1XX縣防汛抗旱應急預案2組織指揮體系2.1縣防汛抗旱指揮部及職責2.2縣防汛抗旱指揮部辦公室及職責2.3防汛現場指揮機構組成2.4鄉鎮應急指揮機構3預防預警機制做好突發性水旱災害事件的預防和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障社會穩定和經濟社會全面協調可持續發展。2本預案適用于本縣范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害主要包括：洪澇災害、臺風暴雨、干旱災害、供水危機以及由地震、恐怖活動引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生、衍生災害。防汛抗旱實行各級人民政府行政首長負責制，建立統一指揮，分級分部門負責，公眾參與，軍民結合的機制。防汛工作實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則。抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大限度地滿足城鄉居民生活、工農業生產和生態用水需求。堅持依法防汛抗旱，以人為本，科學防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標。2.組織指揮體系及職責2.1縣防汛抗旱指揮部3負責組織、指揮全縣的防汛抗旱工作，其辦事機構縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防指辦）設在縣水利局。2.1.1縣防指組織機構縣防指由縣委書記任政委，縣長任指揮長，分管縣長、縣人武部長、縣水利局長任副指揮長，縣人大、縣政協分管農業的副主任、副主席任顧問，縣委辦、縣政府辦、組織部、宣傳部、縣直工委、縣農委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣國土局、縣公路局、縣衛計委、縣環保局、縣廣電局、縣供電公司、縣氣象局、縣XX河管理局、縣淮河河道管理局主要負責人為成員。2.1.2縣防指職責在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮全縣的防汛庫等主要河庫的防御洪水方案和跨鄉鎮的調水方案，及時掌握全縣雨情、汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一協調和調度水資源，組織災后水毀工程修復及行洪區運用后國家補償資金的發放工作。2.1.3縣防指成員單位職責縣委辦：掌握全縣防汛抗旱動態，為政委領導全縣防汛抗旱工作提供相關資料信息。縣政府辦：協調政府工作部門關系，搜集整理防汛抗旱4信息，為指揮長決策提供依據，對各鄉鎮各部門防汛搶險措縣委組織部：負責督查各鄉鎮、各部門行政首長防汛抗旱責任制的落實情況，掌握黨政干部在組織抗洪搶險、抗旱排澇和救災工作中履行職責及遵守防汛抗旱紀律情況。縣委宣傳部：把握全縣防汛抗旱宣傳工作導向，及時協調、指導新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作，為全縣防大洪抗大旱救大災營造氣氛，鼓舞士氣。縣人武部：根據汛情、旱情需要，組織協調現役官兵、預備役部隊和民兵參加抗洪搶險，轉移營救危險地區群眾以及抗旱應急送水等防汛抗旱緊急任務。）：時動員和組織縣直機關干部投入防汛救災和抗旱保苗工作中去，檢查監督各鄉鎮、各有關部門及參加防汛抗旱的國家工作人員履行防汛抗旱職責，執行防汛抗旱紀律情況。縣農委：掌握農業洪澇、旱災情況，負責農業生產救災指導和技術服務，提出農業抗災結構調整及田間管理補救措施，做好災后農業生產自救和生產恢復工作。縣公安局：負責維護社會治安秩序，保障運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全通暢，依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱工程設施的違法犯罪活動；協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群體性5治安事件，負責行洪區臨時轉移出來的群眾集中安置區內的縣財政局：負責籌集防汛抗旱資金，按照縣防指分配方案，及時下撥中央、省、市防汛抗旱經費并監督使用。縣民政局：負責全縣水旱災害的救災工作，對受災群眾實施救助安置。負責災情統計上報和核查，統一發布災情及救災工作情況，管理，分配救災款物并監督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災捐贈工作。