2-5新邵縣

環(huán)境行政區(qū)劃

管控單元分單元面涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能

單元名稱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局主要環(huán)境問(wèn)題和重要敏感目標(biāo)

單元省市縣類積（km?）（街道）定位

編碼

主要環(huán)境問(wèn)題：

1.大新鎮(zhèn)：農(nóng)村面源污染未完全得到

有效治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠污水收集

率偏低，大氣環(huán)境顆粒物污染（野外

用火、帶稈焚燒等）形勢(shì)嚴(yán)峻.

2.龍溪鋪鎮(zhèn)：石材加1：?jiǎn)韭曃廴尽⑥r(nóng)

龍溪鋪大新鎮(zhèn)：農(nóng)業(yè)種植、

村面源污染未完全得到有效治理、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)：農(nóng)產(chǎn)禽禽養(yǎng)殖、旅游業(yè)

ZH43D湖邵新鎮(zhèn)污水處理廠污水收集率偏低，大氣

優(yōu)先保大新鎮(zhèn)/龍品主產(chǎn)區(qū)龍溪鋪鎮(zhèn)：農(nóng)業(yè)種

52210大新鎮(zhèn)，龍溪鋪鎮(zhèn)南陽(yáng)邵287.62環(huán)境顆於物污染（野外用火、秸稈焚

護(hù)單元溪鋪鎮(zhèn)大新鎮(zhèn)：植、畜禽養(yǎng)效、石

(X)l省市縣燒等）形勢(shì)嚴(yán)岐，

重點(diǎn)生態(tài)材加工、其他輕工

重要敏感目標(biāo)：

功能區(qū)業(yè)

1.大新鎮(zhèn)：涉及燙水新邵段沙地鰻黃

尾嬲國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種明資源保護(hù)區(qū)、新

邵縣筱溪國(guó)家濕地公園。新邵縣白水

洞風(fēng)景名勝區(qū)。

2.龍溪鋪鎮(zhèn)：涉及新邵縣筱溪國(guó)家濕

地公園。

龍溪鋪鎮(zhèn):

生態(tài)紅線：紅線/-■般生態(tài)空間：濕池公園\水源涵養(yǎng)重要區(qū)三區(qū)三線生態(tài)紅線,風(fēng)景名勝區(qū)\生物多樣性保護(hù)功能重要區(qū),原生態(tài)紅線,水土流失

敏博區(qū)\石漠化敬感區(qū)VK上保持功能立要區(qū)：

環(huán)境質(zhì)量底線：水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)，水環(huán)境耿管控區(qū)：濕地公月：湖南跖那筏溪國(guó)家級(jí)濕地公屈；大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)/大氣環(huán)境商排放重

點(diǎn)管控區(qū)/大氣環(huán)境受體微感重點(diǎn)管控區(qū)：白水洞國(guó)家線風(fēng)景名勝區(qū)/湖南新邵筱溪國(guó)家濕地公園/新邵縣龍溪鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)：農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)/

農(nóng)用地束點(diǎn)管控區(qū)/建設(shè)用地重點(diǎn)管控區(qū)/其他重點(diǎn)管控區(qū)/一般管控區(qū)：礦區(qū)/中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)用地/重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：

大新鎮(zhèn)：

生態(tài)紅線：紅緲一般生態(tài)空間：風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)區(qū)三線生態(tài)紅愛(ài)"濕地公園'生.物多樣性保護(hù)功能重要區(qū)"原生:態(tài)紅線冰土流失

敏感區(qū)\石濱化故感區(qū)；

環(huán)境質(zhì)量底錢：水孫境優(yōu)先保護(hù)區(qū)，水環(huán)境其他市點(diǎn)管控區(qū)/水環(huán)境一般管控區(qū)；水產(chǎn)種質(zhì)(國(guó)家級(jí))、濕地公園、重金屬礦/重金屬礦；資水

新邵段沙塘州黃足州國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、湖南新邵筱溪國(guó)家級(jí)濕地公園、新邵辰屋礦產(chǎn)有限講任公司,新邵縣三郎廟鉛鋅錨多金屬礦有

