中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）

指導(dǎo)單位：中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司

牽頭編制單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心

2023年2月

建設(shè)快速起步。數(shù)字育種探索起步，智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用取得

重要進(jìn)展，智慧大田農(nóng)場(chǎng)建設(shè)多點(diǎn)突破，畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)模

化、標(biāo)準(zhǔn)化同步推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)支撐的多種漁業(yè)養(yǎng)殖模式相繼投

入生產(chǎn)，2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%。三是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)

新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村寄遞物流體系不斷完善，農(nóng)村電商

繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)

村數(shù)字普惠金融服務(wù)可得性、便利性不斷提升。四是鄉(xiāng)村數(shù)字化

治理效能持續(xù)提升。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，

2021年全國(guó)六類(lèi)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合在線(xiàn)辦事率達(dá)68.2%，以

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村治理水平不斷提高。五是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展態(tài)勢(shì)

良好。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地不斷夯實(shí)，網(wǎng)絡(luò)文化生活精彩紛呈，中

國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)成風(fēng)化俗，數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機(jī)。六是數(shù)

字惠民服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)

網(wǎng)+人社”、線(xiàn)上公共法律與社會(huì)救助等服務(wù)不斷深化，利用信息

化手段開(kāi)展服務(wù)的村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)共48.3萬(wàn)個(gè)，行政村覆蓋

率達(dá)到86.0%。七是智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)綠色

生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)監(jiān)管效能明顯提

高，農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化得到創(chuàng)新應(yīng)用。八是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展

環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政策制度體系不斷完善，協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制基

本形成，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快推進(jìn)，試點(diǎn)示范效應(yīng)日益凸顯。經(jīng)過(guò)

三年多的持續(xù)推動(dòng)，“數(shù)字革命”正在農(nóng)村這片廣闊沃土引發(fā)一場(chǎng)

深刻的社會(huì)變革，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加快農(nóng)

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業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)提供新的動(dòng)能。

《報(bào)告》主體內(nèi)容涵蓋了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署的

十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，梳理了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025

年）》《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《2022年數(shù)字

鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》等工作落實(shí)情況，努力做到內(nèi)容全面，同時(shí)

突出年度性重點(diǎn)工作。根據(jù)2022年中央一號(hào)文件部署要求，中

央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司委托農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部信息中心，在多年開(kāi)展全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平監(jiān)

測(cè)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善指標(biāo)體系，試行開(kāi)展了數(shù)字鄉(xiāng)村

發(fā)展水平評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)價(jià)），其成果為《報(bào)告》的編制提供

了有力的數(shù)據(jù)支撐。為便于讀者查詢(xún)了解，同時(shí)以附件的方式發(fā)

布《2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)基本結(jié)論和主要數(shù)據(jù)》。《報(bào)

告》還吸收采用了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位推進(jìn)數(shù)字

鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效等有關(guān)材料。

《報(bào)告》由中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信

息化司組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)信息通信

研究院、中國(guó)人民大學(xué)等有關(guān)單位專(zhuān)家共同編制。

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目錄

一、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn).....................................................1

（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著.................................................1

（二）鄉(xiāng)村融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi).................................................2

二、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)快速起步.....................................................................2

（一）種業(yè)數(shù)字化探索起步.....................................................................3

（二）種植業(yè)數(shù)字化多點(diǎn)突破.................................................................3

（三）畜牧業(yè)數(shù)字化成效凸顯.................................................................4

（四）漁業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn).....................................................................5

（五）農(nóng)墾數(shù)字化領(lǐng)先發(fā)展.....................................................................5

（六）智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用不斷突破.................................................6

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型局面初步形成.....................................7

三、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn).............................................7

（一）農(nóng)村電商保持良好發(fā)展勢(shì)頭.........................................................7

（二）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起.....................................................................8

（三）數(shù)字普惠金融服務(wù)快速發(fā)展.........................................................9

四、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升.......................................................10

（一）農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)基本實(shí)現(xiàn).......................................10

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋.................................10

（三）鄉(xiāng)村基層綜合治理水平不斷提高...............................................11

（四）鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急能力明顯增強(qiáng).......................................................12

五、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好...........................................................13

（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地不斷夯實(shí).......................................................13

（二）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化生活精彩紛呈.......................................................13

（三）數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機(jī)...................................................14

六、數(shù)字惠民服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)...................................................................15

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)不斷深化.....................................................15

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)持續(xù)提升.............................................16

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（三）“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)逐步覆蓋.....................................................16

（四）公共法律與社會(huì)救助線(xiàn)上服務(wù)加快普及...................................17

（五）“三農(nóng)”信息服務(wù)更加便捷深化...................................................17

七、智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐...................................................18

（一）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升...................................18

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)監(jiān)管效能明顯提高...............................................19

（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化創(chuàng)新應(yīng)用...........................................20

八、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化...........................................................20

（一）政策制度體系不斷完善...............................................................21

（二）協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制基本形成...................................................21

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快推進(jìn)...............................................................22

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范效應(yīng)日益凸顯...............................................22

附件：2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)基本結(jié)論和主要數(shù)據(jù).............24

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2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。中國(guó)

共產(chǎn)黨成立100周年，“兩個(gè)一百年”歷史交匯，“十四五”規(guī)劃開(kāi)

始實(shí)施，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家踏上新征程。一年多來(lái)，

各地區(qū)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重

要論述和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，全面貫徹落實(shí)

黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)鄉(xiāng)

村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效、智慧農(nóng)業(yè)形成新氣象、農(nóng)村數(shù)

字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破、鄉(xiāng)村數(shù)字治理邁上新臺(tái)階、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化展

現(xiàn)新風(fēng)貌、數(shù)字惠民服務(wù)滿(mǎn)足新期待、智慧綠色鄉(xiāng)村贏(yíng)得新機(jī)遇。

總的來(lái)看，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好

開(kāi)局。

一、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村通信難問(wèn)題得到歷史性

解決。鄉(xiāng)村融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極開(kāi)展，農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造正全方位推進(jìn)。

（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，截至2021年底，全國(guó)行政

村通寬帶比例達(dá)到100%，通光纖、通4G比例均超過(guò)99%，基

本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。5G加速向農(nóng)村延伸，截至2022年

8月，全國(guó)已累計(jì)建成并開(kāi)通5G基站196.8萬(wàn)個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋

所有地級(jí)市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通

5G”。面向農(nóng)村脫貧戶(hù)持續(xù)給予5折及以下基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)

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惠，已惠及農(nóng)村脫貧戶(hù)超過(guò)2800萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)讓利超過(guò)88億元。

2021年農(nóng)村居民平均每百戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)電話(huà)229部，比上

年增長(zhǎng)4.4%。截至2022年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.93億，農(nóng)村

