研究報告-1-加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃一、總體要求1.指導思想(1)指導思想方面，本行動計劃以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，緊緊圍繞我國能源轉型和綠色低碳發展的戰略目標，堅持新發展理念，推動電力裝備產業高質量發展。以提升綠色低碳技術水平為核心，以市場需求為導向，以技術創新為動力，以產業升級為支撐，以市場機制為引導，以政策支持為保障，加快構建綠色低碳的電力裝備產業體系。(2)本行動計劃強調以科技創新引領產業變革，推動電力裝備產業向智能化、綠色化、服務化方向發展。通過加大研發投入，突破關鍵核心技術，提升裝備性能和能效，推動電力裝備產業邁向中高端。同時，注重產業鏈上下游協同發展，促進產業集聚和區域協同，形成具有國際競爭力的電力裝備產業集群。(3)本行動計劃堅持市場化改革和法治化建設，完善市場機制，優化營商環境，激發企業創新活力。通過政策引導和資金支持，鼓勵企業加大綠色低碳技術研發和應用，推動產業轉型升級。同時，加強國際合作與交流，引進國際先進技術和管理經驗，提升我國電力裝備產業的國際競爭力，為實現我國能源結構的綠色低碳轉型提供有力支撐。2.發展目標(1)發展目標方面，本行動計劃提出到2025年，我國電力裝備綠色低碳創新發展取得顯著成效。電力裝備產業技術創新能力顯著增強，關鍵核心技術實現突破，綠色低碳產品市場份額大幅提升。產業結構優化升級，形成一批具有國際競爭力的電力裝備產業集群。電力系統智能化、數字化水平顯著提高，電力供應安全可靠、綠色高效。(2)到2030年，我國電力裝備綠色低碳創新發展達到世界先進水平，形成一批具有國際影響力的領軍企業，產業整體競爭力大幅提升。電力裝備產品性能、質量、可靠性達到國際領先，綠色低碳裝備在全球市場份額持續擴大。電力系統智能化、綠色化水平全面提高，能源利用效率顯著提升，為實現碳達峰、碳中和目標提供有力保障。(3)到2050年，我國電力裝備綠色低碳創新發展全面實現，形成綠色低碳的電力裝備產業體系。電力裝備產業成為我國戰略性新興產業的重要支柱，為全球能源轉型和可持續發展作出重要貢獻。電力系統全面實現智能化、綠色化、服務化，為我國經濟社會發展提供堅強電力保障，助力實現生態文明建設和美麗中國目標。3.基本原則(1)基本原則方面，本行動計劃堅持創新驅動，以科技創新為核心，推動電力裝備產業向智能化、綠色化方向發展。強化企業主體地位，鼓勵企業加大研發投入，突破關鍵核心技術，提升產品競爭力。同時，加強產學研用結合，構建開放協同的創新體系，激發全社會創新活力。(2)堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，優化電力裝備產業市場環境。深化市場化改革，完善市場機制，激發企業創新動力。同時，強化政府引導作用，制定產業政策，引導資源向綠色低碳產業傾斜，促進產業轉型升級。(3)堅持綠色發展，將綠色發展理念貫穿于電力裝備產業發展的全過程。強化環保意識，推動綠色低碳技術研究和應用，提升電力裝備產業環境友好性。同時，加強生態文明建設，推動產業與生態環境協調發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。二、技術創新與研發1.綠色低碳關鍵技術研發(1)綠色低碳關鍵技術研發方面，本行動計劃重點支持高效清潔發電技術、儲能技術、智能電網技術等領域的研發。推動超超臨界、燃氣-蒸汽聯合循環等高效發電技術的創新與應用，提高能源利用效率。同時，加強大規模儲能技術的研究，包括鋰電池、抽水蓄能、壓縮空氣儲能等，以解決可再生能源波動性問題。(2)強化新能源發電技術的研究與開發，包括太陽能光伏、風能、生物質能等，提高新能源發電的穩定性和經濟性。推動太陽能光伏發電效率提升，降低成本，擴大應用規模。