噸/日（占總處理能力的90%）o

2005年北京市垃圾無害化處理率81.2%,其中城區垃圾無

害化處理率95.現，郊區垃圾無害化處理率46.6%。

3.糞便處理設施。

2005年，北京古城區及新城日均清運糞便4700噸，其中

城區4080噸，郊區新城620噸。建成投產糞便消納站13座，

為城區服務的9座，郊區4座，總處理能力5200噸/日。城區

糞便集中處理率95%,郊區糞便集中處理率50%。

4.餐廚垃圾處理廠。

我市已批準建設兩座餐廚垃圾處理廠，為合理利用資源，

餐廚垃圾處理廠建設與生活垃圾綜合處理相結合，既可以提高

生活垃圾的有機物含量，又可以共用部分設施，提高設備的使

用效率。兩座餐廚垃圾處理廠日處理能力為400噸。

5.建筑渣土處理設施。

北京市建筑渣土具有專門管理機構，實行渣土消納許可證

和渣土砂石運輸車輛許可證核準制度，2005年渣土產生量約

5000萬噸（金開槽土），登記消納量為3500萬噸，建筑渣土

處理方式主要是在指定地點填坑消納（全市共有21個消納點）。

6.融雪劑攪拌站。

目前，北京市城區有融雪劑攪拌站5座，儲劑能力為5000

噸，4小時內融雪劑最大供應能力為8500噸，可解決1100萬

平方米道路的融雪劑液覆蓋，只能滿足城區車行道（4730萬平

方米）實際作業需要的22.9%,不能滿足我市突發公共事件總

體應急預案的要求。

二、垃圾產量預測和存在問題

（一）生活垃圾產生量預測。

人口數量、居民炊事用能結構、冬季取暖形式等是影響生

活垃圾產生量和理化特性的關鍵因素。根據《北京城市總體規

劃（2004年—2020年）》，按照常住人口1650萬并綜合居民

生活水平、居住條件、燃料結構變化情況預測，2010年我市生

活垃圾日產生量16620噸（607萬噸/年）。

-城區生活垃圾日產生量8930噸（326萬噸/年）；

—郊區縣生活垃圾日產生量7690噸（281萬噸/年）。

如果按2010年全市常住人口達到1800萬計，生活垃圾日

生量將達到18215噸（665萬噸/年）o

—城區生活垃圾日產生量9820噸（358萬噸/年）；

—郊區縣生活垃圾日產生量8395噸（306萬噸/年）。

（二）存在問題。

1.處理設施能力不足。

隨著我市人口的不斷增長，2010年仝市生活垃圾日產生量

將達到16000—18000噸，而目前設施日處理能力是10350萬噸,

隨著8座垃圾處理場的陸續關閉，處理能力缺口將進一步加大。

此外，由于歷史上缺少規范化處理設施而形成的大型垃圾堆仍

在污染環境和地下水，進一步增加了設施需求。

2.設施分布不合理。

目前北京市生活垃圾處理設施設計處理能力10350噸/日，

郊區縣服務能力不足2550噸，現有設施中80%以上處理的是城

八區的垃圾，過去農村地區垃圾處理主要以簡易填埋為主，未

達到無害化要求，隨著農村垃圾納入城市化管理，要求盡快增

加設施處理能力和調整垃圾處理設施的整體布局。

3.處理技術單一，資源化、減量化水平低。

我市垃圾處理90%是靠衛生填埋，焚燒、堆肥處理量僅占

10%,不僅占用大量土地，而且減量化、資源化水平低。直接填

埋含有大量有機物和水分的原生垃圾，作業難度大、填埋場安

全隱患多，同時填埋產生的滲瀝液、沼氣處理水平低，嚴重污

染周邊環境。

4.設施建設用地日益緊張、選址困難。

隨著北京市城市建設的迅速發展，城市功能的增加，城市

建設用地越來越緊張，同時用地制度不斷完善和生態環境要求

的不斷提高，增加了設施建設用地選址的難度。如果不改變傳

統的以衛生填埋為主的垃圾處理模式，不僅浪費大量土地資源,

而且將面臨著垃圾處理設施離城越來越遠、運輸和處理成本不

斷增加，填埋場無處建設等問題。

5.政策保障機制不健仝。

一是垃圾處理收費制度不健全，收費標準不統一，征收率

較差，垃圾處理資金缺口大，不足以補償垃圾收集、運輸、處

理成本及企業的合理盈利，不利于形成社會資金參與垃圾處理

的多元化投資機制。二是由于此類項目建設用地選址困難，城

四區垃圾處理設施均建在其它遠郊區縣，這些設施對建設地點