縣文廣旅新局：組織指導廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳，及時準確報道經縣防指審定的汛情、旱情、災情及縣住建局：負責縣城防洪、排澇、供水安全運行，組織指導市政設施和民用設施的防洪排澇工作，做好城市供水相縣交通運輸局：負責水路和縣鄉交通設施的防洪安全，優先運送搶險救災人員和物資，及時征調、組織緊急搶險和行洪撤離人員所需的車輛、船舶等運輸工具、緊急防汛期督促船舶服從防洪安全要求。縣公路局：保障境內省道、國道暢通，為防汛搶險提供后勤服務，對防汛搶險車輛提供優先通行服務。水情、汛情，科學調度境內各控制涵閘，及時安排泵站開機6排澇，制定相關預案，發布汛情通報，提供防汛抗旱技術指導，為縣委、縣政府、縣防指組織指揮全縣防汛抗旱當好參謀、負責實施、督促水毀工程修復。縣衛生局：負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作。災害發生后，及時向縣防指提供水旱災區疫情與防治信息，組織醫療小衛隊深入災區，開展防病治病，預防和控制疫情的縣氣象局：負責天氣氣象預測預報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預測。汛期，及時組織力量，對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，及時向縣防指領導提供氣象預報信息；干旱時，適時組織人工增雨作業。縣環保局：負責水環境質量應急監測。當境內主要河湖發生水污染時，及時進行跟蹤監測，并向縣委、政府、縣防指報告水質狀況，防止飲用水源地污染造成水質性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。縣供電公司：負責電力調度安全工作，確保防汛排澇抗旱的電力供應，特別是保障大汛時惡劣天氣條件下的電力供縣懷管局：做好XX河度汛的工程準備和警戒水位以下及時向縣防指報告水情、汛情、險情，為縣防指決策提供依7縣淮河局：做好淮河河道清障、堤防管理和警戒水位以下的堤防巡邏查險，及時調度自排涵閘，做好汛情、水位、2.1.4縣防指辦職責承辦縣防指的日常工作，及時掌握全縣汛情、旱情、工情；根據縣防指決策，具體統一協調、調度全縣骨干防洪抗旱工程；組織擬定淮河、XX河等主要河湖的防御洪水方案、洪水調度方案、中、小型水庫調度運用辦法和重點地區的抗旱預案，并監督實施；指導、檢查、督促受澇地區開展排澇；督促指導有關鄉鎮及河道管理機構清除河道、湖泊內的違章障礙物；及時協調縣防指與市防指的關系，負責將上級下撥的特大防汛抗旱經費、農業抗災用電指標及時撥付到有關鄉鎮及部門，并監督使用。根據縣防指決定及時調撥防汛物資；組織、指導防汛機動搶險隊和抗旱服務隊的建設和管理；組織縣防汛抗旱指揮系統的建設與管理等。2.2防汛現場指揮機構組成及其職責根據防汛搶險工作的實際需要，縣防指下設臨北段行洪區防汛指揮部、香浮段行洪區防汛指揮部、樵子澗水庫防汛指揮部、花園湖防汛指揮部、XX縣城市防汛指揮部等。當淮河干流超警戒水位、區域性強降雨導致城區受澇或水工程出現重大險情或其他緊急情況需要現場指揮的，各前線指揮部應立即啟用，在縣防指的統一領導下，按照劃定的職責權限82.3鄉鎮防汛抗旱應急機構各鄉鎮根據所處的地理位置、河湖防守任務和防汛搶險形勢，分別設立防汛抗旱指揮機構和專門的應急處突機構，組織、指揮、協調本鄉鎮境內的防汛抗旱工作。縣防指成立防汛抗旱專家組，由全縣水利水電、水文水資源方面的專業技術人員組成，為防汛抗旱、險情應急處置提供咨詢和工作建議。縣防指在處置重大險情決策之前應充分聽取專家組的意見建議。3.預防預警機制3.1預防預警信息3.1.1氣象水文信息（1）氣象信息。主要包括降水量及天氣形勢分析，預報中、短期降水量及天氣形勢、臺風生成及走向趨勢、其他有氣象部門應做好災害性天氣預測預報工作，當有可能發生災害性天氣時，要加強與上級和周邊地區氣象部門的會商，滾動預報最新氣象變化趨勢，并及時報送縣委、縣政府、縣防指及其他防汛抗旱指揮機構。水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預計出現時間等9本縣境內的西壩口水文站及分洪閘、XX河主要控制閘要將監測和收集的水文信息及時報上級水文部門和縣防指辦。當預測淮河XX站超18.0米警戒水位、樵子澗水庫超18.0米汛限水位時，XX水文測站應按每日4小時時段加密測報；當預測接近保證水位時，應按每2小時時段測報，必3.1.2河道堤防信息河道堤防信息主要包括：實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關情況（包括查險隊伍人員組成、人數、交急通信聯絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。