在風能領域，發展高效的風機設計，提高風電場發電量。此外，加強生物質能發電技術的研究，提高生物質能的利用效率。(3)加大智能電網技術的研究力度，包括電力電子、通信技術、控制技術等，實現電力系統的智能化、高效化運行。發展智能調度和優化控制技術，提高電力系統對可再生能源的接納能力。同時，加強電力市場建設，完善電力價格機制，促進電力資源的優化配置。2.先進制造技術提升(1)先進制造技術提升方面，本行動計劃旨在通過引進消化吸收再創新，推動電力裝備制造業向高端化、智能化、綠色化發展。重點發展智能制造、工業互聯網、工業機器人等先進制造技術，提升生產效率和質量。推動數字化車間和智能工廠的建設，實現生產過程的自動化、信息化和智能化。(2)加強關鍵制造裝備的研發和生產，提高國產裝備的自主可控能力。重點突破精密加工、超精密加工、大型成套設備等關鍵技術，提高電力裝備的精度和可靠性。同時，推廣應用3D打印、激光加工等新型制造技術，縮短產品研發周期，降低生產成本。(3)強化產業鏈協同創新，促進上下游企業技術共享和資源共享。通過產業鏈整合，構建跨區域、跨行業的技術創新聯盟，推動先進制造技術在電力裝備全產業鏈的推廣應用。此外，加強人才培養和引進，提升制造業員工的技術水平和創新能力，為電力裝備制造業的持續發展提供人才保障。3.數字化、智能化改造(1)數字化、智能化改造方面，本行動計劃提出要加快電力裝備產業的數字化轉型升級。通過引入大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，構建電力裝備產業數字化平臺，實現設計、生產、管理、服務等全過程的數字化管理。推動企業內部生產流程的自動化和智能化，提高生產效率和產品質量。(2)強化智能化制造技術的研發和應用，包括人工智能、機器學習、大數據分析等，實現電力裝備的智能設計、智能生產、智能檢測和智能運維。通過智能化生產線和智能工廠的建設，降低生產成本，提高生產效率和產品可靠性。同時，推廣智能化設備在電力裝備制造中的應用，提升裝備的自動化水平和智能化程度。(3)加強電力裝備產業鏈上下游企業的數據共享和協同創新，構建開放、共享的智能化服務平臺。通過平臺整合產業鏈資源，實現信息流、物流、資金流的優化配置，提高產業鏈整體競爭力。此外，推動電力裝備制造企業的數字化轉型，提升企業核心競爭力，助力電力裝備產業邁向全球價值鏈高端。三、產業升級與轉型1.產業結構優化(1)產業結構優化方面，本行動計劃強調要推動電力裝備產業向高端化、綠色化、服務化方向發展。通過調整產業結構，優化產業布局，提升產業鏈水平，實現產業轉型升級。重點發展新能源發電、智能電網、儲能等領域，減少對傳統能源的依賴，推動能源結構優化。(2)加強產業鏈上下游協同，促進產業鏈向高端延伸。鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力，發展核心技術和關鍵零部件，提升產業鏈的整體競爭力。同時，推動產業鏈向服務化轉型，拓展電力裝備的售后服務、系統集成、智能化解決方案等業務，增加產業鏈附加值。(3)優化區域布局，推動產業集聚發展。根據各地資源稟賦和產業基礎，合理規劃電力裝備產業布局，形成具有區域特色的產業集群。加強區域間的合作與交流，促進資源共享和優勢互補，提升區域產業競爭力。同時，支持中小企業發展，培育一批具有創新能力和市場潛力的中小企業，形成良好的產業生態。2.產業鏈協同發展(1)產業鏈協同發展方面，本行動計劃強調要構建電力裝備產業鏈上下游企業緊密協作、共同發展的生態體系。通過政策引導和市場化手段，促進產業鏈各環節企業之間的信息共享、技術交流和資源整合，提高產業鏈的整體效益。(2)鼓勵產業鏈上下游企業建立戰略合作伙伴關系，共同研發新技術、新產品，實現產業鏈的協同創新。加強產業鏈核心企業與中小企業之間的合作，發揮大企業的技術優勢和品牌效應，帶動中小企業技術升級和產品創新。