核設施事故應急處理預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內所有核設施運營單位，包括但不限于核電站、核燃料加工廠、放射性同位素生產廠等，涉及核設施運行、儲存、運輸、處理等各環節可能發生的各類事故。預案旨在規范核設施事故應急處理工作，確保在事故發生時能夠迅速、有效地采取應急措施，降低事故危害，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

（二）響應分級

1.基本原則

（1）預防為主：強化核設施安全文化建設，加強日常安全管理，預防事故發生。

（2）分類處置：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分類處置。

（3）分級響應：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。

2.分級響應

（1）一級響應：適用于核設施發生嚴重核事故，事故危害范圍廣，可能對周邊環境和公眾健康造成嚴重影響的情況。

一級響應的基本原則：

立即啟動應急預案，實行最高級別的應急指揮；

立即向政府相關部門報告，請求支援；

確保核設施安全，防止事故擴大；

對受影響區域實施隔離，保護公眾安全；

開展環境監測，評估事故影響；

組織救援力量，進行事故處理。

（2）二級響應：適用于核設施發生較大核事故，事故危害范圍較廣，可能對周邊環境和公眾健康造成一定影響的情況。

二級響應的基本原則：

啟動應急預案，實行較高級別的應急指揮；

向政府相關部門報告，請求支援；

確保核設施安全，防止事故擴大；

對受影響區域實施隔離，保護公眾安全；

開展環境監測，評估事故影響；

組織救援力量，進行事故處理。

（3）三級響應：適用于核設施發生一般核事故，事故危害范圍較小，對周邊環境和公眾健康影響有限的情況。

三級響應的基本原則：

啟動應急預案，實行一般級別的應急指揮；

向政府相關部門報告，請求支援；

確保核設施安全，防止事故擴大；

對受影響區域實施必要隔離，保護公眾安全；

開展環境監測，評估事故影響；

組織救援力量，進行事故處理。

（4）四級響應：適用于核設施發生輕微核事故，事故危害范圍極小，對周邊環境和公眾健康影響極小的情況。

四級響應的基本原則：

啟動應急預案，實行最低級別的應急指揮；

向政府相關部門報告，請求支援；

確保核設施安全，防止事故擴大；

對受影響區域實施必要隔離，保護公眾安全；

開展環境監測，評估事故影響；

組織救援力量，進行事故處理。

本預案的響應分級可根據實際情況進行調整，確保應急響應的有效性和針對性。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用分級響應、協同作戰的應急組織形式。應急組織機構由以下部門及工作小組構成：

1.應急指揮部

應急指揮部是核設施事故應急響應的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急工作。其構成單位（部門）包括：

指揮長：由核設施運營單位主要負責人擔任，負責全面領導應急響應工作。

副指揮長：由核設施運營單位分管安全生產的領導擔任，協助指揮長開展工作。

成員單位：包括但不限于安全技術部、環境保護部、人力資源部、安全監管部、物資保障部等。

2.應急指揮部辦公室

應急指揮部辦公室負責應急響應的日常事務處理，下設以下工作小組：

（1）綜合協調組

構成：由安全技術部、人力資源部、綜合辦公室等部門人員組成。

職責分工：負責應急響應的總體協調、信息匯總、對外聯絡、新聞發布等工作。

行動任務：確保應急響應工作的有序開展，及時向上級匯報事故進展情況。

（2）技術支持組

構成：由安全技術部、環境保護部、工程部等部門技術專家組成。

職責分工：負責事故現場的技術分析、風險評估、應急措施制定等工作。

行動任務：為應急響應提供技術支持，確保應急措施的科學性和有效性。

（3）現場救援組

構成：由安全監管部、物資保障部、消防部門等相關部門人員組成。

職責分工：負責事故現場的救援行動，包括人員疏散、醫療救護、設施恢復等工作。

行動任務：迅速開展現場救援，確保受困人員安全。

（4）環境保護組

構成：由環境保護部、監測部門、衛生部門等部門人員組成。

職責分工：負責事故環境監測、風險評估和環境保護措施的實施。

行動任務：實時監測事故環境影響，確保周邊環境和公眾健康安全。

（5）信息宣傳組

構成：由綜合辦公室、新聞宣傳部門等部門人員組成。

職責分工：負責應急響應過程中的信息收集、整理、發布和輿情引導工作。

行動任務：及時向公眾發布事故信息，維護社會穩定。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.綜合協調組