互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到58.8%，是“十三五”初期的兩倍，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)

普及率差距縮小近15個(gè)百分點(diǎn)。

（二）鄉(xiāng)村融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)

各地和有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，鄉(xiāng)村融合基礎(chǔ)設(shè)施明顯改

善。農(nóng)村公路數(shù)字化管理不斷完善，2021年已完成446.6萬(wàn)公里

農(nóng)村公路電子地圖數(shù)據(jù)更新工作，并同步制作專(zhuān)項(xiàng)地圖，全景、

直觀(guān)展示全國(guó)農(nóng)村公路路網(wǎng)分布情況。數(shù)字孿生流域建設(shè)在重點(diǎn)

水利工程先行先試，智慧水利建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，截至2021

年底，全國(guó)縣級(jí)以上水利部門(mén)應(yīng)用智能監(jiān)控的各類(lèi)信息采集點(diǎn)達(dá)

24.53萬(wàn)處，其中66.4%已納入集控平臺(tái)；截至2022年6月，已

有2766個(gè)縣共53.04萬(wàn)處農(nóng)村集中供水工程建立了電子臺(tái)賬。

農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程深入推進(jìn)，2021年全國(guó)農(nóng)村地區(qū)供電可

靠率達(dá)到99.8%。支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，截至

2022年底，3年共支持約3.6萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)6.9萬(wàn)個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增庫(kù)容1800

萬(wàn)噸以上。

二、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)快速起步

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快，數(shù)字育種探索起步，智能農(nóng)機(jī)裝

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備研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展，智慧大田農(nóng)場(chǎng)建設(shè)多點(diǎn)突破，畜禽養(yǎng)

殖數(shù)字化與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化同步推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)支撐的多種漁業(yè)

養(yǎng)殖模式相繼投入生產(chǎn)，2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%。

（一）種業(yè)數(shù)字化探索起步

隨著種業(yè)振興行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施，生物育種與現(xiàn)代信息技

術(shù)加速融合，大數(shù)據(jù)、人工智能開(kāi)始應(yīng)用于基因型檢測(cè)、分

子標(biāo)記、表型處理、數(shù)據(jù)管理等方面，推動(dòng)育種從常規(guī)育種

向分子育種、設(shè)計(jì)育種轉(zhuǎn)變，正在成為輔助育種、提高育種

效率的重要手段。基于種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成運(yùn)行全球首個(gè)農(nóng)

作物品種DNA指紋庫(kù)公共平臺(tái)“全國(guó)種子檢驗(yàn)與認(rèn)證信息系

統(tǒng)”，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)國(guó)家農(nóng)作物種子追溯管理信息系統(tǒng)和全國(guó)種業(yè)

投訴舉報(bào)平臺(tái)，通過(guò)整合品種試驗(yàn)測(cè)試、管理和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

等信息，促進(jìn)品種身份信息開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)“一品種、一名稱(chēng)、

一標(biāo)樣、一指紋”的追溯管理。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案率顯著提升，

截至2022年8月，備案用戶(hù)數(shù)量較上年增長(zhǎng)21.1%，有力支

撐了種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的有效開(kāi)展。

（二）種植業(yè)數(shù)字化多點(diǎn)突破

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代信

息技術(shù)在種植業(yè)生產(chǎn)中加快應(yīng)用，精準(zhǔn)播種、變量施肥、智慧灌

溉、環(huán)境控制、植保無(wú)人機(jī)等技術(shù)和裝備開(kāi)始大面積推廣。評(píng)價(jià)

顯示，2021年全國(guó)大田種植信息化率為21.8%，其中，小麥、稻

谷、棉花三個(gè)農(nóng)作物的生產(chǎn)信息化率相對(duì)較高，分別為39.6%、

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37.7%和36.3%，玉米相對(duì)較低，為26.9%；2021年全國(guó)設(shè)施栽

培信息化率為25.3%，比上年增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)人或少人農(nóng)

場(chǎng)在安徽蕪湖、北大荒建三江、廣東佛山、內(nèi)蒙古興安盟等地落

地見(jiàn)效。安徽蕪湖智慧稻米生產(chǎn)試點(diǎn)將水稻生產(chǎn)過(guò)程劃分為播

種、插秧、分蘗等13個(gè)環(huán)節(jié)，并細(xì)化出品種選擇、土地平整、

氮肥用量等49個(gè)智慧決策點(diǎn)，構(gòu)建起“智慧農(nóng)藝+智能農(nóng)機(jī)”雙輪

驅(qū)動(dòng)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了耕種管收全過(guò)程信息感知、定量決策、智

能作業(yè)，2022年試驗(yàn)面積已擴(kuò)大到15萬(wàn)畝，試驗(yàn)結(jié)果顯示，畝

均增產(chǎn)14.3%、節(jié)約氮肥32.5%、節(jié)約磷肥16.8%、減藥38.0%、

畝均增收500元左右。

（三）畜牧業(yè)數(shù)字化成效凸顯

畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化同步推進(jìn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在

畜禽養(yǎng)殖全過(guò)程得到廣泛、深度應(yīng)用，在傳統(tǒng)三大農(nóng)業(yè)行業(yè)中處于

領(lǐng)先水平。評(píng)價(jià)顯示，2021年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖信息化率達(dá)34.0%，其

中，生豬和家禽養(yǎng)殖信息化率分別為36.9%和36.4%。畜牧業(yè)綜合

信息平臺(tái)、飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)18萬(wàn)余

個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)、4200多個(gè)生鮮乳收購(gòu)站、5800多輛運(yùn)輸車(chē)、300余個(gè)

牧場(chǎng)、1.3萬(wàn)家左右持有飼料生產(chǎn)許可證企業(yè)的全面監(jiān)管，畜牧業(yè)

預(yù)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)調(diào)控、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管水平明顯提升。近年來(lái)，

數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用日益成為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)配，通過(guò)應(yīng)用無(wú)人環(huán)控

平臺(tái)、自動(dòng)巡檢報(bào)警系統(tǒng)、智能飼喂系統(tǒng)等，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高30%

以上，每頭出欄生豬降低成本150元左右。

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（四）漁業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)

養(yǎng)殖水體信息在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂、智能增氧、疾病預(yù)警與

遠(yuǎn)程診斷等數(shù)字技術(shù)與裝備在漁業(yè)行業(yè)不斷推廣應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)

支撐的工廠(chǎng)化養(yǎng)殖、稻蝦養(yǎng)殖、魚(yú)菜共生模式相繼投入生產(chǎn)，漁

業(yè)生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。評(píng)價(jià)顯示，2021年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖信息

化率為16.6%，其中，蟹類(lèi)、蝦類(lèi)、魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)的生產(chǎn)信息化率

