3一、研究背景 3二、研究目的 3三、主要結論 3第一章園區創新發展趨勢 4第二章園區信息化問題與挑戰 6第三章智慧園區總體架構 第四章智慧園區建設策略 附錄中國智慧園區建設典型案例 附件一、西安高新區智慧園區建設分析 附件二、蘇州工業園智慧園區建設分析 中國智慧園區建設戰略研究在全球經濟形勢復雜，國內全力加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的背景下，在國家大力發展戰略性新興產業的新形勢下，聚集式發展產業成為各地政府的重要工作，園區是承載這一任務的主要載體，在已建園區繼續轉型升級的同時，大量新建園區不斷涌現，園區之間的競爭非常激烈。在園區探索新型工業化、城鎮化的發展過程中，信息化建設對于爭奪高端產業發展要素、加快科技自主創新、促進產業轉型升級、完善民生保障體系、打造園區獨特品牌中具有關鍵意義。隨著信息化走向更廣泛、更深入、更智慧，信息化如何支撐園區發展戰略、信息化如何應對園區核心業務的需求、如何應對新一代信息技術的沖擊等方面成為園區面臨的共同課題。為了助力園區確立信息化發展戰略，明晰信息化發展重點，優化信息化建設路徑，完善信息化管控體系，總結全國多個園區的信息化規劃制定工作經驗，與園區政府部門進行深入交流，根據項目經驗和研究積累，推出了《中國智慧園區建設戰略研究》，剖析“十二五”時期園區發展新形勢對園區信息化提出的新要求、新挑戰，提出智慧園區的總體架構，以及各園區政府主導或參與智慧園區建設的著力點及突破口，助力園區管理機構更好的發揮信息化在增強綜合競爭力、促進轉型升級和可持續發展中的重要作用。1、在新形勢下，智慧園區建設已經成為園區管理機構破解可持續發展難題、加速經濟轉型升級、提升園區吸引力的重要手段。2、智慧園區的總體架構有以下幾個方面：（1）通過新一代信息基礎設施，奠定泛在感知的網絡基礎。（2）通過集約共享的信息資源利用體系，實現園區各單位間資源共享，達到業務協同。（3）通過智慧應用體系，使園區運行更加智慧順暢。（4）通過智慧園區安全體系，為園區組織與個人等提供安全、規范的信息服務。（5）通過智慧園區管理體系，確保智慧園區健康運行，達到預期的建設目標。3、示范試點、重點突破是推動智慧園區建設的重要抓手。4、完善高效的建設與運行管理體系是智慧園區建設的重要保障。ll專業就是實力精準就是品牌經過近30年的高速發展，中國園區經濟已經成為國民經濟不可或缺的重要組成部分，引領著全國及各地的改革開放與技術創新。在復雜多變的國際經濟形勢和國內經濟快速發展、變化、調整和轉型的背景下，園區出現了創新發展的新趨勢。經過多年的發展，園區積累了豐富的產業，形成了企業聚集發展的態勢，但是，我國的園區在開發建設的快速推進過程中，僅僅解決了產業“進區入園”，即只關注了產業的地理集中或產業集聚問題，而沒有解決產業的鏈式發展和集群化競爭。隨著國家優惠政策統一化、土地、環保政策趨緊，單純依靠規模效益的粗放型園區經濟發展方式已經難以為繼。在可持續發展的壓力下，園區迫切需要改變園區內產業間、產業內部關聯度低、配套性差、資源利用率低的狀況，著力完善產業鏈和產業配套，促進資源利用由“資源-產品-廢物”的現行模式向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環模式轉變，盡量減少生產端的資源投入、盡可能延長產品的使用周期與效率、最大限度地減少廢棄物，實現資源再循環。顯然，在兩型社會的要求下，建設“資源循環、經濟發展”的生態型園區，促進產業的生態化和生產、生活、生態的協調發展，是今后我國各類園區發展的大趨勢。在激烈的園區競爭背景下，園區的產業同質化競爭也日趨嚴重。從世界范圍來看，產業鏈的附加值主要向產業鏈的兩端延伸，在研發、設計、創新等上游領域和現代物流、展銷服務等下游領域存在著較為豐厚的利潤空間，而我國多數園區的產業體系都處于產業鏈的中間環節。在競爭的壓力下，為了搶占產業鏈的高附加值端，園區內的企業日益增加研發投入，轉變以往單純生產制造的發展方式，向高新型企業演進，通過不斷的技術創新保持競爭領先優勢。顯然，在園區“二次創業”的過程中，推動園區企業向高新型轉變，扶持具有發展潛力的創新型中小企業，盡快占據科技制高點，促使園區從“制造”轉向“創造”轉變，是我國園區企業發展的趨勢。22中國智慧園區建設戰略研究高水平的產業需要高水平的人才聚集。隨著園區的不斷發展，園區內的人員日益增多，社會功能需求日益復雜，需要有與之相配套的生產生活環境，單純以工廠為主導的園區很難成就高水平的產業集群。