限公司三郎廟鉛鋅錨礦：大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)/大氣環(huán)境受體敏感重點(diǎn)管控區(qū)：白水洞國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)/湖南新邵筱溪國(guó)家濕地公園：農(nóng)用地優(yōu)

先保護(hù)區(qū)/建設(shè)用地重點(diǎn)管控區(qū)/其他重點(diǎn)管控區(qū)/一般管控區(qū)：if區(qū)/中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)月1也/重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域：草:點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：

管控

管控要求編制依據(jù)

維度

(L1)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)禁開(kāi)(1.1)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(2021-2025)

發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅原文中“生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心區(qū)原則上禁止

允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有跟人為活動(dòng)，確保生態(tài)功能不降低、面枳不減少、人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符

性質(zhì)不改變。合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大荒路項(xiàng)目外，僅允許

空間

(1.2)嚴(yán)禁在資江、邵水岸線1公里等區(qū)域范圍內(nèi)新(改、獷)建尾礦庫(kù)；以飲用水對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，確保生態(tài)功能不

布局

水源地上游尾礦庫(kù)為由點(diǎn)，建立健全尾礦.庫(kù)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系：鼓勵(lì)開(kāi)展尾礦資源降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”,

約束

化利用，嚴(yán)禁未經(jīng)審批回采尾礦。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理，最大限度降低漬壩等事故(1.2)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(2021-2025)

導(dǎo)致尾礦進(jìn)入農(nóng)川風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜管控f.區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。原文中“嚴(yán)禁在資江、邵水岸線1公里等區(qū)域范圍內(nèi)新(改、

(1.3)加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管控，核實(shí)保護(hù)區(qū)范圍，禁止新建排污口、禁止國(guó)擴(kuò))建尾礦庫(kù)：以飲用水水源地上游尾V陣為重點(diǎn)，建立健

湖造田。全尾礦庫(kù)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系：鼓勵(lì)開(kāi)展尾礦資源化利用，

污染(2.1)廢水:嚴(yán)禁未經(jīng)審批回采尾礦。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理，最大限度

物排(2.1.1)到2025年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設(shè)施全沒(méi)檢。降低潰壩等事故導(dǎo)致尾礦進(jìn)入農(nóng)田風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜管控礦

放著?(2.1.2)到2025年,飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)、資江基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”

控污水處理設(shè)施全覆蓋,衣村仝活污水治理率達(dá)到55%左右,全縣衣村生活污水治理<1.3)4新邵縣國(guó)土生向總體規(guī)劃(2021-2035年)》原

率不久「34%。文中“加強(qiáng)水產(chǎn)種偵寬源保護(hù)區(qū)管控，核實(shí)保護(hù)區(qū)范困。

(2.13)堅(jiān)持以地定有、以種定養(yǎng)以畜禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)禁止新建排污口、禁止圍湖造田。”

用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，加大鑿禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)力度，加(2.1.1)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3

強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)苑監(jiān)管，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶金量:收集和利用畜禽糞污，積極推行經(jīng)濟(jì)商(2021-2025)原文中“到2025年，金縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污

效糞污資源化利用技術(shù)模式。基本解決苗禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用問(wèn)題。水處理設(shè)施全覆蓋”。

(2.2)廢氣:(2.1.2)6新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保擴(kuò)規(guī)劃》(2021-2025)

(221)按照“分業(yè)施策、一行一策”的原則，加大低VOCs含量原輔材料的原文中“到2025年，飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和國(guó)

推廣使用力度，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，減少無(wú)組織家公園等重要生態(tài)功能區(qū)、資江、邵水干流沿線行政村基

排放"實(shí)行束點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制。本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋，城市近郊區(qū)農(nóng)村生活污

(222)推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，推動(dòng)城巾PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏水治理率達(dá)到55%左右，全縣農(nóng)村生活污水治理率不低于

制臭氧濃度增長(zhǎng)后勢(shì)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)NOx深度治理，開(kāi)展燃?xì)忮仩t低妓改造，推34%”.

