國網員工必須牢記，生產現場作業“十不干”安全生產從我開始還有什么理由要干生產現場作業“十不干”無票的不干；工作任務、危險點不清楚的不干；危險點控制措施未落實的不干；04060102030910050708超出作業范圍未經審批的不干；未在接地保護范圍內的不干；現場安全措施布置不到位、安全工器具不合格的不干；桿塔根部、基礎和拉線不牢固的不干；高處作業防墜落措施不完善的不干；有限空間內氣體含量未經檢測或檢測不合格的不干；工作負責人（專責監護人）不在現場的不干。無票的不干在電氣設備上及相關場所的工作，正確填用工作票、操作票是保證安全的基本組織措施。無票作業容易造成安全責任不明確，保證安全的技術措施不完善，組織措施不落實等問題，進而造成管理失控發生事故。倒閘操作應有調控值班人員、運維負責人正式發布的指令，并使用經事先審核合格的操作票；在電氣設備上工作，應填用工作票或事故緊急搶修單，并嚴格履行簽發許可等手續，不同的工作內容應填寫對應的工作票；動火工作必須按要求辦理動火工作票，并嚴格履行簽發、許可等手續。工作任務、危險點不清楚的不干在電氣設備上的工作（操作），做到工作任務明確、作業危險點清楚，是保證作業安全的前提。工作任務、危險點不清楚，會造成不能正確履行安全職責、盲目作業、風險控制不足等問題。倒閘操作前，操作人員（包括監護人）應了解操作目的和操作順序，對操作指令有疑問時應向發令人詢問清楚無誤后執行。持工作票工作前工作負責人、專責監護人必須清楚工作內容、監護范圍、人員分工、帶電部位、安全措施和技術措施，清楚危險點及安全防范措施，并對工作班成員進行告知交底。工作班成員工作前要認真聽取工作負責人、專責監護人交代，熟悉工作內容、工作流程，掌握安全措施，明確工作中的危險點，履行確認手續后方可開始工作。檢修、搶修、試驗等工作開始前，工作負責人應向全體作業人員詳細交待安全注意事項，交待鄰近帶電部位，指明工作過程中的帶電情況，做好安全措施。危險點控制措施未落實的不干

采取全面有效的危險點控制措施，是現場作業安全的根本保障，分析出的危險點及預控措施也是“兩票”、“三措”等中的關鍵內容，在工作前向全體作業人員告知，能有效防范可預見性的安全風險。運維人員應根據工作任務、設備狀況及電網運行方式，分析倒閘操作過程中的危險點并制定防控措施，操作過程中應再次確認落實到位。工作負責人在工作許可手續完成后，組織作業人員統一進入作業現場，進行危險點及安全防范措施告知，全體作業人員簽字確認。全體人員在作業過程中，應熟知各方面存在的危險因素，隨時檢查危險點控制措施是否完備、是否符合現場實際，危險點控制措施未落實到位或完備性遭到破壞的，要立即停止作業，按規定補充完善后再恢復作業。超出作業范圍未經審批的不干在作業范圍內工作，是保障人員、設備安全的基本要求。擅自擴大工作范圍、增加或變更工作任務，將使作業人員脫離原有安全措施保護范圍，極易引發人身觸電等安全事故。增加工作任務時，如不涉及停電范圍及安全措施的變化，現有條件可以保證作業安全，經工作票簽發人和工作許可人同意后，可以使用原工作票，但應在工作票上注明增加的工作項目，并告知作業人員。如果增加工作任務時涉及變更或增設安全措施時，應先辦理工作票終結手續，然后重新辦理新的工作票，履行簽發、許可手續后，方可繼續工作。還要干嗎未在接地保護范圍內的不干在電氣設備上工作，接地能夠有效防范檢修設備或線路突然來電等情況。未在接地保護范圍內作業，如果檢修設備突然來電或臨近高壓帶電設備存在感應電，容易造成人身觸電事故。檢修設備停電后，作業人員必須在接地保護范圍內工作。禁止作業人員擅自移動或拆除接地線。高壓回路上的工作，必須要拆除全部或一部分接地線后始能進行工作應征得運維人員的許可（根據調控人員指令裝設的接地線，應征得調控人員的許可），方可進行，工作完畢后立即恢復。