之前我國園區以發展經濟為主，社會服務職能相對缺失，隨著經濟社會的發展，園區必須擯棄單純工業化的發展思路，轉以城市開發的角度去看待園區。在新的形勢下，被征地農民的安置、社區建設與管理、環境保護、教育衛生、社會保障等社會服務職能的拓展與完善成為園區未來在管理體制創新中的重要方向，管理機構必須將園區的發展納入到城市/區域的整體空間規劃中，承接更多城市功能的轉移，并拓展新產生的城市職能。因此，在和諧社會的要求下，園區管理機構將更加注重滿足社會功能需求，園區管理方式也將向城市化轉變。3344專業就是實力精準就是品牌信息化是全球經濟和社會發展的大趨勢，也是園區提升產業效能和率先實現現代化的關鍵環節。但是，在多年的園區發展中，信息化建設長期處于被忽視的地位，信息化水平與園區社會經濟發展水平并不一致，與園區的發展要求與定位也不相適應。1、信息化配套設施及服務不夠完善園區配套設施建設一直聚焦于交通運輸、供水、供電、排污等市政基礎設施，近年來信息基礎設施的建設正逐漸受到園區管理機構、入駐企業的重視，但由于園區信息化建設起步晚、時間短，信息化配套設施及服務還不夠完善。首先體現在信息基礎設施建設落后。據調研發現，園區多處于城市邊緣位置，移動通信服務沒有伴隨園區的擴張而覆蓋新開發區域，或多或少的存在著移動通訊覆蓋面窄、信號不穩定等問題。在通信網絡建設方面，存在著網絡承載能力低，互聯網總體接入帶寬偏小的問題，光纖入戶比例低，無法充分滿足企業及居民生產生活的需求。在無線接入建設方面，無線接入點少，覆蓋面窄，而且接入帶寬小，大多局限于政府、企業辦公區域，沒有與移動通信網絡及與固定通信網絡一起形成全覆蓋、無間隙的信息網絡。其次，信息化配套設施、服務效能偏低。園區基本建立了數據中心為企業提供主機托管、互聯網接入等服務，但還沒有建立共享共用的容災備份中心，呼叫中心，將各種計算能力、存儲能力整合并虛擬化，進而提供高效、集約的云服務的情況就更少了。已有的數據中心的作用沒有完全發揮，在增值服務方面還存在著較大的發展空間和潛力。信息化公共服務平臺建設是解決中小企業信息化難題的重要手段，目前的信息化公共服務平臺還存在著服務種類少，使用效率低的情況。2、信息資源整合利用工作嚴重滯后目前各類園區和園區內各個部門都在積極開展信息化建設，信息化工作也有了一定的基礎。但由于缺乏統一的規劃和指導，各個部門過分強調自身的特殊性，條塊分割現象嚴重，突出表現為一些縱向信息網絡自成體系，業務系統封閉運行，不能實現互聯互通等，形成了許許多多“信息孤島”，難以實現信息資源共享。特別是在一些“金”字工程單位，上、下信息交流暢通，但與其他委、辦、局之間的橫向信息交流共享由于信息孤島的存在，許多園區更加忽視了信息資源的開發利用，集中表現為數據資源較為分散，信息中國智慧園區建設戰略研究集成共享度不高。雖然園區網絡和業務系統發展速度很快，但信息資源的開發利用卻沒有提到應有高度，缺少園區信息資源交換平臺與中心，普遍存在信息資源規模小、范圍窄、質量差、更新周期長、共享程度低等問題。目前，絕大多數園區的信息資源，尤其是大型的公共數據庫和主題專用數據庫開發滯后，社會可利用的信息資源更加不足；商業性的信息資源開發工作尚未起步；另一方面，公共基礎數據采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發布的規范和標準尚未建立，信息資源的開發和利用缺乏有效的激勵機制。3、兩化融合推進工作缺乏有效抓手“兩化融合”作為新型工業化的核心內容，也成為了園區新型工業化發展的重要動力。兩化融合的主體是企業，企業既是經濟發展的主體，也是信息化建設的主體，必然成為“兩化”融合的主體，推進“兩化”融合最終也要落在企業身上。在園區推進兩化融合的過程中，一方面以重大項目作為兩化融合的切入點，這打開了園區兩化融合的工作局面。另一方面建立公共技術服務平臺，為中小企業提供更多的技術支持。但是，園區在推進兩化融合的過程中，大型兩化融合項目使得園區大型、骨干企業得到了更多的扶持，而眾多的中小企業得到了更少的資源；而公共技術服務平臺雖然投入運行，但是發揮作用有限，很多企業仍然不重視信息化工作，信息化建設力度不大，而有些企業在信息化投入的積極性高與時效性低之間的矛盾也非常突出，還存在信息化投入的盲目性，未能形成有利的企業信息化氛圍。同時，企業信息化專業人才普遍缺乏，人才引入、使用機制不健全、不完善，信息化培訓教育工作滯后等問題是亟待解決的問題，信息化專業人才匱乏已成為制約企業信息化建設的重要原因。