安全生產(chǎn)法律體系一、安全生產(chǎn)法律體系框架安全生產(chǎn)法律體系是指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多個(gè)層次立法、多種法律制度和多項(xiàng)內(nèi)容法律規(guī)范的綜合性體系。法的層級(jí)不同，其法律地位和效力也不同。根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成，如下圖所示。按層次由高到低為：國(guó)家根本法、國(guó)家基本法、勞動(dòng)綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。安全生產(chǎn)法規(guī)體系及層次安全生產(chǎn)法律體系具有三個(gè)特點(diǎn)：1.統(tǒng)一性安全生產(chǎn)法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性。2.多樣性安全生產(chǎn)法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性。3.系統(tǒng)性安全生產(chǎn)法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。二、安全生產(chǎn)法律1.基本法律安全生產(chǎn)基本法律是指調(diào)整基本安全生產(chǎn)關(guān)系、解決各行各業(yè)（領(lǐng)域）共性問題的法律。安全生產(chǎn)基本法律只有一部，即《安全生產(chǎn)法》，它所確定的方針原則和基本法律制度普遍適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法律。2.單行法律單行法律亦稱專門法律或者特別法律，是指專門調(diào)整某一行業(yè)或者專業(yè)領(lǐng)域特殊安全關(guān)系的法律。我國(guó)安全生產(chǎn)單行法律主要有《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等。3.相關(guān)法律與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律是指在安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中含有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。三、安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。1.行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的，為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或者規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列規(guī)范性法律文件。我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)行政法規(guī)主要包括：（1）綜合安全類。包括《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等多部法規(guī)。（2）行業(yè)安全類。包括《煤礦安全監(jiān)察條例》《礦山安全法實(shí)施條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《道路交通安全法實(shí)施條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等多部法規(guī)。（3）其他安全類。包括《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《電力監(jiān)管條例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等多部法規(guī)。2.地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。四、安全生產(chǎn)行政規(guī)章行政規(guī)章是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。1.部門規(guī)章部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院的部機(jī)關(guān)、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。其法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。如《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。2.地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級(jí)的安全生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。五、法定安全標(biāo)準(zhǔn)法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在全國(guó)范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專門的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為GB（或GB/T）。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的