現場防汛指揮機構、工程管理單位應隨時掌握河道堤防及涵閘信息，認真做好記錄。當河道水位超設防水位時，水利工程管理單位負責巡堤查險并及時將情況報告縣防指和上級主管單位。當河道水位超警戒水位時，由縣防指發布命令，要求有關鄉鎮組織民工上堤巡堤查險和防守。當淮河干流達到警戒水位后，淮河局、懷管局所屬的各閘段要按每日2時段（即8時、14時）向縣防指辦報告汛情、工情信息，并根據汛情發展趨勢增加報告次數。重要堤防、涵閘等發生重大險情應在險情發生后立即報到縣防指辦，縣防指經核實無誤3.1.3水庫工程信息主要是樵子澗中型水庫和望山、盤山、洪山、王小湖四座小（一）型水庫的工程信息，包括：庫區降雨、水位變化、泄水建筑物調度及運行狀況等。若發生險情，要形象描述險情狀況及采取的應急搶險措施，負責處理險情的行政責任人、技術責任人和應急通信聯絡方式等。樵子澗水庫超18.0米的汛限水位后，水庫管理單位應組織職工上堤巡查，其它小型水庫由受益鄉鎮組織民工上壩巡查，做好記錄和分析，發現問題及時處置。當發現險情或建筑物運行出現異常時，應立即報所在地防汛抗旱指揮機構和3.1.4洪澇及旱災信息洪澇、旱災信息主要包括：災害發生時間、地點、范圍、程度、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉供水情況；災害對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成災害發生后，有關鄉鎮應及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告災情。縣防辦將收集的洪澇、旱災情況向縣委、縣政府、縣防指和上一級防汛抗旱指揮機構報告，重大防汛抗旱行動情況應及時上報。對有人員傷亡和較大財產損失的災情，須核實后立即上報。重大災情縣防指在災害發生后4小時內將初步情況報縣委、縣政府和市防指，并對實時災情組織核3.2預防預警行動3.2.1預防預警準備工作各鄉鎮要建立健全防汛抗旱指揮機構，落實防汛抗旱隊伍，檢查維護防汛抗旱工程設施，儲備足夠的防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預案，保證通信暢通。3.2.2氣象水文預警電臺及時向社會發布預警信息。當預報將發生嚴重水旱災害時，縣防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知鄉鎮及有關部門3.2.3洪水災害預警（1）當淮河干流XX站水位達到18.0米警戒水位后，縣防指通過新聞媒體向社會發布汛情信息，根據流域雨情、汛情發展態勢，縣防指可依法宣布進入緊急防汛期。（2）當河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫（中型、小一型及重要小二型）出現重大險情時，水工程管理單位或現場防汛抗旱指揮機構應及時向縣防汛抗旱指揮部報告，縣防指迅速成立現場搶險指揮機構，負責組織搶險，并立即向可能淹沒的區域發出預警，同時向市防汛抗旱指揮機抗拒因素可能導致潰壩時，水庫所在地防汛抗旱指揮機構應3.2.4行洪區預警當預報花園湖行洪區達到規定運用水位時，XX鎮做好洼地生產群眾的轉移準備，確保行洪區啟用后無人員財產損失。縣防指視汛情發展趨勢，適時轉發省市防指下達的預備轉移通知、限時轉移通知，保障行洪區按時啟用。3.2.5臺風暴雨災害預警（1）氣象部門應密切監視臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等做好趨勢預報。對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區分布等信息通過新聞媒體向社會發布。意天氣變化，做好應對準備。3.2.6干旱災害預警縣防指辦根據旱情發展趨勢，針對干旱災害的成因、影響范圍及程度，采取相應預警措施，通過新聞媒體向社會發3.3預警支持系統3.3.1建立通信及信息傳輸系統充分利用公共通信網絡和已建的省、市、縣及重點防洪抗旱工程骨干通信網，積極籌建縣級以下基層防汛預警預報決策支持系統，實現與省、市、縣、鄉防汛抗旱聯網，保障雨水情、工情、災情信息暢通和指揮調度指令及時傳遞。3.3.2制定防御洪水、抗旱調度方案縣防指組織編制和修訂防御洪水方案、應急抗旱供水方案、防洪工程調度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運用辦法等，按規定報縣政府或上級防汛抗旱指揮機構批準后執行。