野生動物傷人預案

野生動物傷人預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內所有生產經營單位，針對野生動物傷人事件，旨在確保在野生動物傷人事件發生時，能夠迅速、有序、高效地開展應急響應和處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。預案適用于以下情況：

1.野生動物棲息地周邊的生產經營單位；

2.野生動物遷徙通道附近的生產經營單位；

3.野生動物棲息地保護區內從事生產經營活動的單位；

4.野生動物傷人事件發生后，可能涉及到的相關單位。

（二）響應分級

1.預警分級：根據野生動物傷人事件的可能性和潛在危害程度，分為以下三個預警級別：

一級預警：預測野生動物傷人事件可能發生，并具有較高危害性。

二級預警：預測野生動物傷人事件可能發生，具有一定的危害性。

三級預警：預測野生動物傷人事件可能發生，危害性較低。

2.應急響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則：

一級響應：適用于野生動物傷人事件造成重大人員傷亡或財產損失，影響范圍較大，生產經營單位無法獨立控制事態的情況。

二級響應：適用于野生動物傷人事件造成一定人員傷亡或財產損失，影響范圍一般，生產經營單位可基本控制事態的情況。

三級響應：適用于野生動物傷人事件造成輕微人員傷亡或財產損失，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效控制事態的情況。

分級響應基本原則：

及時性：接到野生動物傷人事件報告后，立即啟動應急預案，采取相應措施。

有效性：根據事件危害程度，采取針對性的應急響應措施，確保有效控制事態。

協同性：各級應急組織、相關部門和生產經營單位協同配合，共同應對野生動物傷人事件。

可持續性：在應急響應過程中，確保各項措施的實施具有可持續性，防止事態反復。

注：本預案中的“一級預警”、“二級預警”、“一級響應”、“二級響應”等術語可根據實際情況進行調整。

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二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下構成單位（部門）組成：

1.應急指揮部：作為野生動物傷人事件應急響應的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急資源。

2.現場指揮部：設在野生動物傷人事件現場，負責現場應急工作的具體指揮和協調。

3.應急響應小組：包括以下工作小組：

現場救援小組：負責野生動物傷人現場的緊急救援工作。

醫療救護小組：負責傷員的現場救治和轉運。

信息聯絡小組：負責收集、整理和發布應急信息。

物資保障小組：負責應急物資的調配和供應。

環境監測小組：負責現場環境監測，評估野生動物傷人事件對周邊環境的影響。

善后處理小組：負責事件善后處理工作，包括傷員救治、財產損失評估和賠償等。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責：