產生不同程度的環境影響，亟待建立相應的環境補償機制。

三、總體思路及目標

總體思路：以科學發展觀為指導，以建設資源節約型、環

境友好型城市為目標，按照統籌規劃、優化布局，整合資源，

協調發展的原則，科學調整垃圾處理工藝，加快生活垃圾由分

散處理向集中處理轉變，由以填埋為主的方式向資源綜合利用

方式的轉變。初步建立起城鄉統籌、布局合理、技術先進、處

置集中、資源得到有效利用的現代化生活垃圾處理體系，努力

實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化。

目標：“十一五”期間全市新建生活垃圾處理設施23座，

改擴建3座，其中：焚燒廠4座（新建），綜合處理廠10座

（新建），填埋場12座（新建9座，擴建3座），形成焚燒處

理能力7200噸/日，堆肥處理能力8050噸/日，填埋處理能力

6050噸/日。另外，“十一五”期間將陸續關閉8座垃圾處理

設施。到2010年，全市共擁有生活垃圾處理設施32座，處理

原生垃圾總能力18395噸/日，城區、郊區生活垃圾無害化處理

率分別達到99%、80%o

四、主要任務

2010年生活垃圾處理系統以綜合處理為主，大幅度減少原

生垃圾直接填埋處理量。形成多個大型垃圾綜合處理中心，通

過垃圾分類與焚燒、堆肥、填埋等工藝的有機結合，統籌資源,

發揮各類設施的優勢，提高垃圾資源化率和土地利用率。同時

加快現有垃圾處理設施的改造，執行嚴格的污染控制標準，有

效減少垃圾處理過程產生二次污染。重點加快以下領域的環衛

基礎設施建設。

（一）加強垃圾轉運設施能力建設。

我市現有生活垃圾轉運站主要服務于城八區，隨著郊區垃

圾無害化集中處理設施建設，農村地區普遍采取“村收、鎮運、

區處理”的模式，同時為整合區縣間土地資源，應加強各地區

垃圾轉運能力，以實現垃圾集中綜合處理。擬新建、擴建7座

大型垃圾轉運站，日增加4860噸的轉運能力，新建垃圾轉運設

施應設有垃圾分類功能，以提高垃圾的減量化、資源化水平。

（二）提高生活垃圾綜合處理能力。

生活垃圾的處理受到分布狀態和運輸條件的限制，同時考

慮到盡量減少生活垃圾填埋量，延長填埋場使用壽命，加大垃

圾焚燒、堆肥等方式的處理量，規劃2010年形成北部阿蘇衛、

東部高安屯、西部六里屯、南部南宮一一董村幾個大型垃圾綜

合處理中心，城區垃圾通過焚燒、堆肥、填埋工藝處理的比例

達到4：3：3,提高城區垃圾的資源化水平；郊區縣逐步形成相

對集中垃圾處理設施，打破區縣的限制，建設垃圾綜合處理設

施。到2010年前新建或改擴建生活垃圾處理設施26座。

（三）推動郊區糞便處理設施的建設。

為提高郊區糞便處理能力，“十一五”期間，擬新建9座

糞便消納站，新增日處理能力3400噸，主要位于延慶、懷柔、

大興等郊區，解決部分區縣目前沒有糞便公理設施，糞便的無

害化處理率為零的問題。到2010年城八區、新城地區糞便集中

處理率分別達到98%、85%o

（四）完善相關環衛基礎設施。

我市現有融雪劑攪拌站不能滿足冬季所需融雪劑的需求，

擬新建11座融雪劑攪拌站，可解決3833萬平方米道路的融雪

劑液覆蓋，占目前城區道路車行道除雪面積的81%,建成布局

合理的融雪劑溶液生產供應系統，提高城市除雪作業快速處置

能力。

擬建設建筑渣土綜合利用設施4座，主要分布在昌平、豐

臺、房山及朝陽等地區，總處理規模10000噸/日（不含開槽土）。

擬建設餐廚垃圾處理廠3座，主要分布在朝陽、海淀、大

興等地區，總處理規模1000噸/日。

（五）加快原有設施改造。

加大對現有垃圾處理設施的改造力度，改造現有垃圾填埋

場的沼氣收集、利用系統，滲瀝液處理系統；對現有糞便消納

站逐步加裝糞渣制肥裝置；在有條件地區的垃圾樓，試點安裝

垃圾分類裝置等。

五、主要措施建議

（一）提高生活垃圾分類覆蓋率。

一是將加大宣傳教育，在小區及公共場所設置垃圾分類收

集裝置及分類收集運輸車，繼續在全市范圍內推進小區、社會

單位的垃圾源頭分類工作，減少進入生活垃圾收集系統的總量;

