洪水預警應急撤離預案

洪水預警應急撤離預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在遭受洪水預警時，為確保員工生命安全、財產安全，以及生產經營活動不受重大影響，采取緊急撤離措施的行動指南。預案覆蓋了我單位所有生產、辦公區域，以及下屬分支機構、子公司。具體包括但不限于以下情況：

1.當地氣象、水利部門發布的洪水預警信息；

2.預計洪水可能對我單位造成直接或間接危害；

3.水文監測機構發布的洪水風險等級達到一定標準；

4.其他可能導致洪水災害的緊急情況。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行以下分級，明確分級響應的基本原則：

1.一級響應：當洪水預警達到最高等級，預計將對我單位造成嚴重危害，可能威脅員工生命安全時啟動。基本原則為“立即響應，全力保障”，立即啟動應急預案，組織全體員工有序撤離。

2.二級響應：當洪水預警達到較高等級，預計將對我單位造成較大危害，可能影響員工生命安全時啟動。基本原則為“快速響應，有序撤離”，迅速采取行動，確保重要設施和員工生命安全。

3.三級響應：當洪水預警達到中等等級，預計將對我單位造成一定危害，可能影響生產經營活動時啟動。基本原則為“適時響應，重點保障”，根據實際情況適時采取撤離措施，確保關鍵設施和人員安全。

4.四級響應：當洪水預警達到較低等級，預計將對我單位造成輕微危害時啟動。基本原則為“預防為主，適時撤離”，做好預防工作，根據實際情況適時組織員工撤離。

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二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式：

本預案采用“統一指揮、分級負責、協同作戰”的應急組織形式。應急組織機構由以下部門（單位）構成：

應急指揮部：作為最高應急指揮機構，負責全面協調、指揮應急撤離工作。

現場指揮部：設在洪水預警區域，負責現場應急撤離的具體指揮和協調。

應急行動小組：根據應急處置需要，下設多個專業小組，負責具體任務的執行。

2.構成單位（部門）的應急處置職責：

應急指揮部職責：

決策指揮：根據洪水預警等級，決定啟動應急預案，發布應急響應命令。

資源調配：協調各部門（單位）資源，確保應急撤離工作順利進行。

信息發布：對外發布應急信息，確保信息透明。

現場指揮部職責：

現場指揮：負責現場應急撤離工作的具體指揮和協調。

情況報告：向上級指揮部報告現場情況，及時調整應急措施。

物資保障：協調現場物資供應，確保應急撤離工作所需物資充足。

應急行動小組職責：

（1）應急通信小組：

職責：確保應急通信暢通，及時傳遞應急信息。

構成：由通信部門、信息技術部門人員組成。

行動任務：建立應急通信網絡，保障信息傳遞的實時性和準確性。

（2）人員疏散小組：

職責：負責組織員工有序疏散，確保人員安全。

構成：由人力資源部門、安全管理部門人員組成。

行動任務：制定疏散路線，指導員工按照預定方案撤離。

（3）安全防護小組：

職責：負責現場安全防護，防止次生災害發生。

構成：由安全管理部門、保衛部門人員組成。

行動任務：設置警戒線，控制人員流動，進行安全巡查。

（4）物資保障小組：

職責：負責應急物資的采購、儲備和分發。

構成：由后勤保障部門、采購部門人員組成。

行動任務：確保應急物資的及時供應，滿足撤離需求。

（5）醫療救護小組：

職責：負責受傷人員的救治和醫療救護。

構成：由醫療部門、急救人員組成。

行動任務：設立臨時醫療點，對受傷人員進行救治。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務已在上述職責中詳細說明。各小組應嚴格按照預案要求，明確責任，確保應急撤離工作高效、有序進行。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

值班電話：設置24小時應急值守電話，由專人負責接聽。

電話號碼：（略）確保在洪水預警期間能夠迅速響應。

（二）事故信息接收

1.信息來源：

來自氣象、水利等外部部門的洪水預警信息。

來自本單位內部監測系統的實時數據。

來自員工的現場報告。

2.接收方式：

通過電話、傳真、電子郵件、網絡等電子通信手段。

通過現場觀察、口頭報告等方式。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

一旦接收到洪水預警信息，值班人員應立即上報給應急指揮部。

應急指揮部根據預警等級，啟動應急預案，并向相關小組負責人下達撤離命令。

2.通報方式：

緊急會議：立即召開緊急會議，向全體相關人員通報情況。

信息平臺：通過企業內部信息平臺發布緊急通知。

直接通知：對關鍵崗位人員實施直接通知。

3.責任人：

值班人員：負責信息的初步接收和確認。

應急指揮部：負責信息的匯總、分析和應急響應的啟動。

相關小組負責人：負責信息的傳遞和本小組的應急準備工作。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮部根據事故信息，編寫事故報告。

