德隆鄉(xiāng)2009年10月至2010年9月

人口與計劃生育工作匯報

我鄉(xiāng)轄13個村，133人自然屯，137個村民小組。總?cè)丝谌丝側(cè)丝跒?/p>

20177人，已婚育齡婦女4282人，占總?cè)丝诒壤?1.22%。流入人口83

人，其中流入已婚育齡婦女17人，流出人口823人，其中流出已婚育

齡婦女562人。全鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證人數(shù)為818人。享受60歲以上獎扶

人員47人，享受獨(dú)生子女獎扶550人，享受產(chǎn)后六個月內(nèi)獎扶56人，

享受雙女戶結(jié)扎獎扶12人。應(yīng)婦檢已婚育齡婦女2466人，第三季度三

檢2241人，應(yīng)康檢已婚育齡婦女4402人，第三季度已康檢2886人。

計劃內(nèi)懷孕人數(shù)為19人,預(yù)計年內(nèi)出生9人（到醫(yī)院登記預(yù)產(chǎn)在9月分

生產(chǎn)的有11人）。2009年10月以來，在上級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和

業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低

生育水平為目標(biāo)，以統(tǒng)籌解決人口問題為核心，不斷探索完善利益導(dǎo)向

機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅，狠抓落實，有效提高了人

口計生工作的整體水平，促進(jìn)了各項工作的健康發(fā)展。

一、人口與計劃生育工作指標(biāo)完成情況

（一）出生政策符合率：2009年10月至2010年9月，全鄉(xiāng)出生政策

符合率為94.12沆比縣級下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)93%高1.12個百分點(diǎn)。全鄉(xiāng)還

有5個鄉(xiāng)沒有完成縣下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，其中德旺村完成92.86%,比縣下

達(dá)指標(biāo)93%低O14個百分點(diǎn);那造村完成75.00%,比縣下達(dá)指標(biāo)93%低

18個百分點(diǎn)；念頭村完成85.71%,比縣下達(dá)指標(biāo)93%低7.29個百分點(diǎn)。

德孚村完成77.7896,比縣下達(dá)指標(biāo)93%低15.22個百分點(diǎn)。文華村完成

81..82%,比縣下達(dá)指標(biāo)93%低11.18個百分點(diǎn)。

（二）政策外多孩率：區(qū)間內(nèi)鄉(xiāng)政策外多孩率為0.15%,比縣級下達(dá)

的責(zé)任指標(biāo)1.196低0.57個百分點(diǎn)。其中，德孚村突破了縣級下達(dá)的控

制指標(biāo)，該村完成11.11%,比縣下達(dá)的控制指標(biāo)L設(shè)高10.01個百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)村人口當(dāng)年長效避孕率：區(qū)間內(nèi)全鄉(xiāng)農(nóng)村人口當(dāng)年長效避孕

率為73.08%,比縣級下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)80%低6.92個百分點(diǎn)°全鄉(xiāng)只有德

康村、德樂村、昂屯村、念頭村、文華村完成縣下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，其余

8個村都比縣下達(dá)責(zé)任指標(biāo)低，最低的是縣第三季度核查抽查的德孚村,

完成60.00%比縣下達(dá)指標(biāo)80%低20個百分點(diǎn)。

（四）當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率：全鄉(xiāng)當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率為46.51%。

（五）全縣出生人口性別比：區(qū)間內(nèi)，全鄉(xiāng)出生人口性別比為133.75,

比正常值上限107高26.75個百分點(diǎn)。

（六）“兩無一提高“創(chuàng)建情況：截止7月底，全鄉(xiāng)除德孚村有政策

外多孩及德樂村有大月引產(chǎn)外、其他村均達(dá)到兩無一提高標(biāo)準(zhǔn)。

二、人口和計劃生育重點(diǎn)工作開展情況

2009年10月以來，我鄉(xiāng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科

學(xué)發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為中心，以繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生

人口素質(zhì)為目標(biāo)，以最大限度滿足人民群眾的需求，提高群眾生殖健康

和增進(jìn)家庭幸福為出發(fā)點(diǎn)，通過宣傳教育，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理，利益