(3)推動產業鏈向全球價值鏈高端延伸，積極參與國際競爭與合作。支持企業拓展國際市場，通過海外并購、技術引進等方式，提升產業鏈的國際競爭力。同時，加強與國際先進企業的交流合作，引進國際先進技術和管理經驗，推動產業鏈的國際化發展。3.綠色低碳裝備推廣應用(1)綠色低碳裝備推廣應用方面，本行動計劃旨在加快綠色低碳裝備在電力行業的普及和應用。通過政策引導和市場激勵，推動高效節能、清潔環保的電力裝備進入市場，提高電力系統的整體能效和環保水平。(2)制定綠色低碳裝備推廣應用政策，包括財政補貼、稅收優惠、綠色信貸等，降低企業使用綠色低碳裝備的成本。同時，建立健全綠色低碳裝備評價體系，鼓勵企業開發和生產符合綠色低碳標準的裝備產品。(3)加強綠色低碳裝備的示范應用，選擇典型項目進行試點，推廣成功經驗。通過示范項目的帶動作用，逐步擴大綠色低碳裝備在電力行業的應用范圍，形成良好的市場推廣效應。同時，加強對綠色低碳裝備的技術培訓和服務，提高用戶對綠色低碳裝備的認知度和使用能力。四、市場機制與政策支持1.市場體系建設(1)市場體系建設方面，本行動計劃著重構建開放、公平、透明的電力裝備市場體系。通過完善市場規則，加強市場監管，保障市場秩序，提高市場配置資源的效率。重點包括建立健全市場準入制度，優化市場退出機制，以及強化市場競爭政策。(2)推動電力裝備市場多元化發展，鼓勵各類市場主體參與市場競爭，打破行政性壟斷，降低市場準入門檻。同時，加強行業自律，引導企業誠信經營，提升市場信用水平。此外，完善電力裝備產品標準體系，確保市場產品質量和安全。(3)強化電力裝備市場的國際交流與合作，推動國內市場與國際市場的接軌，促進電力裝備的國際貿易和投資。通過參加國際展會、簽訂國際合作協議等方式，提升我國電力裝備在國際市場的知名度和影響力。同時，加強國際合作，引進國外先進技術和市場經驗，促進我國電力裝備產業的國際化發展。2.財政金融支持(1)財政金融支持方面，本行動計劃提出要加大財政投入，設立專項資金，支持電力裝備綠色低碳技術創新和產業升級。通過稅收優惠、財政補貼、研發費用加計扣除等政策，降低企業研發成本，鼓勵企業加大綠色低碳技術的研發投入。(2)鼓勵金融機構創新綠色信貸產品和服務，為電力裝備綠色低碳項目提供融資支持。推動銀行、保險、證券等金融機構加大對綠色低碳裝備企業的信貸投放，拓寬企業融資渠道。同時，鼓勵發展綠色債券、綠色基金等多元化融資工具，滿足企業多元化融資需求。(3)加強財政金融政策與產業政策的協同，形成政策合力。通過財政補貼、稅收優惠、綠色信貸等政策，引導社會資本投向綠色低碳產業。同時，加強政策宣傳和解讀，提高政策知曉度和執行力，確保財政金融支持政策落到實處，助力電力裝備產業綠色低碳發展。3.標準規范制定(1)標準規范制定方面，本行動計劃強調要加快電力裝備綠色低碳標準的制定和實施。建立健全綠色低碳裝備國家標準、行業標準和企業標準體系，確保標準體系與國際接軌，提升我國電力裝備的國際競爭力。(2)鼓勵行業協會、科研機構和企業共同參與標準的制定，確保標準的科學性、先進性和實用性。同時，加強標準實施監督，提高標準執行力度，確保綠色低碳裝備產品質量和安全。(3)推動綠色低碳裝備標準與國際標準的對接和融合，積極參與國際標準化活動，提升我國在電力裝備領域的國際話語權。同時，加強標準宣傳和培訓，提高企業和相關從業人員對綠色低碳裝備標準的認知和應用能力，為電力裝備產業的綠色低碳發展提供有力支撐。五、國際合作與交流1.國際技術引進與合作(1)國際技術引進與合作方面，本行動計劃提出要積極引進國外先進技術，推動電力裝備產業的技術升級。通過技術引進、合資合作、并購等方式，獲取國際領先的技術和知識產權，提升我國電力裝備產業的自主創新能力。(2)加強與國際知名企業和研究機構的合作，共同開展技術研發和項目合作。通過聯合研發中心、技術交流平臺等機制，促進技術成果的轉化和應用，推動電力裝備產業的國際化進程。