報告經審核后，通過正式渠道上報。

2.報告內容：

洪水預警等級、影響范圍、預計危害程度。

已采取的應急措施和當前撤離進度。

預計恢復生產、生活秩序的時間表。

3.報告時限：

洪水預警信息確認后，立即上報。

撤離行動開始后，每小時上報一次進展情況。

撤離行動結束后，24小時內提交完整的事故報告。

4.責任人：

應急指揮部：負責事故報告的編制和上報。

通信部門：負責事故報告的傳輸和歸檔。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。

通過官方渠道發布事故信息公告。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故發展情況，決定通報的范圍和內容。

通報前，需經應急指揮部負責人審核批準。

3.責任人：

應急指揮部：負責通報的總體協調和審批。

通信部門：負責通報的具體實施和跟進。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

應急指揮部負責收集洪水預警信息，包括氣象、水文監測數據，以及現場報告。

信息收集應采用多源數據融合技術，確保信息的全面性和準確性。

2.實時監測與分析：

利用大數據分析平臺，對收集到的信息進行實時監測和分析。

分析內容包括洪水發展趨勢、可能影響范圍、潛在風險等。

3.響應啟動決策：

人工決策：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若事故信息達到響應啟動的條件，通過預設的自動響應系統，依據事故信息是否達到響應啟動的條件自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的具體步驟

1.初步研判：

應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，判斷是否達到響應啟動的條件。

2.啟動預案：

若確認達到響應啟動條件，應急指揮部立即啟動應急預案，并向相關小組下達撤離命令。

3.信息發布：

通過企業內部信息平臺、緊急廣播系統等渠道，向全體員工發布撤離通知。

4.資源調配：

根據應急響應級別，調配應急資源，包括人員、物資、設備等。

（三）響應級別調整

1.實時跟蹤：

響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析：

結合收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應效果。

3.級別調整：

根據事態發展和響應效果，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.決策與宣布：

應急領導小組根據分析結果，作出響應級別調整的決策，并宣布新的響應級別。

（四）預警啟動

1.條件判斷：

若未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.響應準備：

做好響應準備，包括人員培訓、物資儲備、設備檢查等。

3.實時跟蹤：

實時跟蹤事態發展，做好預警信息的發布和更新。

4.決策與宣布：

根據事態變化，及時作出預警解除或升級的決策，并宣布。

（五）注意事項

在響應啟動和調整過程中，應確保信息傳遞的及時性和準確性。

應急響應應遵循“以人為本、安全第一”的原則，確保員工生命安全。

應急響應應結合實際情況，靈活運用技術手段，提高響應效率和效果。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

內部發布：通過企業內部信息平臺、緊急廣播系統、電子顯示屏等渠道。

外部發布：通過政府應急管理部門指定的公共信息發布平臺、新聞媒體等。

2.預警信息發布方式：

即時發布：在確認洪水預警信息后，立即通過上述渠道發布。

滾動更新：根據事態發展，及時更新預警信息內容。

3.預警信息內容：

預警等級：根據洪水預警等級，明確預警級別。

預警范圍：明確受洪水影響的區域范圍。

風險提示：提供洪水可能帶來的風險和影響提示。

應對措施：指導員工采取的預防措施和應對步驟。

聯系方式：提供應急指揮部聯系電話和聯系人信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：組建由各部門人員組成的應急隊伍，包括救援隊、醫療隊等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應急處置能力。