構成：安全技術部、人力資源部、綜合辦公室等。

職責分工：負責應急響應的總體協調、信息匯總、對外聯絡、新聞發布等。

行動任務：協調各小組工作，確保信息暢通，保障應急指揮順暢。

2.技術支持組

構成：安全技術部、環境保護部、工程部等。

職責分工：負責事故現場的技術分析、風險評估、應急措施制定等。

行動任務：為應急響應提供技術支持，確保應急措施的科學性和有效性。

3.現場救援組

構成：安全監管部、物資保障部、消防部門等。

職責分工：負責事故現場的救援行動，包括人員疏散、醫療救護、設施恢復等。

行動任務：迅速開展現場救援，確保受困人員安全。

4.環境保護組

構成：環境保護部、監測部門、衛生部門等。

職責分工：負責事故環境監測、風險評估和環境保護措施的實施。

行動任務：實時監測事故環境影響，確保周邊環境和公眾健康安全。

5.信息宣傳組

構成：綜合辦公室、新聞宣傳部門等。

職責分工：負責應急響應過程中的信息收集、整理、發布和輿情引導工作。

行動任務：及時向公眾發布事故信息，維護社會穩定。

應急組織機構及各工作小組應明確各自的職責和行動任務，確保在應急響應過程中能夠高效、有序地開展各項工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.常設應急值守電話：設立24小時不間斷的應急值守電話，電話號碼為（此處填寫電話號碼）。

2.應急值班人員：由安全技術部指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄。

（二）事故信息接收

1.內部通報程序

接收方式：通過語音電話、短信、電子郵件等多種方式接收事故信息。

責任人：應急值守電話值班人員負責接收并記錄事故信息。

內部通報：接收到事故信息后，值班人員應在第一時間內向應急指揮部報告，并按照預案要求啟動應急響應。

2.外部通報程序

接收方式：通過電話、網絡、郵件等渠道接收外部事故信息。

責任人：應急值守電話值班人員負責接收并記錄外部事故信息。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

當發生核設施事故時，應急指揮部應在第一時間內向事故發生地市級以上人民政府安全生產監督管理部門報告。

同時，向核設施運營單位的上級單位報告事故信息。

2.報告內容

事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。

應急響應措施及實施情況。

事故處理進展情況。

3.報告時限

在事故發生后30分鐘內完成首次報告。

在應急響應過程中，根據事故發展情況，及時向上級主管部門和上級單位報告最新進展。

4.責任人

應急指揮部指揮長負責事故報告的全面工作。

技術支持組負責人負責提供事故詳細報告。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過電話、短信、電子郵件、傳真等即時通訊方式向相關部門或單位通報事故信息。

2.通報程序

應急指揮部根據事故性質和影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。

信息宣傳組負責制定通報內容和格式，經應急指揮部批準后進行通報。

3.責任人

信息宣傳組負責人負責事故信息的對外通報工作。

綜合協調組負責人負責協調通報過程中的溝通與對接。

（五）信息保密

在事故信息通報過程中，應嚴格遵守國家有關保密規定，確保事故信息的安全。未經批準，不得擅自對外泄露事故信息。

本部分內容旨在確保事故信息能夠及時、準確地傳遞給相關單位和部門，為應急響應的啟動和實施提供有效支持。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急指揮部接到事故信息后，立即啟動信息收集程序，通過多渠道收集事故現場、周邊環境、人員傷亡等相關信息。

技術支持組負責對收集到的信息進行初步評估，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。

2.響應啟動決策

應急領導小組根據事故信息評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組可宣布啟動相應級別的應急響應。

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入應急準備狀態。

3.自動啟動機制

建立基于人工智能和大數據分析的事故信息自動識別系統，當事故信息達到預設的閾值時，系統自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的具體操作