二是在垃圾樓、轉運站、綜合處理廠等處安裝垃圾分類裝置，

通過機械化分選等不同工藝實現垃圾收運中間環節的分類減量,

提高垃圾的資源化水平；三是按照《關于北京市再生資源回收

體系產業化發展試點方案的實施意見》，建立和完善環衛專業

的回收系統與社會的物資回收系統相結合的垃圾減量和資源回

收利用體系。

（二）加大政府投資力度。

垃圾處理的副產品附加值低，主要依靠收取垃圾處理費

（由財政支付）來運營，可再生能源法出臺后，提高了垃圾焚

燒發電的上網電價，垃圾焚燒廠在運營中可以有部分收益，但也

不能滿足運營需求。因此環衛基礎設施的建設以市政府投資為

主，區縣配套為輔，適當吸納部分社會資金。

（三）加強項目前期手續工作。

目前，我市垃圾處理設施的建設存在征地難、相關手續辦

理不適應工程建設要求等問題。為保證垃圾處理設施能夠及時

的支持我市環境衛生工作，需加快設施征地、規劃等前期工作,

力爭在“十一五”時期保質保量地完成各項建設任務。

（四）加大科技攻關力度。

加大對不同垃圾處理技術的攻關力度，加快對垃圾壓縮中

轉站降噪除臭技術、垃圾分揀處置工藝以及再生利用技術、滲

濾液處理、沼氣利用、垃圾堆肥、焚燒發電等技術及垃圾收集

處理信息網絡技術等的研發，為我市垃圾公理提供先進、適用

的垃圾處理技術支撐。

（五）改革完善環衛設施運營管理體制。

根據政府引導、企業運作、公眾參與、社會監督和增量改

革、存量試點的原見，逐步完善環衛作業市場。推進區縣環衛

作業隊伍的企業化轉制。環衛設施建設堅桿政府投資為主，繼

續推進環衛基礎設施建設項目的多元化投融資體制，新建項目

試點實行特許經營，通過招標確定投資建設和運營者；對現有

垃圾處理設施運營進行改革試點。不斷轉變政府職能，充分發

揮政府投資的引導作用，吸納社會資源參與環衛設施經營，吸

引先進的技術和管理體制，不斷提高我市環衛設施的運營水平。

（六）探索我市垃圾收費機制。

為加快生活垃圾處理減量化、資源化、無害化步伐，更好

地促進本市垃圾處理設施項目的市場化運作，深化我市環衛體

制改革，減輕財政壓力，按照“污染者付費”的原則，探討垃

圾處理費用收取方式與分配原則。

對城四區下放垃圾處理的事權及財權，研究建立經濟補償

機制，由垃圾產生區縣向設施所在區縣支付合理的經濟補償，

平衡區縣間的利益關系。

對區縣垃圾排放實行總量控制，核定垃圾排放控制指標，

探索實施階梯式收費方式，超限額部分實施加價收費。

六、實施進度

北京市市基礎設施規劃第6篇

來源：首都之窗日期：2011-12-10二O一—年十二月

目錄

一、“十一五”期間產業發展回顧

二、“十二五'’期間產業發展形勢

三、發展思路與目標

（一）發展思路

（二）發展目標

四、主要任務

（一）積極推進基礎產業調整升級

（二）大力支持重點領域新材料發展

（三）合理布局引導產業集群化發展

（四）加快促進兩化深度融合五、政策措施

（一）完善產業政策，加強政府引導

（二）整合科技資源，提高創新能力

（三）培育核心企業，發揮重大項目帶動作用

（四）加強園區建設，發展綠色制造

（五）凝聚高端人才，強化隊伍建設

（六）推動對外交流合作，提高產業國際化水平

序言

“十一五”時期，北京基礎產業調整方級，節能減排成效

顯著。新材料產業快速發展，已成為北京主要戰略性新興產業

之一。“十二五”時期，是北京落實“世界城市”和“人文北

京、科技北京、綠色北京”戰略構想，走新型工業化道路，發

展循環經濟，仝面推進工業結構優化升級的關鍵時期。基礎和

新材料產業是北京工業的重要基礎和有力支撐，為繼續保持穩

健的發展步伐，必須進一步推進產業結構升級，提升自主創新

能力，加強產業的研發配套能力，優化產業空間布局，實現產

業集聚、布局集中、資源集約的產業發展格局，為“十二五”

