民間群團(tuán)管理?xiàng)l例解讀匯報(bào)人：文小庫(kù)2025-05-04目錄245136條例概述活動(dòng)監(jiān)管規(guī)范登記管理要求法律責(zé)任界定組織內(nèi)部治理?xiàng)l例實(shí)施展望01條例概述制定背景與意義社會(huì)組織快速發(fā)展隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提高，民間群團(tuán)組織日益增多，需要加強(qiáng)管理和規(guī)范。01制定民間群團(tuán)管理?xiàng)l例，有助于與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)銜接，提高治理效能。02群眾利益保護(hù)規(guī)范民間群團(tuán)活動(dòng)，保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。03法律法規(guī)銜接需要民間群團(tuán)管理?xiàng)l例屬于地方性法規(guī)，具有法律效力和約束力。法律地位明確涵蓋各類(lèi)民間群團(tuán)組織，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。適用范圍廣泛與《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相銜接，形成管理合力。法規(guī)銜接法律地位與適用范圍民間群團(tuán)組織的成立、運(yùn)作和退出應(yīng)遵循自愿原則，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫。自愿參與核心管理原則自我管理民間群團(tuán)組織應(yīng)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育，提高自治能力。合法合規(guī)民間群團(tuán)組織的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和章程規(guī)定，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)益。02登記管理要求登記條件與流程01登記條件民間群團(tuán)應(yīng)當(dāng)具備固定的組織名稱、負(fù)責(zé)人、成員名單、章程、活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內(nèi)容等。02登記流程申請(qǐng)登記、審核、發(fā)放證書(shū)和公告等環(huán)節(jié)，確保合法性和規(guī)范性。材料提交規(guī)范提交材料申請(qǐng)書(shū)、組織章程、成員名單、負(fù)責(zé)人身份證明等必要文件。01材料要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。02登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定。審批時(shí)限審批時(shí)限與公示規(guī)則對(duì)批準(zhǔn)登記的民間群團(tuán)進(jìn)行公告，對(duì)不予登記的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。公示規(guī)則03組織內(nèi)部治理法人治理結(jié)構(gòu)要求決策機(jī)構(gòu)設(shè)置確保法人代表具有合法資格，能夠代表組織參與民事活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)制明確法人代表建立有效的決策機(jī)構(gòu)，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保決策得到有效執(zhí)行，并保障組織內(nèi)部秩序和穩(wěn)定。財(cái)務(wù)管理與審計(jì)制度財(cái)務(wù)報(bào)告制度建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，定期向會(huì)員和相關(guān)部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。01資金使用規(guī)范明確資金使用范圍和審批程序，防止資金濫用和不當(dāng)支出。02審計(jì)與監(jiān)督定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和透明度。03會(huì)員權(quán)利保障機(jī)制會(huì)員權(quán)利與義務(wù)明確會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)，確保會(huì)員能夠平等參與組織活動(dòng)，享受相應(yīng)權(quán)益。01建立會(huì)員投訴和維權(quán)機(jī)制，及時(shí)解決會(huì)員的合理訴求和爭(zhēng)議。02會(huì)員參與和監(jiān)督鼓勵(lì)會(huì)員積極參與組織的管理和監(jiān)督，提高組織的民主程度和公信力。03投訴與維權(quán)渠道04活動(dòng)監(jiān)管規(guī)范活動(dòng)備案與報(bào)批流程備案程序民間群團(tuán)組織在活動(dòng)前，必須向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)進(jìn)行備案，說(shuō)明活動(dòng)的目的、內(nèi)容、規(guī)模等情況。報(bào)批程序備案與報(bào)批的關(guān)系對(duì)于規(guī)模較大、影響較廣的活動(dòng)，民間群團(tuán)組織需要事先向主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。備案是報(bào)批的基礎(chǔ)，報(bào)批是備案的后續(xù)程序，兩者相輔相成，確保活動(dòng)的合法性和安全性。123活動(dòng)內(nèi)容合規(guī)性審查安全審查民間群團(tuán)組織的活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得涉及政治敏感話題或違背社會(huì)公德的內(nèi)容。內(nèi)容審核政治審查活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施、人員等必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保活動(dòng)過(guò)程中不發(fā)生安全事故。主管部門(mén)要對(duì)民間群團(tuán)組織的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行審核，確保活動(dòng)符合社會(huì)主流價(jià)值觀和道德風(fēng)尚。跨區(qū)域活動(dòng)管理細(xì)則跨區(qū)域備案民間群團(tuán)組織跨區(qū)域開(kāi)展活動(dòng)，需要向活動(dòng)所在地的多個(gè)主管部門(mén)進(jìn)行備案。01信息共享跨區(qū)域活動(dòng)的信息要及時(shí)在相關(guān)部門(mén)之間進(jìn)行共享，確保活動(dòng)的合法性和安全性。02協(xié)同監(jiān)管跨區(qū)域活動(dòng)需要多個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管，各部門(mén)要協(xié)同配合，形成合力，確保活動(dòng)的順利進(jìn)行。0305法律責(zé)任界定違規(guī)行為分類(lèi)違規(guī)行為分類(lèi)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)財(cái)務(wù)管理違規(guī)違反章程規(guī)定危害國(guó)家安全未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以社會(huì)組織名義開(kāi)展活動(dòng)，或者未按規(guī)定報(bào)備活動(dòng)情況。違反章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，損害公共利益或會(huì)員利益。財(cái)務(wù)收支未公開(kāi)透明，或者侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)。利用社會(huì)組織從事危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)。對(duì)輕微違規(guī)行為進(jìn)行警告，責(zé)令改正并限期整改。對(duì)違規(guī)行為處以罰款，罰款數(shù)額根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和情節(jié)輕重確定。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的社會(huì)組織，撤銷(xiāo)其登記，取消其合法資格。在一定期限內(nèi)禁止違規(guī)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)，直至整改完畢。行政處罰措施警告罰款撤銷(xiāo)登記禁止活動(dòng)被處罰的社會(huì)組織或個(gè)人可以向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申訴，要求重新審查。申訴對(duì)行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，由復(fù)議機(jī)關(guān)作出裁決。行政復(fù)議對(duì)行政復(fù)議結(jié)果仍不服，可以依法向人民法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。行政訴訟申訴與救濟(jì)途徑06條例實(shí)施展望地方配套政策銜接制定實(shí)施細(xì)則各地方將根據(jù)條例出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，確保政策落實(shí)到位。01銜接現(xiàn)有政策對(duì)與條例相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，做好銜接。02跨部門(mén)協(xié)調(diào)加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，形成政策合力，提高政策執(zhí)行效率。03社會(huì)組織適應(yīng)性調(diào)整依法自治社會(huì)組織應(yīng)依照條例規(guī)定，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。01鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。02人才培養(yǎng)加強(qiáng)社會(huì)組織從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。03轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化強(qiáng)化信息公開(kāi)