現場安全措施布置不到位、安全工器具不合格的不干懸掛標示牌和裝設遮攔（圍欄）是保證安全的技術措施之一。標示牌具有警示、提醒作用，不懸掛標示牌或懸掛錯誤存在誤拉合設備，誤登、誤碰帶電設備的風險。圍欄具有阻隔、截斷的作用，如未在工作地點四周裝設至出入口的圍欄、未在帶電設備四周裝設全封閉圍欄或圍欄裝設錯誤，存在誤入帶電間隔，將帶電體視為停電設備的風險。安全工器具能夠有效防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等，保障工作人員人身安全。合格的安全工器具是保障現場作業安全的必備條件，使用前應認真檢查無缺陷，確認試驗合格并在試驗期內，拒絕使用不合格的安全工器具。桿塔根部、基礎和拉線不牢固的不干近年來，公司系統多次發生因倒塔導致的人身傷亡事故，教訓極為深刻。確保桿塔穩定性，對于防范桿塔傾倒造成作業人員墜落傷亡事故十分關鍵。作業人員在攀登桿塔作業前，應檢查桿根、基礎和拉線是否牢固，鐵塔塔材是否缺少，螺栓是否齊全、匹配和緊固。鐵塔組立后，地腳螺栓應隨即加墊板并擰緊螺母及打毛絲扣。新立的桿塔應注意檢查桿塔基礎，若桿基未完全牢固，回填土或混凝土強度未達標準或未做好臨時拉線前，不能攀登。高處作業防墜落措施不完善的不干

高墜是高處作業最大的安全風險，防高處墜落措施能有效保證高處作業人員人身安全。高處作業均應先搭設腳手架、使用高空作業車、升降平臺或采取其他防止墜落措施，方可進行。在沒有腳手架或者在沒有欄桿的腳手架上工作，高度超過1.5m時，應使用安全帶，或采取其他可靠的安全措施。在高處作業過程中，要隨時檢查安全帶是否拴牢。高處作業人員在轉移作業地點過程中，不得失去安全保護。有限空間內氣體含量未經檢測或檢測不合格的不干有限空間進出口狹小，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質聚集或含氧量不足，在未進行氣體檢測或檢測不合格的情況下冒然進入，可能造成作業人員中毒、有限空間燃爆事故。電纜井、電纜隧道、深度超過2m的基坑、溝（槽）內等工作環境比較復雜，同時又是一個相對密閉的空間，容易聚集易燃易爆及有毒氣體。在上述空間內作業，為避免中毒及氧氣不足，應排除濁氣，經氣體檢測合格后方可工作。工作負責人（專責監護人）不在現場的不干

工作監護是安全組織措施的最基本要求，工作負責人是執行工作任務的組織指揮者和安全負責人，工作負責人、專責監護人應始終在現場認真監護，及時糾正不安全行為。作業過程中工作負責人、專責監護人應始終在工作現場認真監護。專責監護人臨時離開時，應通知被監護人員停止工作或離開工作現場，專責監護人必須長時間離開工作現場時，應變更專責監護人。工作期間工作負責人若因故暫時離開工作現場時，應指定能勝任的人員臨時代替，并告知工作班成員。工作負責人必須長時間離開工作現場時，應變更工作負責人，并告知全體作業人員及工作許可人。反違章案例1【事件經過】2018年5月30日，喀什供電公司安監大隊人員途經莎車孜熱甫夏提供電所，看到電盛莎車分公司在孜熱甫夏提畜牧局扶貧項目進行業擴工作，經現場檢查發現存在一般違章事件，違反了《典型違章100條》的行為違章第23條：進入這一現場，未正確穿戴，第47條：在行人道口或人口密集區從事高處作業，工作地點的證明裝設圍欄不規范，未設專人看守或其他安全措施，存在一般違章。【暴露問題】1.通過此次違章行為反映出電盛莎車分公司安全管理不到位，日常安全管理松懈，對公司下發的“十不干”、以及各類通報學習不深刻、認識不到位，未認真吸取事故教訓。在公司開展“六查六防”專項隱患排查治理期間和學習國網江西贛州供電公司“5.20”人身事故快報不久，仍然存在現場違章現象，人員習慣性違章時有發生。