野生動物園動物逃逸預案野生動物園動物逃逸預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于野生動物園內各類動物逃逸事件的應急處理。具體包括但不限于以下情況：

1.野生動物園內動物因圍欄損壞、管理不善等原因導致逃逸。

2.突發自然災害或其他不可抗力因素導致動物逃逸。

3.因人為因素（如游客行為不當、工作人員操作失誤等）引起的動物逃逸。

4.動物逃逸事件引發的次生災害，如游客受傷、生態環境破壞等。

本預案的適用范圍不僅限于野生動物園的物理邊界，還應涵蓋事件可能影響到的周邊社區、生態環境和公共安全等領域。

（二）響應分級

1.一級響應：

響應原則：立即啟動，全面應對。

響應條件：動物逃逸事件可能造成重大人員傷亡、嚴重環境污染或重大經濟損失，或影響社會穩定。

響應措施：成立應急指揮部，全面協調各部門、各層級資源，實施緊急救援和處置措施。

2.二級響應：

響應原則：迅速響應，有效控制。

響應條件：動物逃逸事件可能造成一定的人員傷亡、環境污染或經濟損失，或對社會造成一定影響。

響應措施：啟動應急響應程序，組織專業隊伍進行現場處置，并采取必要的社會動員措施。

3.三級響應：

響應原則：及時應對，確保安全。

響應條件：動物逃逸事件造成輕微人員傷害、輕微環境污染或輕微經濟損失，或對周邊環境造成一定影響。

響應措施：啟動局部應急響應，組織有限力量進行處置，并采取措施防止事態擴大。

應急響應分級將根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力進行動態調整，確保應急響應的及時性和有效性。

野生動物園動物逃逸預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

野生動物園動物逃逸應急預案的應急組織形式采用綜合協調型，由以下構成單位（部門）組成：

1.應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責全面指揮和協調動物逃逸事件的應急處置工作。

指揮長：由野生動物園主要負責人擔任，負責總體決策和指揮。

副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長進行決策和協調。

2.現場指揮組：負責現場指揮和協調救援行動。

組長：由現場救援經驗豐富的管理人員擔任。

組員：包括動物保護專家、安全管理人員、技術人員等。

3.救援行動組：負責動物捕捉、傷員救治和現場清理。

組長：由具備動物行為學知識的專家擔任。

組員：包括獸醫、野生動物管理人員、消防人員、醫療救護人員等。

4.信息保障組：負責信息收集、分析和報告。

組長：由信息管理部門負責人擔任。

組員：包括信息員、通信技術人員、網絡管理員等。

5.后勤保障組：負責物資供應、人員調配和現場后勤保障。

組長：由后勤保障部門負責人擔任。

組員：包括物資管理員、車輛調度員、餐飲保障人員等。

6.宣傳報道組：負責對外發布信息，引導輿論。

組長：由公共關系部門負責人擔任。

組員：包括新聞發言人、媒體聯絡員、文案撰寫人員等。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部：

制定應急響應計劃，啟動應急響應程序。

指揮協調各小組行動，確保救援工作有序進行。

決策重大應急措施，確保救援效果。

2.現場指揮組：

實地評估逃逸動物的危險程度和影響范圍。

指導救援行動，確保人員安全。

定期向應急指揮部報告現場情況。

3.救援行動組：

根據現場情況制定動物捕捉方案。

協調獸醫進行傷員救治。

清理現場，防止次生災害發生。

4.信息保障組：

收集、分析事件相關信息，及時上報。

確保信息傳遞渠道暢通。

配合宣傳報道組對外發布信息。

5.后勤保障組：

確保救援物資供應充足。

配合救援行動組進行人員調配。

保障現場后勤保障工作。

6.宣傳報道組：

制定信息發布策略，引導輿論。

及時發布官方信息，回應社會關切。

監控媒體動態，防止信息失真或誤導。

各小組應按照職責分工，密切配合，確保動物逃逸事件的應急處置工作高效、有序進行。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

應急值班電話：0XX12345678

應急值班手機：138XXXXXXXXX

應急值班郵箱：wildlife_emergency@

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道：

現場報告：由現場指揮組或救援行動組在發現動物逃逸時立即報告。

電話報告：通過應急值班電話或應急值班手機接收。

網絡報告：通過應急值班郵箱接收。

2.信息接收責任人：應急值班人員負責接收和初步核實事故信息。

（三）內部通報程序

1.初步核實：應急值班人員對接收到的信息進行初步核實，確認信息的真實性和緊急程度。

2.報告應急指揮部：經初步核實后，應急值班人員立即向應急指揮部報告。

3.啟動應急預案：應急指揮部根據事故信息，決定是否啟動應急預案。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部在確認啟動應急預案后，立即向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包括：事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施等。