4.應急響應4.1應急響應的總體要求4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，參照《XX省防4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情和災情，并根據不同情況啟動相關預案。水工程管理單位應配合當地防指加強巡查，發現險情立即向當地防指和主管部門報告，同時采取措施，努力控制險情。防指各成員單位應按照防汛抗旱指揮機構的統一部署和職責分工開展工作及時報告有關工4.1.3洪澇、干旱災害發生后，按照屬地管理原則，由各鄉鎮負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。任何單位和個人發現堤防、水庫發生險情時，都有義務立即向有關部門及縣防指報告。對跨區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到臨近縣區的，在報告縣防指和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構通報4.2Ⅰ級應急響應4.2.1出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應（超警戒水位0.6米花園湖行洪區已經啟用或XX河啟用分洪；（2）淮北大堤堤防或穿堤建筑物出現重大險情；（4）發生面積大于60萬畝的洪澇災害；（5）包括我縣在內的多個上游地區發生特大干旱，人畜飲水極度困難；4.2.2Ⅰ級應急行動（1）在省、市防指的指導下，縣防指指揮長主持會商，防指全體成員參加，作出相應的工作部署，并迅速將情況上報市委、市政府和市防指。情況嚴重時，提請縣四大班子全旱條例》等有關規定，宣傳進入緊急防汛（抗旱）期。每天洪搶險、抗旱行動情況。縣防指派出工作組、專家組赴一線洪搶險、應急送水。按權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。縣防指辦緊急調撥防汛抗旱物資。縣財政局及時籌集下達防汛抗旱及救災資金。請求市電力公司協調及時兌現農業抗災用電指標。縣交通局為防汛抗旱物資提供運輸保障。縣民政局及時救助受災群眾。縣衛生局及時派出醫療衛生專業防治聯合體赴災區協助開展醫療救治和疾病防控工作。縣環保局及時監測水質，加強污染源的監控。縣防指其他成員單位按照職責分工做好相關工作。旱）期，各鄉鎮黨政主要負責人應到一線指揮，防指負責人，成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗（4）當防洪工程設施出現險情時，應立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險。縣防指領導分片包干、深入到現場督查指導搶險工作，并派出專家組進行技術指導。按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。4.3Ⅱ級應急響應4.3.1出現下列情況之一者，為Ⅱ級應急響應；（1）淮河流域發生大洪水，或區域性發生特大暴雨導致城區或農村重大內澇；（2）臨北段縷堤、香浮段、南沱河堤防發生決口；（3）樵子澗水庫或重要穿堤涵閘出現嚴重險情；（4）發生面積大于30萬畝的洪澇災害；4.3.2Ⅱ級響應行動（1）在市防指指導下，縣防指（常務）副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導。按權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。在2小時內將情況上報縣委、縣政府和市防指，通過防汛抗旱快報等方式通報縣防指成員單位。每天至少一次在電可視情宣布部分地區進入緊急防汛（抗旱）期，縣防指派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作。縣財政局為災區及時提供資金幫助，請求市電力公司及時下撥農業抗災用電指標。縣防指其他成員單位按照職責分工做好相關工作。（2）當防洪工程、設施出現險情時，有關鄉鎮應立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時，可按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。上級防指派出專家組赴4.4Ⅲ級應急響應4.4.