新建鐵路川藏線

成都至雅安段

全部工程施工監理標

（隧道專業）

第六冊

隧道監控量測工程

監理實施細則

編制：張偉

批準:

北京鐵研建設監理有限責任公司

川藏鐵路成雅段監理項目部

二零一五年一月

川藏鐵路成雅段監理項目部隧道監控量溺工作監理實施細則

目錄

1編制依據..........................................1

2專業工程特點及技術、質量標準......................1

3監理工作范圍及重點................................2

4監理工作流程......................................3

5監理工作控制要點、目標及監控手段.................3

6隧道監控量測標準化管理...........................17

7監理工作的方法和措施.............................17

8具體旁站部位及要求...............................31

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1編制依據

1.1已批準的監理規劃。

1.2《國家一、二等水準測量規范》(GB/T12897-2006)

L3《鐵路隧道監控量測標準化管理實施意見》(工管辦函[2014]92

號)

1.4《鐵路隧道監控量測技術規程》(TB10121-2007)、

L5設計文件和相關技術資料等。

1.6批準的施工組織設計、專項施工方案。

2專業工程特點及技術、質量標準

2.1工程概況

成都(朝陽湖)至雅安段，正線建筑長度41.184米。其中隧

道7座，總延長7776m；占線路總長的18.9%。其中最長隧道為張

學堂一號隧道，進口里程：DK97+780,出口里程D2K100+440,全

長2660nb為160km/h雙線隧道。

2.2設計標準

2.2.1鐵路等級：I級

2.2.2設計時速：160km/h

2.2.3正線數目：雙線

2.2.4正線間距：4.2米

2.2.5最小曲線半徑：3500米，困難2800米

2.2.6限制坡度：12%

2.2.7牽引種類：電力

2.2.8機車類型：HXD,動車組

2.2.9牽引質量:2700噸

2.2.10到發線有效長度：650米

2.2.11閉塞類型：自動閉塞

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2.3建設要求

2.3.1工程質量要求

按照驗收標準，各檢驗批、分項、分部工程施工質量檢驗合

格率達到100%,單位工程一次驗收合格率達到100%；主體工程質

量零缺陷；實車檢測速度達到設計速度的110隊開通速度達到設

計速度。

在合理使用前正常維護條件下，橋梁、隧道等工程結構的施

工質量，應滿足不少于100年設計使用壽命期內正常使用維護時

的運營要求。

2.3.2工期要求

建設工期42個月，隧道土建工程25個月。

3監理工作范圍及重點

3.1監理工作范圍

序號隧道名稱起始里程終止里程長度(m)附注

1張學堂一號DK99+780D2K100+4402660

2張學堂二號D2K100+545DK101+5951050

3青崗山DK128+795DK129+685890

4賀家山DK130+530DK131+147617

5金雞關一號D3K133+720D3K134+200480

6金雞關二號D3K134+426D3K136+1651739

7萬安村D1K104+980D1K105+320340

3.2監理工作重點

全線隧道圍巖監控量實施監控。

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4監理工作流程

隧道監控量測監理工作流程圖

施工過程監理單位

5監理工作控制要點、目標及監控手段

5.1控制要點

在監控量測過程中，不可能對隧道的所有斷面進行量測，需

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要選取一些有代表性的斷面進行監測。一般而言，應著重考慮下