進(jìn)燒結(jié)磚瓦行業(yè)治理設(shè)施升級(jí)改造，海汰“雙堿法”脫破除塵一體化技術(shù)，嚴(yán)格攔(2.1.3)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3(2021-2025)

制無(wú)序排放。明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線及污染防治重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)原文中“堅(jiān)持以地定布、以種定養(yǎng)以畜禽養(yǎng)殖入縣和規(guī)模

進(jìn)程.養(yǎng)殖場(chǎng)為亞點(diǎn)，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能嫄為主要利用方向，

(2.3)固體廢棄物：加大畜禽類污資源化利用整縣推進(jìn)力度，加強(qiáng)規(guī)模以下百

(2.3.1)到2025年，新邵縣城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃禽養(yǎng)殖監(jiān)管，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶全量收集和利用腐禽炎污，積極

圾終端處理方式由填埋為主向焚燒為主的多元化處理方式轉(zhuǎn)變：基本實(shí)現(xiàn)原生垃坂推行經(jīng)濟(jì)高效突污資源化利用技術(shù)模式。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)腦空

零填埋，全面提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平：到2025年，建筑垃圾責(zé)間布局，堅(jiān)持生態(tài)健康養(yǎng)殖，全面開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染

源化率達(dá)到50%以上,到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類收集處理的行政村比例達(dá)到綜合整治,到2025年，全縣畜瘟類污綜合利用率達(dá)到80%

30%.以上，基本解抉畝禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)炎污處理和資源化利用問(wèn)

(232)推進(jìn)秸稈綜合利用綠色補(bǔ)償制度和桔稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)縣建設(shè)，題”。

不斷完善農(nóng)膜、桔稈網(wǎng)收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)膜、桔稈【回收利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，嚴(yán)禁露(221M新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保如規(guī)劃“2021-2025)

天焚燒秸稈。落實(shí)桔稈還出懸陽(yáng)支持政策，研究制定廢棄農(nóng)膜處理相關(guān)細(xì)則”到2025原文中“按照“分業(yè)施策、一行一策”的原則，加大低VOCs

年，全縣農(nóng)膜問(wèn)收率、秸稈綜合利用率達(dá)到湖南省及邵陽(yáng)市要求，含量原輔材料的推廣使用力度，從源頭減少VOCs產(chǎn)生.

環(huán)境(3.1)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控：推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，陵少無(wú)組織排放”實(shí)行市點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)(3.1.1)完善準(zhǔn)入管理機(jī)制，嚴(yán)格污染地塊用途管制，列入建設(shè)用地」.康污染井放源排放濃廢9大除效率雙至控制.”

防控風(fēng)險(xiǎn)管拄和修發(fā)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。<2.2.2>《新邵縣國(guó)_L空向總體規(guī)劃(2021-2035年〉H

(3.1.2)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估農(nóng)告要求的地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、原文中“推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，推動(dòng)城IIJPM2.5濃

修發(fā)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目：未完成土壤污染狀況同查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，杜絕進(jìn)入用地程序。度持續(xù)下降，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)￡勢(shì)。弱化重點(diǎn)行業(yè)

(3.1.3)合理規(guī)劃污染地塊再開(kāi)發(fā)利用時(shí)序，對(duì)涉及成片污染地塊分期分批產(chǎn)NOx深度治理，開(kāi)展燃?xì)夂隣t低翅改造，推進(jìn)燒結(jié)磚瓦行

發(fā)的要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)汴，原則上住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地應(yīng)后開(kāi)發(fā)。業(yè)治理設(shè)施升級(jí)改造，淘汰“雙堿法’'脫硫除塵一體化技

(3.2)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控：加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面積不減少、環(huán)境術(shù)，嚴(yán)格控制無(wú)序排放。明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線及污染防

質(zhì)量不下降；在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)治重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)程。"

目。(2.3.1”新邵縣“十四五性態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3(20212)25)

(3.3)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控：原文中“到2025年，新邵縣城區(qū)基本建成生活垃圾分類處