4、園區綜合管理缺乏智能化手段目前園區城市綜合管理的內容主要局限在城市事件的管理上，對于城市的組成部件、運行狀態的信息采集、管理功能偏少，僅有的部件管理也集中在地上設施，而供氣、供水、供熱、弱電管網等地下基礎設施的信息采集功能匱乏。同時城市事件的管理范圍僅僅局限在城市交通、治安監控等幾個方面，而沒有覆蓋到城市經濟管理、空間管理、住宅管理、建筑管理等領域。造成以上狀況的原因是因為目前園區城市綜合管理缺乏智能化手段，以人工巡查為主，部件、事件發生變化無法實現與城市管理機構的及時自動通信，城市管理缺乏智能性、主動性，城市綜合管理中的問題上傳、處理分配、結果反饋等各個環節都缺乏自動化處理手段，同時城市綜合管理的應急預案的數字化程度較低，應急預案啟動后仍然依靠人工按照流程進行通知，無法第一時間知會各個相關部門，造成應急反應時間延長。城市管理智能化技術及智能化手段的缺乏，使得城市設施靜態管理、動態運行監控、智能化運行維護、自動應急指揮處置等全方位城市綜合管理能力嚴重低下。￥￥專業就是實力精準就是品牌665、節能環保新技術應用匱乏在節能減排方面，用信息技術改造傳統行業，尤其是改造重點用能行業的廣度和深度不高。對于園區多數型企業，信息技術主要被應用于管理環節，例如集中建設的OA、ERP等信息系統，而利用信息技術對生產全程實現數字化監控，將物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，滲透到工具、工藝、流程中，實現對生產管理全流程的“泛在感知”，最大限度地降低各種資源消耗的例子明顯偏少；比如利用物聯網技術，實現路燈根據天氣狀況自動開啟關閉的技術已經成熟，但是應用少見。新技術應用在促進節能減排方面的巨大潛力還沒有得到充分發揮。“十二五”期間，園區面臨著兩型社會建設、戰略性新興產業快速發展、信息技術深入滲透到生產生活的各個環節等新形勢，新形勢使園區獲得了更大發展的機遇，同時也對園區信息化提出了新要求與新挑戰。1、智慧化提升園區吸引力隨著園區經濟的高速發展和經濟全球化帶來的機遇，國內各類成熟園區已經開始轉型升級，新興園區正借助后發優勢力爭實現彎道超車，所帶來的結果就是園區招商與服務對象已經從勞動密集型企業迅速轉向技術密集型企業。技術密集型企業因為技術含量高、更注重綠色環保、雇傭人員素質較高，所以可以為園區以及地方政府帶來更加優質的經濟和社會效益，但在同時，也對園區管理提出了更高的服務需求。智慧園區建設，一方面可以提升園區內部的政務管理能力，增強園區在推動企業創新上的服務能力；另一方面通過智慧園區建設，促進節能環保，可以改善園區居民生活環境，顯著提升生活質量；更重要的是為園區內的企業服務，通過智慧的基礎設施、智慧的政府服務、智慧的公共服務體系，為企業提供優良的創新、發展環境，消除企業發展的后顧之憂，并適時的為企業發展提供各種支持。通過智慧園區的建設，把園區管理機構、園區企業、園區居民等園區內各方的優勢資源加以整合并通過各種途徑大力推廣，為園區打造一個整體的優質品牌，可以顯著提升園區對優質企業、高素質人才的吸引力和凝聚力。2、智慧化促進園區可持續發展經過多年的開發與積累，我國園區正處在工業化、城鎮化快速發展時期。2008年以來國家實行了一系列措施，統一了內外資稅率、明確了基準地價，規范了地方政策，這使得園區的政策、成本優勢被嚴重削弱，同時國家嚴厲的土地、環境政策使得園區空間拓展、經濟發展受到一定的限制，依靠規模效益的粗放型園區中國智慧園區建設戰略研究經濟發展方式已經難以為繼，可持續發展的壓力持續增大。而信息化在有效降低資源、能源消耗，減輕人員負擔等方面，具有傳統手段無可比擬的優越性。通過信息技術創造先進的智能工具，改造提升傳統產業，提高物質能量開發利用水平，開發新資源，改善產業結構，提高社會效率，降低環境污染，實現節能減排、發展綠色經濟，使許多悲觀難題迎刃而解，因此信息化是實現園區可持續發展的必由之路和高級階段，而且可持續發展需求為智慧園區建設提供了廣闊的發展空間。因此，在新形勢下園區迫切需要通過以信息化為核心的智慧園區建設來破解難題實現可持續發展。3、智慧化助力園區發展戰略性新興產業戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。“十二五”時期，各類園區之間對于戰略性新興產業發展的資源要素和產業間的競爭不斷升級。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，知識技術密集，以創新為主要驅動力的產業。