2.施工作業人員安全意識淡薄，遵章守紀意識差。【違章考核】工作班負責人（監護人）劉自東考核500元，現場管理人員阿迪力·吐松考核400元，安全專責李惠玲考核300元【整改措施】1.加強施工日常安全管理。2.根據現場存在的風險等級對施工作業票的執行情況、安全工器具及個人防護用品的使用情況、人員持證上崗情況等做到監督檢查到位心中有數。3.每天要將現場召開的班前會、施工作業票、站班會記錄、安全技術交底、安全工器具使用前的檢查記錄發群中，存在的問題及時糾正。4.通過安全日活動通報現場存在的問題并進行分析并制定措施，通過相關規程、制度的學習、培訓，提高辦理工作票、施工作業票水平，提高施工人員的安全意識及自我防范能力。上述受考核人員自接到通知后于5個工作日內將考核款交電盛莎車分公司財務部。反違章案例2【事件經過】2018年6月9日，公司安監大隊分別對疏附縣站敏鄉18大隊3小隊低壓臺區立桿施工現場進行檢查，現場存在違章違禁事件。【暴露問題】1.反映出施工項目部安全管理不到位，日常安全管理松懈，對公司下發的“十不干”、《安全生產禁令》以及各類通報學習不深刻、認識不到位，未認真吸取事故教訓。在公司開展“六查六防”專項隱患排查治理期間和學習國網江西贛州供電公司“5.20”人身事故快報不久，仍然存在現場違章違禁事件，說明施工項目部安全管理流于形式，未開展安全風險辨識，未認真梳理施工現場安全存在的薄弱環節及采取的防范措施。2.勞務分包單位施工人員安全意識淡薄，遵章守紀意識差，對施工現場的安全熟視無睹，將公司的規章制度條例置若罔聞、置之不理。當前公司安全生產形勢日益嚴峻，公司領導三令五聲要求落實好施工現場安全管理工作，仍然違章事件的發生。3.個別屬地分公司所轄10千伏配網施工項目部對所轄施工班組安全管理監督檢查不到位，未有效組織施工單位開展安全檢查，對存在的問題未督促落實整改。【違章考核】1.根據《國網疆南供電公司關于印發國網疆南供電公司安全生產禁令（2016版）的通知》第二十二條（一）違反安全禁令違章，每起扣責任單位月度績效分不少于0.1分；對違禁人員罰款5000元，記6分；對現場工作負責人（監護人）罰款4000元；對現場管理、到崗到位人員罰款3000元；違章人員所在的班組長罰款2000元；對責任單位分管領導罰款1500元；對責任單位黨政負責人罰款1000元考核標準規定，對四川省岳池縣石埡建安總公司工作班負責人（監護人）文洪亮考核5000元，現場安全員鐘伍龍考核4000元，項目管理人員劉常勝考核3000元，該施工單位月度資信評價中扣減6分。反違章案例22.根據根據《國網疆南供電公司關于印發國網疆南供電公司安全生產禁令（2016版）的通知》第二十二條（二）考核標準規定，對屬地單位電盛疏附分公司項目安全員亞合甫·麥麥提明考核800元，項目技術員蔣明剛考核800元，項目經理王陸考核500元，扣減該公司當月績效分0.04分。【整改措施】1.各屬地施工項目部負責立即組織違章違禁施工隊全員停工學習三天，開展“安全日”警示教育，認真學習“5.7”、“5.20”、“6.11”人身事故快報、“十不干”、《安全生產禁令》、配網施工作業“十八項禁令”納入學習內容，舉一反三，培訓合格后方可上崗，將下發的整改通知單進行閉環整改。項目負責人將學習相關資料上報公司安質部徐瑋。（培訓記錄、照片、簽到單、考試成績單）落實停工學習相關資料的。確保考試合格后上崗作業。2.加強現場安全管理，對施工過程進行管控，各施工班組嚴格落實《安規》（電網建設規程）、《國家電網公司典型違章100條》等相關要求，熟記“十不干”和《安全生產禁令》，不定期檢查執行情況并進行抽考問答，認真開展安全日活動，開好班前、班后安全會，切實將學到的安全知識應用到日常安全生產工作中。