時期北京工業發展做出應有的貢獻。

依據《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱

要》、《北京市“十二五”時期工業發展規劃》等文件特制訂

本規劃。

本規劃實施期限為2011年—2015年。

一、“十一五”期間產業發展回顧

“十一五”期間，北京基礎產業進行了一系列重大結構調

整，產品結構不斷優化，節能降耗成果顯著。新材料產業漸成

規模，重點領域科技創新不斷涌現，為北京經濟和社會發展作

出了貢獻。2010年全市基礎產業實現工業總產值5152億元，

占全市規模以上工業總產值的37.6%,實現工業增加值963.4

億元，占全市規模以上工業增加值的35%。

（一）基礎產業實施重大調整，新材料產業漸成規模

產業結構調整繼續加快。在冶金領域，順義冷軋薄板生產

線建成投產，2010年底首鋼石景山廠區冶煉、熱軋能力全部停

產，實現產業結構升級；在石化領域，北京焦化廠、北京化工

二廠等企業完成搬遷調整，燕山石化、北化集團等企業實現了

技術升級改造及產品結構調整；在建材領域，淘汰區域內全部

立窯水泥及平板玻璃平拉工藝生產線，建成投產水泥窯協同處

置城市廢棄物示范工程，加大兼并重組力度，產業集中度進一

步提高。

新材料產業發展迅速。北京新材料產業涉及領域豐富，產

品種類繁多，擁有上市企業15家。2010年全市新材料產業產

值約為600億元。產業布局集聚形態初顯，初步形成了以北京

石化新材料科技產業基地和北京永豐國家新材料高新技術產業

化基地為核心的兩大新材料產業發展集群。

（二）產品結構不斷優化，節能降耗成效顯著

高附加值產品比重上升。在冶金領域，結合下游產業的市

場需求，大力發展汽車、家電、高檔建筑裝飾用冷軋薄板，加

快研發高端金屬深加工產品，推進非晶微晶帶材、稀土功能材

料、高溫合金等產品生產線建設；在石化領域，積極發展清潔

油品、高檔潤滑油、特種橡膠、超高分子量聚乙烯樹脂等高端

化工產品；在建材領域，絕熱保溫材料、高性能節能保溫窗、

多功能幕墻、自潔型潔具等新型建材產品得到快速發展。

節能降耗成效顯著。通過一系列重大節能減排項目的完成,

2010年北京基礎產業總能耗2037萬噸標準煤，其中冶金、石

化、建材三大產業能耗1103萬噸標準煤，較2005年下降

40.3%,為北京工業節能降耗做出了重要貢獻。重點推進了首鋼

石景山地區涉鋼流程冶煉、熱軋高耗能生產工藝退出，燕化廢

水、廢氣回收再利用，金隅集團北水、琉璃河、太行前景三個

水泥廠純低溫余熱發電技改等項目。

（三）科技實力突出，骨干企業競爭力增強

科技研發實力處于全國領先地位，在多個領域取得突破，

形成了一批具有自主知識產權的技術成果及國內領先的產業化

項目。漠化丁基橡膠、乙烯一醋酸乙烯（EVA樹脂）等多個重大

項目，打破國外壟斷，填補國內空白；非晶帶材、新型軟鐵氮

稀土永磁材料、鉉鐵硼擠出成形粘結磁體、非線性光學晶體、

紅外光學材料、形狀記憶合金等方面的技術達到國內領先水平。

在電子信息材料、磁性材料、生物醫用材料、節能環保材料、

高性能結構材料、新能源材料等領域，涌現出一批國內乃至全

球具有較強競爭力的骨干企業。

基礎和新材料產業在取得較快發展的同時，也存在著許多

不足。基礎產業結構需要進一步調整，新材料所占比重需要進

一步提高；產業布局尚需優化；產學研用聯系不夠緊密，技術

優勢沒能充分轉化為產業優勢；下游配套能力有待提高，產業

鏈有待完善。

二、"十二五'’期間產業發展形勢

“十二五”期間，北京基礎和新材料產業將面臨調整與轉

型的關鍵時期，基砒產業在滿足國民經濟發展需求，保障城市

運行的基礎上，要繼續加快調整產業結構，提高產業自主創新

能力，推進企業技術改造升級，大力發展綠色經濟、循環經濟,

實現可持續發展。在國家大力發展戰略性新興產業的環境下，

基礎和新材料產業將面臨良好的發展機遇。

“中關村國家自主創新示范區”建設將提升產業創新能力。

優惠的政策營造了良好的產業創新環境，企業可以利用中關村

現有的國家工程中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室等公

共科技資源，開發新產品，提高市場競爭力；與科研院所、高

等院校建立長期合作機制，通過合作研發、人才培訓、技術交

流等方式，提升企業研發能力，推進產業產學研用創新體系建

設。

下游產業快速發展帶來更大的市場需求。下游產業的快速

發展帶動基礎和新材料產業不斷向高端化發展，尤其是航空航

天、交通運輸、電子電氣、建筑裝飾、醫療器械、裝備制造、

國防軍工等行業的發展，對材料性能提出了更高的要求，新材

料發展市場前景廣闊。

產業發展的區位優勢明顯。北京位于環渤海地區、京津冀

核心區域的中心，良好的區位優勢有利于合理配置區域資源、

產品市場，實現產業轉型升級，拓展產業發展空間。

“十二五”期間，基礎和新材料產業有著很好的發展前景,

同時面臨著環境容量有限、資源日趨緊張、生產要素成本較高