制定應急響應計劃，指揮協調應急響應行動。

負責信息匯總、分析和上報。

指揮現場指揮部，確保應急響應措施的有效實施。

負責應急資源的調度和分配。

2.現場指揮部職責：

負責現場應急工作的具體指揮和協調。

組織實施救援行動，確保救援人員的安全。

與應急指揮部保持密切聯系，及時報告現場情況。

3.現場救援小組職責：

確保傷員安全撤離現場，進行初步救治。

對野生動物進行驅離或控制，防止傷人事件擴大。

協助醫療救護小組進行傷員救治。

4.醫療救護小組職責：

對傷員進行現場急救，穩定傷員生命體征。

將傷員迅速轉運至醫療機構進行進一步治療。

提供必要的醫療設備和藥品。

5.信息聯絡小組職責：

收集、整理和發布應急信息，確保信息暢通。

與上級應急指揮部、相關部門和媒體保持溝通。

及時向公眾發布相關信息，避免恐慌。

6.物資保障小組職責：

負責應急物資的采購、儲存和供應。

確保救援物資的及時到位和合理分配。

7.環境監測小組職責：

對現場環境進行監測，評估野生動物傷人事件對周邊環境的影響。

提供環境監測數據，為應急決策提供依據。

8.善后處理小組職責：

負責事件善后處理工作，包括傷員救治、財產損失評估和賠償等。

協調相關部門，處理后續事宜。

（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.現場救援小組：

構成：由救援隊伍、野生動物保護專家等組成。

職責分工：負責現場救援行動的指揮、實施和協調。

行動任務：迅速控制現場，進行傷員救治和野生動物驅離。

2.醫療救護小組：

構成：由醫護人員、醫療救護人員等組成。

職責分工：負責傷員的現場急救和轉運。

行動任務：對傷員進行緊急救治，確保傷員生命安全。

3.信息聯絡小組：

構成：由信息管理人員、通信技術人員等組成。

職責分工：負責信息收集、整理和發布。

行動任務：確保信息暢通，及時向相關部門和公眾發布信息。

4.物資保障小組：

構成：由物資管理人員、物流人員等組成。

職責分工：負責應急物資的采購、儲存和供應。

行動任務：確保救援物資的及時到位和合理分配。

5.環境監測小組：

構成：由環境監測人員、野生動物保護專家等組成。

職責分工：負責現場環境監測，評估事件影響。

行動任務：提供環境監測數據，為應急決策提供依據。

6.善后處理小組：

構成：由法律顧問、財務人員等組成。

職責分工：負責事件善后處理工作。

行動任務：協調相關部門，處理后續事宜。

注：本預案中的工作小組構成、職責分工及行動任務可根據實際情況進行調整。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：設立專門的24小時應急值守電話，確保全天候接收事故報告。

電話號碼：[1234567890]

負責人：[張三]

2.備用應急值守電話：在主電話無法使用時，啟用備用電話。

電話號碼：[0987654321]

負責人：[李四]

（二）事故信息接收

1.接收方式：

電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。

現場報告：事故現場負責人直接向應急指揮部報告。

電子郵件報告：通過預設的電子郵箱接收事故報告。

短信報告：通過預設的短信平臺接收事故報告。

2.接收責任人：應急值守人員負責接收和初步核實事故信息。

（三）內部通報程序

1.通報程序：

應急值守人員接到事故報告后，立即向現場指揮部報告。

現場指揮部根據事故情況，啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告。

現場指揮部向相關應急響應小組通報事故信息，并下達救援指令。

2.通報方式：

現場口頭通報。

電子郵件通報。

短信通報。

內部通訊系統通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

現場指揮部在啟動應急預案的同時，立即向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

報告內容包括事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況、財產損失等。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、經過。

事故原因初步判斷。

人員傷亡和財產損失情況。

應急響應措施及進展情況。

3.報告時限：

事故發生后30分鐘內完成首次報告。

隨后根據事故進展情況，每2小時報告一次。

4.報告責任人：

應急指揮部負責人為報告第一責任人。

信息聯絡小組負責人為報告第二責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、電子郵件、短信等方式向相關部門或單位通報。

通過新聞媒體向社會公眾通報。

2.通報程序：

信息聯絡小組負責收集整理事故信息。

經應急指揮部審核后，由信息聯絡小組向相關部門或單位通報。

通報內容包括事故基本情況、應急響應措施及進展情況。

3.通報責任人：

信息聯絡小組負責人為通報第一責任人。

應急指揮部負責人為通報第二責任人。

注：本預案中的信息接報流程、內容和時限可根據實際情況進行調整，確保信息傳遞的準確性和及時性。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序：

信息收集：應急值守人員接到事故報告后，立即收集相關信息，包括事故發生的時間、地點、人員傷亡、財產損失等。

初步研判：信息聯絡小組對收集的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

應急領導小組決策：根據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。

啟動宣布：應急領導小組宣布啟動應急響應，并下達相應級別的應急響應指令。

2.響應啟動方式：

人工啟動：應急領導小組根據事故信息，人工作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若事故信息達到預設的響應啟動條件，系統自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策依據

1.事故性質：根據野生動物傷人事件的性質，如野生動物種類、傷人原因等，進行分類。

2.嚴重程度：評估事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞程度。

3.影響范圍：分析事故對周邊環境、社會穩定和公共安全的影響范圍。

4.可控性：評估生產經營單位控制事態的能力，包括應急資源、技術手段等。

（三）預警啟動

1.決策依據：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警措施：

提高警惕，加強監控。

采取預防性措施，降低事故風險。

做好應急準備，隨時應對可能升級的事故。

（四）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：響應啟動后，持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據收集的信息，科學分析處置需求，評估是否需要調整響應級別。

3.及時調整響應級別：根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

提升響應級別：若事態惡化，需提升響應級別，擴大應急資源投入。

降低響應級別：若事態得到控制，可逐步降低響應級別，恢復正常生產秩序。

（五）應急資源調配

1.應急資源：根據響應級別，調配必要的應急資源，包括人員、物資、設備等。

2.資源調配程序：應急指揮部負責應急資源的調配，確保資源高效利用。

注：本預案中的響應啟動程序、決策依據和級別調整方法可根據實際情況進行調整，以確保應急預案的有效性和適應性。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