園區要在爭奪戰略性新興產業資金、項目、企業的競爭中脫穎而出，需要將信息技術滲透到園區生產、經營、管理、生活的各個方面，圍繞“管理”、“引導”和“服務”三大工作核心，以信息技術的創新應用最大程度地整合各種創新資源及生產要素，實現創新資源和創新主體的有效聚集和有效流動，營造園區創新環境，加速創新進程，幫助園區實現“關鍵產業培育壯大”、“創造現代智能園區環境”、“提供高效便捷公共服務”三大任務，擴大園區影響力、搶占戰略性新興產業發展的先機。4、智慧化順應信息技術創新與應用趨勢目前世界范圍內的電子信息技術的發展日新月異，信息技術的創新不斷催生出新技術、新產品和新應用，信息技術革命所帶來的影響由單純科學技術領域向生產、管理、生活領域全面滲透。信息技術的突破發展，使得之前因體制、技術原因而不能實現的資源共享、政務協同等變成技術可行，同時信息化認識水平的提升要求園區管理機構采用信息技術提供更加方便快捷的公共服務，提供了破解“條塊結合”難題、創新園區管理體制的契機。同時信息技術的飛速發展，要求智慧園區的基礎設施、業務系統的建設必須準確把握信息技術的發展趨勢，充分考慮信息技術創新帶來影響，既要避免系統建成就過時導致的資源浪費，也要避免超前建設造成的資源浪費。因此智慧園區建設過程中應合理采用先進、成熟的信息技術及管理模式，有所為有所不為，盡量避免或減輕信息技術革命對智慧園區建設進程造成的沖擊。tt88專業就是實力精準就是品牌當前園區的主要工作是如何在資源緊缺的背景下，創造更多的價值，實現園區經濟轉型、社會和諧。利用電子信息技術的深度應用與融合，提升園區政府的管理、服務、引導能力，提升企業的研發設計、生產制造、經營管理的效率，提升園區運行的智能、順暢程度，提升園區居民生活的便利水平，是智慧園區建設的基于長期對城市、園區信息化建設的咨詢實踐經驗，基于對園區面臨創新發展、管理轉型、經濟升級等新趨勢的理解，結合國內典型園區信息化建設的最佳實踐經驗，從基礎設施、信息資源、業務應用、運行保障四個層次提出智慧園區建設的五大體系。中國智慧園區建設戰略研究通過構建新一代信息基礎設施，為園區內的組織和個人提供安全、高速、便捷的網絡環境，實現園區內的部件、人員隨時隨地接入網絡，奠定了泛在感知的網絡基礎。新一代的信息基礎設主要包括兩個層面，全面覆蓋的感知層和泛在的傳輸網絡層。全面覆蓋的感知層由各種傳感器以及傳感器網關構成，不同區域、不同行業采用的感知方式也不盡相同。通過信號、ID和位置感知網絡的全面建設，實現對園區主要的公共場所、野外水源、家庭住宅、生產場地和移動車輛等實現感知網絡的全面覆蓋，使得園區各元素的各類信息均可接入到傳輸網絡層。泛在的傳輸網絡層建設以泛在接入、高速傳輸、安全融合為目的，高標準、高起點、集約化規劃和建設面向未來的FTTx網絡，大規模部署高速無線寬帶覆蓋，促進電信網、互聯網、廣電網的融合，構建大寬帶、全業務融合的有線無線高速的全覆蓋網絡，實現多種方式隨時隨地接入。99專業就是實力精準就是品牌信息資源建設體系應在園區已有的政務信息化基礎上，遵循國家電子政務總體框架和國家有關標準要求，在智慧園區建設的統籌規劃下，依照“一體化”集約共享的建設思路，以服務為宗旨，以應用為關鍵，以信息資源開發利用為主線，通過安全、通暢的信息資源交換，實現園區各單位間資源共享，達到業務協集約共享的信息資源體系主要包括三個層次：信息資源數據主要包括兩種，一種是四大基礎數據庫，其次是園區管理、服務所需要的各類主題數據庫，例如市政數據庫、決策支持數據庫等，信息資源數據還包括視頻監控、傳感器、RFID等感知層上傳的數信息資源目錄體系的建設應遵循國家電子政務信息資源交換體系標準，規劃和完善園區內各類主題的應用框架，建立跨部門、跨行業交換和共享的業務資源指標體系，實現不同部門、不同行業間的資源共享。共享交換平臺是業務系統間無縫共享數據、連通信息孤島的高速公路，為實現應用層各種應用系統的搭建和運行提供支撐服務，包括目錄服務系統、交換服務系統、安全服務系統和導航服務、平臺管理服務等。中國智慧園區建設戰略研究集約共享的信息資源利用體系打破了信息孤島，實現數據共享從部門級到區域級的提升。通過加強數據的統一管理，可以保證數據的準確性和及時性；通過數據的共享交換，實現了智慧園區運營的高效協同，實現了由數據轉化為價值。