支撐智能光優新型電力系統

發揮光伏產業充分競爭、市場化程度高等特點，通過市場機制引

導多方資本促進智能光伏產業發展，支持設立智能光伏領域產業發展

基金，探索政府和社會資本合作模式。發揮國家產融合作平臺作用，

引導金融投資機構加大對智能光伏產業的精準支持力度。落實《關于

加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》，充分利用中央及地方

相關渠道，推動資源集約化整合和協同支持，結合新基建等重大項目,

加大對智能光優產業進步及有關公共服務平臺等扶持。

一、支撐新型電力系統

發展智能光伏產品。面向智能光伏發電建設，結合多場景終端用

電需求，運用5G通信、人工智能、先進計算、大數據、工業互聯網等

技術，開發一批智能化、特色化、類型化光伏產品。構建適用于農村

自有建筑物屋頂、城鎮及建筑節能、生態化交通網絡等的智能光伏多

樣化產品體系。

建設智能光伏系統。支持智能光伏產品在光伏發電系統踏勘、設

計、集成、運維、結算、交易中的應用，開發應用各類電網適應性技

術，增強智能光伏系統自感知、自診斷、自維護、自調控能力，提升

光伏發電電網友好性。發展智能光儲系統。突破智能光儲關鍵技術，

平抑光伏發電波動，跟蹤發電計劃出力、電量時移，提升對新型電力

系統的支撐能力。推動光伏電站與抽水蓄能、電化學儲能、飛輪儲能

等融合發展，建設一批電源側光伏儲能項目，保障光伏發電高效消納

利用。

拓展智能光伏技術耦合。發展智能光伏直流系統，開展光伏儲能

直流耦合系統技術研究，拓展光伏直流建筑、太陽能路燈、直流空調

等直流負載應用。支持智能光伏制氫等試點示范項目建設，加快開展

制氫系統與光伏耦合技術研究。

二、發展目標

到2025年，光伏行業智能化水平顯著提升，產業技術創新取得突

破。新型高效太陽能電池量產化轉換效率顯著提升，形成完善的硅料、

硅片、裝備、材料、器件等配套能力。智能光伏產業生態體系建設基

本完成，與新一代信息技術融合水平逐步深化。智能制造、綠色制造

取得明顯進展，智能若伏產品供應能力增強。

支撐新型電力系統能力顯著增強，智能光伏特色應用領域大幅拓

展。智能光伏發電系統建設卓有成效，適應電網性能不斷增強。在綠

色工業、綠色建筑、綠色交通、綠色農業、鄉村振興及其它新型領域

應用規模逐步擴大，形成穩定的商業運營模式，有效滿足多場景大規

模應用需求。

三、組織實施

（一）加強組織協調和政策協同。持續深化智能光優產業發展協

調機制，共同研究解決產業發展中出現的重大問題。各部門結合自身

職能職責確定年度工作目標，加強與有關政策、規劃銜接，推動行動

計劃同自然資源、生態環境、財政、稅收、金融、貿易、證券監督等

部門政策聯動，確保各項任務措施落實到位。加強央地合作，深化地

方協調工作機制，鼓勵地方出臺配套支持政策。

（二）形成有效市場和有為政府合力。發揮光伏產業充分競爭、

市場化程度高等特點，通過市場機制引導多方資本促進智能光伏產業

發展，支持設立智能若優領域產業發展基金，探索政府和社會資本合

作模式。發揮國家產融合作平臺作用，引導金融投資機構加大對智能

光伏產業的精準支持力度。落實《關于加強產融合作推動工業綠色發

展的指導意見》，充分利用中央及地方相關渠道，推動資源集約化整

合和協同支持，結合新基建等重大項目，加大對智能光伏產業進步及

有關公共服務平臺等扶持。

（三）支持試點示范和行業特色應用。開展多元化智能光伏試點

示范，培育若干國家級智能光伏示范企業和示范項目。引導光伏企業

與系統集成、軟件開發、信息管理和物聯網、大數據、5G通信、先進

計算、人工智能等企業共同參與試點示范建設，鼓勵光伏企業與信息、

交通、建筑、農業、能源、鄉村振興等領域企業探索可推廣可復制的

智能光伏建設模式。

（四）推動光伏產業健康有序發展。引導行業擴張與市場發展協

同推進，建立光伏供應鏈協調保障機制和運行監測機制。深入實施

《光伏制造行業規范條件》，引導行業規范發展。充分發揮行業協會