(331)對(duì)污染突出、環(huán)境敏感和管控難度較大的污染地塊，避免作為高功能理系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾終端處理方式由填埋為主向焚燒為

用地性質(zhì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用，主的多元化處理方式轉(zhuǎn)變；基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，金

(3.3.2)加大有色金屬等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，積極推進(jìn)田金屈杼面提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平：到2025年，

別排放限值達(dá)標(biāo)改造等污染治理工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放，至U2O25年，重城市生活垃圾無(wú)需化處置率達(dá)到100%,城市生活垃圾資源

點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量卜降5%.化利用率達(dá)到60%；全面提升建筑垃圾資源化率。到2025

(3.4)實(shí)施河湖濕地分級(jí)分類管理，重點(diǎn)保護(hù)資江及其支流漁溪河、筱溪國(guó)家濕地年，建筑垃圾資源化率達(dá)到50%以上.到2025年，農(nóng)村生

公園等重要河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提升水域及濕地的固碳能力，豐有河湖濕活垃圾分類收集處理的行政村比例達(dá)到30%”。

地生物多樣性，全面提升濕地碳匯能力。(2.3.2M新邵縣“十四五性態(tài)環(huán)境保擴(kuò)規(guī)劃》(2021-2025)

(3.5)深入推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、原文中“推進(jìn)秸稈綜合利用綠色補(bǔ)償制度和秸稈綜合利用

病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控技術(shù)為核心，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減依增效，到2025年，產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)縣建設(shè)，不斷完善農(nóng)膜、秸稈回收利用網(wǎng)絡(luò)，

主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量持續(xù)減少，減歐目標(biāo)達(dá)到國(guó)家及湖南省要求。推進(jìn)農(nóng)膜、秸稈回收利用產(chǎn)業(yè)曾建設(shè)，嚴(yán)禁西天焚燒秸稈。

(4.1)能源：落實(shí)梏開(kāi)江田離田支持政策，研完制定廢棄農(nóng)膜處理相關(guān)

(4.1.1)到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量持續(xù)減少，減量目標(biāo)達(dá)到國(guó)細(xì)則。到2025年，全縣農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率達(dá)到

家及湖南省要求。推進(jìn)枯稈綜合利用綠色補(bǔ)償制度和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)縣建湖南省及邵陽(yáng)市要求。”

設(shè)，不斷完善農(nóng)膜、秸稈回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)膜、秸稈回收利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，產(chǎn)(3.1.1)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保擴(kuò)規(guī)劃3(2021-2025)

禁露天焚燒秸稈。落實(shí)秸稈還田離田支持政策，研究制定廢棄農(nóng)膜處理相關(guān)細(xì)則。原文中“完善準(zhǔn)入管理機(jī)制，嚴(yán)格污染地塊用途管制，列

(4.1.21優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，控制化石入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修更名錄的地塊，不得作

能源消費(fèi)總量，合理控制煤炭消費(fèi)總量，提升煤炭清潔化利用率，“十四五”期(B1為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地”.

煤炭消費(fèi)基本達(dá)峰，形成以非Tf化能源為能源消費(fèi)增量主體的。(3.1.2))新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保擴(kuò)規(guī)劃》(2021-2025)

能源結(jié)構(gòu)。原文中“未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告要求的地塊，禁止

(42)水資源：到2025年，新邵縣用水總量2.073(億立方米)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總量開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)除管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；未完成土壤污染

用水量比2020年下降20.15%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水18.15%,農(nóng)田潴溉水有效利月?tīng)顩r調(diào)杳或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，杜絕進(jìn)入用地程序”。

資源系數(shù)0.563。(3.L3)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3(2021-2025)

開(kāi)發(fā)(4.3)土地資源：枳極推進(jìn)土地性治，多途徑增加耕地面枳，提高耕地質(zhì)量，完成原文中“合理規(guī)劃污染地塊再開(kāi)發(fā)利用時(shí)序，對(duì)涉及成片

效率耕地占補(bǔ)平衡。污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，原則上住宅、

要求公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地應(yīng)后開(kāi)發(fā)"。

(3.2)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(2021-2025)

原文中“加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面枳不減少、

環(huán)境質(zhì)量不下降：在永久基本農(nóng)III集中區(qū)域，不得規(guī)劃新

建可能造成上填污染的建設(shè)項(xiàng)目”.