2.報告內容：

事故基本情況；

人員傷亡情況；

環境污染情況；

應急響應措施；

需要上級單位提供支援的事項。

3.報告時限：應在事故發生后1小時內完成首次報告，后續根據應急響應進展及時更新信息。

4.報告責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責報告。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行。

書面通報：通過信函、電子郵件、傳真等方式進行。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。

由宣傳報道組或指定專人負責通報。

3.通報責任人：宣傳報道組組長或指定專人負責通報。

為確保信息傳遞的及時性和準確性，所有信息接報、通報工作均需遵循保密原則，避免信息泄露導致的不必要風險。同時，應急預案的執行過程中，應實時更新信息，確保各方能夠獲取最新的事故動態。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

應急值班人員通過多種渠道收集動物逃逸事件的相關信息。

信息收集內容包括：逃逸動物種類、數量、逃逸時間、逃逸地點、可能影響范圍等。

2.初步研判：

應急指揮部根據收集到的信息，進行初步研判，評估事件的可能后果和影響。

3.響應啟動決策：

自動啟動：若事故信息達到響應啟動的條件，如可能導致重大人員傷亡或嚴重環境污染，系統將自動觸發響應啟動程序。

人工啟動：若事故信息未達到自動啟動條件，應急領導小組將根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。

4.響應啟動方式：

現場啟動：若事件發生在野生動物園內部，現場指揮組將立即啟動應急預案。

遠程啟動：若事件發生在野生動物園外部，或通過遠程監控系統發現逃逸事件，應急指揮部將遠程啟動應急預案。

（二）響應分級與調整

1.響應分級：

根據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為一級、二級、三級響應。

2.響應調整：

實時跟蹤：應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

科學分析：根據收集到的信息，科學分析處置需求。

及時調整：根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。

3.避免響應不足或過度響應：

響應不足：通過建立預警機制，提前做好響應準備，確保在事態升級時能夠迅速響應。

過度響應：通過精確的研判和協調，避免不必要的資源浪費和恐慌情緒的蔓延。

（三）信息處置與研判的具體措施

1.信息共享：確保應急指揮部、現場指揮組、救援行動組等各小組之間信息共享，避免信息孤島。

2.專家咨詢：在必要時，邀請相關領域的專家進行咨詢，提供專業意見和建議。

3.技術支持：利用大數據分析、人工智能等技術手段，對事故信息進行深度分析，輔助決策。

4.動態更新：根據事態發展，動態更新應急預案，確保其適用性和有效性。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

內部網絡平臺：通過野生動物園內部信息管理系統發布預警信息。

短信平臺：利用短信群發系統向工作人員發送預警通知。

廣播系統：在動物園內廣播預警信息。

社交媒體：通過動物園官方社交媒體賬號發布預警信息。

2.預警信息發布方式：

文字通知：簡要描述預警事件、可能影響范圍和應對措施。

語音播報：通過廣播系統進行實時語音播報。

圖像展示：利用內部顯示屏展示預警信息及相關提示。

3.預警信息內容：

逃逸動物的基本信息；

預警級別；

可能受影響的區域和人群；

應急響應的基本措施；

聯系人及聯系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍：組織專業救援隊伍，包括動物管理人員、獸醫、安全人員等。

志愿者隊伍：動員動物園內部員工和志愿者參與救援工作。

2.物資準備：

應急物資：準備必要的捕捉工具、防護裝備、醫療用品等。

后勤物資：確保食物、飲水、休息設施等后勤保障。

3.裝備準備：

通訊設備：確保所有應急隊伍配備對講機、衛星電話等通訊工具。

交通工具：準備應急車輛，確保救援行動的快速響應。

4.后勤及通信：

后勤保障：建立后勤保障小組，負責應急物資的調配和供應。

通信保障：確保應急指揮中心與現場救援隊伍之間的通信暢通。

（三）預警解除

1.解除基本條件：

逃逸動物已被成功捕捉或控制；

預警事件的影響已降至最低；

所有應急響應措施已得到有效執行。

2.解除要求：

應急指揮部根據解除條件，決定是否解除預警。

所有應急隊伍和物資裝備應恢復至常態管理狀態。

3.責任人：

預警解除決策人：應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長。

預警解除執行人：應急指揮部各小組組長及相關部門負責人。

信息發布責任人：宣傳報道組組長或其指定人員。

預警的啟動與解除應嚴格按照預案執行，確保野生動物園能夠及時、有效地應對動物逃逸事件，最大程度地減少損失和影響。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定：