導(dǎo)向，深化綜合改革，實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的兩個

轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與資源-環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和

諧社會，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

具體做法：①加大投入，優(yōu)化服務(wù)站建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府繼續(xù)把完

善、加強(qiáng)計生服務(wù)站工作作為重點(diǎn)工作來抓，不斷改善鄉(xiāng)服務(wù)站、部分

村服務(wù)室設(shè)施條件，不斷滿足為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，以

此助推我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程再上新的臺階。②建章立制，把對育齡群眾的

管理變對育齡群眾的服務(wù)，作育齡群眾的貼心人。③是建立了知情選擇

制度。對落實手術(shù)的育齡群眾，結(jié)合本人意愿，根據(jù)各自身體狀況選擇

長效、安全、適宜的避孕措施；④建立了定期普查制度和不定期上門服

務(wù)制度。

去年以來共三次免費(fèi)開展以“環(huán)情、孕情、病情”監(jiān)測為主要內(nèi)容

的計劃生育生殖健康普查普治活動，共普查已婚育齡婦女3095余例，未

發(fā)現(xiàn)疾病。同時不定期地對育齡婦女做到了術(shù)后隨訪、上門服務(wù)，協(xié)助

解決她們生活中的困難。

通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步深化我鄉(xiāng)計劃生育宣傳教育工作，規(guī)范計生

管理工作，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，普及避孕節(jié)育知情選擇，搞好生殖保健

服務(wù)，推進(jìn)計劃生育信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善政策利益導(dǎo)向機(jī)制和社會

保障機(jī)制，提升計生干部和技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，全面提高全鄉(xiāng)計生工作

整體水平。

三、落實孕情跟蹤管理服務(wù)責(zé)任和創(chuàng)建“兩無一提高”情況

（一）加強(qiáng)孕（環(huán)）情跟蹤監(jiān)測管理，提高早孕發(fā)現(xiàn)率，從源頭上遏制

出生性別比攀升勢頭，進(jìn)一步加強(qiáng)孕（環(huán)）情跟蹤監(jiān)測管理及嚴(yán)把終止政

策內(nèi)妊娠關(guān)。

（二）加強(qiáng)符合一孩生育條件婦女孕情跟蹤監(jiān)測管理，提高早孕發(fā)現(xiàn)

率。

01、認(rèn)真摸清結(jié)婚對象，查清一孩孕情。當(dāng)年一孩婚育量，指的是去

年4月1日以來領(lǐng)取結(jié)婚證及之前領(lǐng)取結(jié)婚證未育結(jié)轉(zhuǎn)的、事實婚姻的、

當(dāng)年早育的等所有結(jié)婚對象。關(guān)鍵要通過排查一方戶籍在本地16周歲以

上結(jié)婚（含戀愛、女方嫁出戶籍未轉(zhuǎn)）人群，對上年4月1日以來新婚（含

事實婚姻、戀愛）及之前結(jié)婚（含事實婚姻）未育對象，確認(rèn)當(dāng)年一孩婚育

量，采取查孕、隨訪、查環(huán)、婦檢等方式，逐個摸清孕情，從而解決因

一孩婚育對象掌握不全導(dǎo)致一孩孕情漏查、出生漏報問題。

2、建好一孩孕情監(jiān)測帳，實行跟蹤監(jiān)測到人。對一孩符合生育政策

對象，分為已生育的、在孕的、未孕的三類登記，真正做到：凡已生育

的須是4月內(nèi)發(fā)現(xiàn)孕情，凡在孕的須是生育前發(fā)現(xiàn)的，一月一探視一登

記，孕后10個月有結(jié)果，凡未孕的須要一月一查孕一登記。對結(jié)婚人群

落實內(nèi)孕結(jié)果、外孕補(bǔ)救、未孕監(jiān)控的有效跟蹤管理服務(wù)措施，建好一

孩孕情、育情明白帳。

（三）加強(qiáng)一孩婦女環(huán)情監(jiān)測，落實再生育對象“四環(huán)”跟蹤管理措

施。

1、認(rèn)真清理一孩婦女環(huán)情，發(fā)現(xiàn)無環(huán)（含脫環(huán)）的要補(bǔ)環(huán)，并認(rèn)真做

好環(huán)檢記錄（特別是末次環(huán)檢記錄時間），尤其要確保一女戶安排再生育

指標(biāo)前有壞率與查壞率均達(dá)100%。

2、落實符合再生育對象全程跟蹤管理措施。全程跟蹤，指的是：審

批前不脫環(huán)（村有在鄉(xiāng)干部最后一次查環(huán)記錄資料）一持生育證取環(huán)（鄉(xiāng)

