電梯困人應急響應改進措施電梯困人應急響應改進措施

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位電梯困人事件的應急響應和處理。適用于電梯困人事件中可能涉及的各類電梯類型，包括但不限于乘客電梯、貨物電梯、觀光電梯等，覆蓋從電梯困人事件發生至應急處置結束的整個過程。預案的適用范圍涵蓋但不限于以下情況：

1.電梯困人事件導致的輕微人員傷害；

2.電梯困人事件引發的可能造成較大社會影響的群體事件；

3.電梯困人事件導致的重大安全隱患；

4.電梯困人事件引發的潛在次生災害。

二、響應分級

1.基本原則：

（1）風險優先：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，優先響應危害程度高、影響范圍廣、潛在風險大的電梯困人事件。

（2）分級處置：依據事故的嚴重程度和緊急程度，對電梯困人事件進行分級，實施相應級別的應急處置措施。

（3）信息透明：及時、準確地向相關部門、公眾發布電梯困人事件的應急處置信息，確保信息透明。

（4）協同配合：明確各部門、各層級在應急處置中的職責，加強協同配合，形成應急處置合力。

2.響應分級：

（1）一級響應：適用于以下情況：

電梯困人事件導致人員重傷或死亡；

電梯困人事件可能引發重大社會影響或造成較大經濟損失；

電梯困人事件導致的次生災害具有高度風險。

一級響應時，生產經營單位應立即啟動應急預案，組織應急隊伍，實施緊急救援。

（2）二級響應：適用于以下情況：

電梯困人事件導致人員輕傷；

電梯困人事件可能造成一定社會影響或經濟損失；

電梯困人事件導致的次生災害風險較高。

二級響應時，生產經營單位應在一級響應基礎上，進一步采取必要措施，加強現場救援和應急處置。

（3）三級響應：適用于以下情況：

電梯困人事件導致輕微人員傷害；

電梯困人事件可能對生產經營單位內部造成一定影響；

電梯困人事件導致的次生災害風險較低。

三級響應時，生產經營單位應在二級響應基礎上，組織開展常規的救援和應急處置工作。

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第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本生產經營單位采用綜合協調型應急組織形式，設立應急指揮中心，下設多個專業工作小組，實現應急響應的快速、高效運作。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮中心

應急指揮中心是電梯困人事件應急響應的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急響應的全過程。構成單位包括：

應急指揮長：全面負責應急響應工作的領導和決策；

副指揮長：協助指揮長工作，負責應急響應的具體實施；

辦公室：負責信息收集、報告、協調及后勤保障；

技術支持組：負責電梯故障診斷、維修及救援技術支持。

（2）現場救援組

現場救援組負責電梯困人事件現場的救援工作，構成單位包括：

救援隊長：負責現場救援工作的整體指揮；

救援隊員：負責現場救援的具體實施；

技術專家：負責電梯故障診斷及救援方案制定；

醫療救護人員：負責被困人員現場救護。

（3）安全保障組

安全保障組負責確保應急響應過程中的安全，構成單位包括：

安全保障組長：負責現場安全保障工作的整體指揮；

安全員：負責現場安全巡查、隱患排查及安全措施落實；

技術監督員：負責監督救援過程中的技術操作規范。

（4）信息宣傳組

信息宣傳組負責對外發布應急響應信息，構成單位包括：

信息宣傳組長：負責信息發布和輿論引導；

新聞發言人：負責對外發布官方信息；

公關專員：負責協調媒體關系，處理公眾咨詢。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮中心

構成：指揮長、副指揮長、辦公室、技術支持組

職責分工：

指揮長：負責應急響應的全面指揮和決策；

副指揮長：協助指揮長工作，負責應急響應的具體實施；

辦公室：負責信息收集、報告、協調及后勤保障；

技術支持組：負責電梯故障診斷、維修及救援技術支持。

行動任務：啟動應急預案，指揮現場救援，協調各部門工作。

2.現場救援組

構成：救援隊長、救援隊員、技術專家、醫療救護人員

職責分工：

救援隊長：負責現場救援工作的整體指揮；

救援隊員：負責現場救援的具體實施；

技術專家：負責電梯故障診斷及救援方案制定；

醫療救護人員：負責被困人員現場救護。

行動任務：實施現場救援，確保被困人員安全。

3.安全保障組

構成：安全保障組長、安全員、技術監督員

職責分工：

安全保障組長：負責現場安全保障工作的整體指揮；

安全員：負責現場安全巡查、隱患排查及安全措施落實；

技術監督員：負責監督救援過程中的技術操作規范。

行動任務：確保現場安全，防止次生災害發生。

4.信息宣傳組

構成：信息宣傳組長、新聞發言人、公關專員

職責分工：

信息宣傳組長：負責信息發布和輿論引導；

新聞發言人：負責對外發布官方信息；

公關專員：負責協調媒體關系，處理公眾咨詢。

行動任務：對外發布應急響應信息，引導輿論，回應公眾關切。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話：為保障信息暢通，特設24小時應急值守電話，號碼為[應急電話號碼]。