1.預警啟動

當事故信息提示可能發生較大風險時，應急領導小組啟動預警響應，包括：

發布預警信息；

指導相關部門和單位做好應急準備工作；

調集應急資源，做好應急響應準備。

2.正式響應啟動

當事故信息明確顯示已發生嚴重核設施事故時，應急領導小組按照以下步驟啟動正式響應：

確定響應級別；

發布應急響應命令；

指揮各工作小組按照預案要求開展應急行動。

（三）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

應急指揮部應實時跟蹤事故事態發展，收集相關信息，評估事故影響。

2.科學分析處置需求

技術支持組應根據事故發展趨勢，科學分析處置需求，為應急響應級別調整提供依據。

3.及時調整響應級別

根據事故變化情況和處置效果，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故危害程度相匹配。

4.避免響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應充分考慮事故的可控性，避免響應不足或過度響應，確保應急資源的合理利用。

本部分內容旨在通過規范的信息處置與研判流程，確保應急響應能夠根據事故實際情況迅速、準確地啟動，并根據事態發展及時調整響應級別，實現高效、科學的應急響應。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

通過核設施應急廣播系統、緊急警報系統、社交媒體平臺、官方網站等多渠道發布預警信息。

建立預警信息發布數據庫，確保信息發布的及時性和準確性。

2.預警信息發布方式

利用可視化技術，如電子地圖、三維動畫等，直觀展示預警區域和影響范圍。

通過短信、電子郵件、APP推送等方式，實現預警信息的快速傳播。

3.預警信息內容

事故類型、發生時間、地點、初步影響評估。

應急措施建議，包括公眾疏散路線、防護措施等。

應急指揮部聯系方式，便于公眾咨詢和報告情況。

（二）響應準備

1.隊伍準備

確保應急隊伍的完整性和專業性，包括救援隊伍、醫療隊伍、技術支持隊伍等。

對應急隊伍進行專項培訓和演練，提高應對能力。

2.物資準備

配備必要的應急物資，如防護服、防輻射設備、醫療用品等。

建立物資儲備庫，定期檢查和更新物資。

3.裝備準備

確保應急裝備的完好性和可用性，包括救援車輛、通訊設備、監測儀器等。

對應急裝備進行定期維護和測試。

4.后勤準備

建立應急后勤保障體系，包括餐飲、住宿、交通等。

確保應急期間的后勤供應穩定。

5.通信準備

確保應急通信系統的正常運行，包括有線和無線通信設施。

建立應急通信保障小組，負責通信設施的維護和調度。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事故風險得到有效控制，不再對公眾和環境構成威脅。

應急響應措施得到有效實施，事故影響得到緩解。

2.預警解除的要求

應急指揮部根據事故風險評估結果，決定是否解除預警。

解除預警前，需對事故現場進行徹底檢查，確保無安全隱患。

3.責任人

應急指揮部負責預警解除的最終決策。

應急指揮部辦公室負責預警解除的具體實施和后續工作。

本部分內容旨在確保預警信息的及時發布和響應準備的充分性，以及預警解除的合理性和規范性，從而有效減少核設施事故可能帶來的危害。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

