新型電力系統(tǒng)及其支撐技術(shù)行動方案

牢牢把握能源技術(shù)革命趨勢，以綠色低碳為方向，加快推動前瞻

性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，鍛造長板技術(shù)新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

一、世界能源科技發(fā)展形勢

當(dāng)前，在能源革命和數(shù)字革命雙重驅(qū)動下，全球新一輪科技革命

和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。能源科技創(chuàng)新進(jìn)入持續(xù)高度活躍期，可再生能

源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技

術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核

心驅(qū)動力，推動能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對世界

地緣政治格局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。

世界各主要國家近年來紛紛將科技創(chuàng)新視為推動能源轉(zhuǎn)型的重要

突破口，積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)。美國近年來相繼發(fā)

布了《全面能源戰(zhàn)略》《美國優(yōu)先能源計劃》等政策，并出臺系列研

發(fā)計劃，將“科學(xué)與能源”確立為第一戰(zhàn)略主題，積極部署發(fā)展新一

代核能、頁巖油氣、可再生能源、儲能、智能電網(wǎng)等先進(jìn)能源技術(shù)，

突出全鏈條集成化創(chuàng)新。歐盟在《歐洲綠色協(xié)議》中率先提出了構(gòu)建

碳中性經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)，升級了戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃（SET-Plan）,

啟動了“研究、技術(shù)開發(fā)及示范框架計劃力，構(gòu)建了全鏈條貫通的能

源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)c德國、英國、法國等分別組織了能源研究計劃、

能源創(chuàng)新計劃、國家能源研究戰(zhàn)略等系列科技計劃，突出可再生能源

在能源供應(yīng)中的主體地位，搶占綠色低碳發(fā)展制高點(diǎn)。日本近年來出

臺了《第五期能源基本計劃》《2050能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》《氫能

基本戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快發(fā)展可再生能源，全面系統(tǒng)建設(shè)

“氫能社會”。

受政策驅(qū)動，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、智慧能源

等領(lǐng)域諸多新興技術(shù)取得重大突破并跨越技術(shù)商業(yè)化臨界點(diǎn)，引領(lǐng)世

界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”，

且非化石能源比重逐步擴(kuò)大的新局面。全球能源技術(shù)創(chuàng)新主要呈現(xiàn)以

下新動向、新趨勢。

一是可再生能源和新型電力系統(tǒng)技術(shù)被廣泛認(rèn)為是引領(lǐng)全球能源

向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動，受到各主要國家的高度重視。面對日益

嚴(yán)重的能源資源約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等重大挑戰(zhàn)，全

球主要國家紛紛加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系發(fā)展步伏。國

際能源署預(yù)測可再生能源在全球發(fā)電量中的占比將從當(dāng)前的約25%攀升

至2050年的86%o為有效應(yīng)對可再生能源大規(guī)模發(fā)展給能源系統(tǒng)可靠

性和穩(wěn)定性帶來的新挑戰(zhàn)，美、歐等國積極探索發(fā)展包括先進(jìn)可再生

能源、高比例可再生能源友好并網(wǎng)、新一代電網(wǎng)、新型儲能、氫能及

燃料電池、多能互補(bǔ)與供需互動等新型電力系統(tǒng)技術(shù)，開展了一系列

形式多樣、場景各異的試驗(yàn)示范工作。

二是非常規(guī)油氣技術(shù)掀起席卷全球的頁巖油氣革命，成功拓展油

氣發(fā)展新空間，成為顛覆全球油氣供應(yīng)格局的核心力量。美國從上世

紀(jì)70年代開始布局頁巖油氣技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)探索，成功

發(fā)展了旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井、水平井分段壓裂等系統(tǒng)化的頁巖油氣開發(fā)技術(shù),

支撐美國油氣自給率持續(xù)提升，推動非常規(guī)油氣技術(shù)成為世界各國競

爭的焦點(diǎn)。全球非常規(guī)油氣資源占油

氣資源總量約80%,可采資源量超過80%分布于北美、亞太、拉美、

俄羅斯4大地區(qū)。在各相關(guān)國家的大力支持和推動下，全球非常規(guī)油

氣技術(shù)不斷取得新突破、技術(shù)成熟度持續(xù)提升，正在推動全球油氣產(chǎn)

業(yè)從常規(guī)油氣為主到常規(guī)與非常規(guī)油氣并重的重大轉(zhuǎn)變。

三是以更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)為主要特征的新一代核能技術(shù)及

其多元化應(yīng)用，成為全球核能科技創(chuàng)新的主要方向。福島事故Q,全

球核電建設(shè)整體進(jìn)入穩(wěn)妥審慎發(fā)展階段，但核能技術(shù)創(chuàng)新的步我并未

減緩。美、俄、法等核電強(qiáng)國，憑借長期技術(shù)積累，瞄準(zhǔn)更安全、更

高效、更經(jīng)濟(jì)等未來核能發(fā)展方向，不斷加大研發(fā)投入和政策支持，

在三代和新一代核反應(yīng)堆、模塊化小型堆、核能供熱等多元應(yīng)用、先

進(jìn)核燃料及循環(huán)、在役機(jī)組延壽和智慧運(yùn)維等方面開展了大量技術(shù)研

代電網(wǎng)、新型大容量儲能、氫能及燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)裝備全面突破,

推動電力系統(tǒng)優(yōu)化配置資源能力進(jìn)一步提升，提高可再生能源供給保

障能力。

——支撐在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。三代大型壓水

垢裝備自主化水平進(jìn)一步提升，建立標(biāo)準(zhǔn)化型號和型號譜系。小型模

塊化反應(yīng)堆、（超）高溫氣冷堆、熔鹽堆、海洋核動力平臺等先進(jìn)核

能系統(tǒng)研發(fā)和示范有序推進(jìn)。乏燃料后處理、核電站延壽等技術(shù)研究

取得階段性突破。

——推動化石能源清潔低碳高效開發(fā)利用。“兩深一非”、老油

田提高采收率等油氣開發(fā)技術(shù)取得重大突破，有力支撐油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

和產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。煤炭綠色智能開采、清潔高效轉(zhuǎn)化和先進(jìn)燃煤

發(fā)電技術(shù)保持國際領(lǐng)先地位，支撐做好煤炭“大文章”。重型燃?xì)廨?/p>

機(jī)研發(fā)與示范取得突破，各類中小型燃?xì)廨啓C(jī)裝備實(shí)現(xiàn)系列化。

——促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級。先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)

深度融合，電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化升級示范有序推

正。能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、綜合能源服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌

現(xiàn)。

——適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。政-產(chǎn)

-學(xué)-研-用協(xié)同創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)完

善。圍繞國家能源重大需求和重點(diǎn)方向，優(yōu)化整合并新建一批國家重

點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，有效支撐引領(lǐng)新興能源技術(shù)創(chuàng)新

和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、新型電力系統(tǒng)及其支撐技術(shù)

加快戰(zhàn)略性、前瞻性電網(wǎng)核心