醫療機構停電應急保障一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于醫療機構在遭遇停電事件時，確保醫療救治工作不受嚴重影響，保障患者生命安全，維護社會公共衛生秩序。具體包括但不限于以下場景：

（1）醫療機構供電設施故障導致的停電；

（2）電網故障、自然災害等外部原因導致的停電；

（3）醫療設備依賴電力供應，停電影響其正常運行；

（4）醫療機構內部停電事件，如電力線路維護、改造等。

1.2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級。本預案采用以下分級響應：

（1）一級響應：針對停電事件可能導致患者生命安全受到嚴重威脅、醫療救治工作全面中斷的情況。

分級響應基本原則如下：

（1）及時性：在事故發生后，立即啟動應急預案，確保應急響應的及時性；

（2）協同性：各相關部門、單位及人員密切配合，共同應對停電事件；

（3）科學性：依據事故危害程度和影響范圍，采取科學的應對措施；

（4）有效性：通過應急響應，最大程度降低停電事件對患者生命安全的影響；

（5）可操作性：預案內容應具有可操作性，便于實際執行。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

2.1.1應急組織形式

醫療機構停電應急保障應急組織機構采用扁平化管理模式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設若干專業工作組，形成高效、協調的應急管理體系。

2.1.2構成單位（部門）

應急指揮部：

指揮長：由醫療機構主要負責人擔任，負責全面協調和指揮應急工作。

副指揮長：由醫療機構分管負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員：包括醫務科、護理部、設備科、保衛科、后勤保障部等相關部門負責人。

專業工作組：

醫療救治工作組：負責組織醫療救治工作，確保患者生命安全。

設備保障工作組：負責醫療設備的應急維護和恢復供電。

通信聯絡工作組：負責應急通信保障和內外部信息發布。

后勤保障工作組：負責應急物資的采購、調配和分發。

安全防護工作組：負責現場安全監控和事故調查處理。

交通保障工作組：負責應急車輛和人員的調度。

法律事務工作組：負責協調法律咨詢和應急事件的法律處理。

2.2各小組具體構成、職責分工及行動任務

2.2.1醫療救治工作組

構成：由急診科、ICU、手術室等科室負責人及醫護人員組成。

職責分工：

組長：負責整體醫療救治工作的組織和協調。

副組長：協助組長開展工作，負責醫療救治現場的指揮。

醫護人員：負責患者的緊急救治和醫療資源的調配。

行動任務：

確保患者生命安全，優先救治危重患者。

迅速評估醫療救治資源，確保救治工作的連續性。

與其他工作組協調，確保醫療救治工作的順利進行。

2.2.2設備保障工作組

構成：由設備科、電氣工程等部門技術人員組成。

職責分工：

組長：負責設備保障工作的全面協調。

副組長：協助組長工作，負責設備維護和恢復供電的具體實施。

技術人員：負責設備的檢查、維修和應急供電設備的安裝。

行動任務：

快速診斷停電原因，制定設備恢復供電方案。

確保關鍵醫療設備正常運行，降低停電對醫療救治的影響。

2.2.3通信聯絡工作組

構成：由信息科、宣傳科等部門人員組成。

職責分工：

組長：負責應急通信的統籌規劃和調度。

副組長：協助組長工作，負責內部和外部的信息傳遞。

信息員：負責信息收集、整理和發布。

行動任務：

建立應急通信網絡，確保信息暢通。

及時向應急指揮部和其他工作組提供信息支持。

向患者、家屬和公眾發布停電信息和應急措施。

其他工作組參照上述模式，根據各自職責進行具體構成、職責分工及行動任務的明確。

三、信息接報

3.1應急值守電話

醫療機構應設立專門的應急值守電話，該電話應24小時開通，便于快速響應停電事件。應急值守電話號碼應在明顯位置公布，并確保電話的穩定性和可靠性。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