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應（1）淮河流域發生較大洪水，或臨北縷堤超警戒水位；（2）淮河干流堤防出現重大險情，或打雁劉等內河圩堤發生決口；（3）小（一）型水庫發生垮壩；（4）發生面積大于20萬畝的洪澇災害；4.4.2Ⅲ級響應行動（1）縣防指副指揮長主持會商，作出相應工作安排，密小時內將情況上報縣委、縣政府和市防指，并通過防汛抗旱快報等方式通報縣防指成員單位。可在電視臺發布《汛（旱）（2）縣防指可視情依法宣布局部地區進入緊急防汛（抗旱）期，當地防指應按職責承擔本區域的防汛抗旱工作，按規定上足防汛抗旱民工，加強防汛查險，并將工作情況報同級政府和上一級防指。（3）當防洪工程、設施出現險情時，當地政府應立即成立現場搶險指揮機構組織搶險。必要時，上一級防指派出專4.5Ⅵ級應急響應4.5.1出現下列情況之一者，為Ⅵ級應急響應（1）淮河流域發生一般洪水，或局部發生強降雨導致的澇災；（2）重點小（二）型水庫發生重大險情；（3）發生面積大于10萬畝的洪澇災害；（4）全縣部分鄉鎮發生輕度干旱。4.5.2Ⅵ級響應行動（1）縣防指辦負責人主持會商，作出相應工作安排強汛情、旱情的監視和防汛抗旱工作的指導，并將情況上報縣防指領導和市防指辦。縣防指辦視情派出檢查組赴一線指（2）有關水工程管理單位應密切監視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛抗旱指揮機構和上級（3）有關鄉鎮應按職責承擔本區域的防汛抗旱工作，按規定組織民工上堤防汛查險，組織開機排澇或抗旱提水，并將工作情況報縣防指辦。當防洪工程、設施出現險情時，鄉鎮及工管單位應立即組織搶險。4.6不同災害的應急響應措施4.6.1淮河洪水（1）當境內淮河干流水位達到警戒線水位時，縣防指領導和相關部門負責人要到分工的責任段督查防汛工作，鄉鎮按照《XX省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規定》上足防汛民工，巡堤查險和防守。當淮河水位繼續上漲時，要做好臨北段、香浮段、花園湖行洪區的運用準備，一旦接級命令，立即組織群眾轉移，具體轉移方式見《行洪轉移安（2）當淮河干流預報接近19.6m的保證水位，或遇到重大險情時，縣四大班子領導和相關部門負責人要到責任段，靠前指揮，根據需要增調防汛搶險民工，重要險工險段應確定專人防守，做好XX圩行洪準備。搶險技術難度較大時，可申請市級防汛機動搶險隊支援搶險。必要時，可按程序請求動用解放軍、武警部隊參加突擊搶險。（3）發生澇災時，要按先自排后機排的原則積極開展排澇。各涵管段、各排澇站要24小時值班，時刻注視內外河水位變化，伺機搶排；全力開啟固定泵站，調集并架設臨時排水機械，搶排澇水，有關鄉鎮要組織包村干部、農民深入田間地頭，拆除堵壩阻埂，清溝瀝水，保障溝渠暢通。按照分級負責的原則積極籌措排澇經費，電力部門要優先保證排澇4.6.2XX河洪水根據《XX河控制運用辦法》的規定，當淮干吳家渡水位米，但淮北大堤或淮南、XX城市圈堤發生重大險情時，啟用XX河分洪時，沿XX河兩岸的鄉鎮要組織民工上堤，鄉鎮黨政負責同志分段防守，沿岸的自排涵閘要視內外水差變化適時關閉，防止倒灌。堤防、涵閘發生重大險情時，要立即組織人員搶險，并將險情報告縣防指和上一級河道管理機4.6.3行洪區啟用臨北段、香浮段行洪區調整建設工程完成后，兩行洪區改為一般保護區，花園湖改為有閘控制的行洪區。當預報花園湖行洪區達到規定運用水位時，縣防指向XX鎮下達做好行洪區運用的預備通知，做好洼地生產的群眾轉移，確保行4.6.4臺風暴雨災害（1）臺風可能影響地區的各鄉鎮政府及有關部門防汛負責人應立即上崗到位，根據當地防御臺風暴雨方案進一步檢查各項防御措施落實情況。對臺風暴雨可能嚴重影響的地區，縣防指發布防臺風暴雨動員令，組織防臺風暴雨工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳和組織發動工作，落實防臺風暴雨措施和群眾安全轉移措施，指揮防臺風暴雨和搶險工作。（2）縣防指督促有關鄉鎮組織力量加強巡查，對病險堤防、水庫、涵閘進行搶保或采取必要的緊急處置措施。根據降雨量、洪水預測，超蓄的水庫應將水位降到規定的蓄水位，各河湖水位適當預排，騰空庫客。（3）臺風中心可能經過嚴重影響的地區，各鄉鎮及有關部門要動員和組織居住在低洼地、危險區、危舊房特別是人員集中的學校、醫院等人員及時轉移，在湖（河）面作業的船只回港避風，高空作業人員停止作業。電力、通信部門落住建部門做好市區廣告宣傳標牌固定、樹木的保護工作。醫療衛生部門做好搶救傷員的應急處置方案。