應急響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序

應急指揮部接到事故報告后，立即召開應急會議，分析事故情況，確定響應級別。

通知各工作小組進入應急狀態，啟動應急預案。

召開新聞發布會，向公眾發布事故信息和應急響應措施。

（二）程序性工作

1.應急會議召開

定期召開應急會議，協調各部門行動，確保應急響應的統一指揮。

會議內容包括事故進展、資源需求、行動方案等。

2.信息上報

實施信息報告制度，確保事故信息及時、準確地向上級主管部門和公眾通報。

建立信息共享平臺，實現信息互聯互通。

3.資源協調

協調應急資源，包括人力、物資、裝備等，確保應急響應的全面性。

建立應急資源調配機制，提高資源利用效率。

4.信息公開

通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，及時回應公眾關切。

建立輿情監測機制，及時掌握社會輿論動態。

5.后勤及財力保障工作

確保應急后勤供應，包括餐飲、住宿、交通等。

建立應急資金管理制度，確保資金使用的合理性和透明度。

（三）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設置警戒區域，限制無關人員進入。

實施人員疏散，確保公眾安全。

2.人員搜救

組建專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。

利用無人機、遙感技術等先進手段輔助搜救。

3.醫療救治

建立現場醫療救治點，提供緊急醫療救治。

建立傷員轉運機制，確保傷員得到及時救治。

4.現場監測

開展環境監測，評估事故對周邊環境和公眾健康的影響。

利用輻射監測設備，實時監測輻射水平。

5.技術支持

提供技術支持，確保應急響應措施的科學性和有效性。

利用虛擬現實技術，模擬事故場景，為決策提供依據。

6.工程搶險

開展工程搶險工作，防止事故擴大。

利用機器人等自動化設備，進行危險區域的搶險作業。

7.環境保護

制定環境保護措施，防止事故對環境造成二次污染。

開展環境修復工作，恢復受影響區域的環境質量。

8.人員防護要求

為參與應急響應的人員提供必要的個人防護裝備。

定期進行健康監測，確保應急人員的安全健康。

（四）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故規模超出本單位應對能力時，向外部救援力量請求支援。

明確請求支援的流程、內容和時限。

2.聯動程序及要求

與鄰近地區、上級單位、專業救援隊伍等建立聯動機制。

確保聯動信息的及時傳遞和資源共享。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

建立信息共享平臺，實現救援行動的協同配合。

（五）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，不再對公眾和環境構成威脅。

應急響應措施得到有效實施，事故影響得到緩解。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據事故風險評估結果，決定是否終止響應。

終止響應前，需對事故現場進行徹底檢查，確保無安全隱患。

3.責任人

應急指揮部負責響應終止的最終決策。

應急指揮部辦公室負責響應終止的具體實施和后續工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物監測與評估

利用先進的監測技術，對事故現場及其周邊環境進行全面的污染物監測。

建立污染物數據庫，對監測數據進行實時分析，評估污染物的擴散范圍和危害程度。

2.清理與修復

針對放射性污染物，采用物理吸附、化學中和、生物降解等技術進行清理。

對于非放射性污染物，根據污染物性質采取相應的物理清除、化學處理或生物降解措施。

3.環境修復

制定環境修復方案，對受污染區域進行生態修復和環境重建。

利用地理信息系統（GIS）等技術，跟蹤修復效果，確保環境質量達標。

（二）生產秩序恢復

1.生產設備檢查與維護

對核設施設備進行全面檢查，確保設備安全可靠。

對損壞設備進行維修或更換，恢復生產設備的功能。

2.生產流程優化

評估事故對生產流程的影響，優化生產流程，提高生產效率。

采用智能制造技術，提升生產自動化水平。

3.供應鏈管理

分析事故對供應鏈的影響，確保原材料、零部件的穩定供應。

建立應急供應鏈，應對突發事件。

（三）人員安置

1.受影響人員安置

對受事故影響的人員進行身份識別，提供必要的生活保障。

根據事故影響范圍，為受影響人員提供臨時住所或長期安置方案。

2.人員健康監測

對受影響人員進行健康監測，包括生理和心理狀況。

提供必要的健康咨詢和心理疏導服務。

3.職業康復與培訓

對因事故導致失業或職業受限的人員，提供職業康復和再就業培訓。

建立人力資源數據庫，為受影響人員提供職業發展機會。

本部分后期處置內容旨在確保核設施事故后能夠迅速、有效地恢復環境質量、生產秩序和人員生活，減少事故對經濟社會發展的影響。通過綜合運用現代科技手段和科學管理方法，實現事故后處置工作的規范化、系統化和高效化。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部設立專用通信網絡，包括衛星電話、移動數據終端等。

