危險源辨識與風險控制措施制度

1目的

為了加強安全生產管理，推進危險源辨識、評價及監督管理制度的實施，提

高對事故的防范能力和對重大危險源的控制力，有效防范重特大事故的發生，消

除事故苗頭，特制訂本制度。

2范圍

本制度適用于公司及各基層單位對所管轄范圍內的危險源進行辨識、匯總、

分析、評價和確定。

3引用文件

3.1關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見(安監管協調字[2004]56

號)。

3.2《重大危險源辨識》(GB18218-2000)。

3.3危險化學品重大危險源辨識(GB18218—2009)。

4管理內容

4.1職責

4.1.1公司總工程師負責危險源辨識與風險評價的領導工作，并對確定的重

大危險源審核批準。

4.1.2公司安全生產委員會及各基層單位安全生產領導小組負責排查、辨識

所轄范圍內的危險源并實施和管理。

4.1.3公司安全生產委員會負責組織對各單位上報的危險源進行辨識、匯

總、分析、評價和確定，各相關部門協助實施。

4.2危險源的類別

根據現場便于執行的特點，將影響現場生產安全和執.業健康的危險源從“參

照事故類別”和“職業健康”的方法進行分類。

4.2.1參照事故類別分類如下：

（1）高處墜落；物體打擊；機械傷害；坍塌；觸電；

（2）起重傷害；車輛傷害；淹溺；火災；灼燙；

（3）冒頂片幫；透水；放炮；中毒和窒息；

（4）瓦斯爆炸；火藥爆炸；鍋爐爆炸；容器爆炸；其他爆炸；

（5）其他傷害。

4.2.2根據國家有關規定，將職業健康危害因素分為以下7類：

生產性粉塵；毒物；噪聲與振動；高溫；低溫；輻射（電理輻射、非電理輻

射）；其他危害因素等。

4.3危險源調查辨識

各級安檢人員負責本轄區項目危險源的調查辨識工作，調查結束后填寫“危

險源調查表二調查應從下列方面進行：

4.3.1工作環境：包括周圍環境、工程地質、地形、自然災害、氣象條件、

資源交通、搶險救災支持條件等；

4.3.2平面布局：功能分區（生產、管理、輔助生產、生活區）；高溫、有

害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；建筑物、構筑物布置；風

向、安全距離、衛生防護距離等；

4.3.3運輸路線：施工便道、各施工作業區、作業面、作業點的貫通道路以

及與外界聯系的交通路線等；

4.3.4施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、

作業及控制條件、事故及失控狀態；

4.3.5施工機具、設備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用

設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設備的運動部件

和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作；電氣設備的斷電、觸電、火災、

爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電；

4.3.6危險性較大設備和高處作業設備：如提升、起重設備等；

4.3.7特殊裝置、設備：鍋爐房、危險品庫房等；

4.3.8有害作業部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等；

4.3.9各種設施：管理設施（指揮機關等）、事故應急救援設施（醫院、保

2

健站等）、輔助生產、生活設施等；

4.3.10勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。

4.4風險評價

4.4.1由評價小組（基層安全生產領導小組）成員對所調查辨識的危險源進

行評價，評價方法較多，本制度采用作業條件危險性評價方法進行：

作業條件危險性評價法是運用系統風險有關的三種囚素之積來評價危險源

的風險性大小，這三種因素是：L（事故發生的可能性）、E（人員暴露于危險環

境中的頻繁程度）和C（一旦發生事故可能造成的后果）。并根據不同的可能性