時滾動播發臺風預報警報、防臺風暴雨措施以及防汛抗旱指4.6.4水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌現場的防汛指揮機構要立即啟動搶險預案，迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，同時立即向縣防指報告，縣防指根據險情大小及時向市乃至省防指報告，同時向下游可能受災區域的當地政府預警。（2）當水庫潰壩、堤防決口、水閘垮壩時，啟動堵口搶護預案，充實現場搶險領導力量，設立技術專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉移安置組等，迅速實施堵口搶4.6.5干旱災害縣防汛抗旱指揮部按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等組，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。（2）特大干旱抗旱工作成為全縣中心工作。強化抗旱工作行政首長負責制，縣四大班子領導到抗旱第一線指導抗旱救災工作，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，確保災區社會穩定。縣防指進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，宣布進入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點水源的統一調度和管理；派出抗旱指導組深入受災地區指導抗旱救災工作。動員全縣抗旱服務組織和社會有關方面的流動機械及送水設施，全力以赴開展抗旱服務，并重點向飲水困難地區送水。及時將旱情及抗旱情況報告市政府和市防指；定期召開新聞發布會，通報旱情旱災及抗旱救災情況。縣防指成員單位按照各自職責，全力做好抗旱救災相關工作。環保部門要加強水質監測，防止發生水污染事件；迅速啟動相關抗旱預案，運用各項特殊的應急抗旱措施，包括應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。組織、動員抗旱服務組織和社會有關單位向飲水困難地區送水。適時開根據旱情發展狀況，視情采取強制性應急措施。限制直至暫停釀造、印染等高耗水、重污染企業的工業用水；限制直至暫停洗車、浴池等高耗水服務業用水；縮小農業供水范圍或者減少農業供水量；限制直至暫停排放工業污水；限時或限量供應城鎮居民生活用水；其他限制措施。（2）嚴重干旱縣防指及時掌握旱情、災情及其發展趨勢，視情宣布部分鄉鎮進入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強化抗旱骨干水源的統一調度和管理；派出抗旱指導組，深入受旱鄉鎮指導抗旱工作；及時將抗旱及抗旱情況報告市政府和市防指；召開新聞發布會通報旱情旱災及抗旱情況。縣防指成員單位按照各自職責，做好抗旱救災相適時啟動抗旱預案并報上級防指備案，有關鄉鎮組織動員社會力量全力抗旱，視情采取應急抗旱措施，適時開展人工增雨作業，發生飲用水困難的丘陵地區應組織、動員抗旱服務組織和有關單位送水。做好抗旱水源的統一調度和管理，增加并落實抗旱用電指標、應急抗旱資金和物資。加強水質監測，防止發生水污染事件。（3）中等干旱縣防指及時掌握旱情發展情況，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統一調度和管理，適時向受旱鄉鎮派出抗旱指導組，并向縣委、縣政府、市防指報告旱情；對受旱鄉鎮給予資金和抗旱用電支持。及時分析預測水量和供水形勢，加強抗旱水源的統一調度，加大抗旱投入；定期報告旱情信（4）輕度干旱縣防指辦及時掌握旱情信息和發展趨勢，適時發布旱情預警預報，強化蓄水保水和水源統一管理，組織開展抗旱服務4.6.6供水危機當發生供水危機時，縣防指加強對城市地表水、地下水和外調水源實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限的水源；采取轄區內、跨地區、跨流域應急調水，補充供水水源。縣環保局加強供水水質監測，保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源。4.7信息報送和處理防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情，工情、險情、災情，水工程、行洪區調度運用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調度情況，防汛抗旱物資及資金投入情況，因水旱災害轉移人口及安置等情況。