明確各部門、各工作小組的通信聯系人及其應急值班電話。

建立應急信息管理系統，實現信息的快速收集、處理和傳輸。

2.通信聯系方式和方法

優先使用緊急通信頻道，確保通信的優先級和可靠性。

定期對通信設備進行檢測和演練，確保其在應急狀態下的有效運作。

提供備用通信手段，如無線電通信、互聯網通信等。

3.備用方案和保障責任人

制定通信中斷時的備用通信方案，確保應急指揮和信息傳遞不間斷。

設立通信保障小組，負責備用方案的執行和通信故障的修復。

明確備用方案的保障責任人，確保在緊急情況下能夠迅速啟動。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

建立由核設施運營單位內部專家、專兼職應急救援隊伍和協議應急救援隊伍組成的應急人力資源庫。

專家隊伍應具備核設施事故應急處理的專業知識和經驗。

專兼職應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急響應能力。

協議應急救援隊伍應與核設施運營單位簽訂合作協議，明確雙方的權利和義務。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

放射性檢測設備、防護服、呼吸器、急救藥品、消防器材等。

食品、飲用水、應急帳篷、照明設備、便攜式發電機等。

2.物資和裝備數量、性能、存放位置

明確各類物資和裝備的數量、性能參數及存放位置，建立物資和裝備清單。

選擇符合國家標準和行業規范的高性能物資和裝備。

將物資和裝備存放在便于快速取用的安全區域。

3.運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速運輸至事故現場。

明確物資和裝備的使用條件和操作規程，防止誤用。

4.更新及補充時限

定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好的使用狀態。

每年對物資和裝備進行一次全面清點和更新，及時補充不足的物資和裝備。

5.管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

負責人聯系方式應明確公開，便于及時溝通和調配資源。

6.賬臺管理

建立物資和裝備的電子賬臺，實現信息化管理。

定期進行賬臺核對，確保賬物一致，防止物資流失。

本部分應急保障內容旨在為核設施事故應急響應提供充分的資源保障，確保應急工作的快速、有效開展。通過明確各項保障措施的責任人及聯系方式，實現應急保障的協同性和及時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應策略

制定能源供應應急預案，確保應急響應期間關鍵設施和設備的能源需求。

建立多元化能源供應體系，包括備用電源、應急發電機等。

2.能源管理措施

實施能源節約和優化使用措施，降低能源消耗。

定期檢查和維護能源設施，確保其穩定運行。

（二）經費保障

1.經費預算

制定應急經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓等費用。

確保應急經費的專款專用，接受審計和監督。

2.經費籌措

建立應急資金籌措機制，包括政府撥款、企業自籌、社會捐贈等。

確保應急資金在緊急情況下能夠迅速到位。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

制定交通管制方案，確保應急救援車輛和人員優先通行。

設立交通管制區域，引導車輛繞行或采取其他交通疏導措施。

2.交通運輸協調

與交通運輸部門建立協調機制，確保應急救援物資和人員的運輸需求得到滿足。

（四）治安保障

1.治安維護

建立治安維護小組，負責事故現場及周邊地區的治安秩序維護。

加強對重要設施和物資的安保措施，防止盜竊和破壞。

2.輿情監控

建立輿情監控體系，及時掌握社會輿論動態，防止謠言傳播。

（五）技術保障

1.技術支持系統

建立核設施事故應急技術支持系統，包括監測預警、風險評估、決策支持等模塊。

定期對技術支持系統進行升級和維護，確保其功能的可靠性。

2.技術培訓與交流

定期組織應急技術人員培訓，提高其專業技能和應急處置能力。

加強與國內外相關機構的交流合作，引進先進技術和經驗。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

調集醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品，確保事故現場及受影響區域的醫療需求。

建立醫療救護網絡，實現傷員的快速轉運和救治。

2.心理援助

提供心理援助服務，幫助受影響人員應對事故帶來的心理壓力。

（七）后勤保障

1.生活保障

提供應急響應人員的住宿、餐飲等生活保障。

確保應急物資和生活必需品的供應。

2.清潔保障

建立事故現場及受影響區域的清潔消毒機制，防止交叉感染。

定期對應急響應區域進行環境監測，確保環境安全。

本部分其他保障內容旨在為核設施事故應急響應提供全方位的支持，確保應急工作的順利進行。通過綜合運用各種保障措施，提高應急響應的效率和