作用，推動構建公平、公正、開放、有序的市場競爭環境。妥善解決

光伏國際貿易爭端，營造良好國際貿易環境。

四、助力各領域碳達峰碳中和

智能光伏工業。鼓勵工業園區、新型工業化產業示范基地等建設

光伏應用項目，制定可再生能源占比的具體評價辦法，新建工業廠房

滿足光伏發電系統安裝要求，推動工業園區等綠色發展。鼓勵建設工

業綠色微電網，實現廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、

余熱余壓利用、智慧能源管控系統等集成應用，促進多能高效互補利

用。

智能光伏交通。加快“光伏+交通”等融合發展項目推廣應用，推

動交通領域光伏電站及充電樁示范建設。堅持充分論證、因地制宜、

試點先行的原則，鼓勵光伏發電在公路服務區（停車場）、加油站、

公路邊坡、公路隧道、公交貨運場站、港口碼頭、航標等導助航設施、

碼頭是船、海島工作站點等領域的應用。探索光伏和新能源汽車融合

應用路徑。

智能光伏建筑。在有條件的城鎮和農村地區，統籌推進居民屋面

智能光伏系統，鼓勵新建政府投資公益性建筑推廣太陽能屋頂系統。

開展以智能光伏系統為核心，以儲能、建筑電力需求響應等新技術為

載體的區域級光伏分布式應用示范。提高建筑智能光伏應用水平。積

極開展光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”

建筑建設示范。

智能光伏農業。加快農業綠色低碳循環發展，推動有條件地區在

農業設施棚頂安裝太陽能組件發電，棚下開展農業生產，將光伏發電

與農業設施有機結合，在種養殖、農作物補光、光照均勻度與透光率

調控、智能運維、高效組件開發等方面開展深度創新。鼓勵探索光伏

農業新興模式，推進農業綠色發展，促進農民增收。

智能光伏鄉村。繼續開展村級電站和農村戶用電站建設，優先支

持脫貧地區建設村級光伏幫扶電站，壯大村集體經濟，實現鞏固拓展

脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鼓勵先進智能光伏產品及系統應

用，優先保證產品質量和系統性能。完善全國光伏扶貧信息監測系統,

擴大監測范圍，提升運維服務能力。結合村級電站模式及地域分布特

點，因地制宜整合各類“光伏+”綜合應用，創新光伏發電模式。

智能光伏電站。鼓勵在各種類型、各類場景的光伏發電基地建設

中采用基于智能光伏的先進光伏產品，鼓勵結合沙漠、戈壁、荒漠、

荒山、荒土和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區和礦山排土場等廢棄土

地、油氣礦區等多種方式，因地制宜開展智能光伏電站建設，鼓勵智

能光伏在整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點中的應用，促進光

優發電與其他產業有機融合。

智能光伏通信。面向數據中心、5G等新型基礎設施不同應用場景

需求，在光能資源豐富區域，積極探索開發技術先進、經濟適用的智

能光伏產品及方案，支持智能光伏在信息通信領域的示范應用，促進

網絡設施智能化改造和綠色化升級，推動信息通信行業節能創新水平

提升。

智能光伏創新應用。創新智能光伏市場應用場景，支持有關市場

化機構依法合規舉辦創新創業比賽，拓展多種形式的“光伏+”綜合應

用，加強新興領域智能光伏與相關產業融合發展，實現產品創新、技

術創新和商業模式創新，在各領域推動“碳達峰、碳中和”進程。

五、強化光伏人才培育

推動人才梯隊建設。引進和培育相結合，在智能光伏領域形成一

批能夠帶動企業智能轉型的高層次領軍人才，一批既熟悉技術又擅長

商業資源整合的管理人才。加快培養掌握光伏和建筑、交通、農業等

領域專業知識的復合型人才。

加大人才培養力度。深化產教融合，推動高等院校優化學科建設,

支持開展國家光伏產教融合創新平臺建設。鼓勵建立校企結合的智能

光伏人才綜合培訓和實踐基地，支持相