接收方式：通過電話、短信、網絡通訊等即時通訊工具接收事故信息。

責任人：應急值守人員或指定專人負責接收和初步判斷事故信息。

通報程序：

1.接收人員應詳細記錄事故信息，包括時間、地點、影響范圍、初步原因等。

2.立即向應急指揮部報告，啟動應急預案。

3.應急指揮部根據事故信息，決定是否啟動不同級別的應急響應。

3.2.2內部通報方式

通報方式：通過內部通訊系統、會議、廣播等迅速傳達至相關部門和人員。

責任人：應急指揮部成員或指定通報人員。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

流程：接收事故信息>初步判斷>啟動應急預案>向上級報告>上級響應。

3.3.2報告內容

內容：事故發生的時間、地點、影響范圍、初步原因、已采取的措施、預計影響及應對措施等。

3.3.3報告時限

時限：事故發生后，應在30分鐘內向上級主管部門報告。

3.3.4責任人

責任人：應急指揮部指揮長或其指定副指揮長。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

方法：通過正式公文、緊急通知、電子郵件、社交媒體等渠道進行通報。

3.4.2通報程序

程序：事故信息確認>決定通報范圍>選擇通報渠道>編制通報內容>發送通報。

3.4.3責任人

責任人：應急指揮部信息聯絡組負責人或指定通報人員。

在信息接報過程中，應確保信息的準確性和及時性，避免因信息傳遞不暢導致應急響應滯后。同時，應遵循保密原則，對于涉及患者隱私和敏感信息的事故信息，應采取保密措施。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1響應啟動程序

接收與評估：應急值守人員或指定專人接收到事故信息后，對信息進行初步評估，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

實時監測：利用監測系統實時跟蹤事態發展，收集相關信息，為應急決策提供數據支持。

決策與啟動：根據應急響應分級標準，結合事故信息，應急領導小組可作出響應啟動的決策。

通告與行動：通過內部通訊系統或緊急會議，將響應啟動信息通告至所有應急成員，并指導行動。

4.1.2響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組根據事故信息分析，人工啟動應急響應程序。

自動啟動：若事故信息自動檢測系統檢測到預設的啟動條件，則自動觸發響應啟動。

預警啟動：當事故信息達到預警級別但未達到響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警響應，做好響應準備。

4.2事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性分析

事故性質：根據事故發生的直接原因和間接原因，如電力故障、設備損壞、人為失誤等，確定事故性質。

嚴重程度：評估事故對醫療機構運營、患者生命健康及社會公共衛生安全的影響程度。

影響范圍：分析事故影響的區域、涉及的人員和部門。

可控性：評估醫療機構控制事故事態發展的能力，包括物資、技術、人力等方面的準備。

4.3響應級別調整

實時跟蹤：應急響應啟動后，持續跟蹤事態發展，收集最新信息。

科學分析：依據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應效果。

及時調整：根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應與事故嚴重程度相匹配。

避免響應不足或過度響應：通過精確的響應級別調整，避免資源浪費和應急響應不力。

4.4研判與決策支持系統

建立研判與決策支持系統：利用大數據、人工智能等技術，對事故信息進行深度分析，為應急決策提供支持。

系統構成：包括信息收集模塊、分析研判模塊、決策支持模塊和可視化展示模塊。

系統運行：確保系統穩定運行，實時更新事故信息，輔助應急領導小組進行科學決策。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