列因素：（1）圍巖級別。根據巖體結構的特征沿著軸線走向對圍

巖分級，對各級圍巖設置代表性的觀測斷面，在總體上得到開挖

過程中各類主要圍巖變形的變化規律。對V級圍巖或更差的圍巖

地段加密選擇位移的量測斷面。（2）地質條件。對工程地質較差

的地段，增加量測斷面和增加觀測點的數量，在圍巖有可能發生

突發性破壞的部位布置測點。例如應在大斷層、裂隙及裂隙水發

育、覆蓋層厚薄不勻等地段加密布點。（3）斷面形狀。隧道形狀

尺寸發生較大變化時，應增加代表性觀測斷面。在結構發生突變

的部位，例如在車行橫洞或緊急停車帶的部位應增加觀測斷面及

測點。（4）受力狀態。根據圍巖荷載分布及方向、覆蓋層厚度、

初始地應力、支護結構形狀等工程特點，分析在可能出現較大變

形的部位設置觀測點。在高地應力段、偏壓段、斷層引起的支護

結構不對稱受力部位等都應考慮增設量測斷面。（5）方便量測。

在基本滿足前面幾條的前提下，也應考慮到比較容易布置測點和

方便量測等實際因素。將以上因素作為監控重點。

5.2監控目標

確保安全，通過現場監測獲得圍巖動態的信息（數據），為

修正和確定初期支護參數，混凝土襯砌支護時間提供信息依據，

為完善隧道工程設計與指導施工提供可靠的數據。

5.3監控手段

5.3.1審查施工單位監控量測實施細則或作業指導書；核對

量測人員、儀器到位情況，未具備條件不得批復開工報告。

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5.3.2監督施工單位監控量測實施細則或作業指導書的實

施，核查測點埋設是否符合規定，跟蹤檢查現場施作、監測記錄、

數據分析處理、信息傳遞等情況，并作好記錄。

5.3.3對量測監控情況，總（副總）監理工程師至〃每半月

巡查一次，現場監理工程師每天巡查一次并對原始量測數據簽字

確認；對量測實施不到位的，發出書面通知單，限期整改，同時

上報公司安質部。

5.3.4每月監理例會要將監控量測管理作為一項內容分析

總結。對監控量測工作存在的問題，及時提出整改意見，并形成

會議紀要。

5.4具體監控要點

5.4.1現場監控量測工作主要內容：

1、現場情況的初始調查；

2、編制實施細則；

3、布設測點并取得初始監測值；

4、現場監控量測及分析；

5、提交監控量測成果；

6、整理歸檔。

5.4.2監控量測系統應可靠、穩定、耐久，在服務期內運轉正常。

儀器設備應按規定進行檢查、校對和率定，并出具相關證明。

5.4.3測點應牢固可靠、易于識別，注意保護，嚴防損壞。

5.4.4施工現場必須建立嚴格的監控量測數據復核、審查制度，

保證數據的準確性、真實性。監控量測數據應利用計算機系統進

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行管理，由專人負責。如有監控量測數據缺失或異常，應及時采

取補救措施，并詳細記錄。

5.4.5根據監控量測精度要求，應減少系統誤差，控制偶然誤差,

避免人為錯誤。應經常采用相關方法對誤差進行檢驗分析。

5.4.6監控量測應作為施工組織設計一個重要組成部分，為安全

施工質量控制及時提供以下信息：

1、圍巖穩定性和支護、襯砌可靠性的信息。

2、二次襯砌合理的施作時間。

3、為施工中調整圍巖級別、修改支護系統設計和變更施工方

法提供依據。

開工前應根據隧道規模、地形、地質條件、支護類型和參數、

施工方法等，進行監控量測設計。該設計應包括：量測項目、量

測儀器、測點布置、量測頻率、數據處理及量測人員組織等。

5.4.7監控量測的項目應根據工程特點、規模大小和設計要求綜

合選定。量測項目可分為必測項目和選測項目兩大類（見

表3-1、3-2）o必測項目在采用噴錨構筑法施工時必須進

行；選測項目應根據工程規模、地質條件、隧道埋深、開

挖方法及其他特殊要求，有選擇地進行。

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監控量測必測項目

序號監測項目測試方法和儀表測試精度備注

1洞內、外觀察現場觀察、地質羅盤、數碼相機

2襯砌前凈空變化修道凈空變化測定儀(收斂計，全站儀)0.1mm

一般進行水平收斂量

3拱頂下沉水準測量的方法，水準儀、鋼掛尺或全站儀1mm

測

淺埋隧道必測(HoW

4地表下沉水準測量的方法，水準儀、錮鋼尺或全站儀1mm

2b)

二次襯砌后凈空變隧道凈空變化測定儀(收斂計、隧道激光斷

50.01mm

化面儀)

注:A一隧道埋深；尸隧道最大開挖寬度。

監控量測選測項目

序號監控量測項目測試方法和儀表測試精度備注

1地表下沉水準測量的方法，水準儀、錮鋼尺或全站儀1mmHo>2b時

2隧底隆起水準測量的方法，水準儀、錮綱尺或全站儀1mm

3圍巖內部位移多點位移計0.1mm

4圍巖壓力壓力盒0.001MPa

二次襯砌接觸壓

5壓力盒0.001MPa

力

6鋼架受力鋼筋計、應變計0.IMPa

7噴混凝土內力混凝土應變計10

8錨桿軸力鋼筋計0.IMPa

9二次襯砌內力混凝土應變計、鋼筋計0.IMPa

10爆破振動振動傳感器、記錄嘆臨近建筑物

11圍巖彈性波速度彈性波測試儀11

12孔隙水壓力水壓計

13水量三角堰、流量計

14縱向位移多點位移計、全站儀

注：幕一隧道埋深；6一隧道最大開挖寬度。

5.4.8隧道施工過程中應作好洞內外觀察記錄工作。

1、洞內觀察可分開挖工作面觀察和已施工地段觀察兩部分。

(1)開挖工作面觀察應在每次開挖后初噴混凝土之前進行。

重點觀察記錄工作面的工程地質與水文地文情況，并做好地質素

描，填寫開挖工作面地質狀態記錄表和施工階段圍巖級別判定卡。

對地質條件復雜地段，應積累影像資料，作為地質變化的依據之

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(2)對初期支護及地段的觀察按規范要求進行，每天至少應

進行一次，主要觀察噴射混凝土、錨桿、鋼架和二次襯砌等的變

形狀況，判定初期支護、二次襯砌的可靠性和圍巖的穩定性。

2、洞外監測

(1)洞外監測的重點為洞口段和洞身淺埋段、山間洼地、巖

堆、破碎帶、巖溶漏斗區域及偏壓洞口的地表開裂、下沉和隧道

洞口邊、仰坡的穩定狀態、地表滲、流水等情況。

(2)地表下沉的量測必須在隧道開挖之前進行。量測斷面應

與隧道內的量測處于同一橫斷面，每個量測斷面的觀測點不少于7

個，監控范圍應延伸布置在隧道開挖影響范圍以外。地表構筑物

應在其周圍增設觀測點。量測應超前于隧道開挖工作面。監控量

測時間應一直持續到地表下沉長期穩定、隧道襯砌施作完畢后停

止。

5.4.9凈空變化、拱頂下沉和地表下沉(淺埋地段)等必測項目

應設置在同一斷面，其量測斷面間距及測點數量應根據圍巖級別、

隧道埋深、開挖方法等按表3-3規定進行。V級圍巖量測斷面布

點示意圖見圖3-1o

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表3-3必測項目量測斷面間距和每斷面測點數量

每斷面測點數量

圍巖級別斷回間跑(m)