(3.3.1)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3(2021-2025)

原文中“對(duì)污染突出、環(huán)境敏感和管控難度較大的污染地

塊，避免作為高功能用地性質(zhì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用”。

(3.3.2))新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3(2021-2025)

原文中“加大有色金屬、電鍍等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改

造力度，積極推進(jìn)重金展特別排放限值達(dá)標(biāo)改造等污染治

理工程，持續(xù)減少亞金屆污染物排放，至“2025年，至點(diǎn)行

業(yè)爪點(diǎn)唄金璃污染物排放鬢下降5%”。

(3.4)《新邵縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》原

文中“實(shí)施河湖濕地分級(jí)分類管理,重點(diǎn)保護(hù)資江及其支

流湎溪河、筱溪國(guó)家濕地公園等重要河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)服

務(wù)功能，提升水域及濕地的固碳能力，豐總河湖濕地生物

多樣性，全面提升濕地碳匯能力。”

(3.5)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(2021-2025)

原文中“深入推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以推廣泄土配方施肥、有

機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控

技術(shù)為核心,推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。到2025年，主

要農(nóng)作物化祀、農(nóng)藥施用量持續(xù)減少，減吊:目標(biāo)達(dá)到國(guó)家

及湖南省要求，”

(4.1.1)《新邵縣“卜四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3(2021-2025)

原文中“到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用房持續(xù)收

少.減量目標(biāo)達(dá)到國(guó)家及湖南省要求.推進(jìn)秸稈保合利用

綠色補(bǔ)償制度和稻稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)縣建設(shè)，不斷完

善農(nóng)膜、粘稈回收利用網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)膜、粘稈回收利用產(chǎn)

業(yè)鏈建設(shè)，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。落實(shí)秸稈還田尚田支持政

策,研究制定廢棄農(nóng)膜處理相關(guān)細(xì)則。到2025年,全縣農(nóng)

膜回收率、祐稈綜介利用率達(dá)到湖南省及邵陽(yáng)市要求”。

(4.1.2)＜新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(2021-2025)

原文中“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代

能源體系，控制化石能源消哉總員，合理控制煤炭消費(fèi)總

臬，提升煤炭清潔化利用率，“十四萬(wàn)”期間煤炭消費(fèi)基

本達(dá)峰,形成以非石化能源為能源消費(fèi)增量主體的”。

(4.2)關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市"十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控

目標(biāo)9邵水發(fā)(2022)66號(hào)原文中“新邵公用水總量2.073(億

立方米)，萬(wàn)元地M生產(chǎn)總量用水居比2020班下降20.15%,

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水18.15%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)

0.563,

(4.3)《新邵縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》(1021-2035年)“積

極推進(jìn)土地整治，多途徑增加耕地面枳，提高耕地質(zhì)量:，

完成耕地占補(bǔ)平衡”。

環(huán)境管控單元編單元行政區(qū)劃單元單元面積涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能主要環(huán)境問(wèn)題和重要敏感目

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局

碼名稱省市縣分類（km2）（街道）定位①標(biāo)②

潭府鄉(xiāng)：農(nóng)業(yè)種植、番肉養(yǎng)菌、農(nóng)主要環(huán)境問(wèn)題：

副產(chǎn)品加工、旅游業(yè)1.潭府鄉(xiāng)：農(nóng)村面源污染未

太芝廟鎮(zhèn)：農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)覆、完全得到奇效治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污

農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游業(yè)水處理廠污水收集率偏低，

大氣環(huán)境顆粒物污染（野外

用火、移稈焚燒等）形勢(shì)嚴(yán)