公共信息發布平臺：利用官方網站、社交媒體、短信群發等渠道向公眾發布預警信息。

內部通訊系統：通過內部通訊網絡，如電子郵件、即時通訊工具等，向醫療機構內部相關人員發送預警通知。

5.1.2預警信息發布方式

通告：以正式通告形式，明確預警級別、啟動原因、應對措施及預期影響。

緊急通知：通過緊急通知，強調預警的重要性，確保信息迅速傳達至相關人員。

5.1.3預警信息內容

預警級別：根據事故風險程度，分為一級、二級、三級預警。

啟動原因：簡要描述導致預警啟動的事件或潛在風險。

應對措施：列出醫療機構應采取的初步應對措施和建議。

預期影響：預測預警可能帶來的影響和潛在后果。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

組建應急隊伍：包括醫療救治隊伍、設備保障隊伍、通信聯絡隊伍等。

開展應急培訓：對應急隊伍進行專業技能和應急知識的培訓。

5.2.2物資準備

配置應急物資：包括急救藥品、醫療器械、應急照明設備、移動電源等。

建立物資儲備庫：確保物資充足，便于快速調配。

5.2.3裝備準備

檢查應急裝備：確保應急裝備處于良好狀態，如發電機、應急照明設備等。

備用設備清單：制定備用設備清單，以便在主設備失效時迅速切換。

5.2.4后勤準備

預留備用電源：確保關鍵設施和設備在停電情況下仍能正常運行。

生活保障：為應急人員提供必要的生活保障，如餐飲、住宿等。

5.2.5通信準備

確保通信暢通：檢查和維護通信設備，確保在緊急情況下通信不受影響。

建立應急通信網絡：構建覆蓋醫療機構的應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

事態得到有效控制：事故風險得到控制，醫療機構運營恢復正常。

預警信息驗證：通過實地調查和數據分析，驗證預警信息的準確性。

5.3.2解除要求

發布解除通知：通過相同的渠道發布預警解除通知，告知相關人員。

總結經驗教訓：對此次預警啟動和響應進行總結，分析不足，改進應急預案。

5.3.3責任人

解除決策責任人：由應急指揮部指揮長或其指定副指揮長負責解除預警的決策。

解除通知責任人：由應急指揮部信息聯絡組負責人負責發布解除通知。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1確定響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和醫療機構控制事態的能力，應急指揮部依據預案響應分級標準，確定響應級別。

6.1.2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確應急響應的具體措施和責任分工。

信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位，并按照規定時限報告。

資源協調：協調各部門資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力支持。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障工作：保障應急響應期間的后勤供應和資金需求。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

警戒區域劃定：根據事故影響范圍，劃定警戒區域，設置警戒線。

疏散路線規劃：制定明確的疏散路線，確保人員安全撤離。

疏散指揮：設立疏散指揮中心，統一指揮疏散行動。

6.2.2人員搜救

搜救隊伍組建：組織專業搜救隊伍，進行人員搜救。

搜救設備準備：準備必要的搜救設備，如生命探測儀、搜救犬等。

6.2.3醫療救治

醫療救治點設置：在安全區域設置醫療救治點，提供緊急救治。

醫療資源調配：調配醫療資源，確保救治工作的連續性。

6.2.4現場監測

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

健康監測：對受影響人員進行健康監測，確保無二次傷害。

6.2.5技術支持

技術評估：對事故原因進行技術評估，為應急處置提供技術支持。

設備維護：對關鍵設備進行維護，確保其正常運行。

6.2.6工程搶險

搶險方案制定：根據現場情況，制定工程搶險方案。

搶險行動實施：組織專業人員進行搶險作業。

6.2.7環境保護

環境保護措施：采取必要的環境保護措施，防止事故擴大。

環境監測與修復：對受污染的環境進行監測和修復。

6.2.8人員防護要求

個人防護裝備：提供適當的個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。

防護培訓：對應急人員進行防護培訓，確保正確使用防護裝備。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序及要求

評估需求：評估應急響應所需的外部支援資源。

請求支援：通過正式渠道向上級主管部門或相關救援機構請求支援。

支援要求：明確支援的具體要求，包括人員、設備、物資等。

6.3.2聯動程序及要求

聯動機制建立：與相關救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

聯動要求：明確聯動過程中的職責分工和行動標準。

6.3.3外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮體系確立：確立外部救援力量到達后的指揮體系，明確指揮關系。

指揮權移交：在確保救援行動有效性的前提下，將指揮權移交給外部救援力量。

6.4響應終止

6.4.1響應終止的基本條件

事故得到有效控制：事故風險得到控制，醫療機構運營恢復正常。

預警解除：預警信息解除，應急響應進入常態管理。

6.4.2響應終止的要求

響應終止報告：向相關部門和上級單位報告響應終止情況。

資源恢復：恢復應急資源，確保其處于備用狀態。

6.4.3責任人

響應終止決策責任人：由應急指揮部指揮長或其指定副指揮長負責響應終止的決策。

響應終止報告責任人：由應急指揮部信息聯絡組負責人負責響應終止的報告工作。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與評估

污染物監測：利用環境監測設備和傳感器，對停電事故現場及其周邊環境進行污染物監測。

污染物鑒定：對監測到的污染物進行鑒定，確定其種類和濃度。

污染風險評估：評估污染物對環境和人體健康的潛在風險，制定相應的處理方案。

7.1.2污染物處理措施

清理與收集：組織專業清理隊伍，對污染區域進行清理，收集污染物。

安全處置：按照國家相關環保法規和標準，對污染物進行安全處置，如固化、焚燒、填埋等。

環境修復：對受污染的環境進行修復，恢復其自然狀態。

7.2生產秩序恢復

7.2.1設備檢查與維護

全面檢查：對停電期間受損的設備和設施進行全面檢查，評估損壞程度。

維護與修復：對可修復的設備進行維護和修復，確保其恢復正常運行。

更新換代：對無法修復或技術落后的設備進行更新換代，提升設備性能。

7.2.2生產流程優化

流程評估：對停電事件影響下的生產流程進行評估，找出瓶頸和不足。

流程優化：根據評估結果，優化生產流程，提高生產效率和質量。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員安置