凈空變化拱頂下沉

V502條基線「3點

IV10廣2條基線1點

III301條基線1點

注：①洞口及淺埋地段斷面間距取小值；

②各選測項目量測斷面的數量，宜在每級圍巖內態有代表性的1?2個；

③軟巖隧道的觀測斷面適當加密。

注：IV級圍巖監控量測布點可采用一條基線

圖3-1V級圍巖量測斷面布點示意圖

5.4.10凈空收斂：

1.測點布設：收斂量測是最基本的主要量測項目之一。

與拱頂下沉點布置在同一斷面。隧道開挖后，為盡早獲得圍巖開

挖后初始階段的變形動態，應盡快埋設測點。

2.埋設測點時：先在測點處用人工挖孔或鑿巖機開挖孔

徑為40?80nlm、淡為25mm的孔。在孔中填滿水泥砂漿后插入收斂

預埋件，盡量使兩預埋件軸線在基線方向上，并使預埋件銷孔軸

線處于鉛垂位置，上好保護帽，待砂漿凝固后即可量測，量測測

點應牢固可靠，易于識別并妥善保護。

3.量測：采用高精度全站儀或BJSD-3型激光隧道限界

檢測儀進行自動數據采集，初始讀數應在開挖后12h讀取，最遲

不得超過24h,而且在下一循環開挖前，必須完成初期變形值的記

取。

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5.4.11拱頂下沉、收斂量測初讀數宜在開挖后3?6h內完成，

其他量測應在每次開挖后12h內取得初讀數，最遲不得大于24h,

且在下一循環開挖前必須完成。同一處拱頂下沉、周邊收斂量測

應設在同一斷面，以便于整個量測形成信息體系，相互印證。

拱頂下沉和地表下沉量測基點應與洞內、外水準基點建立聯

系。

5.4.12隧道淺埋地段地表下沉的量測宜與洞內凈空變化和拱頂

下沉量測在同一橫斷面內。當地表有建筑物時，應在建筑物周圍

增設地表下沉觀測點。

橫斷面方向應在隧道中心及兩側間距2?5m處設地表下沉測

點，每個斷面設7?11點，監測范圍應在隧道開挖影響范圍以外。

地表下沉量測應在開挖工作面前方，隧道埋深與隧道開挖高

度之和處開始量測點距，直到襯砌結構封閉、下沉基本停止時為

止。

地表下沉量測頻率應與拱頂下沉和凈空變化的量測頻率相

同。

5.4.13各項量測項目量測頻率應根據位移速度和量測斷面距開

挖面距離，分別按表3-4和表3-5確定。

當按表3-4、3-5選擇量測頻率出現較大差異時，宜取量測頻

率較高的作為實施的量測頻率。

表3-4量測頻率(按位移速度)

位移速度(mm/d)量測頻率

252次/d

1?51次/d

0.5-11次/2?3d

0.2?0.51次/3d

<0.21次/7d

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表3-5量測頻率（按距開挖面距離）

量測斷面距開挖面距離（01）量測頻率

(0-1)b2次/d

(1?2)b1次/d

(2-5)b1次/2?3d

>5b1次/7d

注：b一隧道開挖寬度。

5.4.14各項量測作業均應持續到變形基本穩定后2~3周結束。

對于膨脹性和擠壓性圍巖，位移長期沒有減緩趨勢時，應適當延

長量測時間。

5.4.15量測數據整理、分析與反饋應符合下列要求：

1.每次量測后應及時進行數據整理，并繪制量測數據時態曲

線和距開挖面關系圖。

2.對初期的時態曲線應進行回歸分析，預測可能出現的最大

值和變化速度。

3.數據異常時，應根據具體情況及時采取加厚噴層、加密或

加長錨桿、增加鋼架等加固措施。

5.4.16圍巖穩定性的綜合判別，應根據量測結果按下列指標進

行：

1.實測最大位移值或回歸預測最大位移值不應大于表3-6所

列指標，并按表3-7變形管理等級指導施工。

表3-6-1跨度BW7m隧道初期支護極限相對位移

埋深h(m)

圍巖級別

h<5050GW300300<hW500

拱腳水平相對凈空變化值（%）

V0.30?1.000.80?3.503.00-5.00

IV0.20?0.700.50?2.602.40?3.50

III().10?0.500.40?0.700.60?1.50

II0.01-0.040.20?0.60

拱頂用目對下沉（％）

V0.06?0.12().10?0.600.6()?1.20

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IV0.03-0.070.06-0.150.10-0.60