分別為23.6%、21.6%、20.9%和6.0%。沿海省份持續(xù)開(kāi)展海洋

漁船北斗和天通衛(wèi)星終端等裝備建設(shè)，深入推進(jìn)“插卡式AIS”更

新?lián)Q代和漁業(yè)“寬帶入海”。依托漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)建成海洋

漁船動(dòng)態(tài)船位信息全國(guó)“一張圖”，形成了完備的“漁船+船港+船

員、近海+遠(yuǎn)洋”捕撈業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展伏季休漁期漁船疑似違規(guī)作

業(yè)、疑似跨海區(qū)作業(yè)等識(shí)別分析，伏季休漁管理、漁船監(jiān)管等工

作得到有力支撐。江蘇南京浦口區(qū)通過(guò)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全環(huán)節(jié)

數(shù)字化，打造青蝦訂單生產(chǎn)、透明供應(yīng)、信任消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)體系，

節(jié)省養(yǎng)殖人工成本15%以上，節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)加工物流配送成本20%

以上，養(yǎng)殖收益增加15%以上。

（五）農(nóng)墾數(shù)字化領(lǐng)先發(fā)展

各地農(nóng)墾集團(tuán)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)依托規(guī)模化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、企

業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展數(shù)字技術(shù)

創(chuàng)新應(yīng)用，種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型明

顯加快。全農(nóng)墾系統(tǒng)共裝備北斗導(dǎo)航設(shè)備8300臺(tái)套以上，導(dǎo)航

作業(yè)面積超過(guò)6000萬(wàn)畝。黑龍江墾區(qū)建成七星、創(chuàng)業(yè)、二道河、

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紅衛(wèi)、勤得利、勝利6個(gè)智慧（無(wú)人化）農(nóng)場(chǎng)群，累計(jì)改裝升級(jí)

水旱田無(wú)人駕駛及輔助駕駛機(jī)具6288臺(tái)，示范作業(yè)面積608萬(wàn)

畝，畝均增產(chǎn)3%-5%。2021年北大荒數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)87.38

億元，數(shù)字技術(shù)成為推動(dòng)北大荒農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。廣

東農(nóng)墾集團(tuán)建成“環(huán)境控制+精準(zhǔn)飼喂+遠(yuǎn)程監(jiān)控+移動(dòng)巡檢”數(shù)字

化示范豬場(chǎng)，配置600套單頭母豬精準(zhǔn)飼喂系統(tǒng)等，生豬生產(chǎn)效

率明顯提升，每頭生豬平均養(yǎng)殖成本降低47.32元。

（六）智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用不斷突破

六行采棉機(jī)實(shí)現(xiàn)全鏈突破，國(guó)內(nèi)首臺(tái)5G+氫燃料電動(dòng)拖拉

機(jī)、8-12Kg/s多功能聯(lián)合收獲機(jī)、無(wú)人駕駛輪邊電動(dòng)拖拉機(jī)等研

制成功。農(nóng)機(jī)北斗終端定位導(dǎo)航的兩類(lèi)主流產(chǎn)品精度從2018年

的5米和10米分別提升到目前的2米和5米。農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系

統(tǒng)功能已從直線(xiàn)行走升級(jí)為自動(dòng)避障、自主停車(chē)、自主線(xiàn)路規(guī)劃。

目前已有超過(guò)60萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)配置了基于北斗定位

的作業(yè)監(jiān)測(cè)和智能控制終端，其中安裝有輔助自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的拖

拉機(jī)超10萬(wàn)臺(tái)。數(shù)據(jù)平臺(tái)匯集了49萬(wàn)臺(tái)農(nóng)機(jī)北斗終端的200億

條農(nóng)機(jī)綜合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)展示。

2021年全國(guó)植保無(wú)人機(jī)保有量12.1萬(wàn)架、年作業(yè)10.7億畝次。

數(shù)字技術(shù)和智能裝備在農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、貯藏加工、物流配送等

環(huán)節(jié)得到推廣應(yīng)用。

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（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型局面初步形成

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理信息公共服務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大

數(shù)據(jù)等平臺(tái)基本建成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源不斷豐富。全國(guó)自然資

源三維立體“一張圖”持續(xù)完善，耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)

紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界（“三線(xiàn)”）劃定成果已上圖入庫(kù)。全國(guó)數(shù)字

農(nóng)田建設(shè)“一張圖”、全國(guó)第三次土壤普查平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜

合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)等基本建成，為相關(guān)工作高效開(kāi)展提供支撐。

“空、天、地”立體化新型農(nóng)作物對(duì)地調(diào)查體系初步建立，可以準(zhǔn)

確獲取主要農(nóng)作物的播種面積、空間分布、作物長(zhǎng)勢(shì)等數(shù)據(jù)。大

豆、蘋(píng)果等8類(lèi)15個(gè)品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，

生豬產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)。農(nóng)產(chǎn)

品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系初步建立，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析研判能力明顯提

升。數(shù)字化監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，探索利用數(shù)字技術(shù)支撐耕地用途

管制、制種基地監(jiān)管、宅基地改革試點(diǎn)等工作。

三、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑

農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)村電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村

數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位，農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)可得性、便利性

不斷提升。

（一）農(nóng)村電商保持良好發(fā)展勢(shì)頭

工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的農(nóng)村電商雙向流通格局得到鞏固

提升，直播電商、社區(qū)電商等新型電商模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村

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電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位，在有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎

疫情影響、更好保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮了不可替代的重

要作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、“數(shù)商興農(nóng)”工程深入

實(shí)施，首屆“大國(guó)農(nóng)匠”全國(guó)農(nóng)民技能大賽（農(nóng)村電商人才類(lèi)）順

利舉辦，中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費(fèi)季、“數(shù)商興農(nóng)”專(zhuān)場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)

等扎實(shí)推進(jìn)，有力促進(jìn)了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和農(nóng)村電商發(fā)展。2022年全

國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.6%。農(nóng)村電商

公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，截至2022年7月，電子商務(wù)

進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目累計(jì)支持1489個(gè)縣，支持建設(shè)縣級(jí)電子商

務(wù)公共服務(wù)中心和物流配送中心超2600個(gè)。快遞服務(wù)不斷向鄉(xiāng)

村基層延伸，“快遞進(jìn)村”比例超過(guò)80%，2021年農(nóng)村地區(qū)收投

快遞包裹總量達(dá)370億件。截至2021年底，36.3%的市級(jí)以上重

點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)電商開(kāi)展銷(xiāo)售，利用電商銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品加工

企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)10.8%。電子商務(wù)助力脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

銷(xiāo)售，為防止規(guī)模性返貧發(fā)揮著重要作用。截至2022年底，“832

平臺(tái)”入駐脫貧地區(qū)供應(yīng)商超2萬(wàn)家，2022年交易額超過(guò)136.5

億元，同比增長(zhǎng)20%。

（二）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起

隨著光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在行政村的全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息