臨時安置：對因停電事件受影響的醫務人員和患者提供臨時安置措施，如疏散、轉移至備用設施。

心理疏導：提供心理咨詢服務，幫助受影響人員緩解心理壓力。

7.3.2人員培訓與教育

應急培訓：組織受影響人員進行應急知識和技能培訓，提高應對突發事件的能力。

安全教育：加強安全意識教育，預防類似事件再次發生。

7.3.3職業健康監測

定期檢查：對受影響人員進行職業健康監測，確保其身體健康。

健康檔案：建立受影響人員的健康檔案，跟蹤其健康狀況。

后期處置階段是應急響應的重要環節，旨在將事故影響降至最低，恢復正常的生產和生活秩序。在實施后期處置過程中，應確保各項工作有序進行，避免二次事故的發生，并積極履行社會責任，維護公眾利益。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信座機及移動電話，確保24小時暢通。

醫療救治工作組：配備專用通訊設備，如對講機、衛星電話等，確保現場通信。

設備保障工作組：與電力公司、設備供應商等建立緊急聯絡機制。

通信與信息保障責任人：指定專人負責通信設備的維護和管理。

8.1.2通信聯系方式和方法

通信方式：采用有線、無線、衛星等多種通信方式，確保信息傳遞的多樣性。

通信方法：制定標準化的通信流程，包括信息報告、指令下達、情況反饋等。

8.1.3備用方案和保障責任人

備用方案：制定通信中斷時的備用方案，如使用備用通信設備、臨時搭建通訊網絡等。

備用方案責任人：明確備用方案的具體執行人和責任人。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家團隊：組建由醫療、電力、通信、安全等方面的專家組成的應急專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和應急響應。

協議應急救援隊伍：與鄰近醫療機構或專業救援隊伍簽訂協議，建立應急支援機制。

8.2.2隊伍管理

隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業技能和應急知識的培訓。

隊伍演練：組織應急隊伍進行實戰演練，提高應對突發事件的能力。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

類型：包括醫療急救包、應急照明設備、移動電源、通訊設備、防護服等。

數量：根據醫療機構規模和應急需求，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急響應要求。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，明確物資存放的位置和標識。

8.3.2運輸及使用條件

運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到位。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。

8.3.3更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

補充：根據實際使用情況，及時補充應急物資和裝備。

8.3.4管理責任人及其聯系方式

管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。

聯系方式：公布管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時供應。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源供應策略

多源能源配置：采用多元化能源供應策略，如備用發電機、太陽能、風能等，確保在停電情況下能源的持續供應。

能源儲備管理：建立能源儲備管理制度，定期檢查和維護能源儲備設施，確保能源儲備充足。

9.1.2能源保障措施

優先保障：在應急情況下，優先保障醫療救治和生命支持系統的能源供應。

能源監控：實時監控能源使用情況，及時發現并解決能源供應問題。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

制定專項應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、設備維護等費用。

9.2.2經費管理

建立嚴格的經費管理制度，確保應急經費的合理使用和監督。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通調度

制定應急交通調度方案，確保應急物資和人員的快速運輸。

9.3.2交通保障措施

確保應急車輛優先通行，必要時實施交通管制。

9.4治安保障

9.4.1治安巡邏

加強應急期間的治安巡邏，維護醫院內部及周邊秩序。

9.4.2治安應急預案

制定針對應急情況下的治安應急預案，包括突發事件應對措施。

9.5技術保障

9.5.1技術支持系統

建立應急技術支持系統，提供實時數據分析和決策支持。

9.5.2技術保障措施

確保關鍵信息系統和數據的安全性，防止信息泄露或破壞。

9.6醫療保障

9.6.1醫療資源調配

調配充足的醫療資源，包括藥品、醫療器械、血液等。

9.6.2醫療專家支持

建立醫療專家支持體系，為應急響應提供專業指導。

9.7后勤保障

9.7.1食品供應

確保應急期間食品供應的穩定和安全，為應急人員提供充足的營養。

9.7.2住宿保障

為應急人員提供臨時住宿，確保其休息和恢復體力。

9.8其他保障措施

9.8.1法律法規支持

確保應急響應符合相關法律法規，為應急工作提供法律保障。

9.8.2公眾溝通

建立有效的公眾溝通機制，及時向公眾發布信息，解答疑問，穩定公眾情緒。

十、應急預案培訓