III0.01-0.040.03-0.110.10-0.25

II0.01-0.050.04?0.08

注：①硬巖取下限，軟巖取上限；

②拱腳水平相對凈空變化指兩測點間凈空不平變化值與其距離之比；拱頂相對

下沉指拱頂下沉值減去隧道下沉值后與原拱頂至隧底高度之比；

③墻腰水平相對凈空變化極限值可按拱腳水平相對凈空變化值乘以1.2?1.3

后采用。

表3-6-2跨度7m<B^12m隧道初期支護極限相對位移

埋深h(m)

圍巖級別

h<5050<hW300300<h<500

拱腳水平相對凈空變化值（%）

V0.20?0.500.40-2.001.80-3.00

IV0.10-0.300.20-0.800.70?1.20

III0.03?0.100.08-0.400.30-0.60

II0.01?0.030.01-0.08

拱頂相對下沉（％）

V0.08-0.160.14-1.100.80-1.40

IV0.06-0.100.08-0.400.30-0.80

III0.03?0.060.04-0.150.12-0.30

II0.03-0.060.05-0.12

注：①硬巖取下限，軟巖取上限；

②拱腳水平相對凈空變化指兩測點間凈空水平變化值與其距離之比；拱頂相對

下沉指拱頂下沉值減去隧道下沉值后與原拱頂至隧底高度之比；

③墻腰水平相對凈空變化極限值可按拱腳水平相對凈空變化值乘以L2?1.3

后采用。

表3-7變形管理等級

管理等級管理位移（mm）施工狀態

III可正常施工

II&/3WCW2加3應加強支護

IU>(2勿3)應采取特殊措施

注：?實測位移值；小一最大允許位移值。

2.根據位移變化速度判別：

凈空變化速度持續大于5.0mm/d時，圍巖處于急劇變形狀態,

應加強初期支護系統。

凈空變化速度小于0.2nim/d時，圍巖達到基本穩定。

在淺埋地段以及膨脹性和擠壓性圍巖等情況下，應采用其他

指標判別。

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3.根據位移時態曲線（見圖3-2）的形態來判別:

圖3-2位移u—時間t的關系曲線圖

當圍巖位移速率不斷下降時（du7d2t<o）,圍巖趨于穩定狀

態；

當圍巖位移速率保持不變時（du7d2t=0）,圍巖不穩定，應

加強支護；

當圍巖位移速率不斷上升時（du7d2t>0）,圍巖進入危險狀

態，必須立即停止掘進，加強支護C

5.4.17施工中應將現場監控量測作為工序引入作業循環，并結

合地質預報作出評價，優化設計參數，實施動態管理。

5.4.18監控量測工作必須緊接開挖、支護作業，按設計要求進

行布點和監測，并根據現場情況及時進行調整或增加量測的項目

和內容。量測數據應做到及時分析處理，并與工程類比法相結合,

及時調整支護參數或施工決策。

5.4.19量測數據處理

及時對現場量測數據繪制位移及位移速度隨時間的變化曲線

和位移及位移速度與開挖工作面距離的關系曲線。當位移?時間

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曲線趨于平緩時，進行數據處理或回歸分析，以推算最終位移和

掌握位移變化規律。

當位移?時間曲線出現反彎點時，則表明圍巖和支護已呈不穩

定狀態，此時密切監視圍巖動態，并加強支護，必要時暫停開挖。

量測元件埋設情況和資料納入竣二文件，以備運營中查考或繼

續觀測。

電子計算機數據處理系統見下圖

現（現場）

場

1資料存檔主電子計算機

測

和有限元解

分析的對比

地表下沉

凈空變位預測變形

拱頂下沉量解析

圍巖變位

錨桿應力

其他

資料存嗎

取出資料一覽表

5.4.20認真執行隧道圍巖變形監控量測周報告制度。每周三將

上周三至本周二的量測資料報送監理站測量工程師。監控量測內

容應包含：

（1）隧道圍巖變形監控量測實施細則或作業指導書（需監理

審核確認）。

（2）襯砌前凈空變化（周邊收斂），拱頂下沉，地表沉降量

測數據（包含每日量測的原始數據）。量測數據應詳細標注隧道名

稱（進口或出口）、斜井名稱及量測斷面里程。

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（3）繪制的周邊收斂、拱頂下沉及地表沉降量測數據回歸分

析曲線圖（Excel圖表）。

（4）監控量測選測項目及內容。

（5）匯總本周內所有隧道洞口（包括斜井洞口）數量，監控

量測斷面數量、布設的監控點數量及量測數據的數量。

（6）文字說明監控量測結論，隧道圍巖是否穩定以及對隧道

施工的指導意見（Word格式）。

（7）周報資料應按掌子面分列，由技術負責人簽認后以局項

目經理部為單位上報監理站測量工程師。

5.4.21工程竣工后應將監控量測資料整理歸檔并納入竣工文件

中。監控量測驗收資料應包括以下內容：

（1）監控量測設計；

（2）監控量測實施細則及批復；

（3）監控量測結果及周（月）報；

（4）監控量測數據匯總表及觀察資料；

（5）監控量測工作總結報告。

6隧道監控量測標準化管理

6.1隧道監控量測標準化管理是實現監控量測數據采，傳輸分析，

預警發布與處理全過程信息化管理,APP采集軟件，現場網絡條件,

專用電腦及客戶端等軟硬件系統。

6.2監控量測實行建設、設計、監理和施工單位共同參與的管理

體系。建設單位是建設項目監控量測管理的責任主體，設計單位

是監控量測設計的責任單位，施工單位是監控量測實施主體，監

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理單位是監控量測實施的檢查單位，參建單位各自成立相應的管