化手段助力鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。截至2022

年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品景

點(diǎn)線(xiàn)路70余次，覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）148個(gè)縣（市、區(qū)）

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的211條鄉(xiāng)村休閑旅游線(xiàn)路；利用“想去鄉(xiāng)游”小程序推介鄉(xiāng)村休

閑旅游精品線(xiàn)路681條，涵蓋2500多個(gè)精品景點(diǎn)等優(yōu)質(zhì)資源。

鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)深入推進(jìn)，截至2022年8月，互聯(lián)

網(wǎng)地圖新增鄉(xiāng)村地名達(dá)414.2萬(wàn)條，超200萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村、超2億人

受益。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)快速增長(zhǎng)，2021年我國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

人員達(dá)1120萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)10.9%，其中一半以上采用了互

聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。市場(chǎng)主體數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)快速拓展，電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)

網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體積極投身鄉(xiāng)村數(shù)字

經(jīng)濟(jì)，研發(fā)相應(yīng)的平臺(tái)、系統(tǒng)、產(chǎn)品，推動(dòng)智慧種養(yǎng)、信息服務(wù)、

電子商務(wù)等業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域不斷拓展。

（三）數(shù)字普惠金融服務(wù)快速發(fā)展

通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村普惠金融服務(wù)的可得

性、便利性不斷提升。移動(dòng)支付業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)，截至2022年6

月，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)支付用戶(hù)規(guī)模達(dá)到2.27億。2021年銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)處理的農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)分別

達(dá)173.7億筆、5765.6億筆，同比分別增長(zhǎng)22.2%、23.5%。銀行

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，提供適合互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景使用

的多元化高效金融服務(wù)，增加對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的

金融服務(wù)供給。“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)”打造了“主體直報(bào)需

求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”的高效農(nóng)村金融服務(wù)新

模式，截至2022年4月，已完成授信27496筆，授信金額突破

200億元。

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四、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理

模式不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，信息化成為提高鄉(xiāng)

村治理水平的重要支撐。

（一）農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)

各地為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督

權(quán)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)。評(píng)價(jià)顯示，2021

年全國(guó)“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)行政村覆蓋率達(dá)78.4%，較上年提升6.3

個(gè)百分點(diǎn)，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分別為79.9%、79.0%、76.1%。全

國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)完成升級(jí)改造，黨員教育平臺(tái)基本

實(shí)現(xiàn)全媒體覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”成為農(nóng)村基層黨員干部和群眾

指尖上的“充電站”。全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)已覆

蓋48.9萬(wàn)個(gè)村委會(huì)、11.7萬(wàn)個(gè)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）的

基礎(chǔ)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一口報(bào)”。全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)

上線(xiàn)試運(yùn)行，已匯聚全國(guó)農(nóng)村承包地、集體土地、集體賬面資產(chǎn)、

集體經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)數(shù)據(jù)。農(nóng)村宅基地管理信息平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推

進(jìn)，已有105個(gè)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)了宅

基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)和農(nóng)村房屋基礎(chǔ)信

息數(shù)據(jù)庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋

全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村的支撐能力和服務(wù)效能不

斷提升，截至目前，全國(guó)已建設(shè)355個(gè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家

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電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域100%覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)

96.1%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”加速推進(jìn)，農(nóng)民群眾的滿(mǎn)意度、獲

得感不斷提升。評(píng)價(jià)顯示，2021年全國(guó)縣域社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)

村合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地管理和涉農(nóng)補(bǔ)貼

等六類(lèi)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合在線(xiàn)辦事率達(dá)68.2%。不少地方在

推進(jìn)“積分制”“清單制”的過(guò)程中，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化

手段，促進(jìn)積分管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、及時(shí)化，增強(qiáng)清單管理規(guī)

范化、透明化、便捷化。健康碼在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了核

酸檢測(cè)、疫苗接種等涉疫情數(shù)據(jù)共享，為有效實(shí)施鄉(xiāng)村精準(zhǔn)防控、

農(nóng)民工有序流動(dòng)提供了有力支撐。

（三）鄉(xiāng)村基層綜合治理水平不斷提高

“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”行動(dòng)深入實(shí)施，各地積極推進(jìn)基層

社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源建設(shè)和開(kāi)放共享，實(shí)行行政村（社區(qū)）和網(wǎng)格

數(shù)據(jù)綜合采集、一次采集、多方利用，不斷探索將網(wǎng)格中的“人

網(wǎng)”與大數(shù)據(jù)編成的“云網(wǎng)”相結(jié)合，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)

治理水平不斷提高，農(nóng)民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。評(píng)價(jià)顯示，2021

年公共安全視頻圖像應(yīng)用系統(tǒng)行政村覆蓋率達(dá)到80.4%，比上年

提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是在農(nóng)村水域安裝水位臨界報(bào)警監(jiān)控和

全景監(jiān)控，在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、防范溺水意外事故等方面成效

明顯。依托兒童福利管理信息系統(tǒng)，摸清農(nóng)村地區(qū)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象

底數(shù)，2021年7月至2022年6月共采集75.5萬(wàn)留守兒童信息，

農(nóng)村地區(qū)兒童福利和未成年人保護(hù)工作精準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升。

—11—

依法打擊農(nóng)村地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙違法犯罪行

為，深入推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊涉及村鎮(zhèn)銀行、“三農(nóng)”信

貸以及P2P網(wǎng)貸平臺(tái)、非法網(wǎng)絡(luò)支付等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，針對(duì)農(nóng)

村留守人員防范詐騙能力較差的問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)警勸阻，完善受騙

資金緊急攔截，最大限度避免農(nóng)村群眾財(cái)產(chǎn)遭受損失。

（四）鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)

測(cè)預(yù)警水平持續(xù)提升。氣象信息預(yù)警和農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)

2021年秋冬種期間洪澇災(zāi)害、2022年長(zhǎng)江流域氣象干旱中發(fā)揮

重要作用。全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不斷完

善，已對(duì)接省級(jí)平臺(tái)22個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備4000多臺(tái)，為有效發(fā)現(xiàn)

和防治小麥條銹病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害提供了有

力支撐。國(guó)家動(dòng)物疫病防治信息系統(tǒng)新增非洲豬瘟等重大疫病監(jiān)

測(cè)和報(bào)告功能。偏遠(yuǎn)地區(qū)水利設(shè)施通信應(yīng)急能力不斷提升，截至

2021年底，全國(guó)縣級(jí)以上水利部門(mén)共配套各類(lèi)衛(wèi)星設(shè)備3018臺(tái)