專業就是實力精準就是品牌智慧應用體系是智慧園區建設重要的部分，也是可以直接提升園區管理服務能力、生產生活環境的重要構成，智慧應用體系分析、整合園區運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，使園區運行更加智慧順暢，為人類創造更美好的城市生活。智慧應用體系包括一個支撐平臺和四個應用體系。智慧應用支撐平臺是基于云計算技術，通過網絡把多個成本相對較低的計算實體整合成一個具有強大計算、存儲能力的完美系統，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把這強大的計算、存儲能力分配到終端用戶手中。“云”中的資源在使用者看來是可以無限擴展的，并且可以隨時獲取，按需使用。安全高效的的電子政務體系以網絡為依托，以社會的需求為中心，以“政府就是服務”為出發點，以先進的信息技術為手段，將傳統的政府管理、服務工作移植到網絡化、數字化的環境中，幫助企業、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務，協調各種關系。電子政務體系包括網上協同辦公、聯合行政審批、行政監察、經濟運行調節、市場監管、招商引資管理等多種政府管理、服務功能，實現政府管理與服務從“一個政府、多個部門”向“多個部門、一個政府”模式轉變。精細智能的城市管理信息化體系以構建更為高效有序的城市管理模式為目標，依托物聯網、云計算等應用理念及最新的電子信息技術成果，廣泛布局立體感知、可靠傳輸、智能處理的感知網絡，特別是探索在盡中國智慧園區建設戰略研究可能多的城市基礎設施（如道路、交通信號燈、電燈桿等）上，附載以RFID技術、無線傳感網絡技術等為核心的新型感知終端，全面、實時、準確獲取城市運行的相關信息，在園區安全、交通管理、環境保護、應急指揮、能源管理等方面實現城市運營管理從“平面管理”向“立體管理”的轉變，提高城市運營管理的精細化、智能化水平。深入智慧的兩化融合體系是園區推動經濟轉型走新型工業化道路的重要抓手，兩化融合體系包括提升傳統產業智慧化水平、扶持壯大新型融合智慧產業、建立扶持有利的公共服務體系等。通過深入智慧的兩化融合體系提升園區內企業對信息化技術手段和管理工具的應用意識，加強對各類嵌入式的信息產品以及計算機輔助設計/制造/工程/工藝等技術、自動控制技術、ERP等業務系統的應用，促進信息技術與生產技術、產品、業務、產業的全方位融合，提升園區產業創新能力與發展水平，促進產業結構優化升級，加快經濟發展全面便民的數字化民生體系應當堅持以人為本、城鄉一體、服務為先，重點加強教育、文化、衛生和社區等領域信息化建設，形成新型的全方位的信息化公共服務應用體系，推動電子政務、公共服務事業、電子商務向社區、街道延伸，不斷提高服務質量，豐富服務內容，努力實現公共服務的普遍、優質和高效，為園區群眾構建親民、便民的數字化生活環境。專業就是實力精準就是品牌智慧園區安全體系需準確建立在業務流程整合、業務數據規范交互基礎之上，從信息系統等級保護角度提出安全體系的設計思路和安全防護策略，以“整體合規、資源可控、數據可信、持續發展”的生存管理與安全運維模式，詳細分析智慧園區安全體系建設的必要性，界定智慧園區網絡區域邊界范圍、安全保障技術路線、安全防護策略等，以此為園區服務機構、管理機構及社會公眾等提供安全有效、規范合規的信息服智慧園區安全體系包括安全的信息感知、可靠的數據傳送和安全的信息操控三方面，具體涉及物理環境安全、通信管理、訪問控制、系統開發和維護、信息安全事件管理、業務連續性管理六個層面，并且在每個層面上，都包含安全管理和安全策略的內容。中國智慧園區建設戰略研究智慧園區管理體系是對智慧園區規劃及建設中所涉及的組織機構、制度規范、IT資產（智慧園區建設涉及的硬件系統、軟件系統、IT業務流程，以及建立在這些系統和流程之上的、建設單位內部業務流程與知識資源的總和）、安全、運行維護資金等進行管理，有效的融合組織、制度、流程和技術，制定和完善相應的管理制度，實施規范和專業化管理，落實運行維護費用，使智慧園區管理體系成為智慧園區建設的重要組成部分，并通過持續改進管理工作，完善IT管理過程中各個流程管理來確保智慧園區健康運行，達到建設的預智慧園區組織建設要求確定和規范智慧園區管理體系的管理方式和與之相配套的人員崗位職責安排、機構設置，將智慧園區管理體系相關的全部活動進行統一決策與規劃，形成集中統一的智慧園區管理機制。智慧園區制度規范建設分別從管理與操作方面建立智慧園區建設管理過程中各個參與要素（人、流程、工具）的行為準則與工作程序，從智慧園區管理體系總體運行、流程執行和崗位職責三個層次建立考核評價體系，確定智慧園區建設費用的組成與計算方式，規范智慧園區建設費用的來源保障，實現智慧園區建設管理的量化管理。