第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，安全第一；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)成立森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理和火災(zāi)信息收集、上報(bào)。2.2成員單位森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部由以下單位組成：（1）林業(yè)主管部門；（2）草原主管部門；（3）公安消防部門；（4）氣象部門；（5）衛(wèi)生部門；（6）交通部門；（7）通信部門；（8）民政部門；（9）財(cái)政部門；（10）新聞宣傳部門；（11）其他相關(guān)部門。2.3職責(zé)分工（1）林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、撲救和災(zāi)后重建工作；（2）草原主管部門：負(fù)責(zé)草原火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、撲救和災(zāi)后重建工作；（3）公安消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救、救援和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作；（4）氣象部門：負(fù)責(zé)提供火災(zāi)發(fā)生地區(qū)的氣象信息，為火災(zāi)撲救提供氣象保障；（5）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和衛(wèi)生防疫工作；（6）交通部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和救援物資運(yùn)輸工作；（7）通信部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作；（8）民政部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)災(zāi)民安置和救災(zāi)物資發(fā)放工作；（9）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)保障工作；（10）新聞宣傳部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；（11）其他相關(guān)部門：根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急處置需要，協(xié)助做好相關(guān)工作。三、預(yù)防措施3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）建立健全森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，利用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)、航空監(jiān)測(cè)等多種手段，對(duì)森林草原火災(zāi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（2）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；（3）建立健全火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布制度，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到各級(jí)政府和相關(guān)部門。3.2防火宣傳（1）廣泛開展森林草原防火宣傳教育活動(dòng)，提高全民防火意識(shí)；（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的防火宣傳，提高防火宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性；（3）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林草原防火知識(shí)。3.3防火措施（1）加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)，嚴(yán)格森林草原資源管理；（2）加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)格控制野外用火行為；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為；（4）加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)，提高防火能力。四、應(yīng)急處置4.1火災(zāi)報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)、草原主管部門報(bào)告；（2）報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、受災(zāi)情況等。4.2火災(zāi)撲救（1）根據(jù)火災(zāi)規(guī)模和火勢(shì)，采取相應(yīng)撲救措施；（2）組織專業(yè)消防隊(duì)伍、志愿者等力量參與火災(zāi)撲救；（3）加強(qiáng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保撲救工作有序進(jìn)行。4.3災(zāi)害救助（1）及時(shí)組織救援力量，開展傷員救治和災(zāi)民安置工作；（2）做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；（3）做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和救援物資運(yùn)輸工作。4.4災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）加強(qiáng)災(zāi)后重建資金、物資保障；（3）做好災(zāi)后重建工作，恢復(fù)森林草原生態(tài)功能。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)森林草原防火隊(duì)伍建設(shè)，提高撲火人員素質(zhì)；（2）加強(qiáng)撲火人員培訓(xùn)，提高撲火技能；（3）做好撲火人員安全保障工作。5.2資金保障（1）加大森林草原防火經(jīng)費(fèi)投入，確保防火工作順利開展；（2）做好火災(zāi)撲救和災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)保障工作。5.3物資保障（1）加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備，確保防火物資充足；（2）做好火災(zāi)撲救和災(zāi)后重建物資保障工作。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；（2）加強(qiáng)火災(zāi)撲救技術(shù)研究，提高撲救效率。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。6.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國森林法》（2）《中華人民共和國草原法》（3）《森林防火條例》（4）國家及地方有關(guān)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（5）本地區(qū)森林草原火災(zāi)防治相關(guān)規(guī)劃1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，積極撲救，科學(xué)撲救，安全撲救。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，部門協(xié)作。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保人員安全。（4）依靠科技，提高撲火效率和效果。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮森林草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：林業(yè)、草原、公安、消防、氣象、交通、衛(wèi)生、通信等部門負(fù)責(zé)人。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮森林草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（2）研究制定森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置政策措施。（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（4）組織火災(zāi)撲救、人員救助、物資保障等工作。2.2工作機(jī)構(gòu)2.2.1應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)部門，負(fù)責(zé)日常工作，具體職責(zé)如下：（1）貫徹執(zhí)行指揮部決策，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。（2）收集、分析森林草原火災(zāi)信息，及時(shí)報(bào)告火情。（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展火災(zāi)撲救、人員救助、物資保障等工作。（4）組織開展森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置宣傳、培訓(xùn)等工作。2.2.2各專業(yè)撲火隊(duì)伍由林業(yè)、草原、公安、消防等部門組建，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作。2.3應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制2.3.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)規(guī)模、影響范圍等因素，將火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般火災(zāi)、較大火災(zāi)、重大火災(zāi)、特別重大火災(zāi)。2.3.2快速響應(yīng)發(fā)生火災(zāi)后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織撲火隊(duì)伍、物資、裝備等力量，迅速開展火災(zāi)撲救工作。