理組織機構，建立相應的責任體系。

6.3施工單位職責

6.3.1編制監控量測實施細則，包含實施項目、方法、頻率、人

員設備配置、信息反饋及處置等內容，報監理單位批準實施，報

建設單位核備。

6.3.2按監控量測實施細則組織實施，明確施工現場布點、實測、

上傳數據核對等工作負責人，項目客戶端管理配置專業人員，配

備符合要求的設備和儀器。確保監控量測項目及頻率符合規范及

現場實際要求，保證監控量測數據的真實、及時和完整。

6.3.3落實根據監控量測管理等級采取的相應施工措施。

6.4監理單位職責：組織核對設計文件中提出的監控量測項目是否

齊全，能否滿號規范要求。

6.4.1審批施工單位監控量測實施細則。

6.4.2監督、檢查監控量測工作實施情況，對監測人員、儀器設

備不按要求配備的隧道，暫停或停止施工。

6.4.3組織總結監控量測工作，協調有關事宜，必要時進行復測

和抽查實測。

6.5管理等級和工作流程

采用變形總量和變形速率對隧道安全進行等級管理

6.5.1位移管理等級（見表3-8）及采取措施（見表3-9）。

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表3-8位移管理等級

變形量/mm安全等級正常預警二級預警一級備注

（綠色）（黃色）（黃色）

III<4040~80>80不包括高

圍

巖IV<5050^100>100地應力軟

級

別VVI<7575?150>150巖和膨脹

巖隧道

注：含義為包括上，下限值

表3-9施對應表

安全等級處理措施

正常（綠色）正常施工

預警二級（黃色）加強監測，要時采取網噴混凝土等措施進行補強

預警一級（黃色）暫停施工,增設橫，豎支撐進行搶險，后續施工時，應

加強支護，調整施工工法。

6.6測點位移速率25nlm/d時，由監理工程師組織施工現場分析原

因并采取處理措施；當速率連續2天>10mm/d時，由監理單位組織

施工單位進行原因分析和制定措施并上報建設單位批準；當速率

>15mm/d時由建設單位組織設計，監理和施工單位進行原困分析

和制定措施。

6.7變形總量應控制在管理等級范圍辦，當變形總量未達到控制

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基準值時，采用變形速率的大小對穩定狀態進行判斷和控制。

6.8監控量測數據整理，分析與反饋（見圖3-9）應符合下列要求:

6.8.1每次監控量測后應及時通過網絡將數據上傳至服務器。

6.8.2通過專用軟件分析處理數據，自動生成時態曲線圖進行回

歸分析，預測可能出現在最大值，并與位移管理等級進行比較。

6.8.3出現紅色預警時，由建設單位組織設計、監理、施工單位

研究制定相應措施。

圖3-9監控量測信息化系統工作流程圖

7監理工作的方法和措施

7.1質量控制方法

7.1.1施工準備階段的質量控制方法

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7.1.1.1監理人員進場

在施工合同規定的開工日期以前的適當時間，派出能滿足施

工準備階段要求的監理人員進駐工地，開展監理工作，編制監理

規劃及細則，并向業主備案。

7.1.1.2熟悉合同文件

合同協議書；投標書及其附件；技術規范；經正式批準的初

步設計所出的施工圖紙；標價的工程量清單；構成合同組成的其

他文件。

7.1.L3熟悉設計文件

了解工程的主要技術和經濟指標，了解施工現場，核對施工圖

紙、資料是否齊全、清楚、工程數量有無差錯、不符等問題，若

發現錯誤，監理工程師應提報業主。

7.1.1.4參與設計交底工作

設計交底由業主主持，監理單位通過設計交底了解設計意圖、

施工要求、施工現場條件等，遇有設計變更應經業主、設計單位、

監理單位、承包商簽認，由監理組織形成四方會議紀要。

7.1.1.5參加施工圖紙設計會審

由業主組織承包商、監理人員及邀請有關的專家，就施工設

計是否經濟合理，是否滿足施工要求，對優化設計和改善設計，

以及差、錯、漏、碰等問題提出意見，并由設計單位對會審意見

給予說明。會后起草會審紀要，經各方簽認后作為文件之一存檔。

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7.1.L6制定項目監理細則

7.1.1.7審定施工組織設計（施工方案）

7.1.1.8查驗施工測量放線成果

7.LL9召開第一次工地會議

7.LL10施工監理交底

中心內容為貫徹項目監理規劃和監理實施細則，參加人員有：

總承包商項目經理及有關職能人員，分包單位主要負責人及監理

人員。

7.1.1.11檢查開工條件

承包商認為達到開工條件時應向管理站申報《單項工程開工/

復工申請報告》。

監理工程師核查下列開工條件：

施工組織設計已經項目總監理工程師審定。

測量控制樁已查驗合格。

承包商技術管理人員已到位，施工設備、計量及檢測儀器已

認證并已按需要數量進場，工程質量自檢系統是否已建立，主要

材料供應已落實并復檢合格。

施工現場道路、水、電、通訊等已達到開工條件。

安全、環保措施均已落實，對施工圖紙的現場進行了核對和

優化。

7.1.1.12監理工程師審核認為具備開工條件時，由總監理工程師

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在承包商報送的《工程開工/復工報審表》上簽署意見，報業主審