等不利因

素，要求產業必須加快優化升級，走技術創新與綠色發展

相結合的道路。

三、發展思路與目標

（一）發展思路

以科學發展觀為統領，按照建設“世界城市”和“人文北

京、科技北京、綠色北京”的戰略部署，緊緊抓住中關村國家

自主創新示范區建設機遇，充分發揮北京科技資源優勢，以自

主創新為驅動，以潢足國民經濟和社會發展重大需求為導向，

以重大科研成果產業化為重點，堅持綠色發展、安全發展、和

諧發展，進一步調整升級傳統基礎產業，發展壯大新材料產業,

建立產學研用一體化發展模式，增強產業配套能力，優化產業

布局，全面推進北京基礎和新材料產業創新發展。

（二）發展目標

“十二五”期間，北京基礎和新材料產業整體保持平穩發

展。到2015年，預計實現工業總產值6500億元，年均增長約

5%o

到2015年，在保持產業穩定增長的同時，規模以上企業總

能耗控制在1840萬噸標準煤左右，規模以上企業新鮮水用量控

制在1.84億立方米左右。通過推進高污染企業和落后生產工藝、

設備退出，重點在石化、建材行業推進煙氣脫硫脫硝改造，把

工業生產過程二氧化碳排放控制在2010年水平。

四、主要任務

（一）積極推進基礎產業調整升級

1.大力發展石化新材料產業，推進產業鏈向下延伸

“十二五”期間，繼續堅持石化產業向高端化、精細化方

向發展，推進石化新材料重大項目建設，重點加快北京石化新

材料科技產業基地建設，促進產業集群化發展；著重推進產業

鏈向下延伸，加強上下游產品銜接，提高石化新材料與電子信

息、生物醫藥、裝備制造、交通運輸、新能源、節能環保等產

業的配套能力，促進產業間協同發展；突出抓好企業技術改造,

加大節能減排力度，提高資源綜合利用水平，發展循環經濟。

2.繼續推進冶金產業結構調整，重點發展高端金屬材料

“十二五”期間，冶金產業繼續以結構調整為主，加快推

進新首鋼高端產業綜合服務區建設，大力發展高端金屬材料、

汽車零部件和高端裝備制造、生產性服務業等替代產業。發揮

北京地區的高端金屬材料研發資源優勢，圍繞國家重大項目以

及北京重點產業發展需求，著力推進稀土和稀有金屬、高溫合

金等高端金屬產業，延伸產業鏈，逐步形成完善的高端金屬材

料研發和生產體系。

3.加快發展新型建材，鼓勵企業集群化發展

“十二五”期間，建材產業要按照低碳、循環、綠色的發

展理念，突出北京建材產業的比較優勢，努力發展面向抗震、

節能住宅的新型建筑材料，重點支持建

筑保溫節能防火材料的開發及產業化，推動新型節能門窗

及玻璃幕墻集群化發展，推進住宅產業化，鼓勵利用水泥窯處

置城市垃圾廢棄物等項目的建設，發展總部經濟、循環經濟,

進一步優化新型建材產業布局。

4.繼續加強行業管理，加大調整力度

加快退出不符合首都城市功能定位的工藝和設備。進一步

加大對煉油、水泥、瀝青防水卷材和人造板等行業的調整力度。

引導新建化工類項目進入北京石化新材料科技產業基地和大興

安定精細化工基地，優化產業空間布局。

（二）大力支持重點領域新材料發展

特種金屬功能材料。重點支持稀土磁性材料、儲氫材料、

催化材料等稀土功能材料的開發；鼓勵發展高純度鴿窄帶、寬

幅鴇板、鈦錯車目合金等稀有金屬材料；積極發展電子級多晶硅、

碑化錢等新型半導體材料；推進微晶帶材、高純金屬及靶材、

形狀記憶合金等功能合金材料的研發及產業化。

高端金屬結構材料。重點支持高強汽車板、高精度冷軋不

銹鋼帶材等高品質特殊鋼發展；積極推動核反應堆用不銹鋼、

核燃料包殼錯銅合金、高溫合金等新型合金材料研究開發。

先進高分子材料。重點發展丁基橡膠、溟化丁基橡膠等特

種橡膠；加快發展聚碳酸酯、聚酰胺等工程塑料，擴大

EVA樹脂、超高分子量聚乙烯等高附加值合成樹脂生產規

模；大力發展面向環保、電子信息、新能源汽車等產業的功能

性高分子材料。

新型無機非金屬材料。重點發展高溫絕緣陶瓷、壓電陶瓷

等先進陶瓷材料；支持發展低輻射鍍膜玻璃、真空節能玻璃、

液晶平板顯示器基板玻璃等特種玻璃產品；鼓勵發展超硬材料、

光學晶體、新型建筑材料等無機非金屬材料。

高性能復合材料。大力發展碳纖維等高性能增強纖維，支

持風電葉片、高壓容器、復合桿塔等樹脂基復合材料的發展；

重點發展剎車片、高溫緊固件等碳/碳復合材料制品；鼓勵提

升碳化硅、氧化鋁等陶瓷基復合材料的制備、加工工藝；積極

發展金屬基復合材料。

（三）合理布局引導產業集群化發展

“十二五”期間，重點引導北京基礎和新材料產業形成布

局合理、特色鮮明、多點支撐、綠色安全的產業發展格局。著

力打造中關村科學城新材料創新高地，建設北京石化新材料科

技產業基地和北京永豐國家新材料高新技術產業化基地，培育

大興、順義、昌平、懷柔等一批特色產業聚集區。

1.構建中關村科學城新材料創新高地

積極整合在京科研機構、大專院校、央屬企業等資源，支

持新材料高端要素聚集發展，使中關村科學城成為我國新材料

產業發展的創新引擎。重點支持中國鋼研金屬新材料創新園、