3.全面開展作業層班組安全檢查工作，同時對施工人員的個人防護用品及安全工器具定期進行檢查，施工前確保安全防護用品及安全工器具確認合格；規范工作票、施工作業票填寫、審核，確保現場使用合格的工作票及施工作業票。4.項目管理人員、到崗到位人員及現場工作負責人、對施工過程中的違章現象及時糾正、制止，通過站班會明確工作內容、安全措施及注意事項，確保現場每位施工人員均已知曉。反違章案例3【事件經過】2018年6月12日，公司安監大隊對35千伏納巴T艾線遷改作業現場檢查，施工單位喀什電盛公司輸配電施工八隊。現場檢查施工班組存在無票作業、未進行交底簽字的違禁行為；現場還存在施工單位現場未安排到崗到位人員、使用不合格安全工器具等人員違章行為。【暴露問題】1.施工班組工作隨意性大，現場施工作業人員對習慣性違章熟視無睹、習以為常，現場安全風險管控不力。暴露出勞務分包單位安全管理薄弱，施工單位存在“重進度、輕安全”的現象。2.公司正在開展“六查六防”專項活動及“5.20”、“6.11”停工學習整頓，施工現場發生多起違章和違禁事件，暴露出施工單位未吸取國網公司系統發生的電網建設人身事故教訓，不落實公司安全生產各項規定，安全管理層層弱化。3.喀什電盛公司未安排到崗到位人員，暴露出電盛公司對施工現場安全監督管理工作不重視，致使施工現場失去監護和監督，現場安全失去控制。4.施工單位各級安全管理人員未認真履行職責，對分包隊伍施工安全管控監督不力，對開工前的安全組織措施和技術措施把關不嚴。對施工作業現場安全監督檢查不全面、不及時、不到位。【違章考核】根據公司《關于印發安全生產禁令（2016版）的通知》（新疆南電安〔2016〕222號）對電盛公司及相關責任人進行以下考核：1.根據公司安全生產禁令第二十二條考核標準規定，對喀什電盛公司考核月度績效分0.1分。反違章案例32.喀什電盛公司工程項目部線路遷改工程負責人楊建新和工程項目部主任張衛未認真履責，負有管理責任，分別考核2000元。3.喀什電盛公司安全監察部主任王衛東安全監督不力，負有管理責任，考核1800元。4.喀什電盛公司副總經理杜奎，分管工程項目管理工作，對本次違章違禁事件負有管理責任，考核1500元。5.喀什電盛公司總經理蘇學軍和董事長王昭成，主管電盛公司安全生產工作，負有管理責任，考核1000元。6.對勞務分包施工單位及個人的違禁考核由喀什電盛公司按照《公司安全生產禁令》有關條款進行考核，將考核通報和考核收據交公司安質部備案。【整改措施】1.喀什電盛公司應重新組織學習“5.20”、“6.11”基建施工人身事故。認真吸取事故教訓，加強現場安全管理，確保其承建的工程項目施工現場安全可控、能控、再控。2.認真開展“六查六防”專項活動，對所有在建工程進行全面排查，查找防人身事故措施落實不力的安全隱患，督促落實整改。3.加強項目管理關鍵人員及分包隊伍安全教育培訓，強化責任和履責意識。對未能履職盡責的管理人員進行嚴肅問責考核。有效利用績效考核和資信評價平臺對違章違禁人員和單位進行考核。將安全管理壓力層層傳遞。4.加大一線施工人員生產現場作業“十不干”和“安全生產禁令”的宣貫培訓力度，切實做到讓一線施工作業人員能夠學會、聽懂、弄通，提高安全意識，杜絕違章、違禁事件的發生。反違章案例4【事件經過】2018年6月12日，公司安監大隊對35千伏納巴T艾線停電前施工現場進行檢查，現場存在違章違禁事件。【暴露問題】1.反映出施工項目部安全管理不到位，日常安全管理松懈，對公司下發的“十不干”、《安全生產禁令》以及各類通報學習不深刻、認識不到位，未認真吸取事故教訓。