專業就是實力精準就是品牌智慧園區建設的影響因素具有廣泛性、多樣性和復雜性，急需政策引導、需求牽引、技術推動和市場運作的有機配合。選擇最佳的智慧園區建設戰略能夠有效減少資源浪費、規避建設誤區、提升推進質量，已成為智慧園區建設成敗的關鍵。智慧園區建設是一個系統性的大工程，國內智慧園區的建設目前還在探索階段，綜觀國內外智慧園區的建設，大多具有投資規模大、建設內容多、涉及方面廣、運行周期長、風險影響高等特點。因此，智慧園區建設不能也無法一蹴而就，結合智慧園區的建設目標和概念模型，采取試點示范、重點突破的方式，通過在交通物流、醫療衛生、公共安全等領域實施一批重大工程，并選擇在具有良好信息化基礎或便于實施和應用的園區局部區域先行示范部署，充分發揮重大工程的輻射帶動效應，是目前推動智慧園區建設的重要抓手。1、智慧環保工程智慧環保工程的核心在于通過利用信息技術，對污染源、污染物進行智能實時監測、及時管控，實現節能降耗、污染減排的目標。智慧環保工程的重點建設內容包括：污染源自動監控系統、空氣質量自動監控系統、水環境質量自動監控系統、機動車排放監控系統、危險品拋棄物監管系統、區域生態監測系統、環境應急指揮系統等。中國智慧園區建設戰略研究專業就是實力精準就是品牌2、智慧衛生工程智慧衛生工程，在于借助新一代信息技術，推動醫療衛生體系由臨床信息化向區域醫療衛生信息化轉變，為人民群眾提供更加便捷有效的醫療衛生服務。智慧衛生工程的重點建設內容包括：基于健康檔案的區域衛生平臺、電子病歷、公共衛生應急指揮與智能決策系統、衛生監督與移動執法系統、醫療用品追溯與質量監管系統、無線一體化智能醫院等。中國智慧園區建設戰略研究3、智慧交通工程智慧交通工程，旨在借助新一代信息技術，建成高效、安全、智能、綠色的園區綜合交通運輸體系，增強交通運行監測與評估能力，改善交通應急處理與決策能力,提高交通運輸系統的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務和便利、高效、快捷、舒適、經濟、安全、人性、智能、生態的交通運輸服務；為交通管理部門和相關企業提供及時、準確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。智慧交通工程的重點建設內容包括：智能交通信號控制系統、交通視頻分析與監控系統、電子警察系統、卡口自動監測系統、動態交通誘導信息系統、交通綜合信息服務系統等。專業就是實力精準就是品牌4、智慧城管工程智慧城管工程的建設旨在加快新一代信息技術在公共安全、能源資源監控、市政施設監管等城市管理領域的應用，全面提升城市運行效率、經濟發展質量和市民生活水平，實現城市管理精細化、智能化。智慧城管工程的重點建設內容包括：市政設施監控系統、公共場所預警監測系統、高清消防監控系統、無線車輛管理系統、危險品監控系統、城市應急管理指揮調度平臺等。中國智慧園區建設戰略研究5、智慧招商工程啟動智慧招商工程，支撐園區招商引資業務全面開展，實現客商信息的全面管理、招商業務的規范化、招商資源的共享以及招商數據的科學化分析評估，以提高招商引資效率。智慧招商工程包括對外展示層、決策支撐層、服務支撐層及數據交換層，對外展示層主要以發布園區招商項目及政策，展示園區發展成果，實時溝通客戶為目的，對外進行宣傳展示；決策支撐層以為企業提供全生命周期服務為理念，將入園、投資、發展等各個環節的情況以企業為主線進行整合，為領導提供決策支持；服務管理層以提升管理能力為目的，將各個業務模塊以服務企業為中心進行充分整合；數據交換層為對外展示層、決策支撐層、服務管理層提供數據支持。專業就是實力精準就是品牌1、加強政府引導，深化市場運作堅持政府引導和市場運作相結合，形成以政府投入為導向、企業投入為主體、金融機構和其他社會資金共同參與的多渠道智慧園區建設投資模式。建立“誰投資，誰受益；誰使用，誰付費”的智慧園區運營機制，吸引社會力量參與。完善智慧園區建設風險投資政策，吸引國內外資本進入智慧園區建設市場。2、設立運營機構，統一協調管理以信息化為核心的智慧園區建設和運行涉及眾多部門之間的業務協同和重點系統之間的互操作，需要在園區一把手給予充分重視的基礎上，設立一個獨立的運營機構，領導智慧園區推進工作，負責智慧園區建設、運營的宏觀指導、管理及跨部門、跨行業的綜合協調和管理。