2.負責人：應急值守電話由應急指揮中心指定專人負責接聽，確保第一時間響應。

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種渠道接收。

2.接收責任人：應急值班人員負責接收并記錄事故信息，確保信息準確無誤。

三、內部通報程序

1.通報程序：

接收事故信息后，應急值班人員應立即向應急指揮中心報告；

應急指揮中心核實信息后，向應急指揮長及副指揮長報告；

指揮長根據事故情況，決定是否啟動應急預案，并通知各工作小組；

各工作小組根據應急預案要求，開展相應應急處置工作。

2.通報方式：內部通報采用電話、短信、電子郵件等方式，確保信息傳遞的時效性。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮中心在確認事故信息后，立即向上級主管部門、上級單位報告；

報告內容包括事故發生時間、地點、原因、影響范圍、應急處置措施等；

報告時限：自事故發生起2小時內完成首次報告，后續根據事故進展情況及時續報。

2.責任人：應急指揮中心負責人為向上級報告事故信息的第一責任人，應急值班人員為具體執行人。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報；

通報內容應包括事故概況、影響范圍、應急處置措施及進展情況。

2.通報程序：

應急指揮中心根據事故影響范圍，確定需通報的相關部門或單位；

由應急指揮中心負責人或指定專人負責通報，確保信息準確無誤；

通報時限：自事故發生起2小時內完成首次通報，后續根據事故進展情況及時續報。

3.責任人：應急指揮中心負責人為向本單位以外通報事故信息的第一責任人，應急值班人員為具體執行人。

六、信息保密

1.事故信息屬于敏感信息，未經授權不得泄露；

2.應急值守人員及相關部門應嚴格遵守信息保密規定，確保信息安全。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.應急信息收集

應急信息收集系統應實時監控電梯困人事件的各類信息，包括但不限于被困人數、事故原因、現場狀況等。

信息收集應通過多渠道進行，包括現場報告、監控視頻、電子傳感器等。

2.事故研判

基于大數據分析模型，對收集到的信息進行快速研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

研判過程應考慮歷史事故數據、風險評估模型以及實時監測數據。

3.響應決策

根據事故研判結果，應急領導小組可采取以下決策方式啟動響應：

a.手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，由應急領導小組根據預案要求作出啟動決策并宣布。

b.自動啟動：系統預設觸發條件，當事故信息自動滿足預設條件時，系統自動啟動應急響應。

4.響應宣布

響應啟動后，應急領導小組應通過正式渠道宣布響應啟動，包括發布響應指令、成立應急指揮中心等。

二、響應啟動的具體條件

1.事故性質：涉及人員傷亡、重大財產損失或對社會公共安全造成嚴重威脅的事故。

2.嚴重程度：事故影響范圍廣、持續時間長、后果嚴重。

3.影響范圍：事故可能對周邊環境、公眾安全或社會秩序造成廣泛影響。

4.可控性：事故現場難以控制，需要緊急救援和應急處置。

三、預警啟動與響應調整

1.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，應做好應急準備，實時跟蹤事態發展，評估是否升級為響應狀態。

2.響應調整

響應啟動后，應根據事態發展和處置需求，科學分析，及時調整響應級別。

調整響應級別應遵循以下原則：

a.風險優先：優先考慮事故風險和潛在影響，確保資源合理分配。

b.動態調整：根據實際情況，動態調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

c.協同決策：應急領導小組應充分討論，形成共識，確保調整決策的科學性和合理性。

四、跟蹤與評估

1.跟蹤事態發展

應急響應過程中，應持續跟蹤事態發展，收集相關信息，為決策提供依據。

跟蹤應包括事故現場狀況、救援進展、影響范圍等。

2.救援效果評估

救援結束后，應組織專家對救援效果進行評估，總結經驗教訓，為今后類似事故的應急處置提供參考。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