批。

7.1.2施工階段的質量控制方法

7.1.2.1事前質量控制

審查施工隊伍的技術資質、人員配備情況。審查分包單位的

資質；

協助承包商建立健全質量保證體系；

對工程所需材料、半成品、構配件進行質量檢查與控制；

永久性生產設備的采購、進場驗收均應通過監理工程師檢查、

認可；

對新材料、新技術、新工藝、新結構的使用應經監理工程師

檢查、認可，無技術鑒定或未經試驗任明者不能使用；

審查承包商提交的實施性施工組織設計、施工方案、施工計

劃，經認可后作為其依據，如有修改，向承包人提出建議，經監

理工程師認可后才能實施，并向業主提出書面報告。

檢查與復核測量、放線設施（標樁、定位線、水準點）可用

性及有關數據的正確性；

參加設計交底和圖紙會審，當發現工程設計不符合國家頒布

的建設工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，以書面報告

業主，并要求設計人更正。

對開工各項條件檢查合格后，總監理工程師經業主同意后方

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可下達開工令.

7.1.2.2事中質量控制

對施工材料進行抽檢，質量符合設計圖紙和施工技術規范要

求的材料才允許用于施工；

嚴格工序間的交接檢查。對主要工序及隱蔽作業，監理人員

按規定時間檢查、驗收后方可進行下道工序；

重要部位或專業工程，或檢查有疑問時，監理工程師還需進

行試驗或測試復核；

已完成分部、分項工程按質量評定標準進行檢查驗收；

設計變更或圖紙的修改，需經業主確認后方可實施；

根據合同行使質量監控權和指令權。

7.1.2.3事后質量控制

分部、分項工程和單位工程的質量評定和驗收；

參與質量事故分析和處理會議，責成有責任單位及時整改；

審核承包商提交的質量檢驗報告及有關的技術性文件；

審核承包商提交的竣工資料、竣工圖；

建立工程項目技術檔案；

督促承包商對驗收中提出的問題及時進行整改。

7.1.2.4質量問題和質量事故處理

監理工程師對施工中的質量問題除去日常巡視、重點旁站、

分項、分部工程檢驗中解決外，可針對質量問題的嚴重程度分別

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處理；

對可以通過返修彌補的質量缺陷，應責成承包商先寫出質量

問題調查報告，提出處理方案，監理工程師審核后（必要時經業

主和設計單位認可）批復承包商處理，處理結果應重新進行驗收;

對需要返工處理或加固補強的質量問題，除應責成承包商先

寫出質量問題調查報告，提出意見外，總監理工程師應簽發《工

程暫停令》，再與業主和設計單位研究，經設計單位提出處理方案,

批復承包商處理，處理結果應重新進行驗收；

監理工程師將完整的質量問題處理記錄歸檔；

施工中發現的質量事故，承包商應按有關規定上報處理，總

監理工程師應書面報告建設單位；

監理工程師應對質量問題和質量事故的處理結果進行復查。

7.2質量控制措施

7.2.1組織措施

組織機構優化合理，根據工程情況配置專業，選擇技術水平高、

管理能力強、監理經驗豐富、品質好、責任心強、盡職盡責的人

員上崗，職責明確，全面落實崗位責任制，建立健全質量保證體

系。

7.2.2技術措施

嚴格事前、事中、事后質量控制措施。

旁站監督，在現場觀察、監督、檢查其施工過程，注意并及時發

現質量問題，以便進行控制。

測量是對建筑物幾何尺寸、方位等控制的重要手段。

試驗是監理工程師判斷和確認各種材料和工程部位內在品質的主

要依據，施工現場應嚴格執行見證取樣和送檢制度。

對承包商施工中存在的問題監理工程師發出書面通知，要求承包

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商限期整改，問題整改完畢承包商向監理報送回執單，監理復查。

