高等教育核心競爭力的內涵與理論基礎綜述本章主要對高等教育核心競爭力相關概念的內涵進行了剖析，對本研究的核心概念進行了界定。高等教育核心競爭力源于國家競爭力，因此，要從本質上深入了解高等教育核心競爭力的內涵要素，找準理論基礎顯得尤為重要。本研究結合時代背景和研究的內容，選用了全球化理論和競爭優(yōu)勢理論作為研究的理論基礎，從共性和個性的角度去剖析高等教育核心競爭力的內涵構建了高等教育核心競爭力的CIPP模型。相關概念界定理清高等教育核心競爭力的內涵，對開展亞洲五國高等教育核心競爭力的測度至關重要。本研究依次對競爭力，國家競爭力，教育競爭力的內涵進行了相關文獻梳理，對本研究的核心概念高等教育核心競爭力進行了界定。競爭力“競爭力”是一個含義多樣的概念。不同的學者對“競爭力”有著不同的定義。最早關于競爭力的研究可追溯至1957年美國加州大學塞爾茲尼克(Selznick)教授的“Leadershipinadministration”。Selznick在書中論述到：一個組織如果有獨特的競爭能力（distinctivecompetence），那么將產生較高的績效Selznick,P.Leadershipinadministration:Asociologicalinterpretation[M].NewYork:Harper&Row,1957.。此后，與“competence”相關的理論研究和實踐活動也逐步展開。但競爭力（competitiveness）一詞正式出現是在Francis&Tharakan的“ThecompetitivenessofEuropeanindustry”Francis,A.,Tharakan,P.K.M..ThecompetitivenessofEuropeanindustry[M].London/NewYork:Routledge,1989.中。在世界貿易組織(WTO)組織編寫的《貿易政策術語辭典》中，競爭力被定義為“某一個企業(yè)或者某一個部門或整個國家在獲得經濟效益上不會被其他企業(yè)、部門或者國家所打敗的能力”。由于競爭力在經濟學領域討論的最多，所以對“競爭力”的解釋大多是從經濟的角度。競爭力戰(zhàn)略之父邁克爾·波特(MichaelE.Porter)認為競爭力是國家生產力邁克爾·波特著,李明軒,邱如美譯.國家競爭優(yōu)勢[M].北京:華夏出版社,2002.，瑞士國際發(fā)展管理學院（IMD）認為競爭力是能為一個企業(yè)或一個國家持續(xù)創(chuàng)造財富的能力IMD.Worldcompetitivenessyearbook2003[M].Lausanne,Switzerland:IMD,2003:702-711.。世界經濟論壇（WEF）把競爭力簡單的定義為“一個國家實現人均國民生產總值的可持續(xù)高增長率的能力”WorldEconomicForum.TheglobalCompetitivenessReport1996[R].Geneva:WorldEconomicForum.。國內學者樊綱認為競爭力的概念是成本效益樊綱.比較優(yōu)勢也是競爭力[J].企業(yè)天地,2003(03):35.，這種競爭力來源于企業(yè)以比競爭對手更低的價格滿足了客戶相同的利益，或是向客戶提供了他們愿意加價的特殊利益樊綱.論競爭力——關于科技進步與經濟效益關系的思考[J].管理世界,1998,M(3):16-18.。而且，“競爭力不只是財富”，“盡管競爭力的目標始終是社會繁榮，但財富本身并不能決定一個國家、企業(yè)甚至個人的成功……財富能幫助國家、企業(yè)和民眾在經濟發(fā)展中處于領跑位置，但它并不能確保今天的繁榮能夠延續(xù)到明天”格瑞理.頂級競爭力:國家、企業(yè)和個人如何在新世界的競爭中取得成功[M].