干部所發(fā)孕檢通知書，村有月查孕記錄）~孕情月訪視（村發(fā)孕情告知書，

村存有每月訪視記錄，孕10個月有結(jié)果）f落實承包人責(zé)任獎懲（村存有

村書記、主任、專干分工承包對象，鄉(xiāng)捆綁責(zé)任制獎懲文件，兌現(xiàn)記錄）。

對安排再生育指標(biāo)對象，都要實行“四個環(huán)節(jié)”跟蹤管理，做到環(huán)環(huán)扣

緊，杜絕選擇性生育的漏洞。凡安排再生育指標(biāo)取環(huán)后連續(xù)三次未孕檢

的對象立即上報縣取消生育證，落實上環(huán)措施；凡孕后10個月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)

嬰兒出生，視為已經(jīng)生育，再生育按多孩生育處理，并追究承包人責(zé)任。

3、對符合再生育政策而佯裝不愿生育的育婦，要一個不漏的查環(huán)查

孕，做到無環(huán)的補(bǔ)上環(huán)，防止擅自終止妊娠，切忌有符合再生育政策對

象長期脫環(huán)不生育或持有生育證超一年生育現(xiàn)象存在。

（四）嚴(yán)把終止政策內(nèi)妊娠關(guān)。

1、不符合生育條件，應(yīng)當(dāng)終止妊娠，符合生育條件不得終止妊娠。

終止計劃外妊娠，由鄉(xiāng)計生辦出具手術(shù)介紹信；政策內(nèi)妊娠確需終止的，

由鄉(xiāng)計生辦出具政策內(nèi)證明，連同身份證送縣人口計生委審查并出具手

術(shù)介紹信。

2、:策內(nèi)妊娠14周以上的孕婦不得終止妊娠。確屬醫(yī)學(xué)需要或人

口計生部門規(guī)定的其它情形，確需終止妊娠的，須持有效的本人身份證、

縣醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)意見證明和縣人口計生局出具的介紹信，到經(jīng)批準(zhǔn)的

縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院或縣計劃生育服務(wù)站施行終止妊娠手

術(shù)。

3、計劃外妊娠孕婦應(yīng)當(dāng)終止妊娠。要求本人攜帶身份證和鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部

人民政府的手術(shù)介紹信到被批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)

構(gòu)施行手術(shù)。

4、鄉(xiāng)手術(shù)介紹信由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)技術(shù)管理經(jīng)辦人填寫，交人口計生辦主任

簽發(fā)，加蓋鄉(xiāng)人民政府印章方才有效。凡因出具手術(shù)介紹信，不符合此

規(guī)定，產(chǎn)生不良后果，追究有關(guān)人口計生辦主任、經(jīng)辦人紀(jì)律和法律責(zé)

任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5、為嚴(yán)格控制政策外生育，去年以來，我鄉(xiāng)在開展創(chuàng)建“兩無一提

高”）活動中，根據(jù)本地實際，精心組織，周密部署。一是制定獎勵

措施。去年以來，凡達(dá)到“兩無一提高”標(biāo)準(zhǔn)的村，除縣政府按規(guī)定給

予獎勵外，鄉(xiāng)政府還給予每個村200元的獎勵；二是加大宣傳力度。我

縣切實以各種宣傳活動為契機(jī)，大力宣傳中央《決定》、《廣西人口與

計劃生育條例》及自治區(qū)《獎勵扶助辦法》等人口與計生法律法規(guī)，向

群眾宣傳開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動對人口與計劃生育工作的重要意

義，并結(jié)合層級動態(tài)管理責(zé)任制，把創(chuàng)建“兩無一提高”活動宣傳到每

個鄉(xiāng)村干部，在全縣營造濃厚的創(chuàng)建氛圍；三是堅持統(tǒng)計分析例會制

度。每個村委每月定時召開統(tǒng)計分析例會，準(zhǔn)磔掌握基層工作狀況，確

保做到底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；四是實行有獎舉報制度。

利用各種形式向社會承諾，對政策外生育、計劃外懷孕、“兩非”等行

為進(jìn)行舉報的，實行經(jīng)濟(jì)等方面的獎勵，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用；五