中國中材非金屬材料創新園、中國建材科技創新園、北科大新

興產業技術研究院等建設。

2.打造千億級北京石化新材料科技產業基地

加快推進燕房合作，以建設“國家新型工業化產業示范基

地”為契機，發揮燕山石化煉油、乙烯前端資源優勢，拓展石

化產品下游產業鏈，實現北京石化新材料產業集群式、高端化、

縱深型發展。到2015年，以石化新材料為核心的基地工業產值

達到1000億元。

3.加快北京永豐國家新材料高新技術產業化基地建設

支持基地建設成為北京新材料技術成果轉化和產業化的重

要平臺。重點發展電子信息材料、新能源與節能環保材料、生

物醫用材料、航空航天材料等高端產品，創新設計、評價、表

征與規模制備加工技術，加快中關村重大科技成果落地轉化。

4.培育一批特色產業聚集區

積極培育大興新能源材料、順義高性能金屬和新型建筑材

料、昌平先進電池和高端金屬材料、懷柔特種金屬功能和納米

材料等特色材料產業聚集區。加快非晶微晶帶材企業集群發展,

打造國內領先的玻璃幕墻研發創新基地。推進大興安定精細化

工基地建設。

（四）加快促進兩化深度融合

“十二五”期間，以綠色、安全、可持續發展作為基礎和

新材料產業兩化融合的重要方向，以信息化創新研發設計手段,

促進產業自主創新能力提升，支持建立持續改進、及時響應、

全流程創新的產品研發體系。鼓勵生產過程自動化，加快普及

先進過程控制和制造執行系統，支持主要耗能設備和工藝流程

的智能化改造，加強對能源資源的實時監測、精確控制和集約

利用。

五、政策措施

（一）完善產業政策，加強政府引導

加強產業發展政策研究，充分發揮政府產業發展資金的引

導作用，進一步推進產業結構調整，優化產業布局。強化行業

指導，引導行業有序發展。充分發揮中介組織作用，健全行業

專業化支撐體系。

（二）整合科技資源，提高創新能力

統籌創新資源，充分發揮央屬科技資源優勢，提升行業創

新能力。堅持產學研用一體化發展思路，建立從材料到設備，

從技術到工藝，從研發到應用，從關鍵設備及配套材料到整條

生產線及供應鏈的產業聯合創新發展模式。加強公共服務平臺

建設，推動基礎性、公共性技術研究和成果推廣。支持企業技

術中心建設。

（三）培育核心企業，發揮重大項目帶動作用

通過強強聯合、兼并重組，加快培育一批具有一定規模、

比較優勢突出的骨干企業。大力推進一批重大項目建設，針對

產業

鏈缺失或薄弱環節，積極引進關鍵項目和配套企業，完善

產業鏈。以下游應用為導向，推進基礎和新材料產業與相關產

業的緊密銜接。

（四）加強園區建設，發展綠色制造

支持特色產業聚集區建設，引導企業合理布局。鼓勵產業

基地及特色聚集區創建生態園區，發展循環經濟，推進綠色制

造。鼓勵園區吸引社會資金及有實力的大型企業投資基礎設施

建設，提供公共服務設施。

（五）凝聚高端人才，強化隊伍建設

以中關村科學城建設為契機，鼓勵引進一批擁有先進科技

成果的杰出科學家和研究團隊；支持依托大型骨干企業、重點

院校和科研院所，培育一批熟悉市場、擁有優秀科研實力的產

業人才和創業團隊。引導人才在企業、高等院校、科研院所之

間的合理流動，支持優秀人才進入產業技術創新聯盟等新型產

業組織。

（六）推動對外交流合作，提高產業國際化水平

北京市市基礎設施規劃第7篇

前言...I

第一章規劃背景和條件分析...1一、六合區發展高效設

施農業的優勢...1

1.資源優勢...1

2.產業優勢...2

3.政策優勢???3

4.科技優勢...4二、六合區高效設施農業取得的成就.??4

1.高效農業面積不斷增長，形成初具規模的現代農業園

區???4

2.設施農業規模不斷擴大，建成一批將色鮮明的設施農業

基地...4

3.高效設施農業類型多樣，形成不同特色的高效生產模

式...5

4.品牌效應不斷顯現，龍頭企業帶動效果不斷加強...5

5.高效設施農業的經濟效益、社會效益和生態效益顯著提

高...6三、六合區發展高效設施農業的機遇和存在問題...6

1.發展機遇???6

2.存在問題...7

四、發展高效設施農業的重要性...8

1.發展高效設施農業的意義...8

2.發展高效設施農業的必要性...8

五、規劃依據?..9

第二章指導思想和發展目標...11

一、指導思想...11

二、功能定位...11

1.生產保供功能...11

2.增效致富功能...11

3.引導不范功能...11

4.文化教育功能...12

5.觀光休閑功能...12

6.宣傳推介功能...12

三、發展思路...12

四、建設目標.??13

1.發展目標...13

2.產業規模...14

3.產業水平...16

第三章產業布局和建設重點...17

一、總體布局...17

（一）產業結構...17

1.現代設施園藝產業A，，，，，，，，，，，，，，，，，，,，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，