(3)積極參與國際標準制定，提升我國在電力裝備領域的國際影響力。通過國際合作，推動我國先進技術標準的國際化，促進電力裝備產品的國際市場拓展。同時，加強國際人才交流，引進國際高端人才，為我國電力裝備產業的技術創新和國際化發展提供智力支持。2.國際標準制定參與(1)國際標準制定參與方面，本行動計劃強調要提升我國在電力裝備領域國際標準制定中的話語權。通過積極參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標準化活動，推動我國先進技術標準的國際化。(2)鼓勵我國企業和研究機構在國際標準制定過程中發揮積極作用，提出我國的技術方案和標準建議。通過參與國際標準的制定，推廣我國電力裝備的先進技術和標準，提升我國在國際電力裝備領域的地位。(3)加強與國際標準化組織的合作，支持我國企業和研究機構參與國際標準的修訂和更新。通過提供技術支持和專家資源，確保我國在國際標準制定中的利益得到充分體現，同時促進我國電力裝備產業的國際化發展。3.國際市場拓展(1)國際市場拓展方面，本行動計劃旨在推動我國電力裝備企業“走出去”，積極參與全球市場競爭。通過開拓國際市場，提升我國電力裝備的國際知名度和市場占有率，促進產業轉型升級。(2)制定針對性的市場拓展策略，針對不同國家和地區市場需求，提供差異化的產品和服務。加強與國際客戶的合作，通過合資、合作等方式，共同開發國際市場，擴大我國電力裝備的國際影響力。(3)加強國際市場信息服務和風險防范，為企業提供市場動態、政策法規、投資環境等信息支持。同時，完善對外投資保障體系，幫助企業應對國際市場風險，確保“走出去”戰略的順利實施。六、人才培養與引進1.專業技術人才培養(1)專業技術人才培養方面，本行動計劃強調要加強電力裝備產業人才培養，提升人才隊伍的整體素質。通過優化教育體系，加強校企合作，培養適應電力裝備產業發展需求的高素質專業技術人才。(2)建立健全電力裝備產業人才培養體系，鼓勵高等院校、職業院校開設相關專業，加強產學研結合，開展訂單式人才培養。同時，加強對在職人員的繼續教育和技能培訓，提高其專業水平和創新能力。(3)制定人才引進政策，吸引國內外高層次人才來我國電力裝備產業工作。通過提供良好的工作環境、薪酬待遇和職業發展機會，吸引和留住優秀人才，為電力裝備產業的持續發展提供人才保障。2.高端人才引進(1)高端人才引進方面，本行動計劃著重實施人才強國戰略，針對電力裝備產業的特殊需求，制定高端人才引進政策。通過設立人才引進專項資金，優化人才引進環境，吸引國內外頂尖專家和優秀人才來我國電力裝備產業工作。(2)建立高端人才引進綠色通道，簡化人才引進手續，提供住房、醫療、子女教育等全方位服務。同時，實施高端人才項目，重點引進在電力裝備領域具有國際影響力的領軍人物、杰出人才和優秀青年人才。(3)加強與國際人才交流合作，通過國際學術會議、人才論壇等平臺，拓寬高端人才引進渠道。此外，鼓勵企業與國際知名高校、科研機構合作，共同培養和引進高端人才，為電力裝備產業的創新發展提供智力支持。3.職業教育與培訓(1)職業教育與培訓方面，本行動計劃強調要深化職業教育改革，提升職業教育與電力裝備產業發展的契合度。通過調整專業設置，更新課程內容，加強實踐教學，培養適應產業需求的技能型人才。(2)推動職業教育與企業合作，建立校企合作機制，共同開發課程、建設實訓基地。鼓勵企業參與職業教育人才培養，提供實習和就業機會，提高學生的就業能力和職業素養。(3)加強職業培訓體系建設，開展職業技能提升行動，提高在職人員的技能水平。通過職業培訓，幫助員工掌握新技術、新工藝，適應產業轉型升級的需求，為電力裝備產業的持續發展提供人力資源保障。七、基礎設施建設1.綠色能源輸送通道建設(1)綠色能源輸送通道建設方面，本行動計劃提出要加快構建跨區域、跨流域的綠色能源輸送通道，提升新能源的消納能力和輸送效率。重點建設特高壓輸電線路，優化電網結構，實現跨區域電力資源的合理配置。