（套）、衛(wèi)星電話(huà)7574部、無(wú)人機(jī)1718架，同時(shí)通過(guò)自建通信

網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)了公用通信網(wǎng)不能覆蓋水利應(yīng)用場(chǎng)景的短板。林草防

火預(yù)警系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，陸續(xù)接入河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等重點(diǎn)地

區(qū)防火監(jiān)控系統(tǒng)，森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)范圍持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)警能力持

續(xù)增強(qiáng)。老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程深入實(shí)

施，重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率明顯提升。評(píng)價(jià)顯示，

2021年全國(guó)應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端行政村覆蓋率達(dá)到79.7%。

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五、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地不斷夯實(shí)，網(wǎng)絡(luò)文化生活精彩紛呈，數(shù)字

技術(shù)助推農(nóng)耕文化得到進(jìn)一步挖掘和弘揚(yáng)。

（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地不斷夯實(shí)

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要

論述，大力推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，截至2022年8月，全國(guó)

已建成運(yùn)行2585個(gè)縣級(jí)融媒體中心，共開(kāi)辦廣播頻道1443套、

電視頻道1682套，有效傳播黨和政府聲音，講好鄉(xiāng)村振興故事。

2021和2022年，中央財(cái)政每年補(bǔ)助地方3億元支持公共文化云

建設(shè)項(xiàng)目、1.4億元支持全國(guó)智慧圖書(shū)館體系建設(shè)項(xiàng)目，為中西

部脫貧縣（團(tuán)場(chǎng)）建設(shè)“公共文化云基層智能服務(wù)端”，豐富農(nóng)村

優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，以鄉(xiāng)、村兩級(jí)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)公共圖書(shū)

館通過(guò)APP、小程序、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)提供移動(dòng)圖書(shū)館

服務(wù)。“掃黃打非”“清朗”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)，累計(jì)處置涉

及違法違規(guī)信息傳播網(wǎng)站8.3萬(wàn)個(gè)，有效遏制了農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)

違法違規(guī)信息的傳播，為農(nóng)村居民特別是未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造

了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化生活精彩紛呈

互聯(lián)網(wǎng)成為大家參與、體驗(yàn)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)的重要渠道，中

央廣播電視總臺(tái)打造首臺(tái)沉浸式網(wǎng)絡(luò)豐收節(jié)晚會(huì)《2022網(wǎng)絡(luò)豐

晚》。“三農(nóng)”題材優(yōu)質(zhì)內(nèi)容走俏城鄉(xiāng)，中國(guó)農(nóng)民電影節(jié)已成功舉

辦5屆，《山海情》《幸福到萬(wàn)家》等鄉(xiāng)村振興主題電視劇、《美

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美鄉(xiāng)村》《家在青山綠水間——更好的日子》等紀(jì)錄片閃耀熒屏。

第三屆“縣鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)唱移風(fēng)易俗”節(jié)目在央視頻移動(dòng)網(wǎng)、騰訊看點(diǎn)等

多個(gè)平臺(tái)同步播出，觀(guān)看人次超過(guò)1090萬(wàn)。“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”培育計(jì)

劃啟動(dòng)實(shí)施，采用微綜藝形式發(fā)掘、培育了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村新型文

化人才，推介了鄉(xiāng)村文化和旅游資源，打造了《村里有個(gè)寶》《鄉(xiāng)

約》等品牌。“互聯(lián)網(wǎng)+”群眾文化活動(dòng)蓬勃興起，2022年元旦春

節(jié)期間，國(guó)家公共文化云平臺(tái)推出線(xiàn)上“村晚”專(zhuān)題，直播各地精

選“村晚”127場(chǎng)，線(xiàn)上參與人次達(dá)1.48億。貴州臺(tái)江縣臺(tái)盤(pán)村村

民自發(fā)組織的“六月六”苗族吃新節(jié)籃球賽火爆出圈，被網(wǎng)友們親

切地稱(chēng)為“村BA”，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播及短視頻全網(wǎng)傳播，線(xiàn)上觀(guān)眾

超過(guò)1億人次。

（三）數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機(jī)

數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)耕文明的文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值得

到持續(xù)挖掘和釋放。非遺記錄工程利用數(shù)字多媒體等現(xiàn)代化手

段，以口述片、項(xiàng)目實(shí)踐片、傳承教學(xué)片等形式，記錄和保存包

括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的489名國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人的獨(dú)特技藝

和文化記憶。中國(guó)傳統(tǒng)村落非遺資源數(shù)字化持續(xù)推進(jìn)，將具有重

要價(jià)值和鮮明特色的鄉(xiāng)村文化形態(tài)納入國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)

驗(yàn)）區(qū)整體性保護(hù)范圍，2021和2022年重點(diǎn)支持了364個(gè)中國(guó)

傳統(tǒng)村落的非遺資源保護(hù)數(shù)字化工作。截至2022年6月，中國(guó)

傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館已收集整理6819個(gè)傳統(tǒng)村落基本信息，建

設(shè)完成658個(gè)村落單館，形成了涵蓋全景漫游、圖文、影音、實(shí)

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景模型等多種數(shù)據(jù)類(lèi)型的傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)庫(kù)；中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名

村數(shù)字博物館二期建設(shè)已完成遼寧、貴州、安徽、湖南4個(gè)省份

的基礎(chǔ)信息收集。

六、數(shù)字惠民服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+

醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、線(xiàn)上公共法律與社會(huì)救助等服務(wù)不

斷向農(nóng)村地區(qū)下沉覆蓋，農(nóng)村數(shù)字惠民服務(wù)水平不斷提升。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)不斷深化

教育公平邁出更大步伐，海量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從城

市傳送到廣袤鄉(xiāng)村，進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)，截至2022年8月，全國(guó)

義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率已達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)出口帶寬100M以上，

99.6%的中小學(xué)擁有多媒體教室。國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)上

線(xiàn)運(yùn)行，發(fā)布基礎(chǔ)教育資源3.4萬(wàn)條，職業(yè)教育在線(xiàn)課程2.2萬(wàn)

門(mén)，給廣大農(nóng)村地區(qū)送去了免費(fèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，中西部許多農(nóng)村

邊遠(yuǎn)地區(qū)利用平臺(tái)資源實(shí)施“雙師課堂”，進(jìn)一步提高了教學(xué)質(zhì)

量。中國(guó)教育電視臺(tái)通過(guò)電視頻道承擔(dān)小學(xué)各年級(jí)全部課程，解

決網(wǎng)絡(luò)信號(hào)薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)渠道問(wèn)題，以

“電視+教育”方式推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字教育發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行

動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，在160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣舉辦教育廳局長(zhǎng)