在公司開展“六查六防”專項隱患排查治理期間和學習國網江西贛州供電公司“5.20”、陜西安康“6.11”人身事故快報不久，仍然存在現場違章違禁事件，說明施工項目部安全管理流于形式，未開展安全風險辨識，未認真梳理施工現場安全存在的薄弱環節及采取的防范措施。2.勞務分包單位施工人員安全意識淡薄，遵章守紀意識差，對施工現場的安全熟視無睹，將公司的規章制度條例置若罔聞、置之不理。當前公司安全生產形勢日益嚴峻，公司領導三令五聲要求落實好施工現場安全管理工作，仍然違章事件的發生。【違章考核】根據根據《國網疆南供電公司關于印發國網疆南供電公司安全生產禁令（2016版）的通知》第二十二條（一）違反安全禁令違章，每起扣責任單位月度績效分不少于0.1分；對違禁人員罰款5000元，記6分；對現場工作負責人（監護人）罰款4000元；對現場管理、到崗到位人員罰款3000元；違章人員所在的班組長罰款2000元；對責任單位分管領導罰款1500元；對責任單位黨政負責人罰款1000元考核標準規定，對新疆鑫海電力建設有限公司工作班負責人劉熊（監護人）考核5000元，現場安全員陳綱要考核4000元，項目管理人員張龍濤考核3000元，該施工單位月度資信評價中扣減6分。反違章案例4【整改措施】1.項目負責人立即組織違章違禁施工隊全員停工學習三天，開展“安全日”警示教育，認真學習“5.7”、“5.20”、“6.11”人身事故快報、“十不干”、《安全生產禁令》、舉一反三，培訓合格后方可上崗，將下發的整改通知單進行閉環整改，將學習相關資料上報公司安質部徐瑋。（培訓記錄、照片、簽到單、考試成績單）落實停工學習相關資料的。確保考試合格后上崗作業。2.加強現場安全管理，對施工過程進行管控，各施工班組嚴格落實《安規》（電網建設規程）、《國家電網公司典型違章100條》等相關要求，熟記“十不干”和《安全生產禁令》，不定期檢查執行情況并進行抽考問答，認真開展安全日活動，開好班前、班后安全會，切實將學到的安全知識應用到日常安全生產工作中。3.全面開展作業層班組安全檢查工作，同時對施工人員的個人防護用品及安全工器具定期進行檢查，施工前確保安全防護用品及安全工器具確認合格；規范工作票、施工作業票填寫、審核，確保現場使用合格的工作票及施工作業票。4.項目管理人員、到崗到位人員及現場工作負責人、對施工過程中的違章現象及時糾正、制止，通過站班會明確工作內容、安全措施及注意事項，確保現場每位施工人員均已知曉。反違章案例5【事件經過】塔什庫爾干縣110千伏慕士塔格變10千伏士城一線1019線路2支線41號桿柱上斷路器停電。工作內容：1、10千伏士城一線1019線路2支線041號桿至048號桿，改建10千伏線路；2、10千伏士城一線1019線路2支線043號桿至10千伏士城一線1019線路2支線E分支003號桿，改建10千伏、0.4千伏線路；。3、更換10千伏士城一線1019線路2支線041號桿至048號桿電桿、鐵件、金具、導線。設備恢復接火點。4、更換10千伏士城一線1019線路2支線043號桿至10千伏士城一線1019線路2支線E分支003號桿電桿、鐵件、金具、導線。設備恢復接火工作。【暴露問題】施工人員安裝鐵件過程沒使用傳遞繩、高處作業采用隨身攜帶方式攜帶材料。違反“國網疆南公司安全生產典型違章100條”（二）(行為違章52條）施工人員高處作業采用隨身攜運維檢修部2018年6月21日帶方式攜帶材料、工具，不使用傳遞繩的計行為違章1起。【違章考核】因違反安全生產禁令故對違規人員施工班成員原曉龍考核5000元、工作負責人胡江偉違反國網疆南供電公司安全生產禁令第八條、嚴禁無監護人作業、監護人（工作負責人）從事監護以外的工作。考核5000元。反違章案例5【整改措施】1.項目負責人立即組織違章違禁施工隊全員停工學習三天，開展“安全日”警示教育，認真學習“5.7”、“5.20”、“6.11”人身事故快報、“十不干”、《安全生產禁令》、舉一反三，培訓合格后方可上崗，將下發的整改通知單進行閉環整改，將學習相關資料上報公司安質部徐瑋。