(2)推動輸電通道與新能源基地的同步規劃和建設，確保新能源發電的穩定輸送。加強輸電通道的智能化改造，提高輸電系統的安全性和可靠性，降低輸電損耗。同時，完善配套的儲能設施，提高新能源的調節能力。(3)加強綠色能源輸送通道的生態環境保護，實施生態保護和恢復工程，確保輸電通道對生態環境的影響降到最低。同時，推廣綠色施工和清潔能源使用，實現綠色能源輸送通道建設的可持續發展。2.智能電網建設(1)智能電網建設方面，本行動計劃旨在推動電力系統向智能化、高效化、綠色化方向發展。通過建設智能電網，提升電力系統的運行效率和能源利用效率，實現電力供應的可靠性和可持續性。(2)加強智能電網關鍵技術研發，包括電力電子、通信技術、控制技術等，構建智能電網的基礎設施。推廣分布式能源、儲能系統、智能電表等新技術在智能電網中的應用，實現能源的靈活調度和高效利用。(3)推動智能電網的標準化和規范化建設，制定智能電網相關標準，確保智能電網的互聯互通和信息安全。同時，加強智能電網的運行維護，提高電網的應急響應能力和抗風險能力，保障電力供應的穩定和安全。3.儲能設施建設(1)儲能設施建設方面，本行動計劃提出要加快儲能技術的研究和產業化進程，構建安全、高效、環保的儲能設施體系。重點發展鋰離子電池、鉛酸電池、液流電池等儲能技術，提高儲能設備的能量密度和壽命。(2)推動儲能設施與新能源發電、智能電網的融合發展，建設一批示范項目，驗證儲能技術在電力系統中的應用效果。加強儲能設施的規模化建設，提高儲能系統的穩定性和可靠性，促進新能源的消納。(3)完善儲能設施的市場機制和政策支持，鼓勵社會資本投入儲能設施建設。制定儲能設施并網標準，簡化并網手續，推動儲能設施在電力市場的廣泛應用。同時，加強儲能設施的安全監管，確保儲能設施的安全運行。八、生態環境保護1.污染治理與減排(1)污染治理與減排方面，本行動計劃強調要加大污染治理力度，降低電力裝備產業對環境的影響。通過實施清潔生產技術改造，推廣節能減排新技術，減少污染物排放。(2)加強大氣、水、土壤等污染源的治理，完善污染治理設施，提高污染處理效率。推動電力裝備企業實施污染物排放總量控制，實施污染物排放許可制度，確保污染物排放達標。(3)強化環境監測和執法監管，建立健全環境監測網絡，提高環境監測數據質量。對違法排污行為進行嚴厲打擊，確保環境法律法規的有效實施。同時，鼓勵企業采用環保技術，發展循環經濟，實現綠色可持續發展。2.生態保護與修復(1)生態保護與修復方面，本行動計劃強調在電力裝備產業發展的同時，必須堅持生態優先、綠色發展原則。通過實施生態保護和修復工程，恢復和改善生態環境，確保產業發展與生態保護的協調統一。(2)加強對電力裝備產業集中區域的生態環境監測，開展生態影響評估，預防生態環境風險。實施生態補償機制，對因產業發展造成的生態環境損害進行補償。同時，推廣生態修復技術，恢復受損生態系統功能。(3)推動綠色生態廊道建設，保護生物多樣性，維護生態系統的完整性和穩定性。加強水資源保護，合理調配水資源，減少水污染。此外，提高公眾的生態保護意識，倡導綠色生活方式，形成全社會共同參與生態保護的良好氛圍。3.資源節約與循環利用(1)資源節約與循環利用方面，本行動計劃提出要深入實施資源節約戰略，提高資源利用效率。通過技術創新和產業升級，推動電力裝備產業從依賴資源消耗向資源節約型、環境友好型轉變。(2)推廣循環經濟發展模式，鼓勵企業開展資源綜合利用，提高廢棄物的回收利用率。加強廢舊電力裝備的回收處理，建立完善的回收體系，促進資源的再生利用。同時，加強對資源消耗的監管，限制高耗能、高污染產品的生產和消費。(3)建立資源節約和循環利用的政策體系，包括稅收優惠、財政補貼、綠色信貸等激勵措施，引導企業主動采取資源節約和循環利用措施。加強資源節約和循環利用的宣傳教育，提高全社會的資源節約意識，形成全社會共同參與資源節約和循環利用的良好氛圍。九、組