和中小學(xué)校長(zhǎng)教育信息化專(zhuān)題培訓(xùn)班。愛(ài)心企業(yè)和公益基金等社

會(huì)力量積極參與農(nóng)村地區(qū)在線(xiàn)教育事業(yè)，2021年海南利用受捐

電視教育專(zhuān)用直播衛(wèi)星終端，已實(shí)現(xiàn)全省570個(gè)教學(xué)點(diǎn)的1505

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間教室全覆蓋，惠及2.4萬(wàn)名學(xué)生和3500余名教師。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)持續(xù)提升

國(guó)家全民健康信息平臺(tái)基本建成，截至2022年9月，全國(guó)

所有省份、85%的地市、69%的區(qū)縣已建立區(qū)域全民健康信息平

臺(tái)。積極完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療

資源下沉，截至2022年9月，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)已覆蓋所有的

地市和90%以上的區(qū)縣。依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，醫(yī)保政

務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，農(nóng)村居民在異地也可便捷辦理醫(yī)

保相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)卡結(jié)算、全國(guó)通用。通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，

可精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村低收入人員，及時(shí)核查比對(duì)參保狀況，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)

醫(yī)保待遇享受和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況，及時(shí)預(yù)警因病返貧致貧風(fēng)

險(xiǎn)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)逐步覆蓋

積極探索以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”方式，應(yīng)用領(lǐng)

域不斷擴(kuò)大，服務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化。截至2022年6月，全國(guó)電子

社保卡領(lǐng)用人數(shù)達(dá)6.19億，特別是在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速推廣應(yīng)

用，為農(nóng)村居民提供了參保登記、社保繳費(fèi)及查詢(xún)、待遇認(rèn)證及

領(lǐng)取等多項(xiàng)便民服務(wù)，目前全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）均可通過(guò)社

保卡發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系

初步建成，各地積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)、新職業(yè)在線(xiàn)學(xué)習(xí)

等平臺(tái)，云招聘、遠(yuǎn)程面試、直播帶崗等方式有效促進(jìn)了農(nóng)村勞

動(dòng)力與用工崗位的對(duì)接。通過(guò)手機(jī)信令大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)掌

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握農(nóng)民工就業(yè)分布、流動(dòng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等情況。依托全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)

信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人信息統(tǒng)一管理和服務(wù)。防止返貧監(jiān)

測(cè)信息系統(tǒng)不斷完善，監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、精準(zhǔn)性持續(xù)提高，2022

年以來(lái)中西部省份新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象68.11萬(wàn)人，其中98.5%已落

實(shí)幫扶，5208人已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。

（四）公共法律與社會(huì)救助線(xiàn)上服務(wù)加快普及

深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)，在行政村、社區(qū)普遍

設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)法律援助、視頻法律咨詢(xún)

等遠(yuǎn)程服務(wù)方式，提升農(nóng)村地區(qū)“智慧法援”服務(wù)能力。已有20

多個(gè)省份開(kāi)發(fā)應(yīng)用了智能移動(dòng)調(diào)解系統(tǒng)，為農(nóng)村居民提供智能咨

詢(xún)、在線(xiàn)申請(qǐng)、在線(xiàn)調(diào)解等線(xiàn)上解紛服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+村（居）法

律顧問(wèn)”工作持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)近53萬(wàn)個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全

覆蓋，建立法律顧問(wèn)微信群20多萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)、基層法

律服務(wù)工作者在線(xiàn)為農(nóng)村群眾和村“兩委”提供法律咨詢(xún)、法律援

助、法治宣傳、法律顧問(wèn)等服務(wù)。山東淄博打造的智慧法庭平臺(tái)

延伸到重點(diǎn)村居，開(kāi)通了自助辦理聯(lián)系法官、法律咨詢(xún)、網(wǎng)上立

案、在線(xiàn)調(diào)解、巡回審判等業(yè)務(wù)，村民有了糾紛會(huì)首先找智慧法

庭平臺(tái)解決。

（五）“三農(nóng)”信息服務(wù)更加便捷深化

評(píng)價(jià)顯示，截至2021年底，全國(guó)利用信息化手段開(kāi)展或支

撐開(kāi)展黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)的村級(jí)綜合服務(wù)

站點(diǎn)共48.3萬(wàn)個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到86.0%。截至2021年底，

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全國(guó)共建成運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社46.7萬(wàn)個(gè)，累計(jì)提供各類(lèi)信息服務(wù)

9.8億人次。農(nóng)技服務(wù)從田間地頭走到云端線(xiàn)上，12316熱線(xiàn)電

話(huà)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等為農(nóng)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，截至2022

年8月，全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)1300萬(wàn)，累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)

超過(guò)35億次，日均服務(wù)超過(guò)400萬(wàn)人次，在線(xiàn)提問(wèn)解答率保持

在92%以上。據(jù)監(jiān)測(cè)，2021年全國(guó)接受信息化農(nóng)技推廣服務(wù)的

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)）數(shù)量共計(jì)223.3

萬(wàn)個(gè)。依托全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)“一碼通”管理服

務(wù)，已為首批約3000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)賦唯一標(biāo)識(shí)數(shù)字碼，為家庭農(nóng)

場(chǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、貸款保險(xiǎn)等提供便利。國(guó)家科技特派員信息管理服

務(wù)系統(tǒng)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，科技特派員的支撐保障和管理服務(wù)能力持

續(xù)提升。

七、智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)

業(yè)綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)監(jiān)管效能明

顯提高，數(shù)字化技術(shù)為農(nóng)村人居環(huán)境治理提供創(chuàng)新解決方案，鄉(xiāng)

村綠色化數(shù)字化正在實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升

國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與31個(gè)省級(jí)

平臺(tái)及農(nóng)墾平臺(tái)的對(duì)接互通，截至2022年6月，已有46.5萬(wàn)家

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體完成注冊(cè)，“陽(yáng)光農(nóng)安”在5個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全追溯體系日益完善。評(píng)價(jià)顯示，2021年全國(guó)實(shí)現(xiàn)質(zhì)

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量安全追溯管理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)24.7%，較上年提升2.6個(gè)

百分點(diǎn)。農(nóng)藥、獸藥和化肥等農(nóng)資信息化管理全面深入推進(jìn)。截

至2022年8月，中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品

“一瓶一碼”100%可追溯。國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)已有3136家監(jiān)

管單位注冊(cè)使用，1700多家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和5.3萬(wàn)余家經(jīng)營(yíng)企業(yè)

已完成相關(guān)數(shù)據(jù)入網(wǎng)上報(bào)。中國(guó)農(nóng)資質(zhì)量安全追溯平臺(tái)累計(jì)發(fā)放