、潭府鄉(xiāng)：峻。

農(nóng)產(chǎn)品主2.太芝.宙鎮(zhèn)：歷史遺留鋪鈕

潭府產(chǎn)區(qū)、太標(biāo)治理任重道遠(yuǎn),農(nóng)村面源

湖邵新優(yōu)先

鄉(xiāng)/潭府鄉(xiāng)/太芝廟鎮(zhèn):污染未元全得到有效治理、

ZH4M32210002南陽(yáng)邵保護(hù)228.23

太芝芝廟儂農(nóng)產(chǎn)品主鄉(xiāng)儂污點(diǎn)處理廠污水收集率

省市縣單元

廟鎮(zhèn)產(chǎn)區(qū)/能源偏低，大氣環(huán)境顆粒物污染

資源由集（野外月火、秸稈焚燒等）

區(qū)形勢(shì)嚴(yán)峻。

重要敏感目標(biāo)：

1.潭府鄉(xiāng)：涉及新邵縣楓樹(shù)

坑水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)、新

邵縣岳壞峰國(guó)家森林公園

2.太芝畝值：涉及新曲縣岳

坪峰國(guó)家森林公扁

潭府鄉(xiāng)：

主要屬性生態(tài)紅線：紅線，一般生態(tài)空間：水源涵養(yǎng)重要區(qū)E區(qū)三線生態(tài)紅線'森林公園性物多樣性保護(hù)功能重要區(qū),水土流失敏撼區(qū)、原生態(tài)

紅線；

環(huán)境質(zhì)量底然：水環(huán)境優(yōu)先保獷區(qū)/水環(huán)境般管拽區(qū)：水源地《岳級(jí)及以」.）：佛町市新那縣楓樹(shù)坑水庫(kù)飲用水水源：大氣環(huán)境

優(yōu)先保護(hù)區(qū)/大氣環(huán)境布局敏感重點(diǎn)管控區(qū)：湖南新邵岳坪峰國(guó)家森林公用：農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)/農(nóng)用地重點(diǎn)管控區(qū)，其他重點(diǎn)管控區(qū)/一般

管控區(qū)：礦區(qū)：農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；

太芝廟鎮(zhèn)：

生態(tài)紅線：紅線/一般生態(tài)空間：水源涵養(yǎng)重要區(qū)謙林公園三區(qū)三線生態(tài)紅線\生物多樣性保護(hù)功能重要區(qū)、水土流失敏感區(qū),原生態(tài)

紅線；

環(huán)境質(zhì)量底戰(zhàn)：水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)/水環(huán)境其他電點(diǎn)管控區(qū)/水環(huán)境一般管控區(qū)；水源地（縣級(jí)及以上）/重金屬礦：邵陽(yáng)市新邵縣

楓樹(shù)坑水庫(kù)飲用水水源/湖南新龍礦業(yè)有限責(zé)任公司龍山金錦礦：大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)/大氣環(huán)境受體敏感重點(diǎn)管控區(qū)：湖南新邵岳坪峰

國(guó)家森林公園：農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)/農(nóng)用地重點(diǎn)管控區(qū)/建設(shè)用地乘點(diǎn)管控區(qū)/其他重點(diǎn)管控區(qū)/一般管控區(qū)：礦區(qū)/中田風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)用地；農(nóng)

產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)/能源資源存集區(qū)：

管控維度管控要求編制依據(jù)

（1.1）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他X域沔<1.1）《新邵縣"十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

禁開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家常大故略項(xiàng)（2021-2025）原文中“生態(tài)保護(hù)江戰(zhàn)內(nèi),自然保護(hù)地

目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不出成破壞的有限人為活動(dòng)，確保生態(tài)功能不降低、核心區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)性、生

面積不減少、性質(zhì)不改變。產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下,除國(guó)家重

空間布局約束

（1.2）嚴(yán)禁在資江、邵水岸線1公里等區(qū)域范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)；以飲大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人

用水水源地上游尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，建立健全尾礦庫(kù)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系：鼓勵(lì)開(kāi)展為活動(dòng)，確保生態(tài)功能不降低、面枳不減少、性質(zhì)不改