7.2.3經濟合同措施

完全落實鐵道部工程管理中心對施工承包單位考評及獎懲的有關

實施辦法，強化制約和激勵機制。

嚴格質量檢驗和驗收，不符合合同規定質量要求的拒付工程款。

7.3進度控制方法

7.3.1進度的事前控制

7.3.1.1編制項目實施總進度計劃。

項目實施總進度計劃應滿足項目總工期目標的要求，是審核承包

商提交的施工進度計劃的依據，也是確定和審核施工進度與設計

進度、材料設備供應進度、資金資源計劃是否協調的依據；

7.3.1.2審核承包商提交的施工進度計劃。

主要審核是否符合總工期控制目標的要求，審核施工進度計劃與

施工方案的協調性和合理性等，審核承包人總體施工計劃和階段

性詳細進度計劃的協調性、合理性。

7.3.1.3審核承包商提交的施工方案。

主要審核其技術組織措施在合理安排時間，能夠保證工期方面的

可行性、合理性。依據承包合同和承包人的投標承諾，審核承包

人的上場人員、設備及工程分包情況，針對存在的問題，提出修

改意見，并報業主。

7.3.1.4審核承包商提交的施工總平面圖。

主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協調性和合

理性；

7.3.1.5督促材料、設備與機具按計劃供應。

7.3.2進度的事中控制

進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態控制和調整，另

一方面，及時進行工程計量，為向承包商支付進度款提供進度方

面的依據。其工作內容有：

7.3.2.1建立反映工程進度的監理日志。

7.3.2.2利用形象進度表逐日如實記載每日形象部位及完成的實

物工程量，顯示工序進行日期和完成情況，隨時掌握計劃進度與

實際進度是否動態平衡。同時，如實記載影響工程進度的內、外、

人為和自然的各種因素，尤其是暴雨、大風、現場停水、現場停

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電等應注明起止時間（小時、分）。

7.3.2.3檢查工程進度。

7.3.2.4審核承包商每月提交的工程進度報告。審核的要點是：

計劃進度與實際進度的差異；形象進度、實物工程量與工作量指

標完成情況的一致性；按合同要求，及時進行工程計量驗收；有

關進度、計量方面的簽證（進度、計量方面的簽證是支付工程進度

款、計算索賠、延長工期的重要依據）。

7.3.2.5工程進度的動態管理。

嚴格控制關鍵線路上的關鍵工序、關鍵分部工程或單項工程的控

制工期的實現。實際進度與計劃進度發生差異時，應分析產生的

原因，同時提出進度調整的措施和方案，并相應調整施工進度計

劃及設計、材料設備、資金等進度計劃，必要時可下達“趕工令”,

指令承包商追趕進度；協調好各承包商的施工安排，盡可能減少

干擾，以保證項目順利實施；為工程進度款的支付簽署進度、計

量方面認證意見；組織現場協調會。協調內、外關系問題；上次

協調會執行結果的檢查；總結管理上的問題；研究現場有關重大

事宜；定期向業主報告有關工程進度情況。

7.3.3進度的事后控制

工程實際進度滯后計劃進度，在分析原因的基礎上采取如下補救

辦法：

如縮短工藝時間、減少技術間歇期、實行平行流水立體交叉作業

等；

如年加作業隊數、增加工作人數、增加工作班次等；

如實行包干獎金、提高計件單價、提高獎金水平等；

如改善外部配合條件、改善勞動條件、實施強有力調度等；

調整相應的施工計劃，并使材料設備、資金供應計劃等在新的條

件下達到新的協調和平衡；

督促承包商整理內業資料和竣工資料；

組織施工過程中工程各階段驗收和竣工初步驗收，編寫竣工驗收

報告。

7.4進度控制措施

7.4.1組織措施

落實項目進度控制的人員，具體控制任務和管理職責分工，進行

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項目分解，確定進度協調工作制度，定期舉行相關人員的協調會,