農(nóng)資產(chǎn)品追溯碼12.4億個(gè)，查詢(xún)?nèi)舜纬^(guò)8000萬(wàn)。農(nóng)業(yè)面源污

染和灌溉用水監(jiān)測(cè)得到全面加強(qiáng)，截至2022年6月，全國(guó)共監(jiān)

測(cè)3882個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染控制斷面，在28個(gè)省份共監(jiān)測(cè)1653個(gè)

灌溉規(guī)模在10萬(wàn)畝以上農(nóng)田灌區(qū)的灌溉用水?dāng)嗝?點(diǎn)位。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)監(jiān)管效能明顯提高

依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程項(xiàng)目，建成運(yùn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境

保護(hù)監(jiān)管分系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)行政單位、所有行政村監(jiān)管全覆

蓋。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測(cè)，截至2022年6月，已在

31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)測(cè)3005個(gè)村莊的環(huán)境

空氣質(zhì)量、4688個(gè)縣域農(nóng)村地表水水質(zhì)斷面/點(diǎn)位。全國(guó)流域面

積50-1000平方公里河流管理范圍劃定成果數(shù)據(jù)上圖基本完成，

遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在長(zhǎng)江十年禁漁、長(zhǎng)江流域非法矮圍、長(zhǎng)江

經(jīng)濟(jì)帶湖泊圍墾、黃河干流和重要支流岸線(xiàn)利用等項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)

管、整治中得到廣泛應(yīng)用。林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建成包括5大

類(lèi)目、1215個(gè)數(shù)據(jù)層（集）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，接入林草生態(tài)綜合

監(jiān)測(cè)、云南亞洲象預(yù)警監(jiān)測(cè)等47個(gè)部省成熟業(yè)務(wù)系統(tǒng)。綜合應(yīng)

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用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、高清視頻等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈焚燒火

點(diǎn)的監(jiān)控預(yù)警，重點(diǎn)支持東北四省區(qū)建設(shè)秸稈禁燒管控平臺(tái)，秸

稈焚燒信息化監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)。

（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化創(chuàng)新應(yīng)用

信息化助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，目前

全國(guó)已有三分之一的行政村深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。啟動(dòng)農(nóng)村人

居環(huán)境問(wèn)題“隨手拍”活動(dòng)，在“全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境”微信公眾號(hào)上

設(shè)置“隨手拍”專(zhuān)欄，群眾可進(jìn)入專(zhuān)欄上傳圖文反映困難問(wèn)題和意

見(jiàn)建議。在30個(gè)省份監(jiān)測(cè)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水

源地水質(zhì)和6.4萬(wàn)個(gè)日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處

理設(shè)施（含人工濕地）出水水質(zhì)，農(nóng)村安全用水得到有效保障。

浙江嘉興南湖區(qū)創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)大數(shù)據(jù)智能化“垃

非”系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、智能裝備互聯(lián)、智能評(píng)審等技術(shù)手

段，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾從分類(lèi)投放到資源化回收全流程數(shù)字化監(jiān)

管。江西建成農(nóng)村人居環(huán)境“萬(wàn)村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)，以

信息化手段助力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村

貌提升，實(shí)行數(shù)字化全流程管護(hù)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到全面提

升。

八、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策制度體系不斷完善，協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)

制基本形成，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快推進(jìn)，試點(diǎn)示范效應(yīng)日益凸顯，

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

—20—

（一）政策制度體系不斷完善

黨中央、國(guó)務(wù)院著眼推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)

業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，立足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年以來(lái)，從

法律、規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等多個(gè)層面不斷強(qiáng)化完善數(shù)字鄉(xiāng)村政策制

度體系。在法律層面，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定，

“國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”“推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。在規(guī)劃層面，

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《“十四五”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等，都對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出進(jìn)一步部

署。在行動(dòng)計(jì)劃層面，《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》提出實(shí)施數(shù)字

鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，特別是2021年和2022年的中央一號(hào)文件繼

續(xù)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出部署安排。同時(shí)，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025

年）》《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)

村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措作了進(jìn)一步細(xì)化完善。各地相繼出

臺(tái)了配套規(guī)劃和實(shí)施方案，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策制度體系不

斷完善。

（二）協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制基本形成

2021年，中央網(wǎng)信辦會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)

和信息化部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等43個(gè)部門(mén)（單位），建立了數(shù)字

鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，不少省份、地市、縣區(qū)黨委政府也相應(yīng)組

建了推進(jìn)機(jī)制，形成了較為完善的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作體系。縣級(jí)農(nóng)

—21—

業(yè)農(nóng)村部門(mén)內(nèi)設(shè)信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，評(píng)價(jià)顯示，2021

年全國(guó)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)內(nèi)設(shè)信息化機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)92.6%，比上年

提升14.6個(gè)百分點(diǎn)。按照充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、更好發(fā)揮政府

作用的資源配置原則，各地積極引入社會(huì)資本投資建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，

財(cái)政資金“四兩撥千金”的撬動(dòng)作用得到較好發(fā)揮。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快推進(jìn)

《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》發(fā)布實(shí)施，為營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)支撐

和引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面奠定了基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作加快推進(jìn)，按照急用先行的原則，2021

年以來(lái)，在農(nóng)機(jī)北斗應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、農(nóng)業(yè)地理信息

系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)、生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域相繼發(fā)布實(shí)施

了10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和24項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會(huì)成立數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究組，2022年發(fā)布了第一批18項(xiàng)研究

課題立項(xiàng)名單。

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范效應(yīng)日益凸顯

數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)完

成2年試點(diǎn)周期建設(shè)，試點(diǎn)終期評(píng)估工作正有序推進(jìn)。浙江、江

蘇、山東、江西、安徽、遼寧、四川、廣西等20個(gè)地區(qū)同步開(kāi)

展省級(jí)試點(diǎn)示范工作，探索具有區(qū)域特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新模

式、新路徑。試點(diǎn)地區(qū)充分發(fā)揮試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和資源整合，在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、制度機(jī)制創(chuàng)新、技

術(shù)融合應(yīng)用、發(fā)展環(huán)境營(yíng)造等方面探索形成了一批可復(fù)制、可推

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廣的做法經(jīng)驗(yàn)。比如，打造出了“透明農(nóng)場(chǎng)”“數(shù)字花卉”“電商+網(wǎng)

紅”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展典型應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展了數(shù)字鄉(xiāng)村“一張

圖”等智治新模式實(shí)踐探索，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育、人社向

基層和鄉(xiāng)村不斷延伸，為全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供有益借鑒。

黨的二十大站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百

年未有之大變局的高度，提出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、

實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉

大復(fù)興的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，全面

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等，同時(shí)指出未來(lái)五年是全面

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)

村振興的戰(zhàn)略方向，又是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，未來(lái)五年必

將迎來(lái)前所未有的重大機(jī)遇，也必將開(kāi)創(chuàng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的新局