內部發布：通過公司內部通訊系統、網絡平臺等渠道發布預警信息。

外部發布：通過政府應急管理部門、新聞媒體等渠道發布預警信息。

2.預警信息發布方式：

即時發布：在發現潛在風險時，立即發布預警信息。

滾動發布：根據事態發展，實時更新預警信息。

3.預警信息發布內容：

預警級別：根據風險評估結果，確定預警級別。

預警原因：說明觸發預警的原因和依據。

可能影響：預測可能造成的人員傷亡、財產損失和環境危害。

應對措施：提出相應的預防措施和建議。

聯系方式：提供應急聯系人及聯系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：成立應急隊伍，明確人員構成和職責。

應急演練：定期進行應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

2.物資準備：

應急物資采購：根據預警信息，提前采購必要的應急物資。

物資儲備：建立應急物資儲備庫，確保物資充足。

3.裝備準備：

應急裝備檢查：定期檢查應急裝備的完好性和適用性。

裝備補充：根據裝備使用情況，及時補充和更新。

4.后勤準備：

生活物資保障：確保應急隊伍的后勤供應。

醫療救護保障：準備醫療救護設備和藥品。

5.通信準備：

通信設備檢查：確保通信設備的正常運行。

備用通信系統：建立備用通信系統，防止通信中斷。

（三）預警解除

1.解除基本條件：

風險降低：經風險評估，確定風險降至可接受水平。

應急措施有效：采取的應急措施已有效控制風險。

監測數據穩定：連續監測數據表明風險持續降低。

2.解除要求：

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。

應急準備調整：根據預警解除情況，調整應急準備和響應措施。

3.責任人：

應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和監督實施。

信息聯絡小組負責人：負責預警解除信息的發布和溝通協調。

注：本預案中的預警啟動、響應準備和預警解除的具體措施和要求可根據實際情況進行調整，以確保應急預案的靈活性和適應性。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別：

根據野生動物傷人事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，其中一級為最高響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論應對措施，確定響應級別。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調應急資源，包括人員、物資、設備等。

信息公開：根據信息公開原則，及時向公眾發布相關信息。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資供應和資金保障。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散：

設置警戒區域，確保人員安全。

指導周邊人員疏散至安全地帶。

2.人員搜救：

成立搜救小組，開展人員搜救工作。

使用無人機、聲波探測儀等先進設備輔助搜救。

3.醫療救治：

現場急救：對傷員進行緊急救治。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫療機構。

4.現場監測：

對野生動物傷人事件現場進行環境監測，評估影響范圍。

對周邊環境進行監控，防止二次傷害。

5.技術支持：

調集專業技術人員，提供技術支持和指導。

使用地理信息系統（GIS）等數據庫進行現場分析。

6.工程搶險：

采取工程措施，防止野生動物傷人事件擴大。

恢復基礎設施，保障生產秩序。

7.環境保護：

采取措施防止野生動物傷人事件對環境造成進一步破壞。

對受影響區域進行生態修復。

8.人員防護要求：

應急人員需穿戴適當的防護裝備。

定期進行健康檢查和心理輔導。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求：

當事態無法控制時，通過應急值守電話向外部救援力量請求支援。

提供事故詳細信息，包括位置、規模、影響等。

2.聯動程序及要求：

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

明確外部救援力量的職責和任務。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

應急指揮部負責對外部救援力量的整體指揮。

外部救援力量在執行任務時，服從應急指揮部的調度。

（四）響應終止

1.終止基本條件：

野生動物傷人事件得到有效控制。

人員傷亡得到妥善處理。

環境影響得到控制。

2.終止要求：

應急指揮部宣布響應終止。

撤離現場救援人員。

恢復正常生產秩序。

3.責任人：

應急指揮部負責人：負責響應終止的決策和監督實施。

信息聯絡小組負責人：負責響應終止信息的發布和溝通協調。

注：本預案中的應急響應措施和要求可根據實際情況進行調整，以確保應急預案的有效性和適應性。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別：