對影響進度目標實現的干擾和風險因素進行分析。

7.4.2技術措施

要求承包商建立多級網絡計劃和施工作業計劃體系，增加同時作

業的施工面，采用高效能的施工機械設備，采用施工新工藝、新

技術，縮短工藝過程和工序之間的技術間歇時間。

7.4.3經濟合同措施

對由于承包商的原因拖延工期進行必要的經濟處罰，對工期提前

者按合同實行獎勵，以確保工程形象進度的要求。

7.5投資控制方法

7.5.1投資事前控制

熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價格構成因素，

明確投資控制的重點；

如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續施工，避

免違約造成索賠條件；

如期、如質、如量地供應由業主負責的材料、設備到現場，避免

違約造成索賠條件；

及時提供設計圖紙等技術資料，避免承包商提出索賠要求。

7.5.2投資事中控制

工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟分析，在充分

調查的基礎上，堅持實事求是，本著確保工程質量、設計功能和

節省投資的原則，根據業主制定的變更設計管理細則做好變更設

計工作；

嚴格計費簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、

使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監理工

程師最后核簽后方有效；

依據業主的“工程量清單規則”實施現場計量，核實合同工程量

清單和計量規則規定的已完合格工程數量和單價，簽報季、年度

驗工計價表；

按合同規定，對合同外或因不可抗力所造成的自然災害或政策性

變化導致的工程量或單價的變化情況進行核實并報業主，經業主

同意后據實簽認；

按合同規定，及時向承包方支付進度款，避免造成違約條件；

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檢查、監督承包商執行合同情況，使其全面履約；

定期向業主報告工程投資動態情況；

定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突

破的方案和措施。

7.5.3投資事后控制

審核承包商提交的工程結算書；

注意收集索賠有關的資料，以合同為依據本著維護業主的利益但

不損害第三方利益的原則，公正地處理承包商提出的索賠。

7.6投資控制措施

組織措施：在項目監理站內總監負責，強化管理，廉潔自律、公

平、公正處理問題。

技術措施：審核施工組織設計和施工方案，按合理工期組織施工,

避免不必要的趕工期。

經濟合同措施：及時進行計劃費用與實際開支費用的比較分析，

必要時提出控制、調整措施和方案。

按合同條款支付工程款，防止過早、過量的支付；全面履約，減

少對方提出索賠的條件和機會，正確地處理索賠等。

對承包商的工期和費用索賠要求，要就其申訴理由，查清全部情

況，報業主批準后發出通知。

7.7合同管理方法

7.7.1在進度管理方面：按合同規定目標，要求承包商在開工前

提出包括分月、分段進度計劃的施工總進度計劃，并加以審核，

按照分月、分段進度計劃，進行實際檢查，對影響進度計劃的因

素進行分析。屬于業主的原因，應及時主動解決，屬于承包商的

原因，應督促其迅速解決。在同意承包商修改進度計劃時，審批

承包商修改的進度計劃，確認竣工日期的延誤等。

7.7.2在質量管理方面：檢驗工程使用材料、設備質量，檢驗工

程使用的半成品及構件質量；按合同及有關規范、規程，監督檢

查施工質量；按合同規定的程序，驗收隱蔽工程和需要中間驗收

工程的質量；驗收單項竣工工程和全都竣工工程的質量等。

7.7.3在費用管理方面：嚴格進行合同約定的價款的管理，對預

付工程款進行管理，包括批準和扣還；對工程量進行核實確認，

進行工程款的結算和支付，對工程變更價款進行確定；辦理竣工

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結算；對保修金進行管理等。

7.7.4在合同管理方面：監督承包商進入現場的主要技術、管理

人員的構成、數量與合同所列名單是否相符，對不稱職的一般管

理人員，提出調換；對現場指揮不力，不稱職的主要管理人員，

建議業主依合同約定進行調換。

合同管理堅持程序化，如設計變更、延期、索賠、計量支付等都

按固定格式和報表填寫。嚴格按照規定的審批程序進行。

審查分包單位，嚴格控制工程分包，要求承包商必須執行《工程

分包報審程序》，嚴禁轉包。按規定審批工程分包并辦理有關手續。

承包商應按月或季報送完成工程量結算報表，經監理嚴格核實、

簽證后，作為結算工程款的依據報送業主，業主據此簽證才可向

承包商支付工程款。

建立合同數據檔案，把合同條款分門別類合理編號，采用計算機

檢索管理。

7.8信息管理方法

按照信息的不同來源（如業主、施工、設計、監理、地方政府、

環保部門、材料供應等單位）和不同的目標（進度、質量、投資）

建立信息管理系統。

建立會議、例會制度，整理會議記錄。

做好現場記錄，將每日施工的內容、投入的人力、機械設備、工

程進展情況、發生的各種問題、當天所做的重大決定、對承包商

的各種指示、召開的會議，均予以如實的記載。

做好圖紙資料、設計修改通知、觀測試驗資料、工程照片、錄像、

收文、發文等檔案文書的存儲保管和傳遞工作。

建立完整的各種報表制度，規范各種適合本工程的報表，定期將

各種報表信息分類、整理、匯總并及時向有關方面通報。無論是

上報或下達的信息及傳遞信息，最終均應形成書面材料，并以此

材料為準。

建立以檔案為主體的信息管理一體化，派專人管理，輸入計算機,

綜合利用全部信息。

7.9組織協調方法

7.9.1施工各階段的協調

協調工作應以合同為依據，以圖紙、規范、法規為準繩，處理問

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題力求各方都能接受，同時要注意維護業主的利益和聲譽。協調

工作中，依靠業主的力量，對不同的對象，采取靈活的方法與策

略加以解決。

下階段平行施工項目要盡量減少干擾，互相創造有利條件，通過

業主或監理協調會，明確各自的責任，做到不扯皮、不推諉。

對上階段已完工程，要及時驗收，不合格項目必須返工處理，直

至達到合格，不能給下階段施工留下隱患，造成下階段施工滯后。

對發現的工程進度發生偏離，影響下階段的開工，監理工程師要

及時組織會議，或重新安排進度計劃，分析原因，糾正偏差，不

能影響下階段工程的施工。

及時對已完合格工程進行驗工計價或工程數量計量，確保工程進

度款的落實。

7.9.2其它方面的協調

7.9.2.1協調參加工程項目建設各方面的關系是監理單位的重要

工作，監理單位應將自己置于協調工作的中心位置而發揮積極的

作用，整個工程項目的建設過程，都應處于總監理工程師的協調

工作。

7.9.2.2項目監理機構內部的協調工作

以總監理工程師為核心，協調項目監理機構各專業，各層次之間

的關系。

每日召開項目監理機構內部協調會，全體監理人員參加，交流信

息，安排布置工作。

每周一次在監理例會之前召開協調會，統一步驟，交流情況決定

監理例會的主要內容及會議召開協調會。

7.9.2.3與業主之間的協調工作。

加強與業主及其駐地施工現場代表的聯系，聽取對監理工作的意

見。

在召開監理例會或專題會議之前，先與業主駐施工現場代表進行

研究與協調。

必要時與業主領導及其駐施工現場代表每日開碰頭會，溝通各方

面的情況，并作出共同部署。

邀請業主駐施工現場代表及專業技術人員參加工程質量、安全、

消防、文明施工現場及環保衛生的現場會或檢查會，使上主人員

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