是落實目標(biāo)管理責(zé)任制。我鄉(xiāng)充分將開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動目標(biāo)

任務(wù)明確到村、到屯、到人，并實行責(zé)任追究制，確保活動取得實效。

四、創(chuàng)建生育文明示范點(diǎn)工作情況

（一）實施“五個結(jié)合”推進(jìn)“生育文明”全面開展誠信計生創(chuàng)

建活動。

（二）按照縣委縣人民政府關(guān)于在全縣推行計劃生育生育文明示范村

開展誠信計生工作的有關(guān)規(guī)定，我鄉(xiāng)決定以平達(dá)村及德旺村為生育文明

示范村，同時開展誠信計生的創(chuàng)建活動。實施“五個結(jié)合”，全面推進(jìn)

生育文明“進(jìn)農(nóng)家、入庭院”工程，倡導(dǎo)文明生育觀念、開展文明生育

服務(wù)，營造文明生育環(huán)境，讓群眾自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，引

導(dǎo)群眾走上文明生育道路。

1、生育文明建設(shè)與庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，倡導(dǎo)文明生育觀念。平達(dá)

村以蔬菜種植、果園培植為主要經(jīng)濟(jì)實體，村計生協(xié)會和會員在實際工

作中，在傳授各種栽培經(jīng)驗的同時，還通過自辦文藝宣傳隊自編自演、

寫對聯(lián)等群眾喜聞樂見的形式，將生育文明觀念融入群眾的生產(chǎn)、生活

當(dāng)中，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步、健康的婚育理念和婚育風(fēng)尚。

2、生育文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，樹立文明生育典型。按照

“計劃生育好、崇尚科學(xué)好、家庭關(guān)系好、鄰里關(guān)系好、家居環(huán)境好.

勤勞致富好”六好標(biāo)準(zhǔn)，通過村民代表、中心戶長提名推薦，組織村民

代表會討論、投票評選的辦法，選評生育文明示范戶，掛牌授匾，組組

點(diǎn)“燈”，盞盞光明，引領(lǐng)群眾文明生育。

3、生育文明建設(shè)與村級組織建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范文明生育管理。結(jié)合

新農(nóng)村建設(shè)，不斷強(qiáng)化村級組織建設(shè)，建成高規(guī)格的村委會，人口計生

活動室、服務(wù)室、人口學(xué)校等活動場所一并到位。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合村

民自治建設(shè)，建立健全計劃生育村規(guī)民約，依托合同管理，大力推進(jìn)“村

為主、民自治、戶落實、合同管”的計劃生育民主管理。

4、生育文明建設(shè)與黨員崗位活動相結(jié)合，落實文明生育行為。發(fā)揮

黨員作用，為黨員設(shè)立了計生示范監(jiān)督崗、計生綜治監(jiān)督崗等義務(wù)崗位，

義務(wù)宣傳計生法規(guī)、傳播生育文明、監(jiān)測孕育信息、協(xié)管避孕節(jié)育、辦

助孕婦包保管理、聯(lián)絡(luò)查病治病信息。

5、生育文明建設(shè)與文明新村建設(shè)相結(jié)合，營造文明生育環(huán)境。將生

育文明建設(shè)作為文明新村建設(shè)的重要標(biāo)志，統(tǒng)一建造文明生育大院、文

明生育長廊、宣傳欄，新增計生宣傳標(biāo)語條，為新農(nóng)村豎起一道亮麗的

風(fēng)景線。

五、計劃生育依法行政工作情況

（一）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，認(rèn)真查處違法生育對象，并依法征收

社會撫養(yǎng)費(fèi)：2009年10月以來，我鄉(xiāng)以“計生'五清理五落實‘工

作”為契機(jī)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展了整頓生育秩序、治理生育環(huán)境的