對野生動物傷人事件現場及其周邊可能存在的污染物進行識別，包括生物性、化學性和物理性污染物。

2.污染物監測：

使用先進的監測設備對污染物進行實時監測，確保數據準確。

利用地理信息系統（GIS）對污染區域進行空間分析。

3.污染物清除：

根據污染物類型，采用物理、化學或生物方法進行清除。

對于生物性污染物，采用消毒劑進行徹底消毒。

4.污染物處理：

將清除的污染物進行集中處理，確保符合環保要求。

利用環境風險評估模型預測污染物對環境的長遠影響。

（二）生產秩序恢復

1.基礎設施檢查：

對受損的基礎設施進行檢查和修復，確保生產安全。

2.生產計劃調整：

根據實際情況調整生產計劃，優先恢復關鍵生產環節。

利用供應鏈管理軟件優化資源配置。

3.生產能力評估：

對生產能力的恢復進行評估，制定詳細的恢復計劃。

4.風險評估：

對恢復后的生產過程進行風險評估，制定預防措施。

（三）人員安置

1.傷員安置：

對受傷人員進行妥善安置，包括醫療救治、心理輔導和后續跟蹤。

建立傷員信息數據庫，記錄傷員治療和康復情況。

2.員工關懷：

對受影響的員工提供心理支持和關懷。

舉辦員工心理健康講座，提高員工的心理承受能力。

3.員工培訓：

對員工進行應急處理和自救互救培訓，提高應對突發事件的能力。

4.社會責任：

積極履行社會責任，對受影響的社區和公眾進行賠償和補償。

注：

本預案中的污染物處理、生產秩序恢復和人員安置的具體措施和要求可根據實際情況進行調整。

在后期處置過程中，應充分利用物聯網技術、大數據分析等先進手段，提高處置效率和效果。

應與政府部門、社會組織和專家團隊合作，共同完成后期處置工作。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

現場指揮部：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

應急隊伍：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

醫療救護小組：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

信息聯絡小組：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

2.通信方法：

衛星通信：在地面通信中斷時，利用衛星通信系統保持聯系。

無線電通信：配備便攜式無線電通信設備，確保應急通訊。

互聯網通信：通過公司內部網絡和互聯網進行信息傳輸。

3.備用方案：

備用通信設備：確保備用通信設備的可用性，如備用手機、無線電等。

備用通訊渠道：通過社交媒體、短信平臺等備用通訊渠道保持聯系。

4.保障責任人：

通信保障負責人：[姓名][職務][聯系方式]

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：由野生動物保護、醫療急救、環境監測等領域的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工和外部專業救援人員組成。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，確保救援能力。

2.人員培訓：

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和實戰演練。

建立應急隊伍培訓檔案，記錄培訓內容和效果。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

個人防護裝備：防護服、頭盔、手套、護目鏡等。

醫療救護物資：急救箱、藥品、醫療設備等。

通信設備：無線電、衛星電話、便攜式電腦等。

救援設備：繩索、切割工具、挖掘機等。

2.存放位置：

應急物資和裝備存放于專用倉庫，并配備防火、防盜措施。

3.運輸及使用條件：

確保物資和裝備在運輸過程中的安全，符合運輸規范。

使用前檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。

4.更新及補充時限：

每年對應急物資和裝備進行一次全面檢查和更新。

根據實際情況，及時補充應急物資和裝備。

5.管理責任人及其聯系方式：

物資裝備管理負責人：[姓名][職務][聯系方式]

物資裝備管理人員：[姓名][職務][聯系方式]

6.臺賬管理：

建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資種類、數量、狀態等信息。

定期進行臺賬核對，確保物資和裝備的準確性。

注：本預案中的應急保障措施和要求可根據實際情況進行調整，確保應急預案的實用性和有效性。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估：

對應急響應過程中所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

2.能源供應方案：

制定多層次的能源供應方案，確保應急響應過程中的能源需求。

配備備用能源設備，如發電機、太陽能板等。

3.能源管理：

建立能源使用管理制度，確保能源的高效、安全使用。

定期檢查能源設備，防止故障發生。

（二）經費保障

1.經費預算：

根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

2.經費管理：

建立專門的經費管理賬戶，確保經費使用的透明度和效率。

定期對經費使用情況進行審計和監督。

（三）交通運輸保障

1.交通路線規劃：

規劃應急物資和人員運輸的路線，確保運輸的快速、安全。

2.交通工具準備：

準備應急車輛，包括越野車、救護車等，并確保其處于良好狀態。

3.交通管制：

在必要時，實施交通管制，確保應急車輛通行無阻。

（四）治安保障

1.治安巡邏：

在事故現場及周邊區域實施治安巡邏，維護現場秩序。

2.安全防范：

加強對重要設施和物資的安保措施，防止盜竊和破壞。

（五）技術保障

1.技術支持系統：

建立應急技術支持系統，包括地理信息系統（GIS）、遙感技術等。

2.數據分析：

利用大數據分析技術，對事故現場和周邊環境進行實時監測和分析。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：

調配充足的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

2.醫療救治方案：

制定詳細的醫療救治方案，確保傷員得到及時、有效的救治。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：

確保應急隊伍和傷員的生活物資供應，包括食品、飲用水等。

2.住宿安排：

安排應急隊伍和傷員的住宿，確保其休息和恢復。

注：本預案中的其他保障措施應根據實際情況進行調整，確保應急響應的全面性和有效性。在制定保障措施時，應充分考慮應急工作的特殊性