第九課全面推進依法治國的基本要求第二框嚴格執法——守護解放西，我來！1什么是嚴格執法？

議題一——坡子街派出所《守護解放西》探究問題：1.處理事件的主體有誰；處理時是否有法律依據？2.嚴格執法的內涵是什么？探究分享《守護解放西》之兩車瘋狂對撞探究與分享視頻關鍵信息提取

長沙市最繁華的地界解放西街，路面車多人多易發生事故，事發需要交警迅速處理路面狀況，派出所民警與交警共同執法。如果發生糾紛，交警將固定證據交由派出所進一步依法處理。執法主體執法過程中嚴格依法辦事（一）嚴格執法的內涵執法機關在執法過程中嚴格依法辦事1.內涵（1）廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。（2）狹義的執法是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。人們把行政機關稱為執法機關，就是狹義上使用執法的。主要的執法部門有:公安、市場督查管理總局、稅務、質量技術、勞動安全、環保、國土、城建、規劃、衛生、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。（3）在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，后者制定的法律，法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。知識拓展——關于執法和執法機關（二）嚴格執法的內涵在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。2.主體注意：行政機關是常見最重要的執法機關，但并非所有國家機關都是執法機關。2為什么要嚴格執法？議題二——坡子街派出所嚴格執法（二）為什么嚴格執法嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵1.嚴格執法的必要性2.嚴格執法的重要性探究與分享

解放西人多車多，一旦發生事故就會引起恐慌。交警迅速處理路面狀況，和派出所民警共同執法，一起維護解放西的安寧和秩序。最后進行每天相應時段進行酒駕整治。按照刑事訴訟法規定：未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。

探究問題：執法機關這樣做有什么好處？觸犯法律維護群眾正當權益建設法治政府社會秩序（二）為什么嚴格執法嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵1.嚴格執法的必要性2.嚴格執法的重要性（1）對法律（2）對社會（3）對政府(1)有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（法律）(2)有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（社會）(3)有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。（政府）3怎樣推進嚴格執法？議題三——坡子街派出所嚴格執法的啟示

視頻中坡子街民警處理雙方糾紛對推進嚴格執法有什么啟示？探究分享看坡子街派出所是怎樣執法的探究與分享提取視頻關鍵信息，分析歸納得到的啟示

兩臺車車主產生矛盾，打架斗毆。交警第一時間在旁邊維護秩序；了解事件后立即聯系坡子街派出所，判定性質為打架斗毆，屬于派出所管轄范圍。全面履行政府職能二、推進嚴格執法

行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。1．全面履行政府職能探究分享看坡子街派出所是怎樣執法的

視頻中坡子街民警處理雙方糾紛對推進嚴格執法有什么啟示？探究與分享提取視頻關鍵信息，分析歸納得到的啟示交警將執法過程的錄像給派出所看，登記相關人員身份信息。當事人到派出所后進入執法辦案區進行身份信息核實及家庭背景調查。整個辦案過程都嚴格按照執法程序規定操作。

堅持規范執法2．堅持規范執法

嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障

完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。（1）前提（2）要求執法記錄儀

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執法過程中不區分本地人與外地人，平等對待，也沒有以誰傷得重而偏向誰，嚴格按照事件原委進行處理。堅持公正執法3．堅持公正執法

行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。

要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力（1）含義（2）要求知識拓展：自由裁量權

自由裁量權，是指稅務機關或其他行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權范圍內，依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力，其實質是行政機關依據一定的制度標準和價值取向進行行為選擇的一個過程據不完全統計，中國現行有效法律、行政法規1200多部，現行有效的地方性法規、地方規章及部門規章約21000件左右。在這個龐大的體系中，涉及行政處罰條款的占95%以上，授予行政機關處罰裁量條款的有90%以上。自由裁量權是行政機關進行行政管理不可或缺的條件，不過，對自由裁量權的不當行使也造成了行政執法的消極一面。探究與分享提取視頻關鍵信息，分析歸納得到的啟示通過告訴當事人相應的法律后果，引導其按照治安管理處罰法，給予一次調解的機會；在最后通過耐心講解類似案例讓其意識到事件的嚴重性，可以通過撥打交警電話處理事件，而不是一味暴力。兩邊握手言和，力求執法效果最大化。堅持文明執法

執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。4．堅持文明執法本課小結全面履行政府職能嚴格執法嚴格執法內涵怎樣嚴格執法堅持公平執法含義執法主體堅持規范執法嚴格執法意義法律角度政府角度社會角度堅持文明執法

近日一天夜里11時30分左右,東營市東營區的毛某駕駛轎車在東營區服裝廠院內掉頭時,由于天黑路窄,與停靠在院內甬道邊的3輛車刮擦,造成3車不同程度受損。毛某一時緊張,覺得沒有人發現,就駕車離開了現場。

次日,被刮擦的車主向交警部門報案。交警部門立即派員到現場進行了勘驗、調查取證,很快鎖定了毛某,深知自己闖了禍的毛某于事故發生后第三天,來到了交警部門接受處理。根據交警部門的調解意見,毛某分別對3輛被刮擦車輛的車主進行了賠償。當天,交警部門制作了公安交通管理行政強制措施憑證,扣留毛某的車輛。3天后,交警部門做出了交通事故認定書,認定毛某負事故全部責任。交警部門認為,毛某的行為構成交通事故肇事逃逸,但尚不構成刑事犯罪,因此作出行政處罰決定,對毛某罰款2000元、記12分。而毛某的車輛,則被扣了3個多月。

毛某認為,自己已經積極賠償了被刮擦車輛車主的損失,交通事故也并沒有引起嚴重后果。因此,交警部門對自己的處罰明顯過重。再者,交警部門沒有允許自己申請聽證,行政處罰程序不合法。因此,毛某向東營區人民法院提起行政訴訟,要求法院撤銷交警部門作出的罰款、記分的行政處罰。

結合材料分析，如果你是法官，你什么怎樣處理？小試牛刀：

法院認為，交警部門雖有管轄權,但必須遵照法定程序作出處罰。在這一案件中,雖然交警部門制作了公安交通管理行政處罰告知筆錄,告知毛某“如果要求聽證,你(單位)應在交警部門告知3日內向市公安局交通警察部門提出,逾期視為放棄聽證”。但在毛某沒有明確表示放棄聽證的情況下,交警部門于告知當日即作出行政處罰,在事實上剝奪了毛某要求聽證的權利,屬程序方面根本性違法。省高級人民法院行政庭庭長劉紹先認為,“造成交通事故后逃逸,尚不構成犯罪的,由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下罰款”,本案中造成的損害后果不是很嚴重,肇事司機也向受損車輛車主進行了合理賠償,交通事故已經得到妥善的處理,交警部門卻頂格進行行政處