依法治育工作，及時對清理出的違法生育對象進(jìn)行了處理。在處理過程

中，切實做到了公開、公正、公平，對違法生育對象定性準(zhǔn)確，處理標(biāo)

準(zhǔn)統(tǒng)一、程序合法。

1、在清理落實期間動員各方力量，行動迅退，做到了整體聯(lián)動，齊

抓共管。建立了以鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)村干部為主、部門事業(yè)

干部配合、計生干部服務(wù)、群眾參與、協(xié)會會員監(jiān)督的全員動員、立體

運(yùn)作的工作體系，大力宣傳貫徹生育政策，做到家喻戶曉、童叟皆知，

對違法生育對象起到了極大的震懾作用。

2、對違法生育對象依法強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。對具有履行能力拒不

繳納的，申請了縣人民法院強(qiáng)制征收；對一次性繳納確有困難的，堅持

并規(guī)范了分期繳納制度。在整個征收社會撫養(yǎng)費(fèi)活動中，嚴(yán)禁隨意降低

征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁征收人情款，同時杜絕了以罰代生等不良現(xiàn)象。由于宣

傳到位、措施得當(dāng)，全年共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)8.0264萬元。增強(qiáng)了干部和

群眾的法制觀念，進(jìn)一步鞏固了人口計生工作的清理成果。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”的規(guī)定。在執(zhí)法過程中堅持做到了以人為

本，文明執(zhí)法，杜絕了因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的復(fù)議、訴訟或惡性案件的發(fā)

生。

（二）建立和完善人中和計劃生育長效機(jī)制。2009以來我鄉(xiāng)根據(jù)縣

出臺的“綠卡”制度，督查工作制度、孕情管理與跟蹤服務(wù)制度、“三

隨訪”服務(wù)制度、工作匯報及部門聯(lián)席會議制度、有獎舉報辦法、社會

撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法、越籍婦女非法入境非婚生育管理辦法、問責(zé)考核

實施細(xì)則。我鄉(xiāng)在認(rèn)真落實以下二項制度時，收到明顯的效果。

1、實行《“綠卡制度》。各有關(guān)部門在辦理各種證照時，嚴(yán)格查驗

辦證者的《計劃生育情況證明》，對無證或計劃生育情況不明人員，一律

不予辦理相關(guān)證照。這一做法對未依法落實避孕節(jié)育措施的對象，超生、

超孕對象，欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象觸動很大，產(chǎn)生了很大的社會效應(yīng)。

我鄉(xiāng)計生已經(jīng)形成了部門配合、齊抓共管、綜合治理人中和計劃生育的

工作格局，據(jù)統(tǒng)計，實行“綠卡”制度以來，我鄉(xiāng)計生系統(tǒng)共審簽發(fā)計

生證明381份，各有關(guān)部門單位查驗計生證明381份，未落實環(huán)扎手術(shù)

或拖欠社會撫養(yǎng)費(fèi)而延緩辦理證照的對象有11人，自覺落實節(jié)育措施的

有17人，自覺繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)5.12萬元。

2、實行計劃生育有獎舉報辦法。今年以來，由縣計生局統(tǒng)一制作的

有獎舉報宣傳標(biāo)語、舉報電話已貼滿大街小巷、鄉(xiāng)村街道，進(jìn)一步強(qiáng)化了

計劃生育工作的社會責(zé)任。實行有獎舉報制度以來，全鄉(xiāng)共接待來信來

訪舉報違法生育案件3例，已查實3例，其中政策外生育1例，逃避結(jié)扎的

2例。

3、認(rèn)真落實生育政策，嚴(yán)格生育程序。生育一孩的必須合法取得《結(jié)

婚證》后，出具男女雙方所在單位證明，方可辦理《生育服務(wù)證》；再

生育二孩或多孩的必須按法律規(guī)定，申請、報批、公示，經(jīng)縣人口計生

局批準(zhǔn)辦理《生育證》后方可生育。嚴(yán)格按程序辦理，嚴(yán)禁弄虛作假。

凡不符合《廣西人口與計劃生育條例》規(guī)定再生育的，按相關(guān)條款對號

入座，予以處理。

六、加強(qiáng)流動人口計劃生育工作情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我鄉(xiāng)的人口流動量不斷增大的形，因此我鄉(xiāng)