三、預(yù)防措施3.1森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)3.1.1建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括地面監(jiān)測(cè)、航空監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等，實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)態(tài)勢(shì)。3.1.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)等級(jí)、火災(zāi)預(yù)警信息。3.2森林草原火災(zāi)防控3.2.1嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火規(guī)定加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育，提高全民防火意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火規(guī)定，嚴(yán)禁野外用火。3.2.2加強(qiáng)火源管理加強(qiáng)對(duì)火源的管理，嚴(yán)格控制野外用火，對(duì)違規(guī)用火行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。3.2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。3.3應(yīng)急演練定期組織森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1火情報(bào)告4.1.1報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)火情后，立即向當(dāng)?shù)卣?yīng)急指揮部報(bào)告。4.1.2報(bào)告內(nèi)容火情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、火勢(shì)、風(fēng)向、風(fēng)力、天氣狀況等。4.2火災(zāi)撲救4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)規(guī)模和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2撲火力量調(diào)配根據(jù)火災(zāi)撲救需要，調(diào)配撲火隊(duì)伍、物資、裝備等。4.2.3火災(zāi)撲救措施采取直接撲救、間接撲救、隔離帶撲救等多種方式，迅速控制火災(zāi)。4.3人員救助4.3.1人員疏散組織受火災(zāi)威脅的人員迅速疏散，確保人員安全。4.3.2醫(yī)療救護(hù)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。4.4物資保障4.4.1物資儲(chǔ)備建立森林草原火災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備撲火物資。4.4.2物資調(diào)配根據(jù)火災(zāi)撲救需要，及時(shí)調(diào)配撲火物資。4.5通信保障4.5.1通信網(wǎng)絡(luò)確?；馂?zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通。4.5.2通信保障措施采取衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、有線通信等多種方式，確保通信保障。五、后期處置5.1火災(zāi)調(diào)查對(duì)火災(zāi)原因、損失進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。5.2災(zāi)后重建對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5.3責(zé)任追究對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。六、附則6.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.3本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。七、附件1.森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部成員名單2.各級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)3.各專業(yè)撲火隊(duì)伍職責(zé)4.森林草原火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單5.森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練方案6.火災(zāi)調(diào)查報(bào)告格式7.災(zāi)后重建方案8.責(zé)任追究辦法……（此處可根據(jù)實(shí)際情況添加相關(guān)附件）注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約2500字，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制森林草原火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國消防法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）以人為本，確保安全。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（2）制定火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置方案；（3）組織開展火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置演練；（4）對(duì)火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.2分級(jí)負(fù)責(zé)2.2.1地方政府地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，落實(shí)防火責(zé)任，組織火災(zāi)撲救。2.2.2部門職責(zé)（1）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，組織開展火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、撲救等工作；（2）草原部門：負(fù)責(zé)草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，組織開展火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、撲救等工作；（3）公安部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和人員疏散工作；（4）氣象部門：負(fù)責(zé)提供火災(zāi)發(fā)生地的氣象信息，為火災(zāi)預(yù)防和撲救提供依據(jù)；（5）消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作；（6）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障工作；（7）通信部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作；（8）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)工作。三、火災(zāi)預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)宣傳教育通過多種形式，廣泛開展森林草原防火宣傳教育，提高全民防火意識(shí)。3.1.2落實(shí)防火責(zé)任明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的防火責(zé)任，簽訂防火責(zé)任書。3.1.3加強(qiáng)火源管理加強(qiáng)對(duì)野外用火的管理，嚴(yán)格控制火源，禁止野外用火。3.1.4加強(qiáng)火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建立健全森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的排查和治理。3.1.5加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高防火能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展情況，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）、四級(jí)預(yù)警（一般）。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)公布。四、火災(zāi)應(yīng)急處置4.1火災(zāi)報(bào)告4.1.1火災(zāi)報(bào)告程序發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即向森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、撲救情況等。4.1.2火災(zāi)報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.2火災(zāi)撲救4.2.1撲救力量根據(jù)火災(zāi)規(guī)模和火勢(shì)，調(diào)集專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍。4.2.2撲救措施（1）采取合理戰(zhàn)術(shù)，快速撲滅火災(zāi)；（2）加強(qiáng)火場(chǎng)安全防護(hù)，確保撲火人員安全；（3）做好火場(chǎng)清理工作，防止死灰復(fù)燃。4.3災(zāi)情評(píng)估4.3.1災(zāi)情評(píng)估內(nèi)容火災(zāi)發(fā)生原因、火災(zāi)規(guī)模、受災(zāi)面積、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。4.3.2災(zāi)情評(píng)估程序由森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和專家對(duì)火災(zāi)進(jìn)行評(píng)估。4.4災(zāi)后重建4.4.1災(zāi)后重建內(nèi)容受災(zāi)地區(qū)生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施重建、受災(zāi)群眾安置等。4.4.2災(zāi)后