除設立運營機構外，還必須建立智慧園區順暢運行的運營機制。3、優化建設環境，完善服務體系智慧園區建設是一項長期工作，為了保障智慧園區建設的有序性、可持續性和可擴展性，必須制定相關的政策和標準。加快相關地方性法規、制度的制定和落實工作，創造信息化發展的良好法制環境。根據智慧園區信息化整合和共享的需要，制定滿足智慧園區建設和發展需求的標準規范，重點抓好信息資源開發、利用、交換和共享標準的制定；智慧園區建設除了政策引導和技術實施外，還需要在人才引進、教育培訓、要素保障與公共服務等方面整合資源，形成完善的綜合服務體系。4、建立評估機制，優化建設路徑智慧園區建設的方向與建設重點除受到園區戰略方向的影響外，還很大程度受信息技術發展的影響，在信息化技術發展的不同階段，對信息化建設的支撐和引導能力不同，而智慧園區建設，作為一種融合多種新技術應用的先進園區建設理念，需要通過評估體系建設，認清智慧園區建設的重點方向、效益衡量方式，為落實智慧園區提供行動參考，從而縮短從認識、理解至付諸實施的過程，加速智慧園區建設推進。在智慧園區建設開展一段時間以后，運用評估機制能夠定期對建設情況進行總結，查看建設效果，以及時調整完善后續實施方案，保證智慧園區按照循環優化、螺旋上升的路徑高效開展。中國智慧園區建設戰略研究5、融合技術創新，帶動產業發展園區發展的重要任務是經濟發展，因此智慧園區建設的同時要注重對相關產業的帶動。一方面要加強信息技術的自主創新與應用創新能力，以信息技術優化改造傳統產業。另一方面，深化信息技術與行業創新能力之間的融合是發揮新興產業后發優勢的重要途徑。園區應積極發展具有自主創新能力、擁有核心技術、具有核心競爭力的高新技術產業，積極培育多種新興產業形態，這將會增強企業的核心競爭力和生命力，對信息化與工業化的融合發揮重要的促進作用，將有利于產業結構的升級和創造就業，加快園區的經濟結構轉型。專業就是實力精準就是品牌1、西安高新區信息化建設舉措及現狀在2001年上半年西安高新區管委會專門成立了信息中心，負責高新區信息化建設、規劃工作。為了在日益加劇的開發區競爭中保持領先優勢，西安高新區在2004年又提出了建設數字西安高新區的“西安高新區數字園區計劃”，成立了由管委會“一把手”親自掛帥的數字園區建設領導小組，為了推進和實施這一計劃，專門成立了高新區數字園區發展中心。“十一五”期間，西安高新區的信息化建設取得了巨大的成就：便捷的政務服務大廳、廣泛覆蓋的無線網絡、先進的“數字城管”，相繼建設的各部門業務系統等，都大大豐富了西安高新區信息化的內容，展現了與國內一流科技園區形象相匹配的信息化水平。按照西安高新區管委會對經濟社會發展的總體部署，同時依據國家、省市規范及上位規劃的總體要求，綜合考慮關中—天水經濟區、西安市以及高新區發展定位，高水平編制了高新區“十二五”信息化規劃，對西安高新區“智慧園區”進行了前瞻性、全局性、系統性的戰略謀劃，力爭將西安高新區信息化打造成為全國的標桿。到目前為止，電子政務系統的建設是高新區管委會政務電子化、智能化的集中體現，電子政務建設加快了政府改革、提高了辦事效率、增加了辦事透明度。同時西安高新區目前的基礎網絡設施、電子政務建設已相對成熟，社區信息化工作也走在了全市的前列。2、西安高新區智慧園區發展舉措為深化實施國家“十二五”規劃綱要關于信息化發展的戰略部署，全面貫徹落實科學發展觀，在全球資源重組和產業轉移的大背景下，西安高新區準確把握全球信息化的發展脈搏，提出了建設“智慧園區”的戰略任務，以寬帶、泛在、融合、智能、安全為重點，推進從網絡基礎設施、IT公共性技術資源到公共智能應用和服務管理等領域的綜合型、立體化園區信息平臺建設，整合區內服務資源，滿足入駐企業和園區對信息化基礎和公共設施的需求，實現移動商務和公共服務管理的綜合信息應用，使高新區信息網絡實施和數字化水平走在全國高新區前列，促進園區軟環境的提升，鞏固高新區的區域競爭優勢。西安高新區“智慧園區”規劃中明確了構建智慧園區“一張網”、“一片云”、“一套庫”、“一張圖”和“一把鎖”五個統一的信息化公共基礎設施，提升高新區基礎設施的集約化、系統化和承載能力；建設政務管理、產業服務、社會民生、綠色園區和平安園區一批應用項目，健全和完善智慧園區保障體系，提升協調推動能力，全面提升園區管理水平，營造發展軟環境，將西安高新區信息化打造成為全國的標桿。中國智慧園區建設戰略研究3、可借鑒的智慧園區建設經驗標準先行，注重管理。高新區參照了國內外以及行業、地方的相關標準，在高新區各項信息化工程建設之前，遵循“標準先行”的原則，制訂與高新區有關的標準規范，形成了一套完整、統一的標準規范體系。