何學文譯,北京:東方出版社,2008:8-9.Selznick,P.Leadershipinadministration:Asociologicalinterpretation[M].NewYork:Harper&Row,1957.Francis,A.,Tharakan,P.K.M..ThecompetitivenessofEuropeanindustry[M].London/NewYork:Routledge,1989.邁克爾·波特著,李明軒,邱如美譯.國家競爭優(yōu)勢[M].北京:華夏出版社,2002.IMD.Worldcompetitivenessyearbook2003[M].Lausanne,Switzerland:IMD,2003:702-711.WorldEconomicForum.TheglobalCompetitivenessReport1996[R].Geneva:WorldEconomicForum.樊綱.比較優(yōu)勢也是競爭力[J].企業(yè)天地,2003(03):35.樊綱.論競爭力——關于科技進步與經濟效益關系的思考[J].管理世界,1998,M(3):16-18.格瑞理.頂級競爭力:國家、企業(yè)和個人如何在新世界的競爭中取得成功[M].何學文譯,北京:東方出版社,2008:8-9.從不同的定義中，我們可以總結出，競爭力是某一競爭主體在角逐過程中表現出超越競爭對手的一種綜合能力。國家競爭力國家競爭力，顧名思義是以國家為競爭主體，在與其他國家競爭過程中所表現出來的優(yōu)勢能力中央教育科學研究所國際比較教育研究中心.中國教育競爭力報告·2010[M].北京:教育科學出版社，2011.。從國際比較的角度來看，“國家競爭力”是一國經濟增長、社會發(fā)展、政治環(huán)境、制度創(chuàng)新的“相對優(yōu)勢”和綜合能力周南照.中國教育競爭力國際比較研究[M].北京:教育科學出版社,2010.。世界經濟論壇在其發(fā)布的《全球競爭力報告》中強調國家競爭力是綜合競爭力，它是由一個國家各個領域的競爭力綜合在一起而構成的總體競爭力，這其中包括經濟競爭力、文化競爭力、科技競爭力、教育競爭力、人才競爭力、企業(yè)競爭力等。但國家競爭力并不等于這些競爭力的簡單相加，某方面的競爭力可能對國家競爭力的影響較大，而在特定的時期中，某些領域的競爭力可能對國家競爭力起到關鍵性甚至決定性的作用中央教育科學研究所國際比較教育研究中心.中國教育競爭力報告·2010[M].北京:教育科學出版社，2011.。知識經濟時代，教育競爭力已成為國家競爭力最關鍵的要素，一個國家越是在經濟規(guī)模上轉型升級，越是要依靠教育提高知識水平來保證人民的富裕和民族的繁榮昌盛，從而保持在世界市場上保持競爭力陳萬靈,盧萬青.我國如何實現從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變——基于政府轉型的研究視角[J].財經科學,2017(11):53-64.。中央教育科學研究所國際比較教育研究中心.中國教育競爭力報告·2010[M].北京:教育科學出版社，2011.周南照.中國教育競爭力國際比較研究[M].北京:教育科學出版社,2010.中央教育科學研究所國際比較教育研究中心.中國教育競爭力報告·2010[M].北京:教育科學出版社，2011.陳萬靈,盧萬青.我國如何實現從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變——基于政府轉型的研究視角[J].財經科學,2017(11):53-64.教育競爭力教育競爭力是國家競爭力構成要素中最重要的基礎要素之一，教育競爭力的強弱直接關系甚至決定國家競爭力的強弱。聯合國教科文組織提出“教育競爭力”是一個國家實現普及平等學習機會的教育公平目標和提高學習者學習成績的教育質量目標以及達到這些目標的效率的總體能力與比較優(yōu)勢。《人類發(fā)展報告》中定義“教育競爭力”是一個國家由初等教育普及率、成人識字率、國民平均受教育程度等指標反映出來的國民教育素質水平。