（培訓記錄、照片、簽到單、考試成績單）落實停工學習相關資料的。確保考試合格后上崗作業。2.加強現場安全管理，對施工過程進行管控，各施工班組嚴格落實《安規》（電網建設規程）、《國家電網公司典型違章100條》等相關要求，熟記“十不干”和《安全生產禁令》，不定期檢查執行情況并進行抽考問答，認真開展安全日活動，開好班前、班后安全會，切實將學到的安全知識應用到日常安全生產工作中。3.全面開展作業層班組安全檢查工作，同時對施工人員的個人防護用品及安全工器具定期進行檢查，施工前確保安全防護用品及安全工器具確認合格；規范工作票、施工作業票填寫、審核，確保現場使用合格的工作票及施工作業票。4.項目管理人員、到崗到位人員及現場工作負責人、對施工過程中的違章現象及時糾正、制止，通過站班會明確工作內容、安全措施及注意事項，確保現場每位施工人員均已知曉。反違章案例6【事件經過】2018年7月23日公司安全監察大隊對莎車縣吾達力克鄉兩所一中心配網工程施工現場進行檢查。工作負責人不在工作現場，使用過期的施工作業B票（時間為2018年7月18日-7月20日），屬無票作業。所有施工人員未在作業票上簽名。登桿作業人員（馬木提·吐爾迪）在桿塔上作業未系安全帶及安全副繩。現場有一副編號為（DSDL00658)安全帶無試驗合格證。作業班成員中一名登高人員及一名地面作業人員，特種作業證不在現場。【暴露問題】1.施工單位未辦理施工作業票，未進行安全交底工作，作業現場桿坑開挖未做防止塌陷措施。暴露出工作負責人對《電建安規》中如何辦理安全施工作業票的規定不清楚，對桿坑開挖過程中防人身傷害措施未有效落實，工作隨意性大。在當前基建安全事故多發頻發的嚴峻形勢下，依然心存僥幸、思想麻痹、有章不循，未達到舉一反三、吸取違禁的教訓。2.班組在基建生產過程中監督管理不到位，安規執行力度不強，給安全生產工作埋下了嚴重的事故隱患。3.電盛公司分包隊伍個別施工人員文化素質較低，安全意識淡薄，雖經過安全教育培訓、考試，但不能理論和實際相結合開展工作。反違章案例6【違章考核】1.對新疆華能電力工程有限公司工作班負責人（監護人）努爾買買提考核5000元，現場安全員吾斯曼·艾麥爾考核4000元，項目管理人員玉蘇甫考核3000元，同時由工程項目部在資信評價中對該施工隊進行安全生產管理履約考核，扣除違章積分10分。2.電盛公司莎車片區工程項目管理人員王志清履責不到位，違反《國網疆南供電公司關于印發國網疆南供電公司安全生產禁令（2016版）的通知》第二十二條（二）規定，考核500元。3.電盛莎車分公司副經理麥麥提江·庫爾班屬地化監督管理不到位，違考核100元，同時由人資部扣該公司當月績效分1分，記6分。【整改措施】1.由莎車施工項目部責令新疆華能電力工程有限公司立即停工學習、培訓，經考試合格后方可允許上崗，同時將學習資料（照片、簽到單、考試卷、成績單等）報電盛公司安質部備案。落實人：麥麥提江·庫爾班；監督人：王衛東；整改完成時間：8月12日。2.加強工程項目管理人員、現場工作負責人和安全員的安全、技能培訓，進一步強化作業現場管理人員安全意識和管理水平。落實部門：工程項目部負責納入日常管理，安質部負責監督、指導；責任人：王衛東；整改完成時限：常態化。3.電盛各分公司負責人及工程項目管理人員嚴格按照屬地化管理要求加強工程項目安全質量管控并納入個人月度績效考核，有效遏制現場違章（違禁）事件的發生。落實部門：工程項目部；監督部門：安全監察質量部；整改完成時限：常態化。4.安質部加大對施工現場督查力度，同時根據周停電檢修計劃和在建工程施工現場制定檢查計劃，采取“四不