根據動物逃逸事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別。

確定響應級別的標準將基于預案中規定的風險矩陣。

2.程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論響應策略，確定行動方案。

信息上報：向相關部門和上級單位上報事件信息和應急響應措施。

資源協調：協調所需資源，包括人力資源、物資、設備等。

信息公開：通過多種渠道發布應急信息，確保公眾了解事件進展。

后勤及財力保障：確保應急響應的財務支持和后勤服務。

（二）應急處置

1.警戒疏散：

確立警戒區域，防止無關人員進入。

指導游客和周邊居民疏散至安全區域。

2.人員搜救：

組建搜救隊伍，對可能存在的潛在危險區域進行搜查。

利用無人機等高科技設備輔助搜救。

3.醫療救治：

組織醫療隊伍進行現場救治，包括對傷員的初步處理和轉移至醫院。

4.現場監測：

使用環境監測設備監測空氣、水質和土壤污染情況。

5.技術支持：

提供動物行為學、生態學等領域的專家支持。

6.工程搶險：

修復受損圍欄，防止動物進一步逃逸。

7.環境保護：

采取措施防止動物逃逸對生態環境造成破壞。

8.人員防護：

為救援人員提供個人防護裝備，如防刺服、防咬手套等。

（三）應急支援

1.請求支援程序：

在內部資源無法滿足需求時，應急指揮部將啟動外部支援程序。

明確支援需求的詳細內容，包括所需資源和時間。

2.聯動程序：

與消防、公安、衛生等相關部門建立聯動機制。

確保信息共享和協調一致。

3.指揮關系：

外部支援力量到達后，將在應急指揮部的統一指揮下行動。

明確各支援力量的職責和任務。

（四）響應終止

1.終止基本條件：

逃逸動物被成功捕捉或控制；

現場安全得到保障；

沒有進一步的危險和潛在威脅。

2.終止要求：

應急指揮部根據終止條件，決定是否終止響應。

3.責任人：

響應終止決策人：應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長。

響應終止執行人：應急指揮部各小組組長及相關部門負責人。

應急響應的每個環節都應嚴格按照預案執行，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行處置，保障游客、動物和員工的生命安全以及生態安全。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測：

在事件處理后，持續進行環境監測，評估污染物排放對周邊環境的影響。

利用遙感監測技術，對大范圍區域進行污染評估。

2.污染物清除：

根據監測結果，采取針對性的清除措施，如化學中和、物理吸附等。

使用生物降解技術處理有機污染物。

3.生態修復：

對受污染區域進行生態修復，包括植被恢復、土壤改良等。

運用基因工程微生物進行土壤修復。

4.廢物處理：

對收集到的污染物和廢棄物進行分類處理，確保符合環保法規要求。

采用熱解技術處理難以降解的有機廢棄物。

（二）生產秩序恢復

1.設施檢查：

對受損的設施進行徹底檢查，評估修復需求。

利用三維重建技術對受損區域進行評估。

2.設施修復：

優先修復關鍵設施，如動物棲息地、圍欄系統等。

采用預制構件快速修復技術，提高修復效率。

3.運營調整：

根據修復進度，逐步恢復動物園的正常運營。

實施動態調整策略，根據實際情況靈活調整運營計劃。

4.風險評估：

對恢復后的運營進行風險評估，確保長期穩定性。

（三）人員安置

1.傷員治療：

對受傷人員提供持續的醫療關注和后續治療。

建立傷員檔案，跟蹤治療進度。

2.心理輔導：

為受影響人員提供心理輔導，幫助其應對事件帶來的心理壓力。

采用認知行為療法等心理干預技術。

3.賠償與補償：

對受損失的個人或單位進行賠償。

制定補償方案，確保公平合理。

4.培訓與教育：

對員工進行應急處理和安全生產培訓。

利用案例學習，提高員工的應急意識和處理能力。

后期處置是應急預案的重要組成部分，其目的是確保野生動物園在動物逃逸事件后能夠迅速恢復正常運營，同時保護生態環境和員工、游客的安全與健康。在處置過程中，應注重科學性、系統性和可持續性，確保各項措施的有效實施。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：指揮長電話、副指揮長電話、值班電話、值班手機。