世界銀行學院將“教育競爭力”定義為“一個國家建立激勵性的宏觀政策環(huán)境以有效地創(chuàng)造、傳播、使用知識的制度能力，是通過終身學習體制擴大21世紀所需核心能力的人力資本存量并開展有效的教育創(chuàng)新，進而促進可持續(xù)發(fā)展和全民富裕、國家繁榮的能力”。中央教科所國際比較教育研究中心的研究認為教育競爭力是一個國家相對于其他國家在教育產出方面的優(yōu)勢和能力。教育競爭力主要從2個方面體現，第一是教育的發(fā)展水平，第二是教育的貢獻，包括對人力資源的貢獻，對經濟發(fā)展的貢獻和對知識創(chuàng)新的貢獻王素,方勇,蘇紅,李協京.中國教育競爭力:評價模型構建與國際比較[J].教育發(fā)展研究,2010,30(17):1-6.。王素,方勇,蘇紅,李協京.中國教育競爭力:評價模型構建與國際比較[J].教育發(fā)展研究,2010,30(17):1-6.高等教育核心競爭力高等教育作為教育的高級階段，與社會、經濟發(fā)展聯系最為密切。高等教育競爭力是指高等教育在開展科學研究、培養(yǎng)優(yōu)秀人力資源等方面對科技文化、社會經濟發(fā)展需求的滿足度以及在國際高等教育環(huán)境中直接參與國際競爭的基本能力高文兵,郝書辰.中國高等教育資源分布與協調發(fā)展研究[M].北京：高等教育出版社，2008.。主要體現在其發(fā)展水平和產出實效等方面所表現出的突出能力和相對優(yōu)勢王素,方勇,孫毓?jié)?高等教育競爭力:模型、指標與國際比較[J].教育研究,2012(7):122-129.。本研究把高等教育核心競爭力定義為：一個國家在與其他國家比較時，可使一國的高等教育具有超越競爭對手的能力，能在激烈的競爭中取得競爭優(yōu)勢，并保持高等教育持續(xù)動態(tài)平衡的優(yōu)化能力，它是一種綜合能力，具體包括高等教育規(guī)模與國際化、高等教育投入、高等教育質量與公平、高等教育產出四個方面。高文兵,郝書辰.中國高等教育資源分布與協調發(fā)展研究[M].北京：高等教育出版社，2008.王素,方勇,孫毓?jié)?高等教育競爭力:模型、指標與國際比較[J].教育研究,2012(7):122-129.高等教育核心競爭力的理論基礎理論基礎是本研究的根基，全球化理論和競爭優(yōu)勢理論不僅為本研究提供一種觀察的角度和思考的方法，更是給本研究提供了篩選評價指標和構建評價指標體系的依據。全球化理論自20世紀80年代以來，“全球化”這一新現象在世界范圍日益凸現，成為當今時代的基本特征。近年來，研究“全球化”已蔚然成風，是國際學術界研究熱點之一。現在對于全球化的普遍性、整體性認識是，全球化是概念、產品、世界觀及其它文化元素的交換所帶來的國際性整合的過程陳功.全球化的理論進展與未來趨勢[J].中國經濟報告,2020(05):136-144.陳功.全球化的理論進展與未來趨勢[J].中國經濟報告,2020(05):136-144.有關“全球化”理論，最早在研究者是英國學者戴維·赫爾德和安東尼·麥克格魯，他們在合著的代表作《全球大變革》一書中曾指出，全球化大約開始于9000-1100年前的人類歷史，以農業(yè)定居文明的出現為標志。而大多數學者則認為全球化發(fā)端于15世紀初期到18世紀中期正值文藝復興和啟蒙運動開始發(fā)展的歐洲。隨著全球化的發(fā)展，理論研究的不斷涌現，全球化理論在進一步發(fā)展和細化之下，分化為三個領域：經濟全球化，政治全球化，文化全球化。經濟全球化是指生產要素的國際流動帶來的國與國之間經濟聯系的增強。在二戰(zhàn)后的新古典主義復興時期，出現一大批研究全球化理論的經濟學領域學者，他們大多數將全球化與資本主義制度的擴張掛鉤。但對于全球化與資本的關系卻沒有達成統(tǒng)一觀點，出現了兩大學術流派。