多元化信息發布渠道：結合傳統媒體與新媒體，構建全方位預警信息發布網絡。

傳統媒體：通過廣播、電視、報紙等渠道發布預警信息。

新媒體：利用社交媒體、官方網站、企業內部信息平臺等發布預警信息。

2.預警信息發布方式

主動推送：利用大數據分析，對可能發生電梯困人事件的風險區域進行主動推送預警。

定期發布：按照預定的時間表，定期發布電梯安全使用預警信息。

緊急發布：在發現緊急情況或突發事件時，立即發布預警信息。

3.預警信息發布內容

預警等級：根據風險程度，發布不同等級的預警信息。

預警內容：包括電梯困人事件的潛在原因、可能影響范圍、防范措施及應急聯系方式。

二、響應準備

1.隊伍準備

組建專業救援隊伍，包括電梯維修技術人員、醫療救護人員、應急管理人員等。

定期組織救援隊伍進行培訓和演練，提高應急處置能力。

2.物資準備

配備必要的救援物資，如救援工具、生命支持設備、個人防護裝備等。

物資儲備應滿足應急響應的最低需求，并定期檢查更新。

3.裝備準備

確保救援裝備處于良好狀態，包括電梯救援專用工具、通訊設備、照明設備等。

裝備的維護和保養應按照規定周期進行。

4.后勤準備

建立應急物資儲備庫，確保應急物資的快速調配。

后勤保障部門應制定詳細的應急預案，確保應急響應過程中的后勤需求。

5.通信準備

確保應急通信系統暢通，包括衛星電話、無線對講機、網絡通信等。

定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠有效溝通。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

電梯困人事件得到有效控制，被困人員安全撤離。

相關風險因素消除，不再存在發生電梯困人事件的可能性。

2.預警解除的要求

應急領導小組根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警后，應通過原預警信息發布渠道進行公布。

3.責任人

應急領導小組負責人為預警解除的第一責任人。

各工作小組負責人根據職責分工，負責本小組預警解除后的相關工作。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應和三級響應，級別越高，響應力度越大。

2.響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮中心召開緊急會議，討論事故情況，確定響應措施。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各方資源，確保應急響應所需的人力、物力和財力支持。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應過程中的后勤供應和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

建立現場警戒線，隔離事故區域，防止無關人員進入。

安排專業人員進行現場交通疏導，確保救援通道暢通。

2.人員搜救

組織救援隊伍迅速開展人員搜救工作，確保被困人員安全。

利用無人機、紅外探測等高科技手段輔助搜救。

3.醫療救治

啟動醫療救護預案，對受傷人員進行緊急救治。

確保醫療救治人員配備充足，醫療設備運行正常。

4.現場監測

對事故現場進行實時監測，包括空氣質量、輻射水平等。

利用傳感器網絡實時收集數據，為應急處置提供科學依據。

5.技術支持

由技術專家提供專業指導，確保救援措施的科學性和有效性。

利用人工智能、大數據等技術輔助決策，提高應急處置效率。

6.工程搶險

組織專業人員進行工程搶險，修復損壞的電梯設施。

采取必要措施，防止事故擴大。

7.環境保護

加強事故現場環境保護，防止污染擴散。

對事故現場進行清理，恢復環境原貌。

8.人員防護要求

所有參與救援人員必須穿戴適當的個人防護裝備。

定期對救援人員進行健康監測，確保其身體健康。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮中心應立即啟動外部救援力量請求程序。

請求支援時，應明確支援需求、時間、地點及聯系方式。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

制定詳細的聯動預案，明確各方職責和任務。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援工作的有序進行。

設立現場總指揮，負責協調各方救援力量。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，被困人員全部安全撤離。

環境監測結果顯示無安全隱患。

事故原因分析完成，預防措施得到落實。

2.響應終止的要求

應急指揮中心應正式宣布響應終止。

各工作小組應按照預案要求，進行善后處理和總結評估。

3.責任人

應急指揮中心負責人為響應終止的第一責任人。

各工作小組負責人根據職責分工，負責本小組響應終止后的相關工作。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.環境監測與評估