賦予不同的分值見下表：

事故發生的可能性（L）

分值分值

事故發生的可能性發生事故的可能性

數數

完全可以預料10很不可能，可以設想0.5

相當可能6極不可能0.2

可能，但不經常3實際不可能0.1

可能性小，完全意外1

人員暴露于危險環境中的頻繁程度（E）

人員暴露于危險環境分值人員暴露于危險環境分值

中的頻繁程度數中的頻繁程度數

連續暴露10每月一次暴露2

每天工作時間內暴露6每年幾次暴露1

每周一次或偶然暴露3非常罕見的暴露0.5

3

發生事故可能造成的后果（C）

分值分值

發生事故可能造成的后果發生事故可能造成的后果

數數

大災難，許多人死亡，或造成嚴重，重傷，或造成較小的

1007

重大財產損失財產損失

災難，數人死亡，或造成很大重大，致殘，或很小的財產

403

的財產損失損失

非常嚴重，一人死亡，或造成引人注目，不利于基本的安

151

一定的財產損失全衛生要求

4.4.2由評價小組成員共同確定每一危險源的L、E、C各項分值，然后再以

三個分值的乘積來評價作業條件危險性的大小，即D=LECo

4.4.3將D值與：危險性等級劃分）標準中的分值相比較，若D值大于70

分，則應定為重大危險源。危險源評價情況填入《危險源（LEC法）評價表》內，

并建立危險源臺賬。

風險等級表

序號D值危險程度風險等級

1>320極其危險，不能繼續作業5

2160?320高度危險，要立即整改4

370?160顯著危險，需要整改3

420?70一般危險，需要注意2

5<20稍微危險，可以接受1

4.4.4LEC法對風險劃分的是憑經驗判斷，難免有局限性，應用時根據實際

情況進行修正。

4.4.5安檢人員填寫“重大/一般危險源統計表”、“重大危險源清單”、“重

大危險源情況表”，并強公司安質部。

4.5風險控制

4

4.5.1根據風險評價的結果，結合現場施工與管理的實際，擬采取相應的風

險控制措施，即：管理措施和工程施工安全技術措施兩類，對■現場危險源的風險

控制按以下優先順序選擇措施進行過程控制：

（1）消除風險（例：移動照明使用安全電壓）。

（2）降低風險。如：

a.用低毒、低燃物代替高毒、高燃物；

b.將危險源與接受者隔離（例：機械防護裝置等）；

（3）限制風險。如：

a.工程技術方面措施（例：不良地質超前管棚施工）；

b.管理方面措施（例：輪班制以減少暴露時間）。

（4）使用個體防護裝置。僅在無立即可行的其他方式下使用個體防護裝

置.

4.5.2對一般危險源，風險等級3級以下，基層單位應按施工方案或交底中

的控制措施/安全技術措施，通過過程進行控制。

4.5.3對于重大危險源，風險等級3級及以上，基層單位總工程師（技術負

責人）要組織項目相關人員制定“重大危險源管理方案”進行控制。“重大危險

源管理方案”的內容應包括：

（1）明確“重大危險源管理方案”的管理部門和負責人以及“重大危險源

管理方案”應達到的目的；

（2）明確主要技術方案和措施；

（3）“重大危險源管理方案”實施計劃及步驟。

4.5.4"重大危險源管理方案”應報公司安全部、總工辦及工程部審核，經

公司總工程師批準后方可實施。對高度危險的危險源，公司總工程師應組織相關

人員研究控制方案，必要時請專家指導。

4.5.5基層單位應按職責分工派專人對現場重大危險源開展日常監控，每周

填寫一次“重大危險源監控記錄表”，由項目安檢人員對過程負責檢查、指導、

督促。公司各相關部門根據項目進度情況進行不定期監控。

4.5.4重大危險源控制結束后，由項目安檢人員負責填寫“重大危險源實施

完畢告知書”進行銷號，并報公司安質部備案。

5

4.5.5針對重大危險源，基層單位必須制定相應的專項應急救援預案，并定

期檢查和評估現場事故應急救援和程序的有效性，完善演練和告知程序，必要時

修改完善。

4.5.6危險源調查辨識評價必須與現場施工進展同步進行，每季度更新一

次，由安檢人員負責將更新結果于次季首月5日前報公司安質部。

5附則

5.1本制度由公司安全部負責解釋。

5.2相關資料

5.2.1《危險源清單》；

5.2.2《危險源檢查表》。

6

危險源清單

序危險源名可能導致的事風險等控制措負責