第一個派別認為全球化本質上就是資本主義制度的全球性擴張，這一流派顯然承襲了狹義古典自由主義的觀點。他們認為，資本主義在空間上的擴張已經無所不在的遍布于世界各地，最為明顯的表現是經濟的全球化，經濟的全球化是通過改革、改革并最終消除國與國之間自然和人為的阻礙資本在世界范圍內累積的疆界的過程。不少學者從社會學角度肯定了全球化的積極作用，他們認為全球化的進程增強了人與人之間的交互關系。另一學派是則認為全球化的本質是中心國家對欠發(fā)達國家的一種剝削行為。并預測窮人財富的減少與富人財富的增加是一致的。這一流派繼承了馬克思主義的觀點。他們將世界看成一個整體，提出了世界體系這一構想，指出了世界已經形成了不合理的分工體系，中心地區(qū)，半邊緣地區(qū)和邊緣地區(qū)在不同時期可以相互轉化。打破“中心—邊緣”這種格局可在一定程度上消除不平等的現象。上世紀90年代以來，隨著全球化進程的加快，全球學者們對“全球化”的理論研究和認識也在不斷深化，關于“全球化”的研究也逐漸拓展到經濟學以外的學科和領域，社會學家將全球化定義為生活空間的融合過程，在這一過程之中，社會關系跨越了空間障礙，促進了人們之間的相互關系。然而隨著單邊主義、貿易保護主義抬頭，2019年被認為是全球化進程中比較特殊的一年，一些分析人士認為，2019年出現的種種跡象表明，全球化被逆轉了，更有甚者認為，全球化已經“死亡了”。不過大部分經濟學家認為全球化的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，只是在運作方式和具體內涵上具有某種不確定性的變化，對全球化仍然持樂觀態(tài)度。麥肯錫（McKinsey&Company）的一個研究報告較為全面地總結了全球化的五個變化：勞動力的優(yōu)勢對于經濟全球化影響減弱，服務業(yè)跨國運營增加，科研水平及其相關因素對于全球化的影響增加，商品跨國流動減少，區(qū)域內的貿易正在成為一個新的主流。文化全球化其中包含教育全球化，教育全球化強調全球化時代的教育，既要增強開放意識，促進教育國際化，擴大文化交流，在與異質文化的對話、融通中保持民族文化的活力；同時又要在繼承民族文化中突出民族特點，并強化文化創(chuàng)新理念，在繼承與創(chuàng)新中始終保持民族文化的先進性。競爭優(yōu)勢理論競爭優(yōu)勢理論是美國競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特在其1900年出版的《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出的理論，它的核心思想是一國的強弱在于其在激烈的外部競爭環(huán)境中能否取得的優(yōu)勢，強調一個國家要想屹立于世界之巔，必須要形成整體的競爭優(yōu)勢。而這種優(yōu)勢的取得，關鍵在于四個關鍵要素和兩個輔助要素的有效整合。四個關鍵要素包括生產要素條件、需求條件、相關產業(yè)與支持性產業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略、結構和同業(yè)競爭，兩個輔助因素是政府與機會。（1）生產要素條件。生產要素包括初級生產要素和高級生產要素兩大類。初級生產要素是指不需要通過努力即先天擁有的生產條件。如自然資源、地理位置、氣候、人口以及簡單的勞動力等；高級生產要素則必須通過長期的投資與個人或社會努力奮斗才能創(chuàng)造出來劉小鐵歐陽康.產業(yè)競爭力研究綜述[J].當代財經,2003,(11):85-88.劉小鐵歐陽康.產業(yè)競爭力研究綜述[J].當代財經,2003,(11):85-88.（2）需求條件。需求條件是指國內市場對某一產業(yè)的產品或服務的需求特性，這一需求特性對一國在國際貿易競爭力中有著決定性作用。這是因為一國的產品出口種類完全取決于這一個國家的國內需求偏好。沒有一個企業(yè)會生產出沒有國內需求的產品。