面。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)

持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，扎實(shí)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村開(kāi)創(chuàng)新局面，為全方位

夯實(shí)糧食安全根基、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代

化提供新動(dòng)能。

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附件

2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)基本結(jié)論和主要數(shù)據(jù)

中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司委托

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心在連續(xù)三年開(kāi)展的全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息

化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，試行開(kāi)展了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工

作。本次評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采取縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)自愿填報(bào)，市

（地、州）、省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)信息化部門(mén)逐級(jí)審核把

關(guān)的方式獲得，共收集到2708個(gè)縣（市、區(qū)）2021年的基礎(chǔ)指

標(biāo)數(shù)據(jù)。經(jīng)審核、清洗，納入本次評(píng)價(jià)的有效樣本縣（市、區(qū)）

為2660個(gè)，基本覆蓋全國(guó)所有涉農(nóng)縣域，其中東部地區(qū)1759個(gè)、

中部地區(qū)853個(gè)、西部地區(qū)1048個(gè)，覆蓋49.7萬(wàn)個(gè)行政村（含

農(nóng)村社區(qū)）。評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。

1東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等

11個(gè)省份；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個(gè)省

份；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧

夏、新疆等12個(gè)省份。

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表1數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)重點(diǎn)評(píng)估要素

財(cái)政投入鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政投入等

發(fā)展環(huán)境社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化社會(huì)資本投入等

機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)內(nèi)設(shè)信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)情況等

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)

互聯(lián)網(wǎng)普及程度互聯(lián)網(wǎng)普及率、行政村5G通達(dá)率等

基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生大田種植信息化率、設(shè)施栽培信息化率、畜禽養(yǎng)殖信

信息化產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用情況息化率、水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化率等

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占比等

銷(xiāo)售情況

經(jīng)營(yíng)信息化信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品接入自建或公共農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的大田種植

質(zhì)量安全追溯領(lǐng)域業(yè)、設(shè)施栽培業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

應(yīng)用情況值占比等

基層監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)行政村覆蓋率等

政務(wù)服務(wù)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線(xiàn)辦事率等

鄉(xiāng)村治理

網(wǎng)格治理公共安全視頻圖像應(yīng)用系統(tǒng)行政村覆蓋率等

信息化

村級(jí)事務(wù)管理村級(jí)在線(xiàn)議事行政村覆蓋率等

應(yīng)急管理應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端行政村覆蓋率等

村級(jí)綜合服務(wù)村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率等

服務(wù)信息化

農(nóng)技推廣服務(wù)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化率等

一、全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平超過(guò)39%

2021年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平2達(dá)到39.1%，其中東部地區(qū)

為42.9%，中部地區(qū)為42.5%，西部地區(qū)為33.6%。高于全國(guó)平

均水平的有12個(gè)省份，如表2所示。

表2數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于全國(guó)平均水平的省份3

省（區(qū)、市）發(fā)展水平（%）省（區(qū)、市）發(fā)展水平（%）

北京40.2福建40.1

天津42.1江西42.0

上海57.7湖北52.2

江蘇58.7湖南45.2

浙江68.3廣東46.4

安徽55.0重慶43.0

2本評(píng)價(jià)結(jié)論中的“全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平”為2660個(gè)有效樣本縣（市、區(qū)）綜合測(cè)算的

結(jié)果，另作說(shuō)明者除外。

3按照行政區(qū)劃排列，后文表格同。

—25—

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化加快發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率由大田種植信息化率、設(shè)施栽培信息化

率、畜禽養(yǎng)殖信息化率和水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化率構(gòu)成，權(quán)重根據(jù)各行

業(yè)產(chǎn)值占比動(dòng)態(tài)調(diào)整。2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%，

較上年增長(zhǎng)了2.9個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)的農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)信息化率分別為29.2%、33.4%、19.1%。分省份看，如表

3所示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率高于全國(guó)平均水平的有13個(gè)省份。

表3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率高于全國(guó)平均水平的省份

省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率（%）省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率（%）

天津30.5江西29.4

河北28.5河南29.3

黑龍江27.7湖北48.5

上海49.6湖南32.5

江蘇48.2廣東28.0

浙江45.3重慶26.5

安徽52.1----

分行業(yè)看，畜禽養(yǎng)殖信息化率為34.0%，繼續(xù)在四個(gè)行業(yè)中

保持領(lǐng)先，設(shè)施栽培、大田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的信息化率分別為

25.3%、21.8%和16.6%。

分品種看，大田種植方面，在監(jiān)測(cè)的13個(gè)大田作物品種（類(lèi)）

中，小麥、稻谷、棉花三個(gè)大宗作物的生產(chǎn)信息化率相對(duì)較高，

分別為39.6%、37.7%和36.3%，玉米相對(duì)較低，為26.9%。畜禽

養(yǎng)殖方面，在監(jiān)測(cè)的4個(gè)主要畜禽品種（類(lèi)）中，生豬和家禽養(yǎng)

殖的信息化率分別為36.9%和36.4%，均高于畜禽養(yǎng)殖行業(yè)整體

水平。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，在監(jiān)測(cè)的4個(gè)主要水產(chǎn)品種（類(lèi)）中，蟹

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類(lèi)的生產(chǎn)信息化率最高，為23.6%；蝦類(lèi)和魚(yú)類(lèi)則分別為21.6%

和20.9%，均高于水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)整體水平；貝類(lèi)仍相對(duì)較低，僅

為6.0%。

三、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展

（一）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到14.8%

2021年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額的14.8%4。分

區(qū)域看，東部沿海省份農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展繼續(xù)走在前列，中部

和西部地區(qū)緊隨其后，東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占比為

17.7%，中部地區(qū)為15.6%，西部地區(qū)為10.6%。分省份看，如

表4所示，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占比高于全國(guó)平均水平的有12個(gè)

省份。

表4農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占比高于全國(guó)平均水平的省份

省（區(qū)、市）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占比（%）省（區(qū)、市）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占比（%）

上海19.4湖北21.8

江蘇26.1湖南17.6

浙江42.1廣東27.5

安徽22.4陜西15.8

福建15.8甘肅16.3

江西15.3寧夏15.0

（二）全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化率為24.7%

隨著國(guó)家和地方、公共和自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息

4農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額指2021年通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（包括第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站和直播

電商等）實(shí)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品及其初級(jí)加工制品（指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過(guò)加工但未

改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品）的銷(xiāo)售額，包括了各種網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售方式。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)

銷(xiāo)售額占比指農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額的比重。相關(guān)數(shù)據(jù)采取抽樣方式獲得，抽

樣范圍為各地區(qū)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

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平臺(tái)的持續(xù)完善，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手

段實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全追溯。2021年通過(guò)接入自建或公共農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占比為