尾礦資源化利用，嚴(yán)禁未經(jīng)審批回采尾丁。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理，最大限度降變”。

低潰壩等事故導(dǎo)致尾礦進(jìn)入農(nóng)田風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜管控礦區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（1.2）￡新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

（2.1）廢水：（2021-2025）原文中“嚴(yán)禁在資江、邵水岸線1公里等

（2.1.1）到2025年，全會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設(shè)施全粗蓋。區(qū)域范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)：以飲用水水源地上游

（2.1.2）到2025年，飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)、資江基本實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，建立鍵全尾礦庫(kù)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系：鼓

污染物排放管控農(nóng)村污水處理設(shè)施全粳蓋,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%左右，全縣農(nóng)村生活勵(lì)開(kāi)展尾的資源化利用，嚴(yán)禁未經(jīng)審批回采尾礦，加強(qiáng)

污水治理率不低F34%。尾礦庫(kù)安全管理，最大限度降低潰壩等事故導(dǎo)致尾礦進(jìn)

（2.1.3）堅(jiān)持以地定畜、以種定養(yǎng)以畜肉養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為揖點(diǎn)，入農(nóng)田風(fēng)險(xiǎn),因地制宜管控礦區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”

以衣用有機(jī)肥和衣村能源為主要利用方向，加人布禽塾污資源化利用整職推進(jìn)<2.1.1）《新都縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保爐規(guī)劃》

力度，加強(qiáng)規(guī)模以下由第養(yǎng)殖監(jiān)首，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶全量收集和利用由雨找污，積<2021-2023)原文中“到2023年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在

極推行經(jīng)濟(jì)高效糞污資源化利用技術(shù)模式。基木解決格禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞，虧處理地污水處理設(shè)施全覆蓋”。

和資源化利用問(wèn)題。<2.1.2)《新邵縣"十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

(2.2)廢氣：<2021-2025)原文中“到2025年，飲用水水源保護(hù)區(qū)、

(221)按照“分業(yè)施第、一行一策''的原則，加大低VOCs含量案輔材自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園等重要生?態(tài)功能區(qū)、資江、邵水

料的推廣使用力度，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，減干流沿線行政村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全用蓋，城

少無(wú)組織排放。實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制。市近郊區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%左右，全縣農(nóng)

(2.2.2)推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理,推動(dòng)城市PM2.5濃度持續(xù)下降,有村生活污水治理率不低于34%”,

效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)哈勢(shì)。強(qiáng)化由點(diǎn)行業(yè)NOx深度治理，開(kāi)展燃?xì)饩V戶低翅(2.1.3)《新邵縣"十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

改造，推進(jìn)燒結(jié)嵇瓦行業(yè)治理設(shè)施升級(jí)改造，淘汰“雙堿法”脫硫除塵一體化(2021-2025)原文中“堅(jiān)持以地定豆、以種定養(yǎng)以畜

技術(shù)，嚴(yán)格控制無(wú)序排放.明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線及污染防治球點(diǎn)任務(wù).推進(jìn)禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為取點(diǎn)，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村

大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)程.能源為主要利用方向，加大帶禽類污資源化利用整縣推

(2.3)固體廢棄物：進(jìn)力度，加強(qiáng)規(guī)模以卜需肉養(yǎng)殖監(jiān)管，鼓勵(lì)養(yǎng)陽(yáng)戶全量

(2.3.1)到2025年，新邵縣城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)生收集和利用裔禽類污，積極推行經(jīng)濟(jì)高效突污資源化利

活垃圾終端處理方式由填埋為主向焚燒為主的多元化處理方式轉(zhuǎn)變；范本實(shí)現(xiàn)用技術(shù)模式，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，堅(jiān)持生態(tài)健康養(yǎng)

原生垃圾零填埋，全面提高生活垃圾減砍化、資源化和無(wú)害化水平：到2025殖，全面開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染綜合整治。到2025年，

年，建筑垃圾資源化率達(dá)到8%以上。到2025年，農(nóng)村生活垃坡分類4攵集處全縣冷禽炎污粽合利用率達(dá)到80%以上，基本解決畜禽

理的行政村比例達(dá)到30%。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)類污處理和資源化利用問(wèn)題”。