另一方面，國內需求能在最快的時間內把對產品的反饋提供給企業(yè)，能讓當地企業(yè)及時了解需求信號，并能在第一時間進行改進或創(chuàng)新、提供更先進產品，此時國家最有可能獲得競爭優(yōu)勢。波特認為，國內需求如果具有超前性，則為它服務的本國企業(yè)就能領先于世界其他企業(yè)；如果國內市場消費者需求層次高，則有利于相關產業(yè)獲取國際競爭優(yōu)勢；若國內市場大于海外市場，則形成規(guī)模經濟，有利于建立該產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。（3）相關與支持性產業(yè)因素。它是指國內是否存在具有國際競爭力的供應商和相關支持行業(yè)。相關產業(yè)是指因共用某些技術、共享同樣的營銷渠道或服務而聯系在一起的產業(yè)或具有貿易往來的互補性產業(yè)。支持性產業(yè)通過不斷與下游產業(yè)合作，高效、及時、迅速地為國內公司提供最低成本的投入，促進下游產業(yè)的創(chuàng)新等方式為下游產業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢，形成產業(yè)集群，從而帶動相關產業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，形成相關產業(yè)的整體優(yōu)勢。（4）企業(yè)戰(zhàn)略、結構和同業(yè)競爭。它是指一國國內指導企業(yè)創(chuàng)建、組織和管理的政策以及國內競爭的環(huán)境。不同的國家由于歷史條件和環(huán)境等不同，在組織結構、管理模式也不盡相同。各個國家需要釆用不同的管理方式、體系以適應不同的國家環(huán)境和產業(yè)競爭優(yōu)勢，這樣才能提高國家競爭優(yōu)勢。激烈的國內競爭環(huán)境是創(chuàng)造和保持競爭優(yōu)勢最有力的刺激因素，它一方面減少了國外競爭者的滲透，另一方面，國內市場的高度競爭會迫使企業(yè)改進技術和進行創(chuàng)新，從而有利于該國國際競爭優(yōu)勢地位的確立。以上四個要素的情況如何直接決定一國的國際競爭力，除此之外，政府和機會也是在國家的競爭優(yōu)勢中具有重要作用的兩個不可忽視的變量。張超.提升產業(yè)競爭力的理論與對策探微[J].宏觀經濟研究,2002,(5):51-54.政府。政府的作用在于為本國的產業(yè)提供一個良好的政策環(huán)境，幫助企業(yè)提高其生產率。如政府通過制定相應的稅收政策，進出口補貼政策等的方式，增強本國產品的成本優(yōu)勢。通過對教育持續(xù)的投資，發(fā)揮政府在創(chuàng)造高等生產要素中的重要作用。機會。機會的特點在于它能打斷原本事物發(fā)展的進程。原本領先的企業(yè)如果沒有抓住重大的技術變化、投入成本的劇變、外匯匯率的重要變化以及突然出現的世界或地區(qū)需求和社會危機等機遇，就會失去領先定位。落后的企業(yè)如果能順應局勢變化，做出相應的舉措，抓住發(fā)展的機會，就能更快地利用新機會形成新的競爭優(yōu)勢。但機會對競爭優(yōu)勢的影響不是絕對的。高等教育核心競爭力的理論模型高等教育核心競爭力的評價是高等教育發(fā)展的指揮棒，事關高等教育的發(fā)展方向。2020年10月，國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出，要“改進結果評價，強化過程評價”。改進以強調教育結果為導向的評價方式，關注教育過程，通過對教育過程的評估結合教育結果，分析教育過程中可能存在的問題，并以此為依據，改進教育過程中的方式方法，進一步促進教育的發(fā)展。《方案》中提出的這一改進目標與美國著名教育評價學者斯塔弗爾比姆提出的CIPP評價模型的理念相契合，CIPP評價模型