防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。一般信息由防指辦負責人審核簽字后報出，重要和需要上級幫助、指導處理的信息，須經防指負責人審簽。本級防汛抗旱的一般信息，報送本級防指辦有關負責人處理；重要信息經縣防指負責人簽批后，按領導批示分頭辦理，防指辦4.7.4信息核查凡本級或上級防汛抗旱指揮機構準備采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，由縣防指根據上級部署立即調查核4.8應急結束境內淮河、XX河水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制，嚴重旱情已緩解，并預報無較大汛情、旱情時，縣防指根據上級防指通知按規定的權限宣布解除緊急防汛依照有關緊急防汛（抗旱）期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛（旱）期結束后應及時歸還或按有關規定給予適當補償。調用專業機動搶險隊或抗旱服務隊，由申請調用的單位支付成本費用。緊急處置工作結束后，縣防指督促有關部門協助有關鄉鎮進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。5.應急保障達到Ⅲ級以上響應條件時，縣防指成員單位要抽調精干人員，充實、加強防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統一指揮下，按照職責分工，負責處理緊急事物和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉。5.2.1群眾防汛搶險隊伍群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔巡堤、查險、排除任務。按照《XX省長江、淮河干支流主要堤防巡明確負責人，根據汛情發展，縣防指或現場防汛指揮機構可5.2.2部隊搶險隊伍解放軍和武警部隊是抗洪搶險的骨干力量。視汛情、險情發展，縣防指可向市防指申請調動部隊支援，市防指向省防指報告。申請調動部隊時應說明災害種類、發生時間、受災區域和程序、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備5.2.3防汛機動搶險隊防汛機動搶險隊主要對搶險設備要求較高、專業性較強的防汛搶險任務。縣防指依托水利局組建涵閘搶險應急分隊和泵站搶險應急分隊，根據搶險需要由縣防指調遣，必要時可向市、省請求搶險隊，以處理技術難度更大的防汛搶險任5.2.4抗旱服務隊抗旱期間，抗旱服務隊組織應服從縣防指調遣，翻水補源，到受旱地區提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，打井、洗井，指導農民或承包大戶科學抗旱。5.3物資資金保障（1）按照“分級負擔、分級管理”的原則，縣鄉兩級分別按規定儲備必要的防汛搶險、抗旱救災物資。（2）縣防指儲備的防汛物資，主要用于縣管的堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險，重點支持遭到特大洪澇災害地區防汛搶險的應急需要。必要時，向市、省防指請求支持。等防汛物資，集中堆放，以備應急。同時鄉鎮本級要儲備必（1）縣級儲備的防汛抗旱物資調撥須經指揮長或副指揮長批準，由縣防指辦向防汛倉庫簽發調撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準調動，用后補辦手續。申請內容包括用途和需用物資的品種、數量、運往地點、時間（2）防汛倉庫接到調撥令后，必須立即組織發貨，申請單位負責組織運輸，并及時向縣防指辦反饋調撥情況。（4）進入緊急防汛期，縣防指根據防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具等。凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費優先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。縣財政預算要每年安排防汛抗旱經費，用于防汛物資儲備、水利設施運行與維護、水利工程應急除險、抗旱應急水源工程、防汛搶險。因汛情、旱情需要，可動用縣長預備費和其他資金。中央財政下撥的特大防汛抗旱補助費和省下達的防汛抗旱補助經費，應及時安排，專款專用。5.4災民安置及醫療保障各鄉鎮負責組織轉移行洪區和低洼地群眾，有關部門予以配合；協助鄉鎮為臨時轉移出來的群眾提供臨時安置場所，妥善安置災民生活。