2.物資準備：

物資儲備：儲備足夠的應急物資，如救生器材、應急食品、飲用水等。

物資調配：根據預警等級，提前調配所需物資至指定位置。

3.裝備準備：

應急裝備檢查：確保所有應急裝備處于良好狀態，如救生艇、防護服等。

裝備維護：定期對應急裝備進行維護和保養。

4.后勤準備：

生活保障：確保應急期間員工的生活需求得到滿足。

交通保障：確保應急車輛和救援設備能夠隨時出動。

5.通信準備：

通信設備檢查：確保所有通信設備處于工作狀態。

通信網絡保障：確保應急通信網絡穩定可靠。

（三）預警解除

1.解除條件：

洪水預警解除需滿足以下條件：

水位下降至安全水平。

氣象、水利部門解除洪水預警。

潛在風險得到有效控制。

2.解除要求：

應急指揮部應根據解除條件，及時作出預警解除的決策。

發布預警解除信息，通知全體員工恢復正常工作。

3.責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。

各部門負責人：負責本部門預警解除后的工作安排和恢復生產秩序。

應急隊伍：負責應急物資和裝備的整理歸檔，以及應急隊伍的解散。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別：

根據洪水預警等級和事故影響程度，確定響應級別。

一級響應：最高級別，針對可能造成重大人員傷亡和財產損失的情況。

二級響應：針對較大影響范圍和危害程度的情況。

三級響應：針對一定影響范圍和較小危害程度的情況。

四級響應：針對輕微影響和危害程度的情況。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，明確響應級別和具體行動。

信息上報：按照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門（單位）資源，確保應急響應工作順利開展。

信息公開：通過官方渠道發布應急信息，確保信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散：

設置警戒線，控制人員流動。

指導員工按照預定疏散路線有序撤離。

2.人員搜救：

組建搜救隊伍，對受困人員進行搜救。

使用無人機、遙感技術等先進設備輔助搜救。

3.醫療救治：

設置臨時醫療點，對受傷人員進行救治。

配備必要的醫療設備和藥品。

4.現場監測：

利用環境監測系統，實時監測水質、空氣質量等指標。

對受影響區域進行風險評估。

5.技術支持：

提供必要的技術支持，如水文分析、工程搶險技術等。

6.工程搶險：

組織工程搶險隊伍，對受損設施進行修復。

采取必要的工程措施，防止次生災害發生。

7.環境保護：

防止污染物泄漏，保護生態環境。

對受污染區域進行清理和修復。

8.人員防護：

提供必要的個人防護裝備，如防護服、防毒面具等。

指導員工正確使用防護裝備。

（三）應急支援

1.請求支援：

當事態無法控制時，通過預設的聯動程序，向外部（救援）力量請求支援。

明確支援請求的程序、要求及聯系人信息。

2.聯動程序：

與當地政府和救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

通過多源數據融合技術，實現信息實時共享。

3.指揮關系：

明確外部（救援）力量到達后的指揮關系，確保指揮統一。

建立聯合指揮部，負責協調指揮救援行動。

（四）響應終止

1.終止條件：

洪水風險解除。

事故影響得到有效控制。

受影響區域恢復正常秩序。

2.終止要求：

應急指揮部根據終止條件，決定響應終止。

發布響應終止信息，通知全體員工恢復正常工作。

3.責任人：

應急指揮部：負責響應終止的決策和發布。

各部門負責人：負責本部門響應終止后的工作安排和恢復生產秩序。

應急隊伍：負責應急物資和裝備的整理歸檔，以及應急隊伍的解散。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測：