現場指揮組：組長及組員電話、對講機頻率。

救援行動組：獸醫電話、安全人員電話、消防人員電話。

信息保障組：信息員電話、通信技術人員電話。

后勤保障組：物資管理員電話、車輛調度員電話。

宣傳報道組：新聞發言人電話、媒體聯絡員電話。

2.通信方法：

常規通信：使用固定電話、移動電話、衛星電話等。

應急通信：通過無線集群通信系統、衛星通信設備等。

3.備用方案：

備用通信設備：備用對講機、衛星電話、無線電發射器。

備用通信線路：備用網絡線路、光纖通信線路。

4.保障責任人：

通信保障負責人：信息保障組組長或其指定人員。

通信聯絡員：負責日常通信聯絡和應急通信協調。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：動物行為學專家、生態學專家、獸醫等。

專兼職應急救援隊伍：由動物園內部員工組成，包括安全人員、技術人員等。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保緊急情況下能夠快速響應。

2.人員培訓：

定期進行應急演練和培訓，提高隊伍的應急處置能力。

采用虛擬現實技術進行模擬訓練，增強實戰演練效果。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

捕捉工具：麻醉槍、捕捉網、誘捕器等。

防護裝備：防刺服、防咬手套、安全帽等。

醫療用品：急救包、藥品、消毒劑等。

通訊設備：對講機、衛星電話、無線電發射器等。

監測設備：空氣質量監測儀、水質監測儀等。

2.存放位置：

應急物資和裝備存放在專門的應急物資庫，并設立明顯的標識。

3.運輸及使用條件：

確保物資和裝備在運輸過程中安全無損。

制定詳細的使用操作規程，確保使用安全。

4.更新及補充時限：

定期檢查和更新物資和裝備，確保其性能符合標準。

每半年進行一次全面清點和補充。

5.管理責任人：

物資裝備管理負責人：后勤保障組組長或其指定人員。

物資管理員：負責日常物資和裝備的采購、儲存、分發。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源：

配備應急發電機，確保在電力中斷時關鍵設施和通信系統正常運行。

采用不間斷電源（UPS）保護重要電子設備。

2.燃料儲備：

儲備足夠的燃料，包括汽油、柴油等，以支持應急車輛的運行和應急設備的操作。

3.能源管理：

制定能源使用計劃，確保在應急狀態下能源的高效使用。

（二）經費保障

1.應急資金：

設立專門的應急資金賬戶，確保應急響應的財務需求能夠及時滿足。

制定經費使用規范，確保資金使用的透明度和效率。

2.資金管理：

由財務部門負責應急資金的預算、審批和使用監督。

（三）交通運輸保障

1.車輛調配：

調配應急車輛，包括越野車、救護車等，確保救援行動的快速響應。

與當地交通管理部門建立應急聯動機制，確保道路暢通。

2.交通管制：

在必要時實施交通管制，引導車輛繞行，確保救援車輛通行無阻。

（四）治安保障

1.安全巡邏：

增加巡邏力量，確保現場及周邊區域的安全。

利用無人機進行空中巡邏，擴大監控范圍。

2.信息發布：

及時發布事件信息和安全提示，防止恐慌和謠言的傳播。

（五）技術保障

1.數據處理：

利用大數據分析技術，對逃逸動物的行為模式進行預測分析。

運用地理信息系統（GIS）進行事件影響范圍的評估。

2.遠程支持：

建立遠程技術支持平臺，為現場救援提供遠程指導和協助。

（六）醫療保障

1.醫療資源：

確保足夠的醫療資源和設備，包括急救車、藥品、醫療器械等。

建立緊急醫療救治預案，確保傷員能夠得到及時救治。

2.醫療培訓：

對救援人員進行急救知識和技能的培訓。

（七）后勤保障

1.生活補給：

為救援人員提供必要的飲食、住宿和休息設施。

確保救援人員的生活需求得到滿足。

2.心理支持：

提供心理咨詢服務，幫助救援人員緩解心理壓力。

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十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：介紹預案的編制背景、目的、適用范圍和主要