把加強(qiáng)流動人口管理列為今年綜合治理的一項硬任務(wù)，一是通過拉網(wǎng)式

排查，切實掌握了流動人口底數(shù)；采取電話、信函等多種形式，加強(qiáng)了

流出地與流入地之間的聯(lián)系。二是加強(qiáng)了驗證、辦證工作。免費(fèi)為流動

人口辦理《流動人口婚育證明》。2009年10月以來共辦理《流動人口

婚育證明》152本。三是每季度由計生辦牽頭，協(xié)同公安、工商部門，

對外來流入人口進(jìn)行登記、造冊，與常住人口一樣同管理、同服務(wù)、同

宣傳，對計劃生育重點(diǎn)戶實行單獨(dú)建檔，跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善

處理，推動了人口計生政策的落實。四是每月由村計生專干采集流出、

流入人口基本信息，定期上報鄉(xiāng)計生辦，并實現(xiàn)微機(jī)管理。四是做好全

國流動人口信息網(wǎng)上交換工作，按時定期回復(fù)、提交流出、流入人口計

劃生育信息，確保信息暢通。

七、存在的問題

（一）干部工作作風(fēng)不務(wù)實。一是工作主動性不強(qiáng)。由于該項工作是

動態(tài)的，工作任務(wù)重，工作壓力大，很多同志對待這項工作都是被動應(yīng)

付，主動性不強(qiáng)。遇事再處理，總是堵下水漏子，沒有抓好源頭。二是

來人來訪接待不夠熱情。正是因為工作壓力大，所以對此項工作產(chǎn)生了

厭煩情緒，來人來訪接待時就失去了足夠的耐心。三是喜做指揮員，咱

做戰(zhàn)斗員。深入基層少，經(jīng)常用電話遙控的方式安排村社干工作，電話

強(qiáng)制環(huán)扎對象落實措施，工作進(jìn)展慢，不能及時完成當(dāng)月環(huán)扎任務(wù)，進(jìn)

村工作時，喜歡開處方，而不是幫助村居把事情當(dāng)場解決。

（二）流動人口管理不到位。一是流出人口孕環(huán)檢證明反饋率低。

這是影響我鄉(xiāng)人口計生工作上臺階的瓶頸，近幾年來，全鄉(xiāng)每年的流出

人口孕環(huán)檢證明反饋率只有30%左右。以至每年的政策外生育大都是流

出人口政策外生育。二是孕情跟蹤難以落實。對于外出的孕情跟蹤對象，

幾乎是失控狀態(tài)。只通過電話方式詢問，對象說什么就是什么。以至全

鄉(xiāng)孕情遲報現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

（三）特殊人群跟蹤管理不到位。一是未婚青年的動態(tài)管理不到位。

近幾年早婚早育與往年相比有較大增加，未婚先孕、先育現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二是離異人群的動態(tài)管理不到位。這類對象離異后，均是人戶分離，都

是政策外多孩的隱患。三是事實婚姻對象的管理不到位。

（四）“村居為主”工作機(jī)制不落實。一是被動抓計生。一直以來，

少數(shù)村居干部有的甚至是主要干部認(rèn)為計生工作就是計生專干的事，就

是村居書記的事，把計生工作視為份外事，能拖則拖，能糊則糊，疲于應(yīng)

付，不投入精力抓計生。二是少數(shù)人“急”計生專干。很多干部總認(rèn)為

計生工作只是村居主要負(fù)責(zé)人和計生專干的事，思想上沒有壓力，甚至

少數(shù)主要負(fù)責(zé)人不重視，認(rèn)為有村居專干就行了，出了問題反過來責(zé)備

專干，村居專干不僅受累，而且還要受很多委屈。三是責(zé)任模糊。少數(shù)

村居仍然存在對自身存在的問題死蓋硬瞞，怕得罪人，不敢硬碰硬，不

是把問題解決在萌芽狀態(tài)，而是讓“生米煮成熟坂”，甚