2.富硒和特糧特經產業，，，，”，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，“，17

3.規模化畜禽和水產養殖產業,,17

4.I而^Lk7^"}11^，，”，，，，，，，，〉，?，，，＞，〉》，，，，，，〉，"，，，，，,，，，，，，，，,，18

5.農產品加工和貿易物流產業18

（二）區域分布18

L昌18

3?二-產^^^，，＞,，，，，，，，，,，"，，，，，，“，，，，，〉〉，，，，，，，，》，，，，，，，，，19

二、建設重點.一20

（一）六園建設概要.一20

1.江蘇省六合現代農業產業園,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,20

2.龍池現代農業產業園3.東溝循

4k園，，，，，“，，，，，，“，，，，，，，“，，，，，，，，”，，，，，，，，“22

4.南京大圣水芹萬畝生態產業園,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,22

5-冶山生態農業示范園新篁精

vti園，，，，》，，，，，，》，，，，，，，，“?，，，，，，，，，，，，，，“，，23

（二）十大工程建設概要...24

1?優］質疏菜工ww,””22.曷硒農業

^￡?，，，，，，?，，，，，，，，，，“"，，》，，，，，，"，，，，，，，，，，，，，，23?7^.產^￡，，，，“，，，，，，，，，，“

,，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，25

4?產,,26

5.相口口花j力-田木■工■27

6.4^^4口口

7.規模畜禽健康養殖工程，，”，，，，，，，，”，，，，，，，，，，”，，，，”，，，，，，，，”28

8.高效水產養殖工程，，，，，，，，，，，，，，，，，，，,，，,，，，，，，，,，，，，，，，，，，，，，，，30

9.農產品加工貿易物流工程?，，，，，，?，，?，，，，?，，，，，，?，，，，，，，，，，，，31

10.農產品質量安全工程,32

第四章組織管理與保障措施...33

一、組織管理...33

二、保障措施...33

1.落實相關強農惠農政策...33

2.建立高效設施農業融資平臺...33

3.提高政府資金支持力度??.33

4.完善土地保障機制...34

5.創建品牌和現代農業營銷體系...34

6.加強產業發展的科技依托...34

7.提升高效設施農業的自主創新能力...34

8.加快培育農業產業化龍頭企業...35

9.推進農業信息化建設...35

10.大力提升農業裝備水平...35

三、產品安全質量保障與環境保護.?.35

1.產品質量安全保障...35

2.生態環境保護...36

第五章投資概算和資金籌措??.37

一、投資概算...37

1.六園建設投資概算...37

2.十大工程建設投資概算...37

二、資金籌措...37

L建立多元化投入機制...37

2.加大財政支持力度...38

3.采取積極的金融措施...38

附圖...39

一、南京市六合區區位圖二、六合區高效設施農業產業區

域分布圖：一帶二軸三板塊分布示意圖三、六合區高效設施農

業重點項目：六園分布示意圖四、六合區高效設施農業重點項

目：十大工程基地位置示意圖

附件一編制專家組名單41

附件二

、1正，尋J^L，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，

431"、iIE委貝會"名單',,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,”,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4刖

言

為了科學、穩定、持續的推進六合區高效設施農業的發展,

六合區農業局代表六合區人民政府，委托南京農業大學編制

《南京市六合區高效設施農業發展規劃（201L2020年）》o通

過科學規劃，確定六合區高效設施農業的產業結構、發展目標、

區域布局和重點項目。

本規劃提出了南京市六合區高效設施農業建設和發展的指

導思想、功能定位、發展思路和建設目標。今后十年，六合區

應大力發展以高效農業、設施農業、都市農業、休閑農業、生

態農業、創意農業為核心內容的現代農業，經過建設和發展，

把六合農業建設成江蘇省高效農業的領先區，打造成南京設施

農業的標志區，實現“高效農業全省領先，現代農業全市率先”