縣衛計委負責保障災民基本醫療條件。縣防汛抗旱指揮機構應落實專人負責防汛抗旱專用骨干通信網絡的建設、管理的維護，汛前對專用通信網進行全面旱情采集點必須保障適時采集報送，對于已安裝自動預警報警設施的觀測站點，必須制定設備出現故障時的監測信息應急采集、報汛預案，確保信息暢通。各級通信管理部門應保障利用公網建立的防汛抗旱指揮調度通信系統正常運轉。在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布暴雨、洪水、臺風等自然災害信息，多渠道通知群眾做好安全防范準備。5.5.3編制通訊錄縣防指辦編制防汛抗旱所涉及到的單位和個人防汛抗旱通訊錄，每年汛前必須更新，對關鍵部門及關鍵人員要明確5.6.1防汛抗旱決策支持縣防指積極爭取上級防指支持，與省、市建立異地會商系統，以現行的防洪調度和水源供水調度工作流程、調度規則、組織分工為基礎，建立完善防洪抗旱調度決策支持系統。5.6.2建立防汛抗旱專家庫縣防指建立防汛抗旱專家庫，專家庫由設計、科研、管理、防汛抗旱等部門有實踐經驗的專家組成。當發生水旱災害時，由防指辦統一安排專家，為防汛抗旱指揮決策提供技5.7.1公眾信息交流汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照《XX省人民政府關于防汛抗旱信息發布的規向社會發布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發言人制度，經縣政府同意后，由防指指定的發言人，通過本地新聞媒體統一向社會發布。縣防汛抗旱指揮機構負責所屬防汛機動搶險隊有關人員的培訓。培訓工作應結合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結合，每年汛期至少組織一次。6.新聞報道6.1新聞報道原則堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災工作營造良好的凡在本縣電臺、電視臺公開報道的汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態等報道，由縣防指辦負責審核。縣外及港澳臺境外國外記者采訪洪澇、旱災地區，須在縣委宣傳部統一領7.善后工作水旱災害后發生后，縣委、縣政府、縣防指應組織有關鄉鎮和部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善7.1水毀工程修復汛期結束或洪水退去后，縣政府要組織有關部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復主體功能。涉及跨行政區域的交通、電力、通信、水利等重要設施的水毀修復工作，由上一級主管部門負責協調。7.2防汛抗旱物資補充針對當年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，各級財政應安排專項資金，由防指辦及時補充到位，所需物料數量和品種按防汛物資定額確定。7.3行洪區補償當年行洪區運用后，財政、水利等部門按照《蓄滯洪區補償暫行辦法》等有關規定，組織核查財產損失，提出補償標準和辦法，報政府或上級主管部門批準后執行。7.4災后重建各相關部門應根據汛（旱）期受損情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。旱情解除后，對經批準的臨時截水工程和設施須盡快拆除，恢復江河溝渠及其堤防原貌。7.5防汛抗旱工作評價縣防指辦針對當年防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析和評估，提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，以利提高防汛抗旱工作8.1名詞術語解釋8.1.1緊急防汛期：根據《防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指根據防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施；8.1.2防御洪水方案，有防汛抗洪任務的縣級以上人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水、山洪災害等方案的統稱。防御洪水方案經批準后，有關地方人民政府必須執行。8.1.3抗旱預案：在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱而預先制定的