對事故現場及其周邊環境進行全面的污染物監測，評估污染程度和范圍。

利用高精度環境監測設備，實時收集數據，確保數據準確可靠。

2.污染物清除與處置

根據污染物類型和危害等級，制定針對性的清除和處置方案。

對于固體污染物，采用物理清除、化學中和等方法進行處理。

對于液體污染物，采用吸附、沉淀、過濾等技術進行凈化。

3.環境恢復

完成污染物清除后，對受污染區域進行環境修復，恢復生態環境。

采取生態修復措施，如種植植被、土壤改良等，以促進生態平衡。

二、生產秩序恢復

1.故障電梯修復

組織專業技術人員對故障電梯進行修復，確保其安全運行。

修復過程中，遵循原設計標準，確保電梯性能符合規定。

2.生產設施檢查

對生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠，無安全隱患。

對檢查中發現的問題，及時進行維修或更換。

3.生產流程優化

分析事故原因，對生產流程進行優化，避免類似事故再次發生。

引入先進的生產管理技術，提高生產效率和安全性。

三、人員安置

1.受影響人員安撫

對受電梯困人事件影響的人員進行心理安撫和慰問。

提供必要的心理咨詢服務，幫助其恢復正常生活。

2.臨時安置

對于因事故暫時無法返回原住處的人員，提供臨時安置場所。

確保臨時安置場所的安全、舒適，滿足基本生活需求。

3.人力資源調配

根據生產秩序恢復的需要，對人力資源進行合理調配。

確保關鍵崗位人員到位，保證生產活動的順利進行。

4.培訓與再教育

對相關人員進行安全培訓與再教育，提高其安全意識和應急處置能力。

定期組織安全演練，提高應對突發事件的能力。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專用通信頻道，配備專業通信人員，確保24小時暢通。

應急救援隊伍：建立應急通訊錄，包含隊伍負責人、關鍵成員及聯系方式。

衛生醫療部門：明確醫療救援團隊的通訊渠道，確保信息傳遞的時效性。

公安消防部門：建立聯動機制，確保緊急情況下快速響應。

2.通信方法

基于物聯網技術的智能通信系統，實現實時數據傳輸和語音通信。

利用衛星通信設備，確保在極端情況下通信的連續性。

3.備用方案

制定通信中斷時的備用方案，包括備用通信設備、備用通信線路等。

建立應急通訊小組，負責備用方案的執行和通信恢復。

4.保障責任人

通信保障負責人：負責通信系統的維護、更新和應急演練。

應急通訊小組組長：負責備用方案的執行和協調。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括電梯維修、醫療救護、安全評估等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，定期進行專業培訓。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保緊急情況下的救援能力。

2.隊伍構成

救援隊伍：負責現場救援、人員疏散、設備操作等。

后勤保障隊伍：負責物資供應、現場保障、信息收集等。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括救援工具、個人防護裝備、醫療救護設備、通訊設備等。

數量：根據預案要求和實際情況，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：設立專用應急物資庫，確保物資存放安全、便于取用。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資運輸方案，確保物資在緊急情況下快速到達現場。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

更新：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據物資消耗情況，及時補充應急物資和裝備。

4.管理責任人及其聯系方式

管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理工作。

聯系方式：建立管理責任人通訊錄，確保信息暢通。

5.臺賬建立

建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的詳細信息，包括采購日期、使用記錄、維護記錄等。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應穩定性

確保應急響應期間，關鍵設施如指揮中心、醫療救護站等處的能源供應穩定。

采用雙回路供電系統，以防止單點故障導致能源中斷。

2.能源儲備

建立應急能源儲備，包括備用發電機、備用燃料等，以應對可能的長時停電情況。

定期對能源儲備進行檢查和維護，確保其處于可用狀態。

二、經費保障

1.應急經費預算

制定專門的應急經費預算，包括救援物資采購、人員培訓、演練費用等。

確保經費來源明確，并定期審查預算執行情況。

2.緊急資金調配

建立緊急資金調配機制，以便在應急響應時迅速動用資金。

三、交通運輸保障

1.交通疏導

制定交通疏導方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。

與交通管理部門協調，實施交通管制措施，保障救援通道暢通。

2.運輸能力儲備

儲備一定數量的運輸車輛，以應對大量救援物資和人員的運輸需求。

四、治安保障

1.現場治安維護

成立現場治安維護小組，負責事故現場及周邊區域的治安管理。

與公安部門協調，確保現場秩序穩定，防止無關人員進入。

2.應急預案宣傳

通過多種渠道宣傳應急知識，提高公眾的安全意識和自救互救能力。

五、技術保障

1.信息技術支持

利用云計算、大數據等技術，建立應急信息平臺，實現信息共享和高效協同。

提供技術支持，確保應急響應過程中的數據安全和系統穩定運行。

2.專業技術支持

與專業技術機構建立合作關系，提供電梯故障診斷、維修等專業技術支持。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

根據事故規模和影響，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

建立臨時醫療救護站，為受傷人員提供及時救治。

2.醫療預案制定

制定醫療預案，明確醫療救治流程和標準，確保醫療救治的及時性和有效性。

七、后勤保障

1.食品和水供應

確保救援人員和生活受影響人員的食品和水供應。

建立應急食品和水儲備，以應對可能的供應中斷。

2.住宿安排

為救援人員提供臨時住宿，確保其休息和恢復精力。

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第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.應急預案基礎知識：包括應急預案