的目標。

在產業結構上，六合區高效設施農業以現代設施園藝、富

硒和特糧特經、規模化畜禽和水產養殖、休閑農業、農產品加

工和貿易物流等五大產業為發展重點。

在發展目標上，以2010年高效農業42萬畝為基數，到

2015年，六合區高效農業面積達到65萬畝，占耕地面積的

68.4%；到2020年達到75萬畝，占78.9%,以2010年設施農

業11.5萬畝為基數，2015年設施農業面積發展到22萬畝，占

耕地面積的23.2%；2020年達到30萬畝，占耕地面積的31.6%。

設施農業規模2015年比2010年增加91.3%,2020年比2015年

再增加36.4%以上。

在區域布局上，確定一帶兩軸三板塊的格局。一帶即富硒

農業產業帶，以金牛湖街道、程橋街道、竹鎮鎮、馬集鎮、冶

山鎮、新篁鎮為重點，大力發展富硒大米及鮮食甘薯、鮮食玉

米、鮮食花生等富碩農產品。兩軸是指沿貫穿六合區境內的東

西兩條交通干線構成的產業軸線，即：東部干線產業軸，涉及

東溝、新篁、金牛湖、冶山等4個街鎮，以高效畜禽和休閑農

業為主；西部干線產業軸，涉及葛塘、龍泡、程橋、竹鎮等4

個街鎮，以高效設施蔬菜和經濟林果為主。三大產業區域板塊

是指分別位于六合區南部、中部和北部，具有不同區域和產業

特色的產業板塊，即：南部都市型休閑農業產業板塊、中部高

效型規模農業產業板塊、北部生態型特色農業產業板塊，三大

產業板塊各具特色，功能互補，促進六合區高效設施農業的規

模化、特色化和差別化發展。

在重點項目上，重點打造六園十大工程。六園包括：江蘇

省六合現代農業產業園、龍池現代農業示范園、東溝循環農業

示范園、南京大圣水芹萬畝生態產業園、新篁精致農業示范園

和冶山生態農業示范園。十大工程是指：優質蔬菜工程、富硒

農業工程、茉莉花產業工程、雨花茶產業工程、精品花卉苗木

工程、特色果品工程、高效水產養殖工程、規模畜禽健康養殖

工程、農產品加工貿易物流工程和農產品質量安全工程。

2011?2020年一年間，六合區高效設施農業建設預計投資

185億元。

為了保證六合區高效設施農業科學、穩定和可持續發展，

成立六合區現代農業建設領導小組。建設經費采取多元籌資策

略，為了多渠道籌集建設資金，成立六合農業投資發展有限公

司等多個融資平臺。

六合區高效設施農業應以“產品優質安全、環境生態環保、

資源利用合理、效益持續高效”為基本原則，注重質量認證、

環境保護和資源循環。

在規劃形成過程中，南京農業大學規劃專家組與六合區農

業局相關人員進行多次溝通與研討，不斷交換意見，清晰理念,

明確思路，使規劃更加科學合理，更加切合六合區資源稟賦實

際，彰顯產業發展特點。

第一章規劃背景和條件分析一、六合區發展高效設施農業

的優勢

1.資源優勢

(1)氣候條件適宜，自然水源充沛

六合區屬北亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候溫和，四季分明,

年平均氣溫15.3℃,無霜期235天、日照時數2200小時，受

輻射總量115.9千卡/平方厘米，日照率47%,平均降雨量

1004.7毫米，溫、光、水條件適宜高效設施農業的發展。主要

水系滁河橫穿六合區中部，還擁有八百河、新篁河等8條主要

河流，金牛湖、山湖等56座中小型水庫，總水域面積47.9萬

畝，年供水量可達4億立方米，不僅能基本保證農業生產用水,

還為水產養殖提供了優越的水域條件。

(2)土地資源豐富，土壤類型多樣

六合區土地資源比較豐富，全區耕地面積95萬畝，農業人

口人均擁有耕地L8畝，高于全省平均水平。全區共有5種土

壤類型，地形兼有好區、平原、丘陵等不同類型。丘陵地區以

黃崗土、黃白土和馬肝土為主，呈中壤或重壤特點；沿江沿滁

好區主要是江淤土和河淤土，多呈重壤或輕粘土特點。土壤和

地形適宜多種蔬菜、農作物、綠化苗木和經濟林果種植。

(3)生態環境良好，生物種類豐富

全區森林覆蓋面積47.0萬畝，森林覆蓋率21.36%,濕地

面積3萬余畝，總水域21萬畝。尤其是中二匕部丘陵山區，林木

蔥郁，森林覆蓋率接近30%,空氣清新，無工業污染，止馬嶺

風景區是江蘇省空氣標準對照區。農業投入品對環境的污染也

很小，大泉、三星、大河橋等一批水庫水質達到二級標準。全

區的主要農作物、蔬菜、林木、花卉、中藥材、畜禽、水產等

生物資源100多種，近400個品種。此外，六合區還有野生動

物100多種，天敵昆蟲10多個種。良好的自然環境，豐富的生

物資源，使六合區的生物多樣性良好，十分有利于發展生態農

業，為農產品安全生產奠定了環境基礎。

(4)區位優勢明顯，交通運輸便捷

六合區地處蘇南、蘇中結合部，周邊緊連揚州、鎮江、上

海、淮安等中心城市，交通十分便捷，是南京通往蘇北的交通

要道。寧連(寧淮)高速、寧通(寧揚)高速、寧洛高速、雍六高

速、江六高速、南京繞越等級公路和205國道、328省道在境

內交匯，形成高等級公路網絡；長江大橋、長江二橋和即將通

車的長江四橋，寧啟鐵路的開通以及南京長江黃金水道，為仝

區陸路、水路運輸提供了方便快捷的通道，即有利于廣大游客

往來，也方便農產品運輸。東部干線和西部干線將六合區南北

連接起來，為青奧會修建的輕軌使六合境內交通更加便捷。六

合機場的建設為六合交通開辟了空中通道，形成水、陸、空立

體交通網絡。

2.產業優勢

(1)高效設施農業發展迅速，觀光休閑農業勢頭強勁

六合區圍繞江蘇省和南京市發展高效農業、設施農業和都

市農業的目標，不斷加速農業結構戰略性調整，大力推進高效

設施農業的發展步伐，精心培育“有規模、有特色、有市場、

有品牌、有效益”的“五有型”現代高效農業，建成了一批初

具規模的設施種植和養殖基地。