在高新區信息化建設過程中，上述標準規范充分發揮了指導、規范、協調和優化作用，確保項目的順利實施和系統運行安全，發揮預期效能，從而有目標、有計劃和有步驟地指引高新區信息化的建設與運營。有了標準，還要落實，為了保證西安高新區信息化項目管理的規范化，高新區通過明確各承建單位所負責系統建設應遵循的項目管理規范，即制訂了項目立項及可行性研究階段、采購招標階段、實施階段、測試驗收和運行維護階段的相關管理辦法，明確了項目相關單位的責任，確保了信息化建設項目的有序推進。智園區建設與智慧產業相互促進。西安高新區“智慧園區”規劃的實施，對于提升園區管理和服務水平、提高高新區綜合競爭實力、改善人們生產生活環境和質量、構建生態園區、幸福園區和世界一流園區都將起到巨大的推動作用，西安高新區管委會將通過科學策劃，齊心協力，共同推進“智慧園區”的建設，通過“智慧園區”相關項目建設，西安高新區正在吸引一批國際一流的智慧化應用核心企業落戶，使這些企業成為智慧化應用產業集群的核心骨干。與此同時，力爭聚集更多智慧化應用產業上下游企業落戶西安高新區，目前西安高新區的軟件園通過“智慧園區”建設已經吸引了近千家企業的入駐。1、蘇州工業園信息化建設舉措及現狀信息化建設得到了蘇州工業園園區管理委員會長久的關注和重視，在園區開發建設的同時，高起點、高水準規劃，逐步推進園區信息基礎設施、電子政務建設，大力扶持區域電子產品制造業、軟件產業以及信息服務業的發展。政府網絡基礎設施基本成形，以園區管委會為匯聚中心的政府網絡建設已經發展到第二代，網絡體系也從單一的局域網逐步發展到覆蓋全區的政務網，成為蘇州市政府系統內最為復雜嚴密的網絡體系之一，為園區電子政務建設提供了高速便捷的網絡環境。政府網站功能日趨完善，目前，園區已經形成以政府門戶網站（www.）為龍頭、各局辦有職能網站的主題豐富的政務網站群。電子政務建設初顯成效，管委會一站式服務中心70%左右的業務量實現了網絡審批或預審，方便了企業和園工居民。公共服務信息化應用不斷推進，組建了包括SaaS、動漫服務、軟件評測、嵌入式軟件開發、人才培訓等6大公共技術服務平臺，形成了以園區教育網站（）為核心、以園區教育信息中心為中心節點的虛擬教育城域網，建設和實施推行了有園區特色的公積金會員IC卡服務體系。多年來伴隨著園區的發展壯大，園區的信息產業持續快速發展，信息技術應用不斷普及，信息化對區域國民經濟和社會發展的推動作用日益明顯，區域信息化水平得到了顯著提升。專業就是實力精準就是品牌雖然蘇州工業園區信息化建設取得了較大成就，但是園區的信息化各個節點間“信息孤島”現象仍然存在，園區各個業務系統大都處于自行其是、獨立封閉的、相互間不交互的運行狀態，能共享信息資源的不多。目前園區的信息化建設還處于“重建設、重投入”階段，在市場化應用、推廣方面做的還不夠深入。同時和發達國家相比，我國在信息化法制大環境建設方面明顯滯后，蘇州工業園在構筑自已的法制小環境小氣候方面，同樣存在許多不盡人意之處。2、蘇州工業園智慧園區發展舉措在十二五期間，蘇州工業園將以國際國內先進城市為標桿，以政府信息化、企業信息化和社會信息化為核心，以服務和改善民生為主線，以移動互聯網、云計算示范應用為發展特色，持續加強信息化基礎設施建設，促進信息資源共建共享，提升城市信息化服務和應用水平，推進產業轉型升級，努力建成全國領先、智慧特色明顯的信息化示范園區。“十二五”期間智慧園區建設將主要集中在以下四個方面：一是大力提升信息化基礎設施。以信息應用傳輸的寬帶化、移動化和即時化為支撐，大力加強信息化基礎設施建設。重點推進3G、4G移動通信系統、光纖寬帶、下一代互聯網和廣電網建設，進一步普及光纖入戶工程，擴大無線覆蓋區域，構建無所不在、高速互聯、業務融合的新型信息服務網絡，率先在全市實現光纖到戶全覆蓋，實現全區公共場所、商務樓宇的無線網絡（WIFI）全覆蓋。大力推進以國科數據中心為龍頭的各類云計算公共服務平臺建設，實現云計算在IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）三個層面支撐體系全覆蓋。二是大力推進政府信息化建設。以人口信息庫、法人信息庫、地理信息庫三大信息庫的建設和應用為中心，大力推進政府信息化建設。通過集成居民一卡通、健康檔案、電子病歷、社保公積金卡等應用，推進人口信息庫建設和應用；通過加快“兩化融合”、電子口岸等建設，依托數據中心（IDC）、SaaS云服務等公