(2.3.2)推進(jìn)秸稈綜合利用綠色補(bǔ)償制度和桔稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)縣建(2.2.1)《新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

設(shè)，不斷完善農(nóng)膜、秸稈回收利用網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)膜、秸稈回收利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),(2021-2025)原文中“按照“分業(yè)施策、一行一策”

嚴(yán)禁露天焚燒桔稈。落實(shí)桔稈還田高田支持政策，研究制定廢棄農(nóng)膜處理相關(guān)的原則，加大低VOCs含量原輔材料的推廣使用力度，

細(xì)則.到2025年，全縣農(nóng)膜H收率、桔稈綜合利用率達(dá)到湖南省及邵陽(yáng)市要求，從源頭臧少VOCs產(chǎn)生。推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，

(3.1)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控：減少無(wú)組織排放.實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率

(3.1.1)先卷準(zhǔn)入管理機(jī)制，嚴(yán)格污染地塊用途管制,列入建設(shè)用池土壤雙里控制.”

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修笈名錄的龍塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù).書地。<2.2.2)《新邵縣國(guó)上空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》

(3.1.2)木達(dá)到」.攜污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告要求的地塊,禁止開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)原險(xiǎn)文中“推進(jìn)PM2.5與奧氧協(xié)同滄理,推動(dòng)城市PM2.5

管拄、修發(fā)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目：木完成1?填污染狀況謝直或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，也絕進(jìn)濃度持續(xù)下降，有效遏耐臭氧濃度增K趨勢(shì)。強(qiáng)化爪點(diǎn)

入用地程序。行業(yè)NOx深度治理，開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮改造，推進(jìn)燒

(3.13)合理規(guī)劃污染地塊再開(kāi)發(fā)利用時(shí)序，對(duì)涉及成片污染地塊分期分結(jié)磚瓦行業(yè)治理設(shè)施升級(jí)改造，淘法“雙堿法”脫硫除

批開(kāi)發(fā)的要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，原則上住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地應(yīng)塵一體化技術(shù)，嚴(yán)格控制無(wú)序排放。明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)

后開(kāi)發(fā)。路線及污染防治重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)

(3.2)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控：加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面積不減少、程」

環(huán)境版量不下降：在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土;窕污染<2.3.1)?新邵縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

的建設(shè)項(xiàng)目。(2021-2025)原文中“到2025年，新邵縣城區(qū)基本建

(3.3)污染地塊風(fēng)除防控：成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)生話垃坡終端處理方式

(33.1)對(duì)污染突出、環(huán)境敏感和管控難度較大的污染地塊，避免作為高由填埋為主向焚燒為主的多元化處理方式轉(zhuǎn)變:基本實(shí)

功鈍用地性偵進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用。現(xiàn)原生垃圾零填埋，全面提高生活垃圾減改化、資源化

(3.3.2)加大有色金屬等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，積極推進(jìn)田金和無(wú)害化水平：到2025年，城市生活垃圾無(wú)害化處置.

屬特別排放限值達(dá)標(biāo)改造等污染治理工程,持續(xù)減少重金屬污染物排放，到2025率達(dá)到100%,城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%：

年，重點(diǎn)行業(yè)苴點(diǎn)也金屬污染物排放量下降5%。全面提升建筑垃圾資源化率。到2025年，建筑垃圾資

源化率達(dá)到$0%以上。到2025年，農(nóng)村生活垃圾分關(guān)

收集處理的行政村比例達(dá)到30%”.

(2.3.2)《新邵縣??十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

(2021-2025)原文中“推進(jìn)秸稈綜合利用綠色補(bǔ)償制

度和秸稈統(tǒng)合利用產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)縣建設(shè)，不斷完善農(nóng)膜、

秸稈回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)膜、桔稈回收利用產(chǎn)業(yè)鏈建

能源：

(4.1)設(shè)，嚴(yán)禁露天焚燒桔稈。落實(shí)秸稈