利用高精度環境監測設備，對受洪水影響區域進行全面環境監測。

監測內容包括水質、土壤、空氣中的污染物濃度。

2.污染物識別：

通過化學分析、生物檢測等方法，識別污染物種類和來源。

3.污染治理：

制定污染治理方案，包括污染物的清除、處理和處置。

采用生態修復、物理吸附、化學中和等技術進行污染治理。

4.廢物處理：

對產生的廢物進行分類收集，按照國家相關法規進行無害化處理。

建立廢物處理臺賬，確保廢物處理的合規性。

（二）生產秩序恢復

1.風險評估：

對洪水影響區域進行風險評估，確定恢復生產的優先級。

2.設施修復：

組織專業團隊對受損設施進行評估和修復。

采用先進的技術和方法，確保修復質量和效率。

3.供應鏈管理：

優化供應鏈管理，確保原材料、零部件的及時供應。

與供應商建立應急合作關系，應對可能的供應鏈中斷。

4.生產計劃調整：

根據實際情況調整生產計劃，合理安排生產進度。

（三）人員安置

1.心理疏導：

為受洪水影響的心理受損員工提供心理疏導服務。

建立心理支持小組，開展心理咨詢服務。

2.生活安置：

為受洪水影響的員工提供臨時住所和生活必需品。

協助員工解決生活困難，確保基本生活需求得到滿足。

3.崗位恢復：

根據員工意愿和能力，合理安排崗位恢復工作。

對因洪水影響而失業的員工提供職業培訓和就業指導。

4.信息反饋：

建立信息反饋機制，收集員工對安置工作的意見和建議。

及時調整安置措施，確保員工滿意度。

（四）總結評估

1.應急響應評估：

對洪水預警應急撤離預案的執行情況進行全面評估。

評估內容包括應急響應的及時性、有效性、協調性等。

2.經驗總結：

總結應急響應過程中的成功經驗和不足之處。

形成書面報告，為今后類似事件的應急響應提供參考。

3.持續改進：

根據評估結果，對預案進行修訂和完善。

定期開展應急演練，提高員工的應急處置能力。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專責通信組，負責應急通信聯絡。

各部門負責人：提供詳細聯系信息，確保應急信息暢通。

外部聯系：包括政府部門、救援機構、醫療單位等。

2.通信聯系方式和方法：

常規通信：采用電話、傳真、電子郵件等常規通信方式。

緊急通信：利用衛星電話、無線電通信等緊急通信手段。

備用方案：在常規通信失效時，啟動備用通信系統。

3.保障責任人：

通信聯絡員：負責確保通信系統正常運行，并及時傳達信息。

備用系統維護人員：負責備用通信系統的日常維護和應急啟動。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：包括水文學、氣象學、工程學等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由內部員工組成，具備專業應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保應急響應能力。

2.隊伍構成：

救援隊：負責現場救援和人員疏散。

醫療隊：負責傷員的救治和醫療支持。

工程搶險隊：負責受損設施的搶修和恢復。

后勤保障隊：負責應急物資的供應和后勤支持。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

類型：救生器材、應急食品、飲用水、醫療用品、防護裝備等。

數量：根據應急預案要求，確保物資和裝備的數量滿足應急需求。

性能：物資和裝備需具備良好的性能，適應不同的應急情況。

存放位置：物資和裝備存放在指定庫房，確保安全和易于快速取用。

2.運輸及使用條件：

運輸：制定運輸方案，確保物資和裝備的快速運輸。

使用條件：明確物資和裝備的使用規范和操作要求。

3.更新及補充時限：

定期對物資和裝備進行盤點和檢查，確保其處于可用狀態。

根據實際情況，每年進行一次全面的物資和裝備更新。

4.管理責任人及其聯系方式：

物資管理員：負責物資和裝備的采購、儲存和管理。

設備維護員：負責設備的日常維護和保養。

5.臺賬管理：

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其購買、使用、維修和報廢情況。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源：

配置應急發電機和備用電源，確保關鍵設施在應急情況下的電力供應。

定期檢查和維護應急電源，確保其可靠性。

2.燃料儲備：

儲備足夠的燃料，以滿足應急電源和其他應急設備的運行需求。

制定燃料的采購、儲存和分發計劃。

（二）經費保障

1.應急資金：

設立專項應急資金，用于支付應急響應過程中的各項費用。

確保資金使用的透明度和合理性。

2.經費審批：

建立快速審批流程，確保應急資金能夠及時到位。

（三）交通運輸保障

1.車輛調配：

配備足夠的應急車輛，包括越野車、救護車等，確保快速響應能力。

制定車輛調度和使用規范。

2.交通管制：

在必要時，與交通管理部門協調，實施交通管制，保障應急車輛通行。

（四）治安保障

1.安全巡邏：

在應急區域設立治安巡邏隊，維護治安秩序，防止盜竊和破壞。

2.應急警力：

與公安部門協調，必要時提供應急警力支持。

（五）技術保障

1.監測系統：

確保水文監測、氣象監測等系統的正常運行，為應急決策提供數據支持。

2.信息平臺：

建立應急信息平臺，實現信息共享和協同作戰。

（六）醫療保障

1.醫療資源：

預留醫療資源，包括醫院床位、藥品、醫療器械等。

與周邊醫療機構建立合作協議，確保醫療資源的快速調用。

2.救護培訓：

對應急隊伍進行救護培訓，提高現場救護能力。

（七）后勤保障

1.生活物資：

預備充足的應急生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。

確保物資的保質保量，滿足應急撤離和臨時安置需求。

2.住宿安排：

與周邊酒店、賓館等住宿設施協商，為撤離員工提